0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Металопластикові вікна та комплектуючі

Закупівля відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України, від 12 жовтня 2022 р. № 1178, «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» із змінами

Завершена

286 581.33 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 865.81 UAH
Період оскарження: 25.06.2024 14:20 - 08.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: a54aad9b0c3c4a6d915cfe230c412a83
Пов'язана кваліфікація: ФОП "КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ", UA-EDR 3233314453
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-25-006986-a.c2
Назва: Скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.08.2024 13:42
Дата розгляду скарги: 27.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.08.2024 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.08.2024 12:53
Дата виконання рішення Замовником: 02.09.2024 14:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: КВАРТИРНО - ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ м. КРОПИВНИЦЬКИЙ (КЕВ м. Кропивницький) Код ЄДРПОУ 08541051 ПРОТОКОЛ 02.09.2024 м. Кропивницький № 10 в/т/о Щодо прийняття рішення уповноваженою особою Порядок денний: 1. Виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) про зобов’язання Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького (код ЄДРПОУ: 08541051) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КОРШУНОВА ДМИТРА ВОЛОДИМИРОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3233314453) за процедурою закупівлі – «Металопластикові вікна та комплектуючі», оголошення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-25-006986-а. 2. Про оприлюднення через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель рішення уповноваженої особи про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) про зобов’язання Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького (код ЄДРПОУ: 08541051) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ КОРШУНОВА ДМИТРА ВОЛОДИМИРОВИЧА (код ЄДРПОУ: 3233314453) за процедурою закупівлі – «Металопластикові вікна та комплектуючі», оголошення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-25-006986-а. Під час розгляду першого питання порядку денного: 16 серпня 2024 об 16 год. 17 хв. в електронній системі закупівель було опубліковано рішення Комісії за № 13897-р/пк-пз від 16.08.2024 про прийняття скарги ФОП КОРШУНОВА ДМИТРА ВОЛОДИМИРОВИЧА (далі – Скаржник) до розгляду. Згідно вищезазначеного рішення Комісії, Замовник зобов’язаний протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів з особливостями за предметом: «ДК 021:2015 44220000-8 «Столярні вироби» (Код ДК 021:2015 – 44221100-6 вікна, двері та супутні вироби)», шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Зазначені вимоги виконано Замовником. 27.08.2024 Комісією прийнято рішення № 14392-р/пк-пз, (повний текст опубліковано 30.08.2024), яким зобов’язано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький (код ЄДРПОУ: 08541051) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коршунова Дмитра Володимировича (код ЄДРПОУ: 3233314453) за процедурою закупівлі – «Металопластикові вікна та комплектуючі», оголошення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-25-006986-а. Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) зазначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Рішенням комісії встановлено, що тендерної пропозиції було неправомірно відхилена Замовником. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно частини 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) зазначено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. ВИРІШИВ: 1. Скасувати рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коршунова Дмитра Володимировича (код ЄДРПОУ: 3233314453) за процедурою закупівлі – «Металопластикові вікна та комплектуючі», оголошення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-25-006986-а. 2. Оприлюднити через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель рішення уповноваженої особи про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) про зобов’язання Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького (код ЄДРПОУ: 08541051) скасувати рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Коршунова Дмитра Володимировича (код ЄДРПОУ: 3233314453) за процедурою закупівлі – «Металопластикові вікна та комплектуючі», оголошення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-25-006986-а. Уповноважена особа КЕВ м. Кропивницький ________________ Вадим МАСЛЕННИКОВ
Автор: ФОП "КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ", Дмитро Коршунов +380975097212 korshun.osnova.nik@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 3845559171524e66a4c2c3939a3566c3
Заголовок пункту скарги: причина дискваліфікації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: a5cd884c7f7c4741a424d21c9007169a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-25-006986-a Квартирно-експлуатаційний відділ (далі - замовник), розпочало проведення відкритих торгів з особливостями Металопластикові конструкції; 44220000-8: Столярні вироби (металопластикові вікна).
ФОП Коршунов Д.В. взяв участь у цих торгах.
Після завершення аукціону було виявлено, що тендерні пропозиції подали наступні учасники:
ТОВ "ГЕОІД" 228 385,8
ФОП "КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ", скаржник 253 835


За результатами розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ГЕОІД" було визнано переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір розміщено в системі. Протокольне рішення про визначення переможця додано до закупівлі. Дане рішення було оскаржено ФОП Коршунов Д.В. і скаргу було задоволено і пропозицію ТОВ «Геоід» було дискваліфіковано. Потім замовник перейшов до розгляду пропозиції ФОП Коршунов Д.В. і Протоколом №9 в/т/о від 13.08.2024р. було прийнято рішення про дискваліфікацію пропозиції ФОП Коршунов Д.В. Вважаємо дане рішення незаконним та таким, що підлягаю скасуванню з огляду на наступне:
Причиною дискваліфікації вказано: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), а саме: відсутня "інформація і документи, що містять технічний опис предмета закупівлі, документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі" що передбачено пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме в пропозиції не вказано який профіль, яка фурнітура і склопакет пропонується для постачання. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З приводу цього повідомляємо, що причина дискваліфікації на наш погляд не є законною, адже в тендерній документації відсутні прямі вимоги про надання Саме Технічної специфікації з указанням конкретно профілю, фурнітури і склопакету, який пропонується. В тендерній документації в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вказано: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, відповідно до Додатку 2, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. ФОП Коршунов Д.В. надав підписаний Додаток №2 та всі гарантійні листи до нього. Також ФОП Коршунов Д.В. надав Сертифікати якості на профіль склопакет і фурнітуру, які будуть поставлятись, а також Протокол випробування на виріб, в яких прописано все те, що вимагає замовник і підтверджено параметр Коефіцієнт супротиву теплопередачі.
Незважаючи на це, Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Коршунов Д.В., чим порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Коршунов Д.В., який виконав всі вимоги тендерної документації Замовника, повинен бути визначений переможцем закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів міститься в закупівлі UA-2024-06-25-006986-aта окремо додається до скарги.
×
  • Назва доказу:
    тех вимоги
  • Повʼязаний документ:
    тех вимоги (13).pdf.p7s

  • Назва доказу:
    сертифікати
  • Повʼязаний документ:
    сертифікати (7).pdf

  • Назва доказу:
    скарга(2)(1)
  • Повʼязаний документ:
    скарга (2) (1) (1).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • Зобов’язати Квартирно-експлуатаційний прийняти пропозицію ФОП Коршунов Д.В., який виконав всі вимоги замовника і пропозиція якого після Законної дискваліфікації ТОВ «Геоід» є найбільш економічно вигідною.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

на рішення замовника

Номер: 885e1368bb6d4ad9897aa690ed8df287
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ГЕОІД", UA-EDR 23099739
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-25-006986-a.c1
Назва: на рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 19.07.2024 10:12
Дата розгляду скарги: 29.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.07.2024 14:56
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.08.2024 11:36
Дата виконання рішення Замовником: 11.09.2024 10:01
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Скасувати рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОІД» (код ЄДРПОУ: 23099739) переможцем процедури закупівлі – «Металопластикові вікна та комплектуючі», ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-25-006986-а. 2. Оприлюднити через авторизований електронний майданчик в електронній системі закупівель рішення уповноваженої особи про виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) про зобов’язання Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницького (код ЄДРПОУ: 08541051) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ГЕОІД» (код ЄДРПОУ: 23099739) переможцем процедури закупівлі – «Металопластикові вікна та комплектуючі», оголошення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-25-006986-а.
Автор: ФОП "КОРШУНОВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ", Дмитро Коршунов +380975097212 korshun.osnova.nik@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 1b78a1aed4f444378c7bdb4cacec0d38
Заголовок пункту скарги: оскарження рішення замовника про визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 5d69a0825f894d72ac90cdb77f6e6c56
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Додатку №2 до тендерної документації Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі вимагається: Якість товару повинна відповідати вимогам діючих ДСТУ, ГОСТу, ТУ, сертифікатам відповідності та іншим нормам та вимогам, що встановлені для даного товару і підтверджуються відповідним документом (у складі пропозиції надається копія відповідного документа). Якщо товар не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Матеріали з яких виготовляється товар повинні відповідати вимогам діючих ДСТУ, ГОСТу, ТУ, сертифікатам відповідності, законодавству захисту довкілля (надається гарантійний лист) та іншим нормам, що встановлені для даного матеріалу і підтверджуються відповідним документом (у складі пропозиції надається копія відповідного документу).
Спочатку ТОВ "ГЕОІД" не надав гарантійний лист в якому підтверджено, що Матеріали з яких виготовляється товар повинні відповідати вимогам діючих ДСТУ, ГОСТу, ТУ, сертифікатам відповідності, законодавству захисту довкілля, а в тендерній документації була пряма вимога на надання такого листа. Після цього Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 год, в якій зазначив зокрема наступне:
- У вимогах абзацу 4 розділу «Якість та гарантії якості Товару» Додатку 2 вказано, що - матеріали з яких виготовляється товар повинні відповідати вимогам діючих ДСТУ, ГОСТу, ТУ, сертифікатам відповідності, законодавству захисту довкілля (надається гарантійний лист) та іншим нормам, що встановлені для даного матеріалу і підтверджуються відповідним документом (у складі пропозиції надається копія відповідного документу), вищевказаний гарантійний лист відсутній в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГЕОІД». Надаємо 24 години для надання Замовнику через електронну систему закупівель вказаного гарантійного листа. Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано файл Гарантійний лист квартирно експлуатац.pdf від 17.07.2024р.
Незважаючи на це, вважаємо, що Замовник не мав правових підстав розміщувати вимогу про усунення невідповідностей протягом 24 год та, як наслідок, визнавати переможцем закупівлі ТОВ "ГЕОІД" з огляду на наступне.
Згідно з п. 40 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до Закону, товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Предметом даної закупівлі є товар – металопластикові вікна. В свою чергу Гарантійний лист, який спочатку відсутній у ТОВ "ГЕОІД" відноситься до інфомації про технічні і якісні характеристики і логічно міститься в Додатку №2 Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Тож з огляду на це, пропозиція ТОВ "ГЕОІД" повинна була бути відхилена без можливості надання 24 годин на виправлення невідповідностей.
Незважаючи на це, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника, яка не відповідала умовам закупівлі та неправомірно визнав ТОВ "ГЕОІД" переможцем закупівлі, чим порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ФОП Коршунов Д.В., який виконав всі вимоги тендерної документації Замовника, за ціною розташовується наступним після ТОВ "ГЕОІД" . Отже, у випадку правомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГЕОІД" , ФОП Коршунов Д.В. може стати переможцем закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    Гарантійний лист квартирно експлуатац.pdf
  • Повʼязаний документ:
    Гарантійний лист квартирно експлуатац.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна документація (ОНОВЛЕНА) від 05.07.2024 (1).docx
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація (ОНОВЛЕНА) від 05.07.2024 (1).docx

  • Назва доказу:
    скарга (2) (1).docx
  • Повʼязаний документ:
    скарга (2) (1).docx
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ скасувати протокольне рішення, яким ТОВ "ГЕОІД"визнано переможцем закупівлі.