Персональні комп'ютери (ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина))

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-25-006908-a. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – Персональні комп'ютери за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина). Код ДК 021:2015, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі – 30213000-5 – Персональні комп’ютери. Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 22 від 08.07.2024 року була відхилена. Підставою відхилення зазначено те, що учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» у складі пропозиції надано цінову пропозицію за формою передбаченою Додатку 1 до тендерної документацією, якою було передбачено зазначення найменування товару з конкретною назвою товару, його моделі/артикулу. Замовник зазначає, що в окремих складових персонального комп’ютерам не зазначено інформації про назви моделі/артикулу, у зв’язку з чим Замовника вважає, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. Щодо вказаної підстави відхилення пояснюю наступне. Підпунктом 2 пункту 1 Розділу 3 тендерної документації, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зазначені у Додатку № 2 до тендерної документації. Пунктом 6 Розділу 3 тендерної документації передбачено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку № 2 до тендерної документації. Додатком 2 встановлена «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі». В розділі I додатку 2 встановлено, що предметом закупівлі є персональні комп’ютери у кількості 15 штук. Таким чином, предметом закупівлі є саме персональні комп’ютери в зборі, а не окремі складові/комплектуючі, тощо. Таблиця 1 Додатку 2 містить інформацію про найменування товару «Персональний комп’ютер – 15 штук» його основні параметри (складові) та технічні характеристики. Приміткою до Таблиці 1 Додатку 2 зазначено: «У випадку надання учасником еквіваленту, його технічні та якісні характеристики не повинні бути гіршими, а учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик запропонованого товару з технічними та якісними характеристиками товару, що вимагаються умовами тендерної документації». На виконання вимог тендерної документації у складі пропозиції нами надано Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик запропонованого товару (файл «Технічна пропозиція — копия»). Вказаний файл містить порівняння технічних та якісних характеристик запропонованого товару з технічними та якісними характеристиками товару, що вимагаються умовами тендерної документації. У таблиці зазначено модель та виробника запропонованого персонального комп’ютера, а саме: Персональний комп’ютер Office PC, виробник ТОВ «МІКРОТРОН». Технічні характеристики запропонованого персонального комп’ютера повністю відповідають технічним вимогам замовника. Також, умовами тендерної документації вимагалось надання заповненої та підписаної форми «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком № 1 до тендерної документації. Таблиця Додатку 1 вимагає зазначення учасником Найменування товару (вказати: конкретна назва, модель/артикул). Приміткою до заповнення Додатку № 1 Замовником зазначається, що необхідно вказати конкретну назву товару, модель та/або артикул відповідно до кількісних і якісних вимог Додатку 2 до тендерної документації. На виконання вимог тендерної документації у складі пропозиції надано заповнена та підписана форма «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком № 1 до тендерної документації (файл «Тендерна пропозиція — копия»). У стовпці 2 Таблиці тендерної пропозиції зазначено конкретну назву предмета закупівлі (персональних комп’ютерів) його модель та виробника: Персональний комп’ютер Office PC, виробник ТОВ «МІКРОТРОН». Також зазначено склад та технічні характеристики вказаного персонального комп’ютера. Тендерна документація не містила окремих вимог, щодо зазначення конкретної назви, моделі та/або артикулу щодо кожної складової персонального комп’ютера (материнської плати, оперативної пам’яті, накопичувача SSD, корпусу). Отже, учасником виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. Замовник відхилив пропозиції з підстави, яка не була передбачена вимогами тендерної документації. Щодо обрання переможною пропозицію ФОП РІШКО М.М. Протоколом № 27 від 11 липня 2024 року пропозиція ФОП РІШКО М.М. була визнана переможною, як така , що повністю відповідає технічним вимогам та умовам тендерній документації. Учасником ФОП РІШКО М.М. у складі пропозиції надано підписаний Додаток 2 до тендерної документації (файл «Додаток 2 (технічні вимоги)»). Приміткою до Таблиці 1 Додатку 2 зазначено: «У випадку надання учасником еквіваленту, його технічні та якісні характеристики не повинні бути гіршими, а учасник повинен надати порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик запропонованого товару з технічними та якісними характеристиками товару, що вимагаються умовами тендерної документації». Вказана вимога не виконана учасником ФОП РІШКО М.М. – порівняльна таблиця у складі пропозиції відсутня. Таким чином, учасник не підтвердив, що запропоновані ним у ціновій пропозиції товари за своїми технічним та якісними характеристиками є не гіршими, ніж вимагались Замовником. У складі пропозиції учасником ФОП РІШКО М.М. надано заповнена та підписана форма «Тендерна пропозиція» згідно з Додатком № 1 до тендерної документації (файл «Додаток 1 (тендерна пропозиція)»). Саме за заповнення цього додатку була відхилена пропозиція ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». Натомість, Замовник вважає, що Додаток № 1 учасником ФОП РІШКО М.М. відповідає вимогам тендерної документації. Учасником зазначено конкретну назву та модель персонального комп’ютера: «Персональний комп’ютер Casecom GM-86-400/MB H510M/i5 10400/16 Gb 2400 MHz/SSD M.2 2280 512GB/ Монітор 22" 16:9 75Гц /Windows10 Pro up to». Також зазначено конкретну назву його складових: 1 Корпус Casecom GM-86-400 (або аналог) 2 Материнська плата MSI PRO H510M-B (або аналог) 3 Процесор INTEL Core™ i5 10400 (або аналог) 4 Модуль пам'яті для комп'ютера DDR4 8GB 2400 MHz Samsung (M378A1K43CB2-CRC00) (або аналог) 5 Накопичувач SSD M.2 2280 512GB Mibrand (або аналог) 6 Монітор 2E A2222B (2E-A2222B-01.UA) (або аналог) 7 Комплект Vinga KBS170 Black (або аналог) 8 Мережний фільтр живлення Maxxter SPM5-G-6B черный, 1.8 м кабель, 5 розеток (або аналог) 9 Інстальовану ОС Windows 10 Pro (Windows 11 Pro) Враховуючи, примітки до складових персонального комп’ютера «або аналог» учасник, окрім того що не надав порівняльну таблицю та не підтвердив відповідність технічним вимогам, ще фактично не зазначив конкретних назв запропонованих складових. Тобто примітка «або аналог» передбачає можливість заміни комплектуючих персонального комп’ютера при фактичному виконанні умов договору. Отже, учасником ФОП РІШКО М.М. не підтверджено та фактично не надано жодної інформації про технічні характеристики запропонованого товару, у зв’язку з чим пропозиція підлягає відхиленню на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей, як така що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Замовник відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» на підставі вимог, які не були встановлені тендерною документацією, обирає переможцем учасника, яким дійсно не виконано вимоги тендерної документації, що підтверджує порушення Замовником наступних принципів здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про обрання переможцем процедури закупівлі ФОП РІШКО М.М. 3. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.