-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Ліжко двоярусне розбірне
Завершена
9 735 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 23 925.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 23 925.00 UAH
Період оскарження:
25.06.2024 17:43 - 30.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Номер:
888fff0ae955488198185bb16ada3b5f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-25-010906-a.b3
Назва:
СКАРГА щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 4. 10.0. Опис та технічний характеристики запропоновоного товару Лот 2.pdf 16.08.2024 23:14
- Додаток 3. Атестат ДП Одесастандартметрологія 10052.pdf 16.08.2024 23:14
- Додаток 1. Протокол № 318 від 13.08.2024.PDF 16.08.2024 23:14
- Додаток 2. Тендерна документація з додатками.rar 16.08.2024 23:14
- Додаток 6. 10.3. Протокол випробувань Ліжко 2 яр розбірне УПС 3-49-4-24.pdf 16.08.2024 23:14
- Додаток 7. 13. Сертифікати якості ДРІТ Дніпрометиз.pdf 16.08.2024 23:14
- Додаток 8. 13.1. Висновок ДСЕЕ Прути, труби.pdf 16.08.2024 23:14
- Скарга ПГОІ ЕЛКОН-ДІЗАЙН.docx 16.08.2024 23:14
- Скарга ПГОІ ЕЛКОН-ДІЗАЙН.pdf 16.08.2024 23:14
- Додаток 5. 10.2. Сертифікат відповідності на товар UA.OD.CI.0011-22.pdf 16.08.2024 23:14
- Додаток 3. Продовження. Сфера акредитації ДП 10052_dod.pdf 16.08.2024 23:14
- sign.p7s 17.08.2024 14:07
- рішення від 20.08.2024 № 14028.pdf 20.08.2024 17:14
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.08.2024 № 14451.pdf 29.08.2024 14:29
- рішення від 28.08.2024 № 14451.pdf 02.09.2024 12:46
- Пояснення Замовника по суті скарги.docx 22.08.2024 18:02
- Пояснення Замовника по суті скарги.PDF 22.08.2024 18:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.08.2024 14:11
Дата розгляду скарги:
28.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.08.2024 17:14
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.09.2024 12:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2ad16d774c0e499e9093195ea52902a6
Заголовок пункту скарги:
Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
пунктом 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 та Додатком 3 до тендерної документації;
Пунктом 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Пунктами 2 та 3 Розділу «Загальні вимоги» Додатку № 3 до Документації визначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції:
2. Технічні вимоги товару повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», а також діючим ГОСТ, сертифікатам відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного товару і підтверджуються відповідним документом (у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія відповідного документу, а саме протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності).
3. Учасник у складі пропозиції надає окремий документ довільної форми з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які пропонуються Учасником, що повинні відповідати вимогам тендерної документації та креслення.
Пунктом 6 Розділу «Вимоги до виготовлення конструкції» Додатку № 3 до Документації визначено, що:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: металеву профільну трубу, дріт, фарбу.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам запропонованого товару відповідно до предмету закупівлі, яким серед іншого підтверджено:
«Ліжко виготовляється з наступних матеріалів та комплектуючих:
- верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби
квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки 1,5 мм, марка сталі СтЗ та 20x20 мм
товщиною стінки 1,2 мм, марка сталі СтЗ згідно з ДСТУ 8940» (ст. 4 файлу «10.0. Опис та технічний характеристики запропонованого товару Лот 2.pdf»).
Також, Скаржником у складі пропозиції надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.03.2021р. № 12.2-18-1/4981 (об’єкт експертизи: Труби сталеві електрозварні прямошовні в асортименті).
Однак, Замовник згідно Протокольного рішення (протоколу) від 13.08.2024 № 318 робить висновок про те, що тендерна пропозиція ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема Замовник зазначає: «Згідно вимог тендерної документації, металеві профільні труби повинні відповідати вимогам ДСТУ 8940».
Скаржник зауважує, що Документація не містить прямої вимоги про надання документу (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ тощо) на металеву профільну трубу, який має підтверджувати її відповідність саме вимогам ДСТУ 8940.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам запропонованого товару відповідно до предмету закупівлі (файл «10.0. Опис та технічний характеристики запропонованого товару Лот 2.pdf»), у якому Скаржник підтверджує, що верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби згідно з ДСТУ 8940.
Також, на підтвердження якості металевої профільної труби Скаржником надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.03.2021р. № 12.2-18-1/4981.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги пункту 6 Розділу «Вимоги до виготовлення конструкції» Додатку № 3 до Документації щодо надання у складі пропозиції документу, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: металеву профільну трубу.
Так само, на підтвердження якості складової деталі ліжка – дроту, Скаржником у Гарантійному листі щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам запропонованого товару відповідно до предмету закупівлі (файл «10.0. Опис та технічний характеристики запропонованого товару Лот 2.pdf») вказано, що ліжко виготовляється з наступних матеріалів та комплектуючих: - лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки 2,0 мм, марка сталі СтЗ. Складається з ромбічної сітки, яка виготовляється з гачків (розміром до 80 мм, товщина дроту 3 мм), кілець (внутрішній діаметр 10 мм, зовнішній діаметр 18-20 мм, товщиною 1,5 мм) та пружин (довжиною 120 мм, діаметр 18 мм, товщина дроту 2,5 мм). Натяг сітки рівномірний без прогинів окремих ланок. Кінці гачків сітки не виступають над її поверхнею. Пружини мають рівномірну навивку. Рама містить 12 (дванадцяти) пружин (по 6 пружин з кожного боку).
Крім того, у зазначеному документі Скаржником вказано, що якість товару відповідає вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT)
«Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови» (протокол випробувань та
сертифікат) виданий Національним Агентством з акредитації України, а також діючим
ГОСТ, сертифікатом відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного
товару і підтверджуються відповідним документом (у складі пропозиції надається
копія відповідного документу). Наявність сертифікатів на виробника продукції -
Сертифікат ISO 28000-2008 (Система управління безпекою ланцюга постачання),
Сертифікат ISO 14001-2015 (Системи екологічного управління. Вимоги та настанови
щодо застосування), Сертифікат ISO 9001-2015 (Управління якістю).
Також, Скаржником у складі пропозиції надано Сертифікат якості № 4606 від 22.08.2023 на Дріт 2,50 -О-1Ц-ГОСТ3282-74, Сертифікат якості № б/н від 22.08.2023 на Дріт 3,00 -О-1Ц-ГОСТ3282-74, Сертифікат якості № б/н від 22.08.2023 на Дріт 4,00 -О-1Ц-ГОСТ3282-74, Сертифікат якості № 3258 від 22.08.2023, що видані ПрАТ «Дніпрометиз».
Скаржник зауважує, що Документація не містить спеціальних вимог щодо відповідності дроту, який використовуються як складова деталь ліжка, якимось державним стандартам або іншим вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо). Також, документація не містить вимоги про надання на дріт документу (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ тощо), який би підтверджував відповідність певному ГОСТ тощо.
Також, незрозумілим для Скаржника є посилання Замовника в Протокольному рішенні (протокол) від 13.08.2024 № 318 на «Товар на відповідність ГОСТ 9389-75 встановити не можливо, оскільки дію зазначеного ГОСТ було скасовано 01.01.2021 року», щодо якого Скаржником не подано жодного документу або інформації у складі пропозиції.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги пункту 6 Розділу «Вимоги до виготовлення конструкції» Додатку № 3 до Документації щодо надання у складі пропозиції документу, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: дріт.
З урахуванням викладеного, Замовником прийнято протиправне рішення про невідповідністю пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації, що призвело до порушення прав Скаржника як учасника закупівлі.
ІІ.
Пунктом 2 Розділу «Загальні вимоги» Додатку № 3 до Документації визначено:
2. Технічні вимоги товару повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», а також діючим ГОСТ, сертифікатам відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного товару і підтверджуються відповідним документом (у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія відповідного документу, а саме протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності).
Скаржником у складі пропозиції надано, зокрема:
- Сертифікат відповідності UA.OD.CI.0011-22, виданий органом оцінки відповідності ДП «Одесастандартметрологія», на продукцію: меблі та частини меблів згідно додатку, термін дії з 01.08.2022р. по 23.03.2025р.
Даний сертифікат підтверджує, що продукція ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» (ліжко металеве двоярусне розбірне) відповідає вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови».
- Протокол випробувань № УПС 3/49-4-24 від 29 лютого 2024 р., виданий випробувальною лабораторією ПП «Укрпромсерт», яка акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Наданий протокол підтверджує випробування ліжка двоярусного розбірного, виробництва ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», на відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», ГОСТ 30210-94 «Мебель. Методы испытаний двухъярусных кроватей».
Скаржник зауважує, що Документація не містить окремої вимоги про порядок підтвердження акредитації органу оцінки відповідності, яким видано сертифікат відповідності на запропоновану учасником продукцію. Так само, Документація не містить вимог щодо сфер, за якими має бути акредитованим такий орган відповідності (сертифікації).
Скаржник підтверджує, що ДП «Одесастандартметрологія» (повна назва - Державне підприємство «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації), яким видано Сертифікат відповідності UA.OD.CI.0011-22, є акредитованим Національним агентством з акредитації України органом оцінки відповідності. На підтвердження надаємо до скарги Атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності – органу сертифікації продукції, процесів та послуг відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (EN ISO/IEC 17065:2012) (атестат чинний на період видачі Сертифікату відповідності UA.OD.CI.0011-22).
Також Скаржник зауважує, що Документація по закупівлі не містила вимог щодо надання учасником сертифікату відповідності та протоколу випробувань, які вказані саме в сертифікаті відповідності.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги пункту 2 Розділу «Загальні вимоги» Додатку № 3 до Документації та надано необхідні сертифікат відповідності на запропоновану продукції (що виданий акредитованим органом оцінки відповідності), а також протокол випробувань (що виданий акредитованою випробувальною лабораторією). Проте, пропозиція Скаржника була протиправно відхилена Замовником з підстав її невідповідності умовам технічної специфікації.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку меблевої продукції, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними. Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що є порушенням його майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої, та укладення договору із Замовником за результатами здійснення закупівлі.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН».
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами),
− інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 та Додатком 3 до тендерної документації;
Пунктом 6 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Пунктами 2 та 3 Розділу «Загальні вимоги» Додатку № 3 до Документації визначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції:
2. Технічні вимоги товару повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», а також діючим ГОСТ, сертифікатам відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного товару і підтверджуються відповідним документом (у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія відповідного документу, а саме протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності).
3. Учасник у складі пропозиції надає окремий документ довільної форми з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які пропонуються Учасником, що повинні відповідати вимогам тендерної документації та креслення.
Пунктом 6 Розділу «Вимоги до виготовлення конструкції» Додатку № 3 до Документації визначено, що:
У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: металеву профільну трубу, дріт, фарбу.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам запропонованого товару відповідно до предмету закупівлі, яким серед іншого підтверджено:
«Ліжко виготовляється з наступних матеріалів та комплектуючих:
- верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби
квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки 1,5 мм, марка сталі СтЗ та 20x20 мм
товщиною стінки 1,2 мм, марка сталі СтЗ згідно з ДСТУ 8940» (ст. 4 файлу «10.0. Опис та технічний характеристики запропонованого товару Лот 2.pdf»).
Також, Скаржником у складі пропозиції надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.03.2021р. № 12.2-18-1/4981 (об’єкт експертизи: Труби сталеві електрозварні прямошовні в асортименті).
Однак, Замовник згідно Протокольного рішення (протоколу) від 13.08.2024 № 318 робить висновок про те, що тендерна пропозиція ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема Замовник зазначає: «Згідно вимог тендерної документації, металеві профільні труби повинні відповідати вимогам ДСТУ 8940».
Скаржник зауважує, що Документація не містить прямої вимоги про надання документу (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ тощо) на металеву профільну трубу, який має підтверджувати її відповідність саме вимогам ДСТУ 8940.
Скаржником у складі тендерної пропозиції надано Гарантійний лист щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам запропонованого товару відповідно до предмету закупівлі (файл «10.0. Опис та технічний характеристики запропонованого товару Лот 2.pdf»), у якому Скаржник підтверджує, що верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби згідно з ДСТУ 8940.
Також, на підтвердження якості металевої профільної труби Скаржником надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.03.2021р. № 12.2-18-1/4981.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги пункту 6 Розділу «Вимоги до виготовлення конструкції» Додатку № 3 до Документації щодо надання у складі пропозиції документу, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: металеву профільну трубу.
Так само, на підтвердження якості складової деталі ліжка – дроту, Скаржником у Гарантійному листі щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам запропонованого товару відповідно до предмету закупівлі (файл «10.0. Опис та технічний характеристики запропонованого товару Лот 2.pdf») вказано, що ліжко виготовляється з наступних матеріалів та комплектуючих: - лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки 2,0 мм, марка сталі СтЗ. Складається з ромбічної сітки, яка виготовляється з гачків (розміром до 80 мм, товщина дроту 3 мм), кілець (внутрішній діаметр 10 мм, зовнішній діаметр 18-20 мм, товщиною 1,5 мм) та пружин (довжиною 120 мм, діаметр 18 мм, товщина дроту 2,5 мм). Натяг сітки рівномірний без прогинів окремих ланок. Кінці гачків сітки не виступають над її поверхнею. Пружини мають рівномірну навивку. Рама містить 12 (дванадцяти) пружин (по 6 пружин з кожного боку).
Крім того, у зазначеному документі Скаржником вказано, що якість товару відповідає вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT)
«Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови» (протокол випробувань та
сертифікат) виданий Національним Агентством з акредитації України, а також діючим
ГОСТ, сертифікатом відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного
товару і підтверджуються відповідним документом (у складі пропозиції надається
копія відповідного документу). Наявність сертифікатів на виробника продукції -
Сертифікат ISO 28000-2008 (Система управління безпекою ланцюга постачання),
Сертифікат ISO 14001-2015 (Системи екологічного управління. Вимоги та настанови
щодо застосування), Сертифікат ISO 9001-2015 (Управління якістю).
Також, Скаржником у складі пропозиції надано Сертифікат якості № 4606 від 22.08.2023 на Дріт 2,50 -О-1Ц-ГОСТ3282-74, Сертифікат якості № б/н від 22.08.2023 на Дріт 3,00 -О-1Ц-ГОСТ3282-74, Сертифікат якості № б/н від 22.08.2023 на Дріт 4,00 -О-1Ц-ГОСТ3282-74, Сертифікат якості № 3258 від 22.08.2023, що видані ПрАТ «Дніпрометиз».
Скаржник зауважує, що Документація не містить спеціальних вимог щодо відповідності дроту, який використовуються як складова деталь ліжка, якимось державним стандартам або іншим вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо). Також, документація не містить вимоги про надання на дріт документу (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ тощо), який би підтверджував відповідність певному ГОСТ тощо.
Також, незрозумілим для Скаржника є посилання Замовника в Протокольному рішенні (протокол) від 13.08.2024 № 318 на «Товар на відповідність ГОСТ 9389-75 встановити не можливо, оскільки дію зазначеного ГОСТ було скасовано 01.01.2021 року», щодо якого Скаржником не подано жодного документу або інформації у складі пропозиції.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги пункту 6 Розділу «Вимоги до виготовлення конструкції» Додатку № 3 до Документації щодо надання у складі пропозиції документу, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: дріт.
З урахуванням викладеного, Замовником прийнято протиправне рішення про невідповідністю пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації, що призвело до порушення прав Скаржника як учасника закупівлі.
ІІ.
Пунктом 2 Розділу «Загальні вимоги» Додатку № 3 до Документації визначено:
2. Технічні вимоги товару повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», а також діючим ГОСТ, сертифікатам відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного товару і підтверджуються відповідним документом (у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія відповідного документу, а саме протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності).
Скаржником у складі пропозиції надано, зокрема:
- Сертифікат відповідності UA.OD.CI.0011-22, виданий органом оцінки відповідності ДП «Одесастандартметрологія», на продукцію: меблі та частини меблів згідно додатку, термін дії з 01.08.2022р. по 23.03.2025р.
Даний сертифікат підтверджує, що продукція ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» (ліжко металеве двоярусне розбірне) відповідає вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови».
- Протокол випробувань № УПС 3/49-4-24 від 29 лютого 2024 р., виданий випробувальною лабораторією ПП «Укрпромсерт», яка акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17025.
Наданий протокол підтверджує випробування ліжка двоярусного розбірного, виробництва ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», на відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», ГОСТ 30210-94 «Мебель. Методы испытаний двухъярусных кроватей».
Скаржник зауважує, що Документація не містить окремої вимоги про порядок підтвердження акредитації органу оцінки відповідності, яким видано сертифікат відповідності на запропоновану учасником продукцію. Так само, Документація не містить вимог щодо сфер, за якими має бути акредитованим такий орган відповідності (сертифікації).
Скаржник підтверджує, що ДП «Одесастандартметрологія» (повна назва - Державне підприємство «Одеський регіональний центр стандартизації, метрології та сертифікації), яким видано Сертифікат відповідності UA.OD.CI.0011-22, є акредитованим Національним агентством з акредитації України органом оцінки відповідності. На підтвердження надаємо до скарги Атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності – органу сертифікації продукції, процесів та послуг відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (EN ISO/IEC 17065:2012) (атестат чинний на період видачі Сертифікату відповідності UA.OD.CI.0011-22).
Також Скаржник зауважує, що Документація по закупівлі не містила вимог щодо надання учасником сертифікату відповідності та протоколу випробувань, які вказані саме в сертифікаті відповідності.
Таким чином, Скаржником виконано вимоги пункту 2 Розділу «Загальні вимоги» Додатку № 3 до Документації та надано необхідні сертифікат відповідності на запропоновану продукції (що виданий акредитованим органом оцінки відповідності), а також протокол випробувань (що виданий акредитованою випробувальною лабораторією). Проте, пропозиція Скаржника була протиправно відхилена Замовником з підстав її невідповідності умовам технічної специфікації.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку меблевої продукції, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними. Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що є порушенням його майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим фактом, що ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН» реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої, та укладення договору із Замовником за результатами здійснення закупівлі.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПГОІ «ЕЛКОН-ДІЗАЙН».
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44, 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (зі змінами),
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ПІДПРИЄМСТВА, ЯКЕ ЗАСНОВАНЕ НА ВЛАСНОСТІ ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі товару: Ліжко двоярусне розбірне, ДК 021:2015: 39143100-7 — Меблі для спальні, Лот 2. Ліжко двоярусне розбірне, ідентифікатор UA-2024-06-25-010906-, Квартирно-експлуатаційним відділом міста Біла Церква. 3. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПІДПРИЄМСТВА, ЯКЕ ЗАСНОВАНЕ НА ВЛАСНОСТІ ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН "ЕЛКОН-ДІЗАЙН" по закупівлі товару: Ліжко двоярусне розбірне, ДК 021:2015: 39143100-7 — Меблі для спальні, Лот 2. Ліжко двоярусне розбірне, ідентифікатор UA-2024-06-25-010906-a.
Скарга
Відхилено
КЕП
Порушення вимог тендерної документації та неправомірне визнання Учасника переможцем
Номер:
cbb60dabf20b4d6c97089f66cfde1c0a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-25-010906-a.a2
Назва:
Порушення вимог тендерної документації та неправомірне визнання Учасника переможцем
Скарга:
Порушення вимог Додатку №3 до тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- 4. Додаток 3 технічка ЛОТ 2.docx 12.07.2024 15:06
- 13.3 Лаковер Висновок ДСЕЕ фарба 2021.pdf 12.07.2024 15:06
- 13.3 Сертифікат на фарбу .PDF 12.07.2024 15:06
- протокол переможець.PDF 12.07.2024 15:06
- скарга 12.07.24.pdf.asice.zip 12.07.2024 15:06
- sign.p7s 12.07.2024 15:07
- рішення від 16.07.2024 № 12213.pdf 16.07.2024 17:24
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.07.2024 № 12627.pdf 24.07.2024 13:16
- рішення від 23.07.2024 № 12627.pdf 26.07.2024 16:41
- Додаток №1 до пояснення Сертифікат на фарбу.PDF 18.07.2024 17:13
- Додаток №2 до пояснення Лаковер Висновок ДСЕЕ фарба 2021.pdf 18.07.2024 17:13
- Пояснення Замовника по суті скарги.docx 18.07.2024 17:13
- Пояснення Замовника по суті скарги.PDF 18.07.2024 17:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.07.2024 16:02
Дата розгляду скарги:
23.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.07.2024 17:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.07.2024 16:42
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
35534a55996848d097955714f38297e7
Заголовок пункту скарги:
Порушення вимог тендерної документації та неправомірне визнання Учасника переможцем
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Порушення вимог тендерної документації та неправомірне визнання Учасника переможцем
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника
Номер:
0544b28503404e71badf2075377a4923
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-25-010906-a.b1
Назва:
Скарга на рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 10 Довідка детальний опис.pdf 11.07.2024 19:27
- 8 Технічні вимоги .pdf 11.07.2024 19:27
- Tender-documents-[UA-2024-06-25-010906-a].zip 11.07.2024 19:27
- протокол переможець.PDF 11.07.2024 19:27
- Скарга лот 2 на рішення замовника.docx 11.07.2024 19:27
- Скарга лот 2 на рішення замовника.pdf.zip 11.07.2024 19:31
- sign.p7s 11.07.2024 19:38
- рішення від 15.07.2024 № 12085.pdf 15.07.2024 18:53
- інформація про резолютивну частину рішення від 23.07.2024 № 12595.pdf 24.07.2024 13:49
- рішення від 23.07.2024 № 12595.pdf 25.07.2024 17:33
- Додаток №2 до пояснення Договір КЕЧ Рівне.pdf 17.07.2024 17:40
- Додаток №1 до пояснення протокол переможець.PDF 17.07.2024 17:40
- Додаток №3 до пояснення Довідка детальний опис.pdf 17.07.2024 17:40
- Додаток №4 до пояснення ТУ на ліжко армійське.pdf 17.07.2024 17:40
- Додаток №6 до пояснення УПС 78-542-5-24 (1).pdf 17.07.2024 17:40
- Додаток №5 до пояснення Сертифікат Ліжко армійське розбірне (1).pdf 17.07.2024 17:40
- Додаток №7 до пояснення перевірка акредитації реєстр ООВ.PDF 17.07.2024 17:40
- Пояснення Замовника по суті скарги.docx 17.07.2024 17:40
- Пояснення Замовника по суті скарги.PDF 17.07.2024 17:40
- протокол (рішення) №293 29.07.24.pdf 29.07.2024 17:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.07.2024 11:50
Дата розгляду скарги:
23.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.07.2024 18:53
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.07.2024 17:34
Дата виконання рішення Замовником:
29.07.2024 17:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 08 липня 2024 №273.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8375c96d6ca04bbdbe714a90d023f383
Заголовок пункту скарги:
1 пункт скарги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 та Додатком 3 до тендерної документації;
Згідно з п.2 Додатку 3 до Тендерної документації Технічні вимоги товару повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», а також діючим ГОСТ, сертифікатам відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного товару і підтверджуються відповідним документом (у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія відповідного документу, а саме протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності).
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції не надало протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності, які б підтверджували відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови».
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення щодо акцепту тендерної пропозиції РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Скаржника щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
1. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 та Додатком 3 до тендерної документації;
Згідно з п.2 Додатку 3 до Тендерної документації Технічні вимоги товару повинні відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови», а також діючим ГОСТ, сертифікатам відповідності та іншим нормам, що встановлені для даного товару і підтверджуються відповідним документом (у складі тендерної пропозиції Учасником надається копія відповідного документу, а саме протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності).
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції не надало протокол випробувань та сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності, які б підтверджували відповідність вимогам ДСТУ ГОСТ 19917:2016 (ГОСТ 19917-2014, IDT) «Меблі для сидіння та лежання. Загальні технічні умови».
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення щодо акцепту тендерної пропозиції РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Скаржника щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ визначено переможцем закупівлі, оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Протокольне рішення (протокол) №273 від 08.07.2024р.)
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
eefd22e82375457ea400ce9f8eed0189
Заголовок пункту скарги:
2 пункт скарги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
2. Відповідно до п.1 розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 та Додатком 3 до тендерної документації;
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції надало:
- Гарантійний лист вих.№03/454 від 01.07.2024р.
- Довідку детальний опис Лот 2 вих №03/455 від 21.09.2024р.
У гарантійному листі вих.№03/454 від 01.07.2024р. зазначено зокрема наступне:
«Основні параметри і розміри ліжка повинні відповідати значенням, які
наведені у таблиці 1»
«Кожна партія виготовлених ліжок, повинна супроводжуватись документом про якість
із зазначенням:
товарний знак (за наявності), найменування виробника;
номер партії;
відмітка (штамп) відділу технічного контролю виробника;
позначення цієї ТС;
дата виготовлення»
«Конструкції, елементи, деталі та їх з’єднання повинні бути уніфіковані не менше ніж у межах які прописані в ТС.
2. Складові деталі ліжка (металеві профільні труби, дріт решітки лежака) не повинні мати тріщин, окалин, раковин або деформацій, які можуть вплинути на з’єднання та несучу здатність ліжка.
3. У зварних конструкціях ліжка товщина швів повинна бути рівномірною. Не допускаються тріщини, підрізи, пропали і протік металу. Поверхня шва повинна бути гладкою. Після зварювання деталі повинні бути гладкими і щільно прилягати на всю довжину.
4. Осередки дротяної решітки лежака повинні бути правильної форми, без перекосів та зміщень. Відхилення від форми осередків не повинно перевищувати 4 мм за загальною діагоналлю.
5. Положення спинок зібраного ліжка щодо її рами має бути перпендикулярним. Граничне відхилення не повинно перевищувати 2° на 1 метр висоти ліжка.»
«Ліжко повинно виготовлятися з наступних матеріалів та комплектуючих :
- верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 1,5 мм, марка сталі СтЗ та 20x20 мм товщиною стінки не менше 1,2 мм, марка сталі СтЗ згідно з ДСТУ 8940;
- лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 2,0 мм, марка сталі СтЗ.
Складається з ромбічної сітки, яка виготовляється з гачків (розміром не більше 80 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм), кілець (внутрішній діаметр не менше 10 мм, зовнішній діаметр 18-20 мм, товщиною не менше 1,5 мм) та пружин (довжиною не менше 120 мм, діаметр не менше 18 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм). Натяг сітки рівномірний без прогинів окремих ланок. Кінці гачків сітки не повинні виступати над її поверхнею. Пружини повинні мати рівномірну навивку. Рама повинна містити не менше 12 (дванадцяти) пружин (по 6 пружин з кожного боку);
- лежаки кріпляться до стійок за допомогою клиновидних з’єднань, а саме:
клиновидних пластин, які виготовляються зі сталі товщиною не менше 4,0 мм та клиновидних “кишень”, які виготовляються зі сталі товщиною не менше 2,0 мм та кріпляться зварним швом;
- верхні та нижні спинки ліжка між собою з’єднуються за допомогою з’єднань виготовлених з полівінілхлориду (далі – ПВХ) або його аналогів (зовнішній вигляд наведено в Додатку 3.1 або інша форма, що здатна виконувати функції покладенні на з’єднання;
- ніжки верхньої та нижньої спинки ліжка закриваються заглушками, які виготовляються з ПВХ або його аналогів (зовнішній вигляд наведено в Додатку 3.1 або інша форма, що здатна виконувати функції покладенні на заглушку);
- матеріали, комплектуючі вироби згідно чинних НД;
- покриття фарбою темно-сірого кольору згідно чинних НД з попереднім погодженням із замовником.»
«Поверхні деталей, що підлягають механічному обробленню, не повинні мати раковин, чорних плям, задирок, вм’ятин та інших механічних пошкоджень.
Зварювання та з’єднання металевих матеріалів виробляються згідно чинних НД. У зварних конструкціях товщина швів повинна бути рівномірною. Не допускаються тріщини, підрізи, пропали і протік металу. Поверхня шва повинна бути гладкою. Після зварювання деталі повніші бути гладкими і щільно прилягати на всю довжину.
Допускаються незначні опуклості деталей, що не перевищують 0,2 мм на 80 мм довжини. Крайки, підготовлені абразивним різанням, повинні бути зачищені до повного видалення окисленого під час різання шару металу.»
Покриття елементів конструкцій повинне відповідати вимогам чинних НД та бути безперервним, без потьоків, повітряних бульбашок і сторонніх включень.
Процес фарбування, зовнішній вигляд пофарбованих поверхонь виробів повинен відповідати вимогам чинних.
Товщина покриття повинна бути, не менше:
0.015 мм - для одношарового;
0.035 мм - для двошарового;
0.055 мм - для тришарового.
Транспортне маркування повинно відповідати вимогам ТОСТ 14192 та цієї ТС.
«Конструкція ліжка повинна бути жорсткою і міцною. Деталі ліжка повинні бути виготовлені з точністю, що забезпечує їх складання без додаткового припасування.
Зібране ліжко повинно бути стійким на рівній поверхні.
Міцність з’єднання деталей та складальних одиниць ліжка повинна забезпечуватися безвідмовністю при виконанні не менше 100 циклів: складання, навантаження та розбирання.»
Таким чином, РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції не надало інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення щодо акцепту тендерної пропозиції РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Скаржника щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 та Додатком 3 до тендерної документації;
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції надало:
- Гарантійний лист вих.№03/454 від 01.07.2024р.
- Довідку детальний опис Лот 2 вих №03/455 від 21.09.2024р.
У гарантійному листі вих.№03/454 від 01.07.2024р. зазначено зокрема наступне:
«Основні параметри і розміри ліжка повинні відповідати значенням, які
наведені у таблиці 1»
«Кожна партія виготовлених ліжок, повинна супроводжуватись документом про якість
із зазначенням:
товарний знак (за наявності), найменування виробника;
номер партії;
відмітка (штамп) відділу технічного контролю виробника;
позначення цієї ТС;
дата виготовлення»
«Конструкції, елементи, деталі та їх з’єднання повинні бути уніфіковані не менше ніж у межах які прописані в ТС.
2. Складові деталі ліжка (металеві профільні труби, дріт решітки лежака) не повинні мати тріщин, окалин, раковин або деформацій, які можуть вплинути на з’єднання та несучу здатність ліжка.
3. У зварних конструкціях ліжка товщина швів повинна бути рівномірною. Не допускаються тріщини, підрізи, пропали і протік металу. Поверхня шва повинна бути гладкою. Після зварювання деталі повинні бути гладкими і щільно прилягати на всю довжину.
4. Осередки дротяної решітки лежака повинні бути правильної форми, без перекосів та зміщень. Відхилення від форми осередків не повинно перевищувати 4 мм за загальною діагоналлю.
5. Положення спинок зібраного ліжка щодо її рами має бути перпендикулярним. Граничне відхилення не повинно перевищувати 2° на 1 метр висоти ліжка.»
«Ліжко повинно виготовлятися з наступних матеріалів та комплектуючих :
- верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 1,5 мм, марка сталі СтЗ та 20x20 мм товщиною стінки не менше 1,2 мм, марка сталі СтЗ згідно з ДСТУ 8940;
- лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 2,0 мм, марка сталі СтЗ.
Складається з ромбічної сітки, яка виготовляється з гачків (розміром не більше 80 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм), кілець (внутрішній діаметр не менше 10 мм, зовнішній діаметр 18-20 мм, товщиною не менше 1,5 мм) та пружин (довжиною не менше 120 мм, діаметр не менше 18 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм). Натяг сітки рівномірний без прогинів окремих ланок. Кінці гачків сітки не повинні виступати над її поверхнею. Пружини повинні мати рівномірну навивку. Рама повинна містити не менше 12 (дванадцяти) пружин (по 6 пружин з кожного боку);
- лежаки кріпляться до стійок за допомогою клиновидних з’єднань, а саме:
клиновидних пластин, які виготовляються зі сталі товщиною не менше 4,0 мм та клиновидних “кишень”, які виготовляються зі сталі товщиною не менше 2,0 мм та кріпляться зварним швом;
- верхні та нижні спинки ліжка між собою з’єднуються за допомогою з’єднань виготовлених з полівінілхлориду (далі – ПВХ) або його аналогів (зовнішній вигляд наведено в Додатку 3.1 або інша форма, що здатна виконувати функції покладенні на з’єднання;
- ніжки верхньої та нижньої спинки ліжка закриваються заглушками, які виготовляються з ПВХ або його аналогів (зовнішній вигляд наведено в Додатку 3.1 або інша форма, що здатна виконувати функції покладенні на заглушку);
- матеріали, комплектуючі вироби згідно чинних НД;
- покриття фарбою темно-сірого кольору згідно чинних НД з попереднім погодженням із замовником.»
«Поверхні деталей, що підлягають механічному обробленню, не повинні мати раковин, чорних плям, задирок, вм’ятин та інших механічних пошкоджень.
Зварювання та з’єднання металевих матеріалів виробляються згідно чинних НД. У зварних конструкціях товщина швів повинна бути рівномірною. Не допускаються тріщини, підрізи, пропали і протік металу. Поверхня шва повинна бути гладкою. Після зварювання деталі повніші бути гладкими і щільно прилягати на всю довжину.
Допускаються незначні опуклості деталей, що не перевищують 0,2 мм на 80 мм довжини. Крайки, підготовлені абразивним різанням, повинні бути зачищені до повного видалення окисленого під час різання шару металу.»
Покриття елементів конструкцій повинне відповідати вимогам чинних НД та бути безперервним, без потьоків, повітряних бульбашок і сторонніх включень.
Процес фарбування, зовнішній вигляд пофарбованих поверхонь виробів повинен відповідати вимогам чинних.
Товщина покриття повинна бути, не менше:
0.015 мм - для одношарового;
0.035 мм - для двошарового;
0.055 мм - для тришарового.
Транспортне маркування повинно відповідати вимогам ТОСТ 14192 та цієї ТС.
«Конструкція ліжка повинна бути жорсткою і міцною. Деталі ліжка повинні бути виготовлені з точністю, що забезпечує їх складання без додаткового припасування.
Зібране ліжко повинно бути стійким на рівній поверхні.
Міцність з’єднання деталей та складальних одиниць ліжка повинна забезпечуватися безвідмовністю при виконанні не менше 100 циклів: складання, навантаження та розбирання.»
Таким чином, РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ у складі тендерної пропозиції не надало інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 3 до тендерної документації.
Відповідно до п.41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ повинна бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Прийняття Замовником рішення щодо акцепту тендерної пропозиції РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Скаржника щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
4. Довідка детальний опис Лот 2 вих №03/455 від 21.09.2024р.
-
Повʼязаний документ:
10 Довідка детальний опис.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Гарантійний лист вих.№03/454 від 01.07.2024р.
-
Повʼязаний документ:
8 Технічні вимоги .pdf
-
-
Назва доказу:
2. Протокольне рішення (протокол) №273 від 08.07.2024р.
-
Повʼязаний документ:
протокол переможець.PDF
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2024-06-25-010906-a].zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ визначено переможцем закупівлі, оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Протокольне рішення (протокол) №273 від 08.07.2024р.)
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e3ce6c4d984247019cb2413c51b10869
Заголовок пункту скарги:
3 пункт скарги
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
3. Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації:
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям*
1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору);
Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на поставку ліжка металевого.
1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі;
1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці;
1.4. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
*У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ не надало у складі тендерної пропозиції копію аналогічного договору на поставку ліжка саме металевого.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Таким чином, Замовник, не надавши РІВНЕНСЬКОМУ НВП УТОГ можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та прийняв неправомірне рішення про акцепт його пропозиції. Враховуючи викладене, вважаємо, що рішення про визначення РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ переможцем закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинні бути скасовані.
Прийняття Замовником рішення щодо акцепту тендерної пропозиції РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Скаржника щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації:
№ з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям*
1 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) 1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору);
Аналогічним договором в розумінні цієї документації є договір на поставку ліжка металевого.
1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі;
1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці;
1.4. лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору.
*У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації.
РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ не надало у складі тендерної пропозиції копію аналогічного договору на поставку ліжка саме металевого.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Таким чином, Замовник, не надавши РІВНЕНСЬКОМУ НВП УТОГ можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та прийняв неправомірне рішення про акцепт його пропозиції. Враховуючи викладене, вважаємо, що рішення про визначення РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ переможцем закупівлі та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинні бути скасовані.
Прийняття Замовником рішення щодо акцепту тендерної пропозиції РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси Скаржника щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув пропозицію РІВНЕНСЬКОГО НВП УТОГ, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого РІВНЕНСЬКЕ НВП УТОГ визначено переможцем закупівлі, оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Протокольне рішення (протокол) №273 від 08.07.2024р.)