• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт та технічне налаштування системи відеоспостереження в смт Макарів Бучанського району, Київської області

Торги не відбулися

579 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 790.00 UAH
Період оскарження: 24.06.2024 16:42 - 29.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірні дії замовника

Номер: f805f6d8e6774483847574e0d3860a10
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-24-008669-a.a1
Назва: Скарга на неправомірні дії замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 18.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.07.2024 20:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 23.07.2024 11:39
Дата виконання рішення Замовником: 24.07.2024 09:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Надаємо Протокол на виконання рішення
Автор: ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ", Володимир Обломєй +380507221209 systemybezpeky@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6c7d97dae9c8425091f4739c2288afb9
Заголовок пункту скарги: Відсутність декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи: роботи верхолазні та скелелазні (п.1.4 Додатку 1 до Тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" у складі пропозиції надав файл «2.1. Оригінал Декларація 1.3 м КОМКОН-СЕРВІС», в якому міститься Декларація відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань охорони праці: Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м (надалі - Декларація). Надана Декларація НЕ МІСТИТЬ дозвіл на виконання Роботи верхолазні та скелелазні.
Відповідно до ПОРЯДКУ видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 – роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м та Роботи верхолазні та скелелазні - це різний, окремий вид робіт. А саме, в Додатку 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) зазначено:
Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
Група Б:
3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
18. Верхолазні роботи та промисловий альпінізм.
ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань охорони праці, отриману 01.10.2020 року.
В той період, коли ТОВ «КОМКОН-СЕРВІС» отримувало дану Декларацію діяла редакція ПОРЯДКУ видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207). В Додатку 6 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207) зазначено такі види робіт, які виконуються на підставі Декларації:
3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
11. Роботи верхолазні та скелелазні.

Отже, так як ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" надав Декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань охорони праці, в якому відсутній вид робіт «роботи верхолазні та скелелазні», таким чином не виконали вимогу замовника та НЕ НАДАЛО Декларації відповідності матеріально-технічної бази суб'єкта господарювання вимогам законодавства з питань охорони праці: роботи верхолазні та скелелазні.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 0584a3fa5e6b437a9ba14532685b72e9
Заголовок пункту скарги: Відсутність документу на працівника, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (п.2.1 та 2.2 Додатку 1 до Тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" у складі пропозиції надав файл «1.2.1. Накази на призначення на посади», в якому на стр. 2 міститься Наказ про прийняття на роботу Єрошенко Максима Вікторовича на посаду налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів за сумісництвом в ТОВ «КОМКОН-ГРУП».
Участь у даній процедурі закупівлі приймало підприємство ТОВ «КОМКОН-СЕРВІС», а не ТОВ «КОМКОН-ГРУП».
Отже, ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" не виконали вимогу замовника та НЕ НАДАЛО документ, який засвідчує можливість використання праці Єрошенко Максима Вікторовича як налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів саме на підприємстві ТОВ «КОМКОН-СЕРВІС», яке і приймало участь у даній процедурі закупівлі, тобто не підтвердила наявність налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів в ТОВ «КОМКОН-СЕРВІС».
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 7f6160701b134bef93f2dab12808695c
Заголовок пункту скарги: Відсутність відповідних перевірок знань працівників (п. 2.4 Додатку 1 доТендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" у складі пропозиції надав файл «1.2.5. ПТЕЕС, ПУЕ 1000В (протоколи та посвідчення).pdf» та «1.2.2. Керівник робіт Музика М.Л..pdf», в яких містяться Витяги з протоколів з перевірки знань та посвідчення працівників про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 В, які містять результати перевірки з охорони праці, з технології робіт (правил експлуатації).
Але, у всіх працівників в посвідченнях не зазначена інформація про перевірку правил пожежної безпеки, що свідчить про відсутність такої перевірки в працівників.

Отже, ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" не виконали вимогу замовника та НЕ НАДАЛО документи, які засвідчують проходження і наявність перевірки знань у працівників про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 В (з результатами перевірки знань правил пожежної безпеки), про що свідчить відсутність записів в посвідченнях працівників про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 В.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: cba74905486b499f8536935e9652bc7e
Заголовок пункту скарги: Відсутність відповідних перевірок знань працівників з пожежної безпеки, пожежо-технічного мінімуму та навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях (п. 2.4 Додатку 1 доТендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" у складі пропозиції надав файл «1.2.6. Пожежна безпека (протоколи та посвідчення).pdf» та «1.2.2. Керівник робіт Музика М.Л..pdf», в яких містяться Витяги з протоколів та посвідчення працівників з перевірки знань пожежної безпеки та пожежо-технічного мінімуму.
В даних файлах повністю відсутні документи всіх працівників про перевірку знань з Пожежної безпеки згідно Постанови КМУ №444 від 26.06.2013р., тобто Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях.
Також, в наданих файлах відсутні документи про перевірку знань з Пожежної безпеки в працівників:
- електромонтера - Лех Миколи Францовича,
- налагоджувальника КВП та автоматики – Єрошенко Максима Вікторовича.

Окрім того, в наданих файлах відсутні документи про перевірку знань з Пожежо-технічного мінімуму в працівників:
- Керівника робіт – Музика Миколи Леонідовича
- електромонтера – Рогозіна Григорія Миколайовича.

Отже, ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" не виконали вимогу замовника та НЕ НАДАЛО документи, які засвідчують проходження і наявність перевірки знань у працівників, як вимагалось Тендерною документацією, а саме:
- не надано документи на всіх працівників про перевірку знань з Пожежної безпеки згідно Постанови КМУ №444 від 26.06.2013р., тобто Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях;
- надано документи про перевірку знань з питань Пожежної безпеки не на всіх працівників, як вимагалось умовами Тендерної документації;
- надано документи про перевірку знань з питань Пожежо-технічного мінімуму не на всіх працівників, як вимагалось умовами Тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 0d5553b1167c49eeaa829897449f9630
Заголовок пункту скарги: Відсутність відповідних перевірок знань працівників знань та умінь безпечного виконання робіт на висоті з використанням індивідуальних страхувальних засобів за інструкцією з безпечного виконання робіт відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» (п. 2.4 Додатку 1 до Тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" у складі пропозиції надав файл «1.2.7. 15-07 роботи на висоті та 71-13 послуги з інструментом (протоколи та посвідчення).pdf» та «1.2.2. Керівник робіт Музика М.Л..pdf», в яких містяться Витяги з протоколів та посвідчення працівників з перевірки знань правил роботи на висоті.
Однак, надані файли містять документи, які не можуть підтвердити наявність такої перевірки знань у працівників, так як є нечинними, простроченими. А саме:
- Музика Микола Леонідович – Керівник робіт – перевірка знань правил роботи на висоті згідно НПАОП 0.00-1.15-07 недійсне, прострочене (Витяг з протоколу №2-23 від 04.01.2023 р. та посвідчення про перевірку знань правил роботи на висоті згідно НПАОП 0.00-1.15-07)
- Рогозін Григорій Миколайович – Електромонтер - перевірка знань правил роботи на висоті згідно НПАОП 0.00-1.15-07 недійсне, прострочене (Витяг з протоколу №382-22 від 10.08.2022 р. та посвідчення про перевірку знань правил роботи на висоті згідно НПАОП 0.00-1.15-07)
Відповідно до п. 1.12 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 27.03.2007 N 62, Роботодавець зобов'язаний забезпечити проведення профілактичних медичних оглядів, щорічне навчання і щорічні перевірки знань працівників, які виконують роботи на висоті.

Отже, ТОВ "КОМКОН-СЕРВІС" не виконали вимогу замовника та НЕ НАДАЛО документи, які засвідчують проходження і наявність перевірки знань у працівників, як вимагалось Тендерною документацією, а саме:
- Відсутні документи, що підтверджують наявність перевірки знань з правил роботи на висоті відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті» у всіх працівників, як вимагалось умовами Тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір