-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт протирадіаційного укриття КНП "Меденицька лікарня" Меденицької селищної ради за адресою: вул. Незалежності, 10, смт Меденичі Дрогобицького району Львівської області
Завершена
2 952 644.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 763.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 763.22 UAH
Період оскарження:
26.06.2024 10:30 - 08.07.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
Скарга щодо умов тендерної документації
Номер:
9c63953b3c9c4fcca92dda8ce4cdd674
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-26-002178-a.b1
Назва:
Скарга щодо умов тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на умови тендерної документації Меденичі.docx 04.07.2024 18:48
- Скарга Меденичі.pdf 04.07.2024 18:48
- Цивільний захист Мосендз П.М. посвідчення по ЦЗ Договір.pdf 04.07.2024 18:49
- Cертифікат управління якістю.pdf 04.07.2024 18:49
- 732 к .pdf 04.07.2024 18:49
- Договір № 677-к.pdf 04.07.2024 18:49
- 679-к відгук.pdf 04.07.2024 18:49
- договір послуг ШРБУ.pdf 04.07.2024 18:49
- ІСО 45001 СЕРВІСКОТЛОМОНТАЖ.pdf 04.07.2024 18:49
- Договір Капіт.ремонт внутр.систем опалення будівлі Куликівського ОЗЗСО.pdf 04.07.2024 18:49
- Договір оренди авто.pdf 04.07.2024 18:49
- Наказ Мовчан М..pdf 04.07.2024 18:49
- ліцензія Сервіскотломонтаж.pdf 04.07.2024 18:49
- Договір 679.pdf 04.07.2024 18:49
- sign.p7s 04.07.2024 18:50
- рішення від 08.07.2024 № 11726.pdf 08.07.2024 18:41
- інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2024 № 12148.pdf 16.07.2024 16:15
- рішення від 15.07.2024 № 12148.pdf 18.07.2024 14:40
- Додаток 1 до тендерної документації від 05.07.2024.docx 09.07.2024 09:42
- Додаток 1 до тендерної документації.docx 09.07.2024 09:42
- Додаток 4 до тендерної документації.docx 09.07.2024 09:42
- Додаток 2 до тендерної документації.docx 09.07.2024 09:42
- Додаток 3 до тендерної документації.docx 09.07.2024 09:42
- Додаток 5 Проєкт договору.docx 09.07.2024 09:42
- Перелік змін_від 05.07.2024.doc 09.07.2024 09:42
- Перелік змін_від 04.07.2024.doc 09.07.2024 09:42
- Перелік змін_від 29.06.2024.doc 09.07.2024 09:42
- Письмові пояснення АКМУ.pdf 09.07.2024 09:42
- Письмові пояснення АКМУ.docx 09.07.2024 09:42
- Тендерна документація від 04.07.2024.docx 09.07.2024 09:42
- Тендерна документація від 29.06.2024.docx 09.07.2024 09:42
- Тендерна документація від 05.07.2024.docx 09.07.2024 09:42
- Тендерна документація.docx 09.07.2024 09:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2024 18:52
Дата розгляду скарги:
15.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2024 18:41
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
18.07.2024 14:40
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
18.07.2024 14:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dd56363c5e4143b7b689024c212b78f4
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо вимоги про надання Довідки довільної форми, виданої та підписаної керівником Замовника не раніше дати оголошення торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником - Комунальним некомерційним підприємством «Меденицька лікарня» Меденицької селищної ради.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо вимоги про надання Довідки довільної форми, виданої та підписаної керівником Замовника не раніше дати оголошення торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником - Комунальним некомерційним підприємством «Меденицька лікарня» Меденицької селищної ради.
Відповідно до вимог передбачених в Додатку ч. 3.6. розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати в складі пропозиції:
«3.6.6. . Довідку довільної форми, видану та підписану керівником Замовника не раніше дати оголошення торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником - Комунальним некомерційним підприємством «Меденицька лікарня» Меденицької селищної ради.»
Вимога щодо надання інформації, поданої в довільній формі, яка видана Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні Учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Встановлення Замовником такої вимоги, щодо надання потенційним Учасником довідки довільної форми, видану Замовником закупівлі не раніше дати оголошення процедури закупівлі, до подання тендерних пропозицій, містить дискримінаційні ознаки, а також порушує конфіденційність інформації, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб'єкти господарювання, які зможуть отримати таку довідку саме з дати оголошення даної закупівлі. Також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері учаснику необхідно отримати таку довідку, тобто ще до проведення подання пропозиції та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні Учасники процедури закупівлі
Потрібно також зазначити про те, що встановлена вимога є такою, що порушує права потенційних учасників процедури закупівлі та наступні принципи публічних закупівель, які встановлені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед Учасників.
Вищенаведена позиція щодо визнання дискримінаційною вимогу встановлену Замовником про надання інформації видану Замовником процедури закупівлі не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником міститься в Рішенні Постійно діючої Адміністративної Колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №18835 -р/пк-пз від 17.08.2021 та у Рішенні Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7741-р/пк-пз від 31.05.2023.
Відповідно до вимог передбачених в Додатку ч. 3.6. розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати в складі пропозиції:
«3.6.6. . Довідку довільної форми, видану та підписану керівником Замовника не раніше дати оголошення торгів, про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником - Комунальним некомерційним підприємством «Меденицька лікарня» Меденицької селищної ради.»
Вимога щодо надання інформації, поданої в довільній формі, яка видана Замовником відкритих торгів не раніше дати оголошення процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні Учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Встановлення Замовником такої вимоги, щодо надання потенційним Учасником довідки довільної форми, видану Замовником закупівлі не раніше дати оголошення процедури закупівлі, до подання тендерних пропозицій, містить дискримінаційні ознаки, а також порушує конфіденційність інформації, оскільки безпосереднє підписання такого документа, та, як наслідок, і повнота тендерної пропозиції, в складі якої він повинен подаватися, залежить не від Учасника, а напряму від самого Замовника. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише суб'єкти господарювання, які зможуть отримати таку довідку саме з дати оголошення даної закупівлі. Також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері учаснику необхідно отримати таку довідку, тобто ще до проведення подання пропозиції та відкриття учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже будуть відомі потенційні Учасники процедури закупівлі
Потрібно також зазначити про те, що встановлена вимога є такою, що порушує права потенційних учасників процедури закупівлі та наступні принципи публічних закупівель, які встановлені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія, ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед Учасників.
Вищенаведена позиція щодо визнання дискримінаційною вимогу встановлену Замовником про надання інформації видану Замовником процедури закупівлі не раніше дати оголошення даної процедури про те, що Учасник не має негативного досвіду співпраці з Замовником міститься в Рішенні Постійно діючої Адміністративної Колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №18835 -р/пк-пз від 17.08.2021 та у Рішенні Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7741-р/пк-пз від 31.05.2023.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e7276257ae86414dba8713d5436060fd
Заголовок пункту скарги:
2. Щодо довідки з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на день подання пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
2. Щодо довідки з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на день подання пропозиції
Відповідно до вимог передбачених в Додатку ч. 3.6. розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати в складі пропозиції:
«3.6.8. У складі тендерної пропозиції учасником надається довідка з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на день подання пропозиції.»
Вважаємо, що вищенаведена вимога Замовника суперечить законодавству України, зокрема потрібно зазначити про те, що відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р., Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Також, згідно із ч.1 статті 10-1 наведеного Закону, публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних. У згаданому переліку визначено, що Мін'юстом оприлюднюється інформація з автоматизованої системи виконавчого провадження.
Наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5 було затверджено Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, яким визначено основні засади функціонування та введення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень. Отже, оскільки чинним законодавством заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, вимога щодо надання інформації з відповідного органу про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на дату подання пропозиції є такою, що суперечить Закону.
Додатково до наведеного вище, в самому формулюванні згаданої вимоги Документації Замовником визначено дискримінаційний підхід, оскільки ні Законом, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено відмову в участі у процедурі закупівлі для учасника, в якого наявні відкриті виконавчі провадження.
Більше того, замовником визначено, що довідка має містити інформацію з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень саме станом на день подання пропозиції. Це безпідставно обмежує нас як учасника в часі, коли ми можемо подати свою пропозицію, адже якщо дата видачі довідки і день подання нами пропозиції будуть відрізнятись - це буде кваліфікуватись замовником як невідповідність вимогам тендерної документації, яку, при цьому, у нас не буде жодної можливості усунути.
Вищеневедена позиція щодо дискримінаційності вимоги щодо надання інформації про виконавчі провадження міститься у Рішенні Постійно діючої Адміністративної Колегії Антимономопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5026-р/пк-пз від 05.07.2022, в якому Колегія зобов’язала Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації в частині, яка стосувалася отримання довідки з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень.
Відповідно до вимог передбачених в Додатку ч. 3.6. розділу 3 тендерної документації учасники повинні надати в складі пропозиції:
«3.6.8. У складі тендерної пропозиції учасником надається довідка з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на день подання пропозиції.»
Вважаємо, що вищенаведена вимога Замовника суперечить законодавству України, зокрема потрібно зазначити про те, що відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р., Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Також, згідно із ч.1 статті 10-1 наведеного Закону, публічна інформація у формі відкритих даних - це публічна інформація у форматі, що дозволяє її автоматизоване оброблення електронними засобами, вільний та безоплатний доступ до неї, а також її подальше використання. Розпорядники інформації зобов’язані надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит, оприлюднювати і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних та на своїх веб-сайтах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 "Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних" затверджено Перелік наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних. У згаданому переліку визначено, що Мін'юстом оприлюднюється інформація з автоматизованої системи виконавчого провадження.
Наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5 було затверджено Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, яким визначено основні засади функціонування та введення Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень. Отже, оскільки чинним законодавством заборонено вимагати публічну інформацію, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, вимога щодо надання інформації з відповідного органу про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень станом на дату подання пропозиції є такою, що суперечить Закону.
Додатково до наведеного вище, в самому формулюванні згаданої вимоги Документації Замовником визначено дискримінаційний підхід, оскільки ні Законом, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом не передбачено відмову в участі у процедурі закупівлі для учасника, в якого наявні відкриті виконавчі провадження.
Більше того, замовником визначено, що довідка має містити інформацію з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень саме станом на день подання пропозиції. Це безпідставно обмежує нас як учасника в часі, коли ми можемо подати свою пропозицію, адже якщо дата видачі довідки і день подання нами пропозиції будуть відрізнятись - це буде кваліфікуватись замовником як невідповідність вимогам тендерної документації, яку, при цьому, у нас не буде жодної можливості усунути.
Вищеневедена позиція щодо дискримінаційності вимоги щодо надання інформації про виконавчі провадження міститься у Рішенні Постійно діючої Адміністративної Колегії Антимономопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5026-р/пк-пз від 05.07.2022, в якому Колегія зобов’язала Замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації в частині, яка стосувалася отримання довідки з виконавчої служби про відсутність відкритих проти учасника виконавчих проваджень.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
f97675dfbb4b42fcb044e2641973dba7
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо надання копії чинного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель, монтаж водопровідних мереж, електромонтажні роботи, монтаж системи опалення.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
3. Щодо надання копії чинного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель, монтаж водопровідних мереж, електромонтажні роботи, монтаж системи опалення.
Відповідно до вимог передбачених в Додатку ч. 3.6. розділу 3 тендерної документації:
«3.6.5. Учасник повинен надати в складі пропозиції:
- копію чинного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель, монтаж водопровідних мереж, електромонтажні роботи, монтаж системи опалення.»
Сформована замовником вимога унеможливлює нашу участь у процедурі закупівлі, адже у нас відсутній сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018.
Натомість, у нас є сертифікат виданий на наше ім’я на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Сертифікат є чинним і підтверджує, що згідно з чинними в Україні нормативними документами наше підприємство відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»
Водночас, в Україні, на разі, діють паралельно 2 стандарти ISO 9001 на систему управління якістю:
- ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП "НДІ "Система") від 31.12.2015 № 221 (Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015);
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (ДП "УкрНДНЦ") від 30.11.2018 № 454 Про прийняття та відновлення дії національних стандартів.
Але фактично, це один і той же стандарт, який базується на стандарті ISO 9001:2015, IDT, оскільки EN ISO 9001:2015 прийнятий як європейський стандарт (позначка EN) Європейським комітетом зі стандартизації
Тобто, ISO 9001:2015, IDT прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), який у подальшому прийнятий, як Євронорма (EN) Європейським комітетом зі стандартизації- EN ISO 9001:2015, та після цього прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) ДП "УкрНДНЦ" - ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги".
Така хронологія також відслідковується у самій назві ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Отже, при нашій відповідності стандартам щодо систем управління якістю, ми не маємо можливості взяти участь у Процедурі закупівлі оскільки отримали сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, а не ДСТУ EN ISO 9001:2018.
На додаток, в вимозі замовника зазначено, що сертифікат має бути виданий стосовно:
• будівництво житлових і нежитлових будівель,
• монтаж водопровідних мереж,
• електромонтажні роботи,
• монтаж системи опалення.
Наявний ж у нас сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) - №UA.MQ.230605.04-23 передбачає сферу сертифікації:
43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціювання
43.31 Роботи штукатурні
43.32 Установлення столярних виробів
43.33 Покриття підлог і облицювання стін
43.34 Роботи малярні та скління
43.21 Роботи електромонтажні
43.29 Роботи будівельно-монтажні
43.39 інші роботи із завершення будівництва
43.91 Роботи покрівельні
42.99 Будівництво споруд
46.90 Оптова торгівля неспеціалізована
71.12 Послуги інженерні та пов'язані з ними послуги щодо технічного консультування
Водночас, у нашому сертифікаті відсутні посилання на такі сфери сертифікації як: будівництво житлових і нежитлових будівель;
За таких умов, маючи сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" практично на всі види будівельних робіт, ми не можемо взяти участь у процедурі закупівлі.
Хочемо зазначити, що стандарти ДСТУ ISO впроваджуються відносно всієї діяльності суб'єкта господарювання та передбачають саме комплексну перевірку суб'єкта господарювання щодо провадження діяльності та дотримання відповідних вимог та стандартів, а не перевірку надання конкретних робіт чи послуг.
На додаток, просимо врахувати, що предметом даної закупівлі є капітальний ремонт а не будівництво житлових і нежитлових будівель.
За таких обставин, вимоги замовника є надмірними та такими, що не узгоджуються з предметом закупівлі.
З огляду на вищевикладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до Документації в цій частині: передбачити як альтернативу можливість подання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 і вилучити вимогу, що сертифікат має бути виданий стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Відповідно до вимог передбачених в Додатку ч. 3.6. розділу 3 тендерної документації:
«3.6.5. Учасник повинен надати в складі пропозиції:
- копію чинного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 на будівництво житлових і нежитлових будівель, монтаж водопровідних мереж, електромонтажні роботи, монтаж системи опалення.»
Сформована замовником вимога унеможливлює нашу участь у процедурі закупівлі, адже у нас відсутній сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018.
Натомість, у нас є сертифікат виданий на наше ім’я на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).
Сертифікат є чинним і підтверджує, що згідно з чинними в Україні нормативними документами наше підприємство відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»
Водночас, в Україні, на разі, діють паралельно 2 стандарти ISO 9001 на систему управління якістю:
- ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" (ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом Науково-дослідний інститут метрології вимірювальних і управляючих систем (ДП "НДІ "Система") від 31.12.2015 № 221 (Про внесення змін до наказу № 203 від 21.12.2015);
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який прийнятий Наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (ДП "УкрНДНЦ") від 30.11.2018 № 454 Про прийняття та відновлення дії національних стандартів.
Але фактично, це один і той же стандарт, який базується на стандарті ISO 9001:2015, IDT, оскільки EN ISO 9001:2015 прийнятий як європейський стандарт (позначка EN) Європейським комітетом зі стандартизації
Тобто, ISO 9001:2015, IDT прийнятий Міжнародною Організацією зі стандартизації (International Organization for Standardization, ISO), який у подальшому прийнятий, як Євронорма (EN) Європейським комітетом зі стандартизації- EN ISO 9001:2015, та після цього прийнятий як національний стандарт України (ДСТУ) ДП "УкрНДНЦ" - ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги".
Така хронологія також відслідковується у самій назві ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Системи управління якістю. Вимоги" (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT)
Отже, при нашій відповідності стандартам щодо систем управління якістю, ми не маємо можливості взяти участь у Процедурі закупівлі оскільки отримали сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, а не ДСТУ EN ISO 9001:2018.
На додаток, в вимозі замовника зазначено, що сертифікат має бути виданий стосовно:
• будівництво житлових і нежитлових будівель,
• монтаж водопровідних мереж,
• електромонтажні роботи,
• монтаж системи опалення.
Наявний ж у нас сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) - №UA.MQ.230605.04-23 передбачає сферу сертифікації:
43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалювання та кондиціювання
43.31 Роботи штукатурні
43.32 Установлення столярних виробів
43.33 Покриття підлог і облицювання стін
43.34 Роботи малярні та скління
43.21 Роботи електромонтажні
43.29 Роботи будівельно-монтажні
43.39 інші роботи із завершення будівництва
43.91 Роботи покрівельні
42.99 Будівництво споруд
46.90 Оптова торгівля неспеціалізована
71.12 Послуги інженерні та пов'язані з ними послуги щодо технічного консультування
Водночас, у нашому сертифікаті відсутні посилання на такі сфери сертифікації як: будівництво житлових і нежитлових будівель;
За таких умов, маючи сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю. Вимоги" практично на всі види будівельних робіт, ми не можемо взяти участь у процедурі закупівлі.
Хочемо зазначити, що стандарти ДСТУ ISO впроваджуються відносно всієї діяльності суб'єкта господарювання та передбачають саме комплексну перевірку суб'єкта господарювання щодо провадження діяльності та дотримання відповідних вимог та стандартів, а не перевірку надання конкретних робіт чи послуг.
На додаток, просимо врахувати, що предметом даної закупівлі є капітальний ремонт а не будівництво житлових і нежитлових будівель.
За таких обставин, вимоги замовника є надмірними та такими, що не узгоджуються з предметом закупівлі.
З огляду на вищевикладене, просимо зобов’язати замовника внести зміни до Документації в цій частині: передбачити як альтернативу можливість подання сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 і вилучити вимогу, що сертифікат має бути виданий стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
b338a1ee3c5c4bbc860b79968826e8c5
Заголовок пункту скарги:
4. Щодо інформації про валюту (валюти), у якій (яких) повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
4. Щодо інформації про валюту (валюти), у якій (яких) повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції
В ч.6 розділу 1 ТД Зазначено:
« 6. Інформація про валюту (валюти), у якій (яких) повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції:
Валютою тендерної пропозиції є гривня.
У разі якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, замовник має право встановити, що такий учасник може зазначити ціну тендерної пропозиції у Євро.
При розкритті тендерних пропозицій ціна такої тендерної пропозиції перераховується у гривні за офіційним курсом до Євро, установленим Національним банком України на дату розкриття тендерних пропозицій.»
Вважаємо, що вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного закупівельного законодавства та технічної реалізацією електронної системи закупівель.
Електронна система закупівель не передбачає можливості проведення мультивалютного аукціону
Передбачені замовником умови можуть знівелювати можливість чесної конкуренції під час участі у процедурі закупівлі, оскільки у разі зазначення нерезидентом своєї цінової пропозиції у Євро шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, ціна нерезидента автоматично стане найменшою ціною під час розкриття та аукціону порівняно з цінами учасників у гривні, що не дасть змоги адекватно провести аукціон.
Крім того, перерахунок тендерної пропозиції при розкритті, як зазначає Замовник, відповідно до Закону здійснити неможливо в електронній системі.
В абз.2 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: «тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону».
В п. 18 Постанови КМУ №1178 (далі Особливостей) також передбачено, що: «умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:….визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті».
Таким чином, закупівельне законодавства передбачає право замовника в тендерній документації передбачити лише еквівалент в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону, проте в електронній системі усі учасники повинні зазначити ціну в однаковій валюті.
Також документацією не передбачено правил, порядку та етапності перерахунку розміру цінової пропозиції учасників після проведення аукціону.
Враховуючи викладене, вказані дії Замовника порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме -- недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель а також не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Виходячи з наведеного, Замовник повинен усунути вказані невідповідності шляхом внесення відповідних зміни до Документації.
В ч.6 розділу 1 ТД Зазначено:
« 6. Інформація про валюту (валюти), у якій (яких) повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції:
Валютою тендерної пропозиції є гривня.
У разі якщо учасником процедури закупівлі є нерезидент, замовник має право встановити, що такий учасник може зазначити ціну тендерної пропозиції у Євро.
При розкритті тендерних пропозицій ціна такої тендерної пропозиції перераховується у гривні за офіційним курсом до Євро, установленим Національним банком України на дату розкриття тендерних пропозицій.»
Вважаємо, що вимоги тендерної документації не узгоджуються з вимогами чинного закупівельного законодавства та технічної реалізацією електронної системи закупівель.
Електронна система закупівель не передбачає можливості проведення мультивалютного аукціону
Передбачені замовником умови можуть знівелювати можливість чесної конкуренції під час участі у процедурі закупівлі, оскільки у разі зазначення нерезидентом своєї цінової пропозиції у Євро шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, ціна нерезидента автоматично стане найменшою ціною під час розкриття та аукціону порівняно з цінами учасників у гривні, що не дасть змоги адекватно провести аукціон.
Крім того, перерахунок тендерної пропозиції при розкритті, як зазначає Замовник, відповідно до Закону здійснити неможливо в електронній системі.
В абз.2 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: «тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону».
В п. 18 Постанови КМУ №1178 (далі Особливостей) також передбачено, що: «умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі, крім випадків:….визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті».
Таким чином, закупівельне законодавства передбачає право замовника в тендерній документації передбачити лише еквівалент в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону, проте в електронній системі усі учасники повинні зазначити ціну в однаковій валюті.
Також документацією не передбачено правил, порядку та етапності перерахунку розміру цінової пропозиції учасників після проведення аукціону.
Враховуючи викладене, вказані дії Замовника порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону, а саме -- недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель а також не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Виходячи з наведеного, Замовник повинен усунути вказані невідповідності шляхом внесення відповідних зміни до Документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
1dcf1a069f0142d59bfae6c6ff7448a1
Заголовок пункту скарги:
5. Щодо вимоги про надання свідоцтва свідоцтва про проходження курсу «Проектування та будівництво в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інжерно-геологічними умовами»(не менше як на одного штатного працівника).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
5. Щодо вимоги про надання свідоцтва свідоцтва про проходження курсу «Проектування та будівництво в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інжерно-геологічними умовами»(не менше як на одного штатного працівника).
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**:
…
«свідоцтво про проходження курсу «Проектування та будівництво в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інжерно-геологічними умовами».(не менше як на одного штатного працівника).».
У штаті нашого підприємства немає такого працівника, який пройшов би курс «Проектування та будівництво в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними геологічними умовами». Проте це жодним чином не перешкодить нам якісно виконати замовлення, що є предметом закупівлі, адже такий працівник в даному випадку і не потрібен. Доказом цього може послугувати те, що ми багато років виконуємо аналогійні договори, не маючи в штаті такого працівника.
Взагалі незрозуміло для чого встановив таку вимогу замовник, адже предметом закупівлі не є ані будівництво, ані проектування об’єктів. Додатково замовник також дискримінував учасників, в тому числі і нас, обмеживши можливість залучення такого працівника виключно за трудовим договором, не надавши можливості його залучення шляхом цивільно- правового договору для його залучення.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також наші законні права та інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Вищенаведене питання вже було предметом розгляду. Зокрема, Рішенням від 18.07.2023 № 10869, процедура UA-2023-06-27-013034-a замовника зобов’язали внести зміни в цій частині.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**:
…
«свідоцтво про проходження курсу «Проектування та будівництво в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними інжерно-геологічними умовами».(не менше як на одного штатного працівника).».
У штаті нашого підприємства немає такого працівника, який пройшов би курс «Проектування та будівництво в районах з підвищеною сейсмічною активністю та складними геологічними умовами». Проте це жодним чином не перешкодить нам якісно виконати замовлення, що є предметом закупівлі, адже такий працівник в даному випадку і не потрібен. Доказом цього може послугувати те, що ми багато років виконуємо аналогійні договори, не маючи в штаті такого працівника.
Взагалі незрозуміло для чого встановив таку вимогу замовник, адже предметом закупівлі не є ані будівництво, ані проектування об’єктів. Додатково замовник також дискримінував учасників, в тому числі і нас, обмеживши можливість залучення такого працівника виключно за трудовим договором, не надавши можливості його залучення шляхом цивільно- правового договору для його залучення.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також наші законні права та інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Вищенаведене питання вже було предметом розгляду. Зокрема, Рішенням від 18.07.2023 № 10869, процедура UA-2023-06-27-013034-a замовника зобов’язали внести зміни в цій частині.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
a6846734d8b646b78d0f881a0b21ed2e
Заголовок пункту скарги:
6. Щодо вимоги про надання сканованих з оригіналу копій посвідчень про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту не менше 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
6. Щодо вимоги про надання сканованих з оригіналу копій посвідчень про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту не менше 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**:
…
1. Для підтвердження інформації про наявність основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання договору учасник повинен надати:
…
- сканованих з оригіналу копій посвідчень про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту не менше 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі.
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив, в тому числі, і нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки у нашого підприємства немає змоги надати посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту для 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій. У нас є змога надати лише 1 таке посвідчення (додаємо в якості доказу).
При цьому, вимога замовника щодо проходження такого навчання аж двома штатними спеціалістами не має жодного логічного пояснення чи обґрунтованої мети, не відноситься до вимог, що спрямовані на відбір учасників потенційно спроможних виконати замовлення, адже наявність такого навчання жодним чином не співвідноситься з предметом закупівлі.
Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття КНП "Меденицька лікарня" Меденицької селищної ради за адресою: вул. Незалежності, 10, смт Меденичі Дрогобицького району Львівської області».
Перелік і обсяги робіт, які підлягають виконання передбачені в технічній специфікації.
Для виконання робіт, що є предметом закупівлі у ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" є всі необхідні дозвільні документи, зокрема, Ліцензія на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створення об’єктів архітектури видана на ім’я Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" від 07.10.2014 р. № 39-л, Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та необхідні Дозволи видані головним управлінням Держпраці у Львівській області (додаються до скарги).
Натомість, наявність сканованих з оригіналу копій посвідчень про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту не менше 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій жодним чином не відноситься до документів, наявність яких необхідна для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**:
…
1. Для підтвердження інформації про наявність основних спеціалістів, що будуть залучені до виконання договору учасник повинен надати:
…
- сканованих з оригіналу копій посвідчень про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту не менше 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій.
Дана умова документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі.
Встановивши вищезазначену вимогу, замовник позбавив, в тому числі, і нас можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки у нашого підприємства немає змоги надати посвідчення про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту для 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій. У нас є змога надати лише 1 таке посвідчення (додаємо в якості доказу).
При цьому, вимога замовника щодо проходження такого навчання аж двома штатними спеціалістами не має жодного логічного пояснення чи обґрунтованої мети, не відноситься до вимог, що спрямовані на відбір учасників потенційно спроможних виконати замовлення, адже наявність такого навчання жодним чином не співвідноситься з предметом закупівлі.
Предметом закупівлі є «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття КНП "Меденицька лікарня" Меденицької селищної ради за адресою: вул. Незалежності, 10, смт Меденичі Дрогобицького району Львівської області».
Перелік і обсяги робіт, які підлягають виконання передбачені в технічній специфікації.
Для виконання робіт, що є предметом закупівлі у ТОВ "Сервіскотломонтаж-Львів" є всі необхідні дозвільні документи, зокрема, Ліцензія на провадження господарської діяльності, пов’язаної із створення об’єктів архітектури видана на ім’я Товариства з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" від 07.10.2014 р. № 39-л, Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та необхідні Дозволи видані головним управлінням Держпраці у Львівській області (додаються до скарги).
Натомість, наявність сканованих з оригіналу копій посвідчень про функціональне навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) у сфері цивільного захисту не менше 2-х штатних спеціалістів виданих Державною службою України з надзвичайних ситуацій жодним чином не відноситься до документів, наявність яких необхідна для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
fde7e847f86c429b92bd8c6fdd40b7e0
Заголовок пункту скарги:
7. Щодо повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
7. Щодо повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**
…
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту.
…
Відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту»:
Установити, що повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації) та/або резидентом Дія Сіті до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором та/або до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті засобами електронного зв'язку з використанням електронного підпису відповідальних осіб, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу.
За відсутності технічної можливості подання повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту засобами електронного зв'язку в електронній формі таке повідомлення подається у формі документа на папері згідно з додатком разом з копією в електронній формі.
За таких умов щодо працівників, які були прийняті до набрання чинності такою постановою повідомлення не про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту не подавалось.
У нас на підприємстві є частина працівників, що були прийняті до червня 2015 року.
Для підтвердження надаємо копію наказу про прийняття на роботу Мовчан М.І від 17.06.2012 року.
З огляду на вищевикладене, виконати вимогу замовника ми не зможемо.
Водночас, нам незрозуміло, навіщо замовнику такі повідомлення, якщо на додаток він ще вимагає трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу.
Для підтвердження Наявності трудових відносин з працівниками трудових книжок або наказів про прийняття на роботу більш ніж достатньо.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**
…
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту.
…
Відповідно до Постанови КМУ від 17 червня 2015 р. № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту»:
Установити, що повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту подається власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом (особою) чи фізичною особою (крім повідомлення про прийняття на роботу члена виконавчого органу господарського товариства, керівника підприємства, установи, організації) та/або резидентом Дія Сіті до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку їх як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за формою згідно з додатком до початку роботи працівника за укладеним трудовим договором та/або до початку виконання робіт (надання послуг) гіг-спеціалістом резидента Дія Сіті засобами електронного зв'язку з використанням електронного підпису відповідальних осіб, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог законодавства у сфері електронного документообігу.
За відсутності технічної можливості подання повідомлення про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту засобами електронного зв'язку в електронній формі таке повідомлення подається у формі документа на папері згідно з додатком разом з копією в електронній формі.
За таких умов щодо працівників, які були прийняті до набрання чинності такою постановою повідомлення не про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту не подавалось.
У нас на підприємстві є частина працівників, що були прийняті до червня 2015 року.
Для підтвердження надаємо копію наказу про прийняття на роботу Мовчан М.І від 17.06.2012 року.
З огляду на вищевикладене, виконати вимогу замовника ми не зможемо.
Водночас, нам незрозуміло, навіщо замовнику такі повідомлення, якщо на додаток він ще вимагає трудові книжки (1 сторінка та сторінки із записами про прийом на роботу) або витяги з трудових книжок із записами про прийом на роботу або накази або витяги з наказів про прийняття на роботу.
Для підтвердження Наявності трудових відносин з працівниками трудових книжок або наказів про прийняття на роботу більш ніж достатньо.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
ae8b3b2fd9334660b9289941470bdb8e
Заголовок пункту скарги:
8. Щодо вимог до документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
8. Щодо вимог до документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю)
Учасник не повинен відступати від даної форми
Таблиця «Г»
Довідка
про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва та адреса організації з якою укладено договір/номер договору та дата укладення Предмет договору/найменування об’єкта будівництва Ціна договору Стан виконання договору, %/вартість виконаних робіт
1 2 3 4 5
1
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище та ім’я уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Сканована з оригіналу копія аналогічного договору, інформацію щодо якого вказано у довідці форми Таблиці «Г», у кількості не менше трьох.
Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній), повністю виконаний у період не раніше 2023 року на суму не менше від очікуваної вартості даної закупівлі, подібний за змістом, своєю правовою природою, предметом якого є реконструкція/капітальний ремонт.
* Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти державної та/або комунальної власності.
2. Скановані з оригіналів копії листів-відгуків про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі, що вказані в Таблиці «Г» та документів, які підтверджують повне виконання договорів, що вказані в Таблиці «Г»(платіжні доручення, довідки форми КБ-2, Довідки форми КБ-3, за весь період виконання робіт).
Вважаємо, що встановлені замовником вимоги надмірні вимоги до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів є такими, що мають дискримінаційний характер та порушують права потенційних учасників процедури закупівлі, в тому числі і наші, з огляду на наступне:
Для того, щоб відповідати даному кваліфікаційному критерію учасникам потрібно мати:
- не менше трьох договорів, які є:
- повністю виконаними
- в період не раніше 2023 року
- на суму не менше від очікуваної вартості даної закупівлі
- предметом якого є реконструкція/капітальний ремонт
- замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти державної та/або комунальної власності
- за якими є можливість отримати листи-відгуки про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі
За таких умов, наше підприємство, маючи багаторічний досвід виконання аналогічних робіт позбавлене можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Адже у нас немає трьох договорів, які відповідали б усім в сукупності вимогам замовника.
Для підтвердження надаємо копії договорів з капітального ремонту, які нами успішно виконані:
Ідентифікатор лота в ЕСЗ Предмет договору Номер та дата укладання договору Стан виконання договору Сума договору (грн.)
1. UA-2022-09-30-007606-a-L1 Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (додаткові роботи) Номер договору: 420
Дата підписання: 12.10.2022 Виконаний 1 120 358,68
2. UA-2021-10-29-010418-a "Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення будівлі Куликівського ОЗЗСО І ІІІ ступенів по вул. Винниченка, 1 а в смт Куликів Львівського району Львівської області" згідно (ДК 021:2015 4543000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Договір підряду 686-к від 07.12.2021 року Виконаний 4 074 687,54 грн з ПДВ
3. UA-2021-10-22-010116-b "Капітальний ремонт системи опалення з влаштуванням ІТП в навчальному корпусі ЛНУ ім. Івана Франка по вул. Кн.Романа, 36 у м. Львові" (ДК021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). Договір №677-к від 22.11.2021 року Виконаний 1`728`264.00 Гривня з ПДВ)
4. UA-2021-10-06-002399-c «Капітальний ремонт з утепленням фасаду ОЗ Пустомитівська ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів в м. Пустомити Львівської області» Договір 679-к від 17 лист опада 2021 року Виконаний 11 227 800,00
Всі вони повністю виконані, характер робіт - капітальний ремонт, замовники - суб’єкти державної та/або комунальної власності.
Водночас, лише 2 з них проходять по сумі і жоден не підходить по періоду виконання.
Вважаємо, що відсутність у нас договорів, які відповідали б усім в сукупності вимогам замовника жодним чином не може свідчити про відсутність у нас потрібного досвіду, який дозволяв би виконати замовлення, що є предметом закупівлі. Очевидно, що вимоги замовника не є такими, що спрямовані на відбір підрядників потенційно спроможних виконати замовлення, не мають обґрунтованої мети чи логічного пояснення, а отже підпадають під ознаки дискримінаційних умов.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають
- не менше трьох договорів, які є:
- повністю виконаними
- в період не раніше 2023 року
- на суму не менше від очікуваної вартості даної закупівлі
- предметом якого є реконструкція/капітальний ремонт
- замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти державної та/або комунальної власності
- за якими є можливість отримати листи-відгуки про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі.
Щодо листів-відгуків про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі.
Нам видається, що побажання замовника, щоб у відгуках містився номер оголошення даної закупівлі та, що відгук повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі є надмірним і беззмістовним.
До прикладу, ми нещодавно брали відгук від замовника за Договором 679-к, з інформацією яка підтверджує повне та якісне виконання договору (надаємо як Доказ до Скарги).
Проте цей відгук не відповідає умовам даної закупівлі, адже він отриманий 03 червня 2024 року (до оголошення даної закупівлі) і не містить номеру оголошення.
Отже нам потрібно знову звертатися до контрагента, щоб отримати відгук, який задовільнить замовника, що є не дуже змістовним витрачання часу та трудоресурсів, як наших так і замовника по договору.
Водночас, нам незрозуміло, як саме наявність номеру оголошення у відгуку і дата його видачі впливає на наявність у потенційних учасників досвіду?!
Скаржник має позитивний досвід та листи-відгуки від контрагентів, які намагається отримувати одразу після виконання договорів, а не під кожну закупівлю окремо та з різними вимогами до змісту такого відгуку.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в частині вимог до кількості, суми, періоду виконання аналогічних договорів та вимог до змісту відгука.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".
Зокрема,
Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю)
Учасник не повинен відступати від даної форми
Таблиця «Г»
Довідка
про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
№ з/п Назва та адреса організації з якою укладено договір/номер договору та дата укладення Предмет договору/найменування об’єкта будівництва Ціна договору Стан виконання договору, %/вартість виконаних робіт
1 2 3 4 5
1
_________________________________________________ _______________
посада, прізвище та ім’я уповноваженої особи учасника (підпис)
М.П.
Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Сканована з оригіналу копія аналогічного договору, інформацію щодо якого вказано у довідці форми Таблиці «Г», у кількості не менше трьох.
Аналогічним(ними) договором(ами) є договір (двосторонній), повністю виконаний у період не раніше 2023 року на суму не менше від очікуваної вартості даної закупівлі, подібний за змістом, своєю правовою природою, предметом якого є реконструкція/капітальний ремонт.
* Замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти державної та/або комунальної власності.
2. Скановані з оригіналів копії листів-відгуків про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі, що вказані в Таблиці «Г» та документів, які підтверджують повне виконання договорів, що вказані в Таблиці «Г»(платіжні доручення, довідки форми КБ-2, Довідки форми КБ-3, за весь період виконання робіт).
Вважаємо, що встановлені замовником вимоги надмірні вимоги до підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів є такими, що мають дискримінаційний характер та порушують права потенційних учасників процедури закупівлі, в тому числі і наші, з огляду на наступне:
Для того, щоб відповідати даному кваліфікаційному критерію учасникам потрібно мати:
- не менше трьох договорів, які є:
- повністю виконаними
- в період не раніше 2023 року
- на суму не менше від очікуваної вартості даної закупівлі
- предметом якого є реконструкція/капітальний ремонт
- замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти державної та/або комунальної власності
- за якими є можливість отримати листи-відгуки про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі
За таких умов, наше підприємство, маючи багаторічний досвід виконання аналогічних робіт позбавлене можливості взяти участь у процедурі закупівлі.
Адже у нас немає трьох договорів, які відповідали б усім в сукупності вимогам замовника.
Для підтвердження надаємо копії договорів з капітального ремонту, які нами успішно виконані:
Ідентифікатор лота в ЕСЗ Предмет договору Номер та дата укладання договору Стан виконання договору Сума договору (грн.)
1. UA-2022-09-30-007606-a-L1 Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (додаткові роботи) Номер договору: 420
Дата підписання: 12.10.2022 Виконаний 1 120 358,68
2. UA-2021-10-29-010418-a "Капітальний ремонт внутрішніх систем опалення будівлі Куликівського ОЗЗСО І ІІІ ступенів по вул. Винниченка, 1 а в смт Куликів Львівського району Львівської області" згідно (ДК 021:2015 4543000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Договір підряду 686-к від 07.12.2021 року Виконаний 4 074 687,54 грн з ПДВ
3. UA-2021-10-22-010116-b "Капітальний ремонт системи опалення з влаштуванням ІТП в навчальному корпусі ЛНУ ім. Івана Франка по вул. Кн.Романа, 36 у м. Львові" (ДК021:2015-45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). Договір №677-к від 22.11.2021 року Виконаний 1`728`264.00 Гривня з ПДВ)
4. UA-2021-10-06-002399-c «Капітальний ремонт з утепленням фасаду ОЗ Пустомитівська ЗОШ №1 І-ІІІ ступенів в м. Пустомити Львівської області» Договір 679-к від 17 лист опада 2021 року Виконаний 11 227 800,00
Всі вони повністю виконані, характер робіт - капітальний ремонт, замовники - суб’єкти державної та/або комунальної власності.
Водночас, лише 2 з них проходять по сумі і жоден не підходить по періоду виконання.
Вважаємо, що відсутність у нас договорів, які відповідали б усім в сукупності вимогам замовника жодним чином не може свідчити про відсутність у нас потрібного досвіду, який дозволяв би виконати замовлення, що є предметом закупівлі. Очевидно, що вимоги замовника не є такими, що спрямовані на відбір підрядників потенційно спроможних виконати замовлення, не мають обґрунтованої мети чи логічного пояснення, а отже підпадають під ознаки дискримінаційних умов.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають
- не менше трьох договорів, які є:
- повністю виконаними
- в період не раніше 2023 року
- на суму не менше від очікуваної вартості даної закупівлі
- предметом якого є реконструкція/капітальний ремонт
- замовниками згідно з договорами можуть бути суб’єкти державної та/або комунальної власності
- за якими є можливість отримати листи-відгуки про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі.
Щодо листів-відгуків про співпрацю за договорами від замовників, що містять номер оголошення даної закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та видані не раніше дати оголошення закупівлі.
Нам видається, що побажання замовника, щоб у відгуках містився номер оголошення даної закупівлі та, що відгук повинен бути виданий не раніше дати оголошення закупівлі є надмірним і беззмістовним.
До прикладу, ми нещодавно брали відгук від замовника за Договором 679-к, з інформацією яка підтверджує повне та якісне виконання договору (надаємо як Доказ до Скарги).
Проте цей відгук не відповідає умовам даної закупівлі, адже він отриманий 03 червня 2024 року (до оголошення даної закупівлі) і не містить номеру оголошення.
Отже нам потрібно знову звертатися до контрагента, щоб отримати відгук, який задовільнить замовника, що є не дуже змістовним витрачання часу та трудоресурсів, як наших так і замовника по договору.
Водночас, нам незрозуміло, як саме наявність номеру оголошення у відгуку і дата його видачі впливає на наявність у потенційних учасників досвіду?!
Скаржник має позитивний досвід та листи-відгуки від контрагентів, які намагається отримувати одразу після виконання договорів, а не під кожну закупівлю окремо та з різними вимогами до змісту такого відгуку.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в частині вимог до кількості, суми, періоду виконання аналогічних договорів та вимог до змісту відгука.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
b309b413370b41f7a7d75d7c387f0caa
Заголовок пункту скарги:
9. Щодо вимог до тендерного забезпечення:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
9. Щодо вимог до тендерного забезпечення:
Відповідно до вимог ч. 3.2 розділу 3 ТД:
…3.2.4. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» затвердженого МІНІСТЕРСТВОМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ.
….
Водночас, Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 Документації:
Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі:
…
1) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;.
Скаржник не погоджується з даними положення Документації з огляду на наступне.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону та з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. … Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Водночас, Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі — Наказ № 2628) затверджено форму забезпечення, за якою визначено умову неповернення забезпечення тендерної пропозиції в редакції пункту 3 частини 3 статті 25 Закону. До цієї форми забезпечення та до Наказу № 2628 не внесено змін та їх не приведено у відповідність до Особливостей. Відповідно, не узгоджено форму забезпечення з положеннями пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Документація містить вимоги, які суперечать одна одній та є взаємовиключними: аби банківська гарантія надана учасниками одночасно відповідала наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 і містила умови неповернення забезпечення передбачені п. 47 Особливостей.
Тому просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та привести зазначені вище положення Документації у відповідність до Особливостей.
Відповідно до вимог ч. 3.2 розділу 3 ТД:
…3.2.4. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» затвердженого МІНІСТЕРСТВОМ РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ.
….
Водночас, Відповідно до пункту 3.3 розділу 3 Документації:
Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі:
…
1) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей;.
Скаржник не погоджується з даними положення Документації з огляду на наступне.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону та з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. … Під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Водночас, Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 (далі — Наказ № 2628) затверджено форму забезпечення, за якою визначено умову неповернення забезпечення тендерної пропозиції в редакції пункту 3 частини 3 статті 25 Закону. До цієї форми забезпечення та до Наказу № 2628 не внесено змін та їх не приведено у відповідність до Особливостей. Відповідно, не узгоджено форму забезпечення з положеннями пункту 47 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Документація містить вимоги, які суперечать одна одній та є взаємовиключними: аби банківська гарантія надана учасниками одночасно відповідала наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 і містила умови неповернення забезпечення передбачені п. 47 Особливостей.
Тому просимо зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та привести зазначені вище положення Документації у відповідність до Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
2bed6b612a834103b01d3423b743a499
Заголовок пункту скарги:
10. Щодо вимоги про надання оригіналу листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на лот
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
10. Щодо вимоги про надання оригіналу листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази» учасники, зокрема, повинні надати:
- підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). (Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору). А також, учасники в складі пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі..
Вважаємо вимогу щодо надання оригінала листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі надмірною і необґрунтованою.
Частину обладнання ми залучаємо на підставі договорів оренди та договорів про надання послуг.
Відповідно до Господарського кодексу України договір – це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Укладених договорів, на нашу думку, цілком достатньо, що підтвердити право користування обладнанням.
Умовами укладених нами договорів не передбачено додаткових умов, що Орендар чи Надавач послуг повинні погоджувати для надання яких саме послуг чи виконання робіт буде використовуватись майно, що передано за договорами оренди чи послуг.
З огляду на це, ми не в праві вимагати від орендодавця листа-підтвердження щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Таким чином, вищенаведена вимога Замовника створює для нас перешкоди та умови за яких ми не можемо прийняти участь у Процедурі закупівлі, оскільки отримання листа-підтвердження залежить від волі третіх осіб.
За таких умов, участь в закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, яким за власною волею і бажанням орендодавець (надавач послуг) надасть такі документи і погодиться на їх публікацію в електронній системі закупівель.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Згідно вимог додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази» учасники, зокрема, повинні надати:
- підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо). (Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору). А також, учасники в складі пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі..
Вважаємо вимогу щодо надання оригінала листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі надмірною і необґрунтованою.
Частину обладнання ми залучаємо на підставі договорів оренди та договорів про надання послуг.
Відповідно до Господарського кодексу України договір – це домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Укладених договорів, на нашу думку, цілком достатньо, що підтвердити право користування обладнанням.
Умовами укладених нами договорів не передбачено додаткових умов, що Орендар чи Надавач послуг повинні погоджувати для надання яких саме послуг чи виконання робіт буде використовуватись майно, що передано за договорами оренди чи послуг.
З огляду на це, ми не в праві вимагати від орендодавця листа-підтвердження щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Таким чином, вищенаведена вимога Замовника створює для нас перешкоди та умови за яких ми не можемо прийняти участь у Процедурі закупівлі, оскільки отримання листа-підтвердження залежить від волі третіх осіб.
За таких умов, участь в закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники, яким за власною волею і бажанням орендодавець (надавач послуг) надасть такі документи і погодиться на їх публікацію в електронній системі закупівель.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1) прийняти скаргу до розгляду; 2) зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, усунути дискримінаційні вимоги згідно з мотивувальною частиною скарги.