Страхові послуги (послуги щодо добровільного медичного страхування (безперервного страхування здоров’я) працівників підприємства)

ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ», код за ЄДРПОУ 33908322 (надалі – «ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ»» або «Товариство») є учасником процедури закупівлі UA-2024-06-21-009905-a та 01.07.2024року подало свою конкурсну пропозицію стосовно закупівлі за ДК 021:2015:66510000-8 Страхові послуги (послуги щодо добровільного медичного страхування (безперервного страхування здоров’я) працівників підприємства) із завантаженням документів згідно вимог Конкурсної документації. 05.07.2024 року Товариством було отримано від Державного підприємства «ЧУГУЇВСЬКИЙ АВІАЦІЙНИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (надалі – «Замовник») «Вимогу про усунення порушення» (надалі - «Вимога»), розміщену Замовником у електронній системі закупівель Prozorro. У своїй Вимозі Замовником було зазначено наступний перелік встановлених невідповідностей у поданій Товариством Конкурсній пропозиції, а саме: «відповідно до п.1.2. Додатку 1 до Конкурсної документації, Учасник повинен надати підтвердження виконання аналогічних договорів, зазначених у поданій формі 1 (п. 1.1 Додатку 1 до Конкурсної документації) у вигляді листів - відгуків чи видаткових накладних, однак таке підтвердження надано лише для одного договору; - відповідно до п.1.6. Додатку 1 до Конкурсної документації, Учасник повинен надати копії дипломів про вищу медичну освіту працівників, зазначених у поданій формі 2, чого не зроблено. Крім цього, конкурсно-цінова пропозиція повинна бути оновлена відповідно до результатів аукціону.» Товариством 05.07.2024 року було завантажено до електронної системи закупівель Prozorro усі документи, що визначені у Вимозі, складені відповідно до вимогКонкурсної документації, оскільки формулювання, що були зазначені у Вимозі не відповідали вимогам, встановленим усамій Конкурсній документації, а саме було завантажено: «1. Конкурсно-цінову пропозицію згідно з Додатком 5.; 2. Диплом_Заграй А.О._лікар.jpg; 3. Диплом 2_Салманова_В_В_лікар.jpg; 4. Диплом 1_Салманова_В_В_лікар.jpg; 5. Рекомендаційний лист УкрексімБанк (1).pdf.»   09.07.2024 року Товариством у електронній системі закупівель Prozorro було отримано від Замовника РІШЕННЯ № 2 Відповідальної особи від 09.07.2024 про відхилення пропозиції Товариства на підставі пп.1 п.3 Розділу 5 Конкурсної документації та Порядку у зв’язку із відсутністю документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Відповідно до абз. 3-5 розділу «Розгляд питань» вищезазначеного РІШЕННЯ №2 Відповідальної особи від 09.07.2024 зазначено наступне: «Відповідно до п.1.2. Додатку 1 до Конкурсної документації та п.1.2. Додатку 2 до Конкурсної документації, Учасник повинен був надати підтвердження виконання не менше 2-ох аналогічних договорів (аналогічним вважається договір надання послугщодо добровільного медичного страхування (безперервного страхування здоров’я) працівників підприємства за кодом ДК 021:2015 «66510000-8 Страхові послуги») на загальну суму 3,5 млн. грн. за останні 2 роки, зазначених у поданій формі 1 (п. 1.1 Додатку 1 до Конкурсної документації), – у вигляді «листів - відгуків щодо позитивного досвіду виконання аналогічного Договору або копії актів виконаних робіт/наданих послуг/видаткові накладні або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів». Підтвердження виконання ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» першого наведеного у формі 1 договору з ТОВ «АДЖАКС СІСТЕМС МАНЮФЕКЧУРІНГ» від 17.11.2022р. №2821/22-ДМС/Ц8 надано у термін до закінчення строку подання тендерних пропозицій у вигляді рекомендаційного листа, датованого 22.09.2023р. – раніше, ніж мав би закінчуватися річний термін виконання договору страхування. Тобто, на момент підписання вищезазначеноголиста ТОВ «АДЖАКС СІСТЕМС МАНЮФЕКЧУРІНГ» щене мало підстави стверджувати, що ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» успішно виконало договір від 17.11.2022р. №2821/22-ДМС/Ц8. Станом на 22.09.2023р. ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» могло виконатиінший раніше укладений договір добровільного медичногострахування, але тоді дата саме такого договору мала би бути наведена у формі 1.Крім того, вищезазначенийрекомендаційний лист не має реєстраційного номеру, на підписі не стоїть печатка товариства ТОВ «АДЖАКС СІСТЕМС МАНЮФЕКЧУРІНГ», а інформаційна довідкапро те, що дане товариство не використовує печатку, такожвідсутня. На підтвердження виконання ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» другого наведеного у формі 1 договору з АТ «Державний експортно – імпортний банк України» від 08.02.2023р. №01/23-ДМС/Ц10, документи надано вчасно, в термін до 24 годин з моменту публікації Організаторомзакупівлі Вимоги про усунення невідповідностей, однак, вони не підтверджують факт виконання вищевказаногодоговору. Реєстрація опублікованого рекомендаційноголиста – 12.01.2022р.- відбулася до моменту підписаннязазначеного у формі 1 договору, а тому такий лист не можепідтвердити успішне виконання договору від 08.02.2023р. №01/23-ДМС/Ц10, який на той момент ще не бувукладений.»   Ознайомившись із змістом РІШЕННЯ №2 Відповідальної особи від 09.07.2024 в першу чергу повідомляємо Замовника про те, що визначені підстави для відхилення конкурсної пропозиції Товариства не були зазначені у Вимозі від 05.07.2024, відповідно Товариство не передбачало, що до поданих у конкурсній пропозиції документів, а саме до рекомендаційного листа від ТОВ «АДЖАКС СІСТЕМС МАНЮФЕКЧУРІНГ», датованого 22.09.2023 р. у Замовника є зауваження, а Замовником свідомо не було їх зазначено як невідповідності у Вимозі, з метою подальшої дискваліфікації Товариства.   Так, у вимогах Конкурсної документації, а саме пп.1.1.-1.2. Додатку 1 до Конкурсної документаціїзазначено: «1.1. Довідка згідно форми 1 з інформацією про виконання за останні 2 роки аналогічних* договорів (не менше 2-х (двох) договорів). Аналогічним вважається договір надання послуг щодо добровільного медичного страхування (безперервного страхування здоров’я) працівників підприємства за кодом ДК 021:2015 «66510000-8 Страхові послуги».   1.2. Додатково надаються лист(и)-відгук(и)принаймні від 2 контрагентів, зазначених у довідці вище, щодо позитивного досвіду виконання аналогічного Договору або копії актів виконаних робіт/наданих послуг/видаткові накладні або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів.», а також у пп. 1.1.-1.2. Розділу 1. Додатку 2 до Конкурсної документації: «1.1. Довідка згідно форми 1 з інформацією про виконання за останні 2 роки аналогічних* договорів (не менше 2-ох (двох) договорів) на загальну суму не менше 3,5 млн. (три з половиною мільйони) грн. 1.2. Додатково надаються лист(и)-відгук(и)принаймні від 1 контрагента, зазначених у довідці вище,щодо позитивного досвіду виконання аналогічного Договору або копії актів виконаних робіт/наданих послуг/видаткові накладні або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів. *Аналогічним вважається договір надання послуг щодо добровільного медичного страхування (безперервного страхування здоров’я) працівників підприємства за кодом ДК 021:2015 «66510000-8 Страхові послуги».».   Відповідно до вищезазначених вимог Конкурсної документації: 1) Вимоги пп.1.2. Додатків 1 та 2 Конкурсної документації суперечать одна одній, стосовно кількості контрагентів від яких має бути надано лист-відгук, що унеможливлює подачу правильного пакету документів у своїй конкурсній пропозиції учасників процедури закупівлі та тягне за собою необ’єктивну оцінку поданих документів у конкурсній пропозиції кожного з Учасників.   2) Так, згідно встановлених вимог пп.1.2. Додатків 1 та 2 Конкурсної документації Замовником вимагається лист(и)-відгук(и) «контрагента, зазначених у довідці вище», щодо позитивного досвіду виконання аналогічного Договору. Тобто , відповідно до формулювання, головне в цій вимозі те, щоб лист-відгук було надано саме від того контрагента, який зазначений у довідці (згідно форми 1),щодо позитивного досвіду виконання аналогічного Договору.При цьому, у зазначеному вище пункті Додатків 1 та 2 Конкурсної документації відсутні будь-які інші вимоги, а саме : відсутні вимоги щодо того, щоб ці лист(и)-відгук(и) мали бути підтвердженням виконання САМЕ аналогічних договорів, зазначених у поданій формі 1.   Отже, наявна вимога щодо пов’язаності цих двох документів тільки по контрагенту.   Пов’язаність з аналогічними договорами, зазначеними у поданій формі 1, є тільки щодо документів, які є альтернативними до листів відгуків, а саме: відповідно до вимог пп.1.2. Додатків 1 та 2 Конкурсної документації - це«копії актів виконаних робіт/наданих послуг/видаткові накладні або інші документи, що підтверджують виконання зазначених у довідці аналогічних договорів».   Але, оскілки вимога щодо їх подання буда альтернативною –  Товариство подало в складі пропозиції тільки листи-відгуки, складені у чіткій відповідності  до вимог документації: 1)  його надано контрагентом , зазначеним в довідці  2) він стосується  виконання аналогічного Договору ( визначення «аналогічний договір» також наведено у конкурсній документації, і в ньому не має прив’язки та /або пов’язаності з фактом зазначенності такого договору у довідці за формою 1)   Відповідно, наше Товариство виконало вимогу, встановлену саме абз.1 пп. 1.2. Додатків 1 та 2 Конкурсноїдокументації, і було надано тільки листи-відгуки контрагентів, які були зазначені у довідці форми 1. Але оскільки Конкурсна документація не передбачає вимогу, що цей лист-відгук повинен був бути пов’язаним з договорами, вказаними в довідці форми 1, нашим Товариством не було зроблено відповідний запит на отримання від контрагентів будь-яких інших листів -відгуків ніж ті, що вже були наявні у Товариства.   Крім того, в РІШЕННІ №2 зазначено , що «Водночас, слід зауважити, що тексти обох рекомендаційних листів дублюються» , але ж Конкурсна документація не містить вимог щодо форми, строків та змісту листа-відгуку.    Відповідно усі вказані в РІШЕННІ №2 Відповідальної особи від 09.07.2024 підстави для дискваліфікації в першу чергу не були визначені вимогами Конкурсної документації, а відповідно не відповідають умовам самої Конкурсної документації, а також деякі із підстав не були зазначені у Вимозі, що вказує на ознаки дискримінації до Товариства з боку Замовника. Також, Конкурсна документація, вочевидь, складена таким чином, щоб  на підставі неоднозначності викладених у ній формулювань, можна було з легкістю відхилити будь-якого учасника процедури закупівлі. Більш того, 11.07.2024 Замовником було опубліковано у електронній системі закупівель Prozorroщодо наступного Учасника процедури закупівлі – «Приватного акціонерного товариства Страхова компанія "ПЕРША"» Вимогу про усунення порушення, у якій вказано на необідність внести зміни та надати оновлені листи-відгуки з тих підстав, які стали причиною дискваліфікації нашого Товариства як учасника , проте нашому Товариству не було надано можливості своєчасного усунення відповідних порушень. Це беззаперечно вказує на суб’єктивне, упереджене, дискримінаційне ставлення Замовника до нашого Товариства, як до учасника процедури закупівлі.   Наше Товариство сумлінно виконує усі взяті на себе зобов’язання, та має велику кількість задоволених клієнтів що користуються Страховими послугами (послугами щодо добровільного медичного страхування (безперервного страхування здоров’я) працівників підприємства), відповідно у своїй конкурсній пропозиції, а саме в довідці форми 1 Товариством було вказано договори із постійними клієнтами, загальна сума яких складає більше ніж 24  мільйони (двадцять чотири мільйони) гривень, що вказує на задоволеність клієнтів наданими послугами та високий рівень довіри до нашого Товариства, як надавача страхових послуг. . На підставі вищезазначеного, ПРАТ «СК «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» ВИМАГАЄ переглянути подану Товариством пропозицію, оскільки зазначені в РІШЕННІ №2 Відповідальної особи від 09.07.2024підстави не визначені вимогами Конкурсної документації, а відповідно подані Товариством документи відповідають вимогам, сформульованим і встановленим у Конкурсній документації.У разі необхідності, та за запитом ЗамовникаТовариством може бути надано актуальний лист-відгук від ТОВ «АДЖАКС СІСТЕМС МАНЮФЕКЧУРІНГ» щодо аналогічного договору, з метою підтвердження виконання Товариством умов договору.