код 34350000-5 за ДК 021:2015 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності).

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЖИТОМИРОБЛЕНЕРГО», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є «код 34350000-5 за ДК 021:2015 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності)», з ідентифікатором закупівлі UA-2024-06-25-009801-a. 10.07.2024 уповноважена особа Замовника протоколом № 6/24 дискваліфікувала учасника з найменшою ціною тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА». Протоколом № 100/24 від 15 липня 2024 року, уповноваженою особою Замовника прийнято рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС», копія протоколу додається. Вважаємо рішення необґрунтованими та незаконними, виходячи з наступного. 1. У додатку № 4 до тендерної документації (далі по тексту «ТД»), в таблиці «Обсяги поставки та технічні вимоги», а конкретно по позиції №25 Замовником вимагалась «Шина всесезонна 215/60 R17» та було встановлено вимогу щодо рівню зовнішнього шуму «70», учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС» у складі пропозиції долучив наступні документи на підтвердження відповідності технічним вимогам замовника: в файлі «Технічна частина» на сторінці 8-18 включно «Опис запропонованого товару № 01-07-245 від 01 липня 2024 року» та в файлі «Технічна частина» на сторінці 19-30 включно «Таблиця відповідності №01-07-246 від 01 липня 2024 року», згідно яких за позицією № 25 пропонується наступний товар: Шина всесезонна 215/60R17 Premiorri Vimero-SUV, виробник ТОВ «Преміорі» рівень зовнішнього шуму «70». Але Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС» зазначено завідомо недостовірну інформацію щодо рівня зовнішнього шуму «70», в той час як Шина всесезонна 215/60R17 Premiorri Vimero-SUV, виробник ТОВ «Преміорі» має наступний показник «Рівень зовнішнього шуму 71», що в свою чергу не відповідає вимогам ТД, з чим можна ознайомитись на офіційному сайті виробника ТОВ «Преміорі» https://rosava.com/tyres/215_70_r16_100h_vimero_suv_premiorri_tyre та на підтвердження чого надається офіційний лист-підтвердження №2/1-269 від 18.07.2024 р. від виробника ТОВ «Преміорі». 2. У додатку № 4 до ТД, в таблиці «Обсяги поставки та технічні вимоги», а конкретно по позиції №39 Замовником вимагалась «Шина всесезонна 235/75 R15» та було встановлено вимогу щодо Малюнку протектора/Застосування «симетричний», учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС» у складі пропозиції долучив наступні документи на підтвердження відповідності технічним вимогам замовника: в файлі «Технічна частина» на сторінці 8-18 включно «Опис запропонованого товару №01-07-245 від 01 липня 2024 року» та в файлі «Технічна частина» на сторінці 19-30 включно «Таблиця відповідності №01-07-246 від 01 липня 2024 року» згідно яких за позицією № 39 пропонується наступний товар: Шина всесезонна 235/75 R15 Premiorri Vimero-SUV, виробник ТОВ «Преміорі», Малюнку протектора/Застосування «симетричний». Проте, Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС» зазначено недостовірну інформацію щодо Малюнку протектора/Застосування «симетричний», в той час як Шина всесезонна 235/75 R15 Premiorri Vimero-SUV, виробник ТОВ «Преміорі» має Малюнок протектора «асиметричний», що в свою чергу не відповідає вимогам Замовника ТД, з чим можна ознайомитись на офіційному сайті виробника ТОВ «Преміорі» https://rosava.com/tyres/235_75_r15_105h_vimero_suv_premiorri_tyre та на підтвердження чого надається офіційний лист-підтвердження №2/1-269 від 18.07.2024 р. від виробника ТОВ «Преміорі». В свою чергу, малюнок симетричний та асиметричний мають різне призначення, так, симетричний спрямований малюнок протектора краще себе виявляє на мокрому асфальтовому покритті через прискорене водовідведення по обидва боки бігової зони, а ось на грунті справляється гірше за асиметричне через конструкцію, що підходить більше для тривалого прямолінійного руху по дорозі. 3. Умовою п.3.1 розділу ІІІ ТД передбачено: «..Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». ФОРМОЮ забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції затвердженої вищевказаним наказом №2628 встановлена, з поміж іншого, вимога: «4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: сплата бенефіціару суми гарантії; отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією; отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме: закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі; відкликання принципалом тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання; закінчення тендеру / спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції / пропозиції». Умовами п.4 Банківської гарантії № 000737/2024/ГР учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» визначено: 4. Строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: - сплата бенефіціару суми гарантії; - отримання гарантом письмової заяви бенефіціара про звільнення гаранта від зобов’язань за цією гарантією; - отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме: - закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; - укладення договору про закупівлю з учасником, що став переможцем тендеру; - відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; - закінчення процедури закупівлі в разі не укладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. Проте, у банківській гарантії №000737/2024/ГР від 02.07.2024 учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС», що видана банківською установою АТ «АСВІО БАНК», відсутня обов’язкова умова передбачена Формою наказу № 2628, а саме, що строком дії гарантії є період з дати початку дії гарантії до дати закінчення дії гарантії (включно) або до настання однієї з таких подій залежно від того, що настане раніше: отримання гарантом повідомлення принципала про настання однієї з обставин, що підтверджується відповідною інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу, а саме: закінчення строку дії тендерної пропозиції / пропозиції. Таким чином, банківська гарантія учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» не відповідає вимогам ТД та чинного законодавства (п. 4 Форми затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції») та має бути відхилена, так як тендерна пропозиція, що не супроводжується забезпеченням тендерної пропозиції (в т.ч. якщо надане учасником забезпечення не відповідає вимогам тендерної документації), відхиляється Замовником (абз. 2 пп.8 п.3.1 розділу ІІІ ТД). 4. Відповідно до пп.2 п.4 ТД: «У реквізитах гарантії: 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація: - серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта); В банківській гарантії № 000737/2024/ГР учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» щодо принципала відсутня інформація про ІПН платника ПДВ, витяг з БГ: Хоча ТОВ «ПОЛІПАРТС» є платником ПДВ, згідно наданого ним Витягу з реєстру платників ПДВ, що знаходиться на сторінці 60 файлу «Кваліфікаційна частина.pdf»: Тож, вищевказане свідчить про ще одну невідповідність банківської гарантії №000737/2024/ГР від 02.07.2024 наданої учасником ТОВ «ПОЛІПАРТС» умовам ТД. 5. Згідно підпункту 9 пункту 4 «ВИМОГ до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції»: «9) в інформації щодо тендерної документації / оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначаються: дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення спрощеної закупівлі.». В банківській гарантії № 000737/2024/ГР учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» відсутня інформація про дату рішення замовника, яким затверджена тендерна документація, або дата оголошення про проведення закупівлі: 6. Графа 3 пп.4 п.3.1 розділу ІІІ ТД: щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація: - повне найменування юридичної особи. Однак в банківській гарантії № 000737/2024/ГР учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» відсутнє зазначення повного найменування юридичної особи замовника/бенефіціара – Акціонерне товариство «Житомиробленерго». Витяг з БГ: 7. Відповідно до умов п.7.1 розділу І ТД усі документи тендерної пропозиції, які підготовлені безпосередньо Учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи мають бути складені українською мовою, а у разі надання цих документів іншою мовою, в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати автентичний переклад українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений підписом перекладача та печаткою Учасника торгів. Визначальним є текст, викладений українською мовою. В той же час в файлі «Технічна частина» (сторінка 57-64, 67-69 включно) тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС» наявні документи – сертифікати якості, які не відповідають вимогам п.7.1 розділу І ТД, оскільки на перекладі вказаних документів відсутнє посвідчення підписом перекладача. 8. Відповідно до додатку 4 ТД Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. (на підтвердження надається гарантійний лист в довільній формі) та діючий договір (надати скан - копію) на утилізацію шкідливих (небезпечних речовин). Строк виконання послуги з поставки шин згідно умов ТД та оголошення про закупівлю - до 30.06.2025 року. Проте, в складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС», а саме в файлі «Технічна частина» (на сторінці 73-77) міститься договір № В/2023/140 від 01.09.2023 укладений з ПП «Юреко», предмет договору (п.1.1 Договору): «Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання протягом усього строку дії даного Договору надавати Замовнику послуги із збирання, зберігання, перевезення, оброблення та утилізації, чи подальшої передачі на утилізацію чи переробку відходів виробництва (далі - Послуги), що утворюються в результаті господарської діяльності Замовника як комплексно так і по кожному виду окремо, а Замовник зобов’язується своєчасно оплачувати послуги за встановленим тарифам у строки і на умовах, передбачених цим Договором». Пунктом 8.1 Договору визначено: 8.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами та діє до 31.12.2024 року, але в будь- якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань. Оскільки строк надання послуг по тендеру охоплює період і за 2025 рік, то договір про надання послуг з збирання, утилізації, та інше відходів виробництва має діяти також у 2025 році, а саме до 30.06.2025 року. По-друге, Замовник у додатку №4 ТД вимагав саме договір на утилізацію шкідливих (небезпечних речовин), договір наданий же учасником ТОВ «ПОЛІПАРТС» не передбачає утилізацію саме небезпечних відходів, а лише стосується відходів виробництва, тому цей договір не відповідає вимогам додатку 4 ТД. 9. Відповідно до останнього абзацу п.4.2 розділу «VI. Укладання договору про закупівлю» ТД: «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель до кінцевого строку для укладення договору про закупівлю, визначеного пунктом 49 Особливостей, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей». Учасником ТОВ «ПОЛІПАРТС» у статусі переможця не було надано інформацію про право підписання договору про закупівлю шляхом завантаження її в електронну систему закупівель до кінцевого строку для укладення договору про закупівлю, як того вимагалось останнім абзацом п.4.2 розділу «VI. Укладання договору про закупівлю» ТД. В той же час умова п.1.1 розділу ІІІ ТД передбачає перелік документів для підтвердження повноважень: - Сканкопія документу, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання документів (контракт, виписка чи витяг з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління; довіреність керівника учасника, у разі підписання документів особою, чиї повноваження не визначені статутом тощо); - У разі перевищення суми договору 50% вартості чистих активів Учасника за останній звітний квартал – протокол зборів учасників Товариства з дозволом на укладання договору; - У разі якщо тендерна пропозиція подається об'єднанням учасників, до неї обов'язково включається документ про створення такого об'єднання. Тому замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ПОЛІПАРТС» на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів здійснення закупівель, предбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, з огляду на ту обставину, що тендерну пропозицію скаржника було відхилено, на думку замовника, через невідповідність технічному завданню позиції товару №68, в той же час Замовник торгів проігнорував невідповідності в технічній специфікації учасника торгів ТОВ «ПОЛІПАРТС» (позиція 25; 39 технічного завдання), а також невідповідності в банківській гарантії останнього, з огляду на що пропозиція ТОВ «ПОЛІПАРТС» підлягає відхиленню на підставі пп.2 п.44 Особливостей №1178, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Всі документи на які є посилання в даній заяві є у системі Prozorro, зазначена інформація є загальнодоступною, згідно ч.2 ст. 101 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОЛІПАРТС», що оформлене протоколом № 100/24 від 15.07.2024 р. З ПОВАГОЮ, ДИРЕКТОР ТОВ «ТК «ВОУ» АНТОНЕНКО О. П. Додатки: 1. Копія протоколу №100/24 від 15.07.2024 про визначення переможцем ТОВ «ПОЛІПАРТС»; 2. Тендерна документація закупівлі UA-2024-06-25-009801-a; 3. Опис запропонованого ТОВ «ПОЛІПАРТС» товару № 01-07-245 від 01.07.2024 р. 4. Таблиця відповідності №01-07-246 від 01.07.2024 р. учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС»; 5. Офіційний лист-підтвердження №2/1-269 від 18.07.2024 р. від виробника ТОВ «Преміорі»; 6. Банківська гарантія №000737/2024/ГР від 02.07.2024 учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС», що видана банківською установою АТ «АСВІО БАНК»; 7. Витяг з реєстру платників ПДВ учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС»; 8. Сертифікати, учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС», на яких відсутні посвідчення підписом перекладача; 9. Договір № В/2023/140 від 01.09.2023 укладений з ПП «Юреко» учасника ТОВ «ПОЛІПАРТС».