-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
31140000-9 Градирні (градирні вентиляторні) Лот 1 - 31140000-9 Градирні (градирня вентиляторна малогабаритна) Лот 2 - 31140000-9 Градирні (градирні вентиляторні 2-х секційні протиточні)
Завершена
6 198 950.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.1% або 3 999.50 UAH
мін. крок: 0.1% або 3 999.50 UAH
Період оскарження:
26.06.2024 10:33 - 07.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
91d8fd5b636e490298481bd15370532d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-26-002294-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
06 серпня 2024 року, згідно ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ № 01/01/13/10-01/01-40-ТЛ/1 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт та послуг в ПАТ «Укрнафта», Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника по Лоту 2 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (в редакції, що діяла на дату оголошення процедури закупівлі) (далі — Особливості)
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення ТОВ Далгакиран Компресор Україна лот 2.pdf 08.08.2024 11:03
- 3. Технічні характеристики (специфікація) ЛОТ № 2.pdf 08.08.2024 11:03
- 4.1 Градирня_2HMP14x14_Тех_паспорт_ЛОТ2.pdf 08.08.2024 11:03
- Тендерна документація зі змінами.docx 08.08.2024 11:03
- Скарга_UA-2024-06-26-002294-a_ЛОТ № 2.docx 08.08.2024 11:03
- Скарга_UA-2024-06-26-002294-a_ЛОТ № 2.pdf 08.08.2024 11:03
- Скарга_UA-2024-06-26-002294-a_ЛОТ № 2.pdf.asice 08.08.2024 11:03
- sign.p7s 08.08.2024 11:04
- Платіжне доручення_08.08.2024.pdf 08.08.2024 14:15
- рішення від 12.08.2024 № 13574.pdf 12.08.2024 15:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.08.2024 № 14047.pdf 21.08.2024 12:22
- рішення від 20.08.2024 № 14047.pdf 23.08.2024 12:00
- Пояснення по суті ЛОТ 2.docx 14.08.2024 14:26
- Пояснення по суті ЛОТ 2.pdf 14.08.2024 14:26
- Протокол відміни рішення УО.pdf 23.08.2024 13:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.08.2024 11:35
Дата розгляду скарги:
20.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.08.2024 15:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.08.2024 12:00
Дата виконання рішення Замовником:
23.08.2024 13:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.08.2024р. №14047-р/пк-пз скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА" (Код ЄДРПОУ: 33399780).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
62ca118b2dc64e06bb584bb027f72f56
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скаржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Далгакиран компресор Україна» - не погоджується з рішенням Замовника стосовно відхилення нашої тендерної пропозиції та вважає, що таке рішення прийняте Замовником з порушенням основних принципів та норм діючого законодавства у свері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей.
Опис суті пункту Скарги:
Замовником неправомірно було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника по Лоту 2 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до вимог пп.2.2 п.2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «Скан-копію сертифікату якості або паспорту якості, або технічного паспорту, або іншого аналогічного документу від фактичного виробника. Примітка: Допускається надання зразку або документа виданого на аналогічний раніше виготовлений товар.»
На виконання зазначеної вище вимоги, Скаржником, враховуючи примітку до пп.2.2 п.2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника, у складі тендерної пропозиції було надано технічний паспорт виробу від фактичного виробника на аналогічний раніше виготовлений товар (файл «4.1 Градирня_2HMP14x14_Тех_паспорт_ЛОТ2»). Замовником в тендерній документації не встановлено вимоги, що такий документ на аналогічний раніше виготовлений товар повинен підтверджувати характеристики товару, запропонованого учасниками до постачання під час участі в даній процедурі закупівель.
Разом з тим в тендерній документації Замовника не міститься опису поняття «аналогічний товар» і не конкретизовано, що аналогічний товар, для цілей тендерної документації Замовника, повинен мати технічні характеристики, що повністю відповідають вимогам до предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації.
Додатково слід зазначити, що ні Законом, ні Особливостями також не визначено поняття «аналогічний товар».
Відповідно до п.2 ст.60 Митного кодексу України «під подібними (аналогічними) розуміються товари, які хоч і не однакові за всіма ознаками, але мають схожі характеристики і складаються зі схожих компонентів, завдяки чому виконують однакові функції порівняно з товарами, що оцінюються, та вважаються комерційно взаємозамінними».
Згідно положень до абз.2 п.2 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
18.02.2020 № 275) «аналогічні товари - товари, які, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики і складаються зі схожих компонентів, що дозволяє їм виконувати одні і ті ж функції та (або) бути технічно взаємозамінними».
Виходячи з вищевикладеного вбачається, що Замовник не мав підстав перевіряти та оцінювати технічні характеристики зазначені в технічному паспорті виробу від фактичного виробника на аналогічний раніше виготовлений товар (файл «4.1 Градирня_2HMP14x14_Тех_паспорт_ЛОТ2») на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації.
Документом, що підтверджує відповідність запропонованого Скаржником товару вимогам замовника, є подана у складі тендерної пропозиції «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Лот 2 31140000-9 Градирні (градирні вентиляторні 2-х секційні протиточні) (файл «3. Технічні характеристики (специфікація) ЛОТ № 2»).
Приймаючи до уваги вищезазначене, Скаржник в своїй тендерній пропозиції запропонував до постачання товар, що повністю відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації.
Отже, Замовник, неправомірно відхиливши на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Скаржника по Лоту 2, яка повністю відповідала вимогам тендерної документації, порушив права ТОВ «Далгакиран компресор Україна» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Таким чином, на етапі оцінки тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено такий принцип здійснення закупівель, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, встановлений п.4 ч.1 ст.5 Закону.
Вважаємо, що дії Замовника є неправомірними й містять дискримінаційний підхід до учасників, що порушує їх законні права та інтереси.
Опис суті пункту Скарги:
Замовником неправомірно було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника по Лоту 2 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до вимог пп.2.2 п.2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати «Скан-копію сертифікату якості або паспорту якості, або технічного паспорту, або іншого аналогічного документу від фактичного виробника. Примітка: Допускається надання зразку або документа виданого на аналогічний раніше виготовлений товар.»
На виконання зазначеної вище вимоги, Скаржником, враховуючи примітку до пп.2.2 п.2 розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації замовника, у складі тендерної пропозиції було надано технічний паспорт виробу від фактичного виробника на аналогічний раніше виготовлений товар (файл «4.1 Градирня_2HMP14x14_Тех_паспорт_ЛОТ2»). Замовником в тендерній документації не встановлено вимоги, що такий документ на аналогічний раніше виготовлений товар повинен підтверджувати характеристики товару, запропонованого учасниками до постачання під час участі в даній процедурі закупівель.
Разом з тим в тендерній документації Замовника не міститься опису поняття «аналогічний товар» і не конкретизовано, що аналогічний товар, для цілей тендерної документації Замовника, повинен мати технічні характеристики, що повністю відповідають вимогам до предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації.
Додатково слід зазначити, що ні Законом, ні Особливостями також не визначено поняття «аналогічний товар».
Відповідно до п.2 ст.60 Митного кодексу України «під подібними (аналогічними) розуміються товари, які хоч і не однакові за всіма ознаками, але мають схожі характеристики і складаються зі схожих компонентів, завдяки чому виконують однакові функції порівняно з товарами, що оцінюються, та вважаються комерційно взаємозамінними».
Згідно положень до абз.2 п.2 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України
18.02.2020 № 275) «аналогічні товари - товари, які, не будучи ідентичними, мають подібні характеристики і складаються зі схожих компонентів, що дозволяє їм виконувати одні і ті ж функції та (або) бути технічно взаємозамінними».
Виходячи з вищевикладеного вбачається, що Замовник не мав підстав перевіряти та оцінювати технічні характеристики зазначені в технічному паспорті виробу від фактичного виробника на аналогічний раніше виготовлений товар (файл «4.1 Градирня_2HMP14x14_Тех_паспорт_ЛОТ2») на відповідність технічним вимогам до предмета закупівлі, встановленим в тендерній документації.
Документом, що підтверджує відповідність запропонованого Скаржником товару вимогам замовника, є подана у складі тендерної пропозиції «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Лот 2 31140000-9 Градирні (градирні вентиляторні 2-х секційні протиточні) (файл «3. Технічні характеристики (специфікація) ЛОТ № 2»).
Приймаючи до уваги вищезазначене, Скаржник в своїй тендерній пропозиції запропонував до постачання товар, що повністю відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації.
Отже, Замовник, неправомірно відхиливши на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Скаржника по Лоту 2, яка повністю відповідала вимогам тендерної документації, порушив права ТОВ «Далгакиран компресор Україна» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель.
Таким чином, на етапі оцінки тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено такий принцип здійснення закупівель, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, встановлений п.4 ч.1 ст.5 Закону.
Вважаємо, що дії Замовника є неправомірними й містять дискримінаційний підхід до учасників, що порушує їх законні права та інтереси.
×
-
Назва доказу:
файл «3. Технічні характеристики (специфікація) ЛОТ № 2»
-
Повʼязаний документ:
3. Технічні характеристики (специфікація) ЛОТ № 2.pdf
-
-
Назва доказу:
файл «4.1 Градирня_2HMP14x14_Тех_паспорт_ЛОТ2»
-
Повʼязаний документ:
4.1 Градирня_2HMP14x14_Тех_паспорт_ЛОТ2.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація зі змінами
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація зі змінами.docx
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ № 01/01/13/10-01/01-40-ТЛ/1 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт та послуг в ПАТ «Укрнафта» (файл «Протокол відхилення ТОВ Далгакиран Компресор Україна лот 2»)
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення ТОВ Далгакиран Компресор Україна лот 2.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Отже, Замовник, неправомірно відхиливши на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Скаржника по Лоту 2, яка повністю відповідала вимогам тендерної документації, порушив права ТОВ «Далгакиран компресор Україна» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Таким чином, на етапі оцінки тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено такий принцип здійснення закупівель, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, встановлений п.4 ч.1 ст.5 Закону. Вважаємо, що дії Замовника є неправомірними й містять дискримінаційний підхід до учасників, що порушує їх законні права та інтереси. З метою недопущення дискримінаційний підходу до учасників та усунення порушення норм законодавства в сфері публічних закупівель, керуючись ст.18 Закону, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов`язати Замовника скасувати рішення за лотом 2 про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАЛГАКИРАН КОМПРЕСОР УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 33399780), що затверджене ПРОТОКОЛЬНИМ РІШЕННЯМ № 01/01/13/10-01/01-40-ТЛ/1 уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт та послуг в ПАТ «Укрнафта».