-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ЗДО № 48 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи)
Завершена
160 322.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 801.61 UAH
мін. крок: 0.5% або 801.61 UAH
Період оскарження:
21.06.2024 10:43 - 26.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
d9c979b1409f4229adc9d1d7b1baf260
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-21-002587-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 4. 1422_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf 12.07.2024 14:25
- 6. Протокол визначення переможця.docx 12.07.2024 14:25
- 1. 1422_ДЦ_ДЦ_3.pdf 12.07.2024 14:25
- 3. 1422_ДЦ_ВРЛК_02-01-01.pdf 12.07.2024 14:25
- Скарга в АМКУ UA-2024-06-21-002587-a.docx 12.07.2024 14:25
- Скарга в АМКУ UA-2024-06-21-002587-a.pdf 12.07.2024 14:25
- 5. 1422_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf 12.07.2024 14:25
- 2. 1422_ДЦ_ДЦ_2.pdf 12.07.2024 14:25
- sign.p7s 12.07.2024 14:26
- Рішення від 16.07.2024 № 12194.pdf 16.07.2024 17:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.07.2024 № 12612.pdf 24.07.2024 14:04
- Рішення від 23.07.2024 № 12612.pdf 25.07.2024 17:56
- пояснення АМКУ ЗДО 48.doc 18.07.2024 16:12
- Пояснення АМКУ ЗДО 48.pdf 18.07.2024 16:12
- Протокол відхилення 1.doc 05.08.2024 16:04
- Протокол відхилення 1.doc (5).p7s 05.08.2024 16:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.07.2024 14:39
Дата розгляду скарги:
23.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.07.2024 17:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.07.2024 17:56
Дата виконання рішення Замовником:
05.08.2024 16:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3fc7f291f1324a008f14a573a438c7b1
Заголовок пункту скарги:
Щодо незаконного рішення про визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом № 08/07/4-вс уповноваженої особи з публічних закупівель від 08.07.2024 року (далі – Протокол № 08/07/4-вс від 08.07.2024 року) було прийнято рішення щодо визначення переможцем процедури закупівлі за предметом Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ЗДО № 48 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи) Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРО» (далі – ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО»).
ТОВ «Витязь-КБ» не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» з огляду на наступне.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію:
- документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку № 3 до тендерної документації вимагалося: «З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отриманням свідоцтва про законодавчо регульовану повірку засобами вимірювальної техніки до факту, підписання акта приймання виконаних будівельних робіт.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням Змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатку № 3 до тендерної документації.
Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектний акт (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальний кошторис (Додаток 1до Настанови (пункт 3.11);
- Відомість ресурсів до локального кошторису (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не оплачуються.
Кошторисна документація має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки (за наявності), а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника.».
В Додатку № 3 до тендерної документації міститься технічне завдання, в якому зазначений перелік робіт та матеріальних ресурсів (будівельних матеріалів, виробів і комплектів), які повинен виконувати та використовувати Учасник при виконанні робіт за даною процедурою закупівлі.
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
- договірну ціну (файл «1422_ДЦ_ДЦ_3.pdf»);
- пояснювальну записку до договірної ціни (файл «1422_ДЦ_ДЦ_2.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки (файл «1422_ДЦ_ВРЛК_02-01-01.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ЗДО № 48 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи) (файл «1422_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf»);
- дефектний акт на капітальний ремонт Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ЗДО № 48 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи) (файл «1422_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf»).
В наданій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки наявні наступні невідповідності з технічним завданням, яке міститься у Додатку № 3 до тендерної документації, а саме:
п. 18 Електроди – 0,001806 т;
п. 24 Сталеві деталі риштувань – 0,08064 т.
Дані будівельні матеріали взагалі відсутні в технічному завданні, яке міститься в Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» пропонує блискавкоприймач 3м, в той час як технічним завданням вимагається блискавкоприймач 1,5 м.
В Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що у випадку, якщо Учасник пропонує обладнання, відмінне від зазначеного в тендерній документації:
- обладнання має бути аналогічне за характеристиками, сертифіковане й випробуване в Україні;
- Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати порівняльну таблицю з порівнянням технічних характеристик обладнання, що вимагається Замовником та аналогічного обладнання, що пропонується Виконавцем, та його гарантійні строки роботи повинні бути не гірше ніж в обладнанні, що вимагається Замовником;
- проект та експертний звіт (експертну оцінку) для погодження даних змін з Замовником та за власний рахунок провести коригування, погодження та експертизу у відповідності до чинного законодавства України.
В складі тендерної пропозиції відсутня порівняльна таблиця з порівнянням технічних характеристик обладнання, що вимагається Замовником (блискавкоприймач 1,5 м) та аналогічного обладнання, що пропонується Виконавцем (блискавкоприймач 3 м), що свідчить про те, що Учасник ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» не пропонував еквівалентного обладнання.
Отже, наявні невідповідності відомості ресурсів до локального кошторису з технічним завданням, а саме: наявність будівельних матеріалів, які не вимагалися технічним завданням та пропонування обладнання, яке не відповідає технічному завданню, свідчать про спотворення цінової пропозиції та невідповідність пропозиції Учасника ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
ТОВ «Витязь-КБ» не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» з огляду на наступне.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція обов’язково має містити наступні документи та інформацію:
- документи та інформацію, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 1 Додатку № 3 до тендерної документації вимагалося: «З урахуванням умов цієї тендерної документації Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням вартості самих послуг, усіх своїх витрат, вартості необхідних матеріальних ресурсів, транспортних витрат, податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені та усіх своїх витрат, пов’язаних з виконанням послуг та отриманням свідоцтва про законодавчо регульовану повірку засобами вимірювальної техніки до факту, підписання акта приймання виконаних будівельних робіт.
Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні пропозиції Учасника і відшкодуванню не підлягають.
Ціна пропозиції визначається Учасником відповідно до вимог національних стандартів, але не виключно, а саме: НАСТАНОВА з визначення вартості будівництва, з урахуванням Змін (Наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281).
Кошторисна документація, розрахунки ціни пропозиції мають бути підтверджені наступними документами у складі тендерної пропозиції (електронні файли формату pdf та imd) сформованими за допомогою програмного комплексу АВК-5, або іншого програмного продукту що синхронізований з названим та ліцензований в Україні, (переможцем процедури закупівлі кошторисна документація надається на паперових носіях). Ціна пропозиції повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником послуг встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам відповідно до інформації, розміщеної в Додатку № 3 до тендерної документації.
Кошторисна документація пропозиції повинна містити наступні документи:
- Договірна ціна (Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2);
- Пояснювальна записка до Договірної ціни;
- Дефектний акт (Додаток 29 до Настанови (пункт 5.1);
- Локальний кошторис (Додаток 1до Настанови (пункт 3.11);
- Відомість ресурсів до локального кошторису (Додаток 4 до Настанови (пункт 3.21);
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами Замовником не оплачуються.
Кошторисна документація має бути підписана уповноваженою особою учасника, з проставлянням печатки (за наявності), а також містити підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника.».
В Додатку № 3 до тендерної документації міститься технічне завдання, в якому зазначений перелік робіт та матеріальних ресурсів (будівельних матеріалів, виробів і комплектів), які повинен виконувати та використовувати Учасник при виконанні робіт за даною процедурою закупівлі.
На виконання даної вимоги тендерної документації ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» в складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
- договірну ціну (файл «1422_ДЦ_ДЦ_3.pdf»);
- пояснювальну записку до договірної ціни (файл «1422_ДЦ_ДЦ_2.pdf»);
- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки (файл «1422_ДЦ_ВРЛК_02-01-01.pdf»);
- локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ЗДО № 48 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи) (файл «1422_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf»);
- дефектний акт на капітальний ремонт Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки ЗДО № 48 м. Миколаєва (код ДК 021:2015 45310000-3 – Електромонтажні роботи) (файл «1422_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf»).
В наданій відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на Поточний ремонт системи захисту від прямих попадань блискавки наявні наступні невідповідності з технічним завданням, яке міститься у Додатку № 3 до тендерної документації, а саме:
п. 18 Електроди – 0,001806 т;
п. 24 Сталеві деталі риштувань – 0,08064 т.
Дані будівельні матеріали взагалі відсутні в технічному завданні, яке міститься в Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» пропонує блискавкоприймач 3м, в той час як технічним завданням вимагається блискавкоприймач 1,5 м.
В Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що у випадку, якщо Учасник пропонує обладнання, відмінне від зазначеного в тендерній документації:
- обладнання має бути аналогічне за характеристиками, сертифіковане й випробуване в Україні;
- Учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати порівняльну таблицю з порівнянням технічних характеристик обладнання, що вимагається Замовником та аналогічного обладнання, що пропонується Виконавцем, та його гарантійні строки роботи повинні бути не гірше ніж в обладнанні, що вимагається Замовником;
- проект та експертний звіт (експертну оцінку) для погодження даних змін з Замовником та за власний рахунок провести коригування, погодження та експертизу у відповідності до чинного законодавства України.
В складі тендерної пропозиції відсутня порівняльна таблиця з порівнянням технічних характеристик обладнання, що вимагається Замовником (блискавкоприймач 1,5 м) та аналогічного обладнання, що пропонується Виконавцем (блискавкоприймач 3 м), що свідчить про те, що Учасник ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» не пропонував еквівалентного обладнання.
Отже, наявні невідповідності відомості ресурсів до локального кошторису з технічним завданням, а саме: наявність будівельних матеріалів, які не вимагалися технічним завданням та пропонування обладнання, яке не відповідає технічному завданню, свідчать про спотворення цінової пропозиції та невідповідність пропозиції Учасника ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Протокол визначення переможця
-
Повʼязаний документ:
6. Протокол визначення переможця.docx
-
-
Назва доказу:
Дефектний акт
-
Повʼязаний документ:
5. 1422_ДЦ_ДФ_02-01-01.pdf
-
-
Назва доказу:
Локальний кошторис на будівельні роботи
-
Повʼязаний документ:
4. 1422_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf
-
-
Назва доказу:
Відомість ресурсів до локального кошторису
-
Повʼязаний документ:
3. 1422_ДЦ_ВРЛК_02-01-01.pdf
-
-
Назва доказу:
Пояснювальна записка
-
Повʼязаний документ:
2. 1422_ДЦ_ДЦ_2.pdf
-
-
Назва доказу:
Договірна ціна
-
Повʼязаний документ:
1. 1422_ДЦ_ДЦ_3.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО».