0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Пакети для сміття та поліетиленові мішки; код ДК 021:2015 – 19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття»

Завершена

225 127.78 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 251.28 UAH
Період оскарження: 21.06.2024 10:16 - 26.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможцем відкритих торгів Фізичної особи-підприємця «Мірось Сергій Валерійович», Ідентифікаційний номер: 2866500695 (далі – ФОП «Мірось Сергій Валерійович»). Опис скарги наведено у Скарзі № 002 від 26.07.2024 року.

Номер: 3092a15789fb4b97b61274cae2678275
Пов'язана кваліфікація: ФОП "Мірось Сергій Валерійович", UA-EDR 2866500695
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-21-001917-a.b2
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможцем відкритих торгів Фізичної особи-підприємця «Мірось Сергій Валерійович», Ідентифікаційний номер: 2866500695 (далі – ФОП «Мірось Сергій Валерійович»). Опис скарги наведено у Скарзі № 002 від 26.07.2024 року.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 30.07.2024 16:42
Дата розгляду скарги: 08.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.08.2024 17:12
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 13.08.2024 09:49
Дата виконання рішення Замовником: 06.09.2024 14:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Уповноважена особа виконала рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13519-р/пк-пз від 08.08.2024 шляхом скасування рішення про визначення ФОП Мірося Сергія Валерійовича (код ЄДРПОУ 2866500695) переможцем за процедурою закупівлі — "Пакети для сміття та поліетиленові мішки; код ДК 021:2015 – 19640000-4 "Поліетиленові мішки та пакети для сміття", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-21-001917-a
Автор: ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", Оксана Коваленко +380688517106 fopkovalenkoom@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 79097e97a1a64d5eb0ca00b11c8dc69e
Заголовок пункту скарги: Пропозиція та перелік всіх поданих документів ФОП «Мірось Сергій Валерійович» не відповідають умовам та вимогам Додатку 1 та 2 та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей пропозиція вказаного учасника повинна була бути дискваліфікована / пропозиція повинна була бути відхилена.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af61766ea1954977ba7236ad476c2630
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у складі своєї пропозиції надав нижче вказаний перелік документів, станом:
- ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Вих.№7 від 26.06.2024 року (далі – Таблиця відповідності) документ у форматі word підписаний КЕП ФОП «Мірось Сергій Валерійович»;
- Сертифікат відповідності UA.PN.191.0431-23 з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р., який виданий ТОВ «СЕКО-ПАК», назва документу у форматі pdf - 8. Сертифікат відповідності 2023р.

Замовник вимагав:
Таблиця 1

№ з/п Найменування товару Опис та характеристики товару Од. виміру Кількість
13 Мішок для сміття п/п Матеріал - поліпропілен.
Щільність матеріалу - не менше 42 г/м2.
Довжина, см - 105+1.
Ширина, см - 55+1.
Місткість, кг - 50.
Колір - бажано білий. шт 600

Надано у складі своєї пропозиції ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у таблиці відповідності Вих.№7 від 26.06.2024 року наступна інформація по товару № 13:
найменування товару та його характеристики: Мішок для сміття п/п 42 г/м2
Матеріал - поліпропілен.
Щільність матеріалу - не менше 42 г/м2.
Довжина, см - 105+1.
Ширина, см - 55+1.
Місткість, кг - 50.
Колір - білий.







































з Таблиці відповідності Вих. № 7 від 26.06.2024 року ФОП «Мірось Сергій Валерійович»
№ з/п Найменування товару, що закуповується замовником та характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником Одиниця виміру Кількість Найменування товару запропонованого учасником,
(учасник повинен зазначити запропонований товар відповідно до стовпчика 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації)
та характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару
(учасник повинен зазначити конкретні характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар ) Підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам замовника
(учасник повинен зазначити «так» якщо товар та його характеристики відповідають вимогам замовника або зазначити «ні» якщо товар чи його характеристики не відповідають вимогам замовника)
1 2 3 4 5 6
13 Мішок для сміття п/п
Матеріал - поліпропілен.
Щільність матеріалу - не менше 42 г/м2.
Довжина, см - 105+1.
Ширина, см - 55+1.
Місткість, кг - 50.
Колір - бажано білий. шт 600 Мішок для сміття п/п 42 г/м2
Матеріал - поліпропілен.
Щільність матеріалу - не менше 42 г/м2.
Довжина, см - 105+1.
Ширина, см - 55+1.
Місткість, кг - 50.
Колір - білий. так

Але Замовник згідно вимог Додатка 1 пункт 6 вимагав від учасників надати таблицю відповідності товарів вимогам Замовника в певними конкретними вимогами, такими як – конкретні характеристики, тощо:
№ з/п Найменування товару, що закуповується замовником та характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником Одиниця виміру Кількість Найменування товару запропонованого учасником,
(учасник повинен зазначити запропонований товар відповідно до стовпчика 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації)
та характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару
(учасник повинен зазначити конкретні характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар ) Підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам замовника
(учасник повинен зазначити «так» якщо товар та його характеристики відповідають вимогам замовника або зазначити «ні» якщо товар чи його характеристики не відповідають вимогам замовника)
1 2 3 4 5 6

Тобто ФОП «Мірось Сергій Валерійович» за позицією товару № 13 не надано конкретних характеристик стосовно щільності матеріалу, а зазначено лише – не менше 42 г/м2, також вказано Довжина, см - 105+1, Ширина, см - 55+1, також відсутня торгівельна марка товару. Сертифікат відповідності UA.PN.191.0431-23 з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р. також ніяким чином не підтверджує вказаних цим учасником зазначених характеристик, таких, як щільність, довжина та ширина, а також торгівельну марку, до речі, Замовник не вимагав від учасників подавати у складі своїх пропозицій будь-яких сертифікатів відповідності.
До речі, аналогічна правова позиція вже була викладена у Рішенні № 6774-р/пк-пз від 17.05.2023 року Постійно діючою адміністративною колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, де Замовник вимагав, щоб учасники вказували конкретні характеристики товарів, а ТОВ «Компанія Укрканцторг» не виконало вказану вимогу по товару № 3, 5, 7, 9 та було дискваліфіковано.

Також треба звернути увагу на те, що Замовник у вимогах Додатка 1 пункт 6 вимагав від учасників, щоб вони подавали у складі своїх пропозицій Таблицю відповідності за формою:
№ з/п Найменування товару, що закуповується замовником та характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником Одиниця виміру Кількість Найменування товару запропонованого учасником,
(учасник повинен зазначити запропонований товар відповідно до стовпчика 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації)
та характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару
(учасник повинен зазначити конкретні характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар ) Підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам замовника
(учасник повинен зазначити «так» якщо товар та його характеристики відповідають вимогам замовника або зазначити «ні» якщо товар чи його характеристики не відповідають вимогам замовника)
1 2 3 4 5 6

і в якій повинні були вказати у стовпчику 5 наступну інформацію:
(учасник повинен зазначити конкретні характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар).
Згідно наданої Таблиці відповідності Вих.№7 від 26.06.2024 року ФОП «Мірось Сергій Валерійович» по товарам №№ 12, 13 не надано торгівельної марки товарів.

Також треба звернути увагу і на те, що Замовник, згідно Додатка 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (далі – Додаток 2) пункт 4 вимагав наступне:
4. Для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у цьому Додатку до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13 повинен надати:
сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у складі своєї пропозиції надав - Сертифікат відповідності UA.PN.191.0431-23 з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р., який виданий ТОВ «СЕКО-ПАК» та який лише підтверджує, що вироби господарського призначення та пакувальні з пластичних мас, код УКТ ЗЕД 22.29, відповідає вимогам ТУ У 22.2-31097313-001:2017 «ВИРОБИ ГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ПАКУВАЛЬНІ З ПЛАСТИЧНИХ МАС, ПВХ, ПП, ТА ПЕ. Технічні умови», зі змінами № 1 та № 2 …, назва документу у форматі pdf - 8. Сертифікат відповідності 2023р.
Замовник вимагав від учасників (вимога Додатка 2 пункт 4): сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару. Тобто, цим учасником не надано жодного документу із тих, що вимагав Замовник, таких як: сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
І до речі, саме цей сертифікат відповідності UA.PN.191.0431-23 з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р., ніяким чином не підтверджує того, що пропоновані цим учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у Додатку 2 до тендерної документації за позиціями № 1 - № 13.
Але, уповноважена особа Замовника 24.07.2024 року в порушення вимог пункту 43 Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 зі змінами) (далі - Особливості), надала ФОП «Мірось Сергій Валерійович» вимогу про усунення порушення наступного змісту:

Вимога про усунення порушення
Створено: 24.07.24, 10:52
Діє до: 25.07.24, 10:52
Опис:
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1. Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно пунктів 5, 6 Розділу 4 Додатку 1 та Додатку 2 до цієї тендерної документації. У п. 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: 4. Для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у цьому Додатку до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13 повинен надати: - сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару. Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником надано документ «Сертифікат відповідності» (файл «8. Сертифікат відповідності 2023р»), виданий ТОВ «СЕКО-ПАК», ЄДРПОУ 31097313, який поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р. за ТУ У 22.2-31097313-001:2017 «ВИРОБИ ГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ПАКУВАЛЬНІ З ПЛАСТИЧНИХ МАС, ПВХ, ПП ТА ПЕ. Технічні умови», зі Змінами №1 та №2, з урахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний нагляд один раз на рік. При цьому виявлено наступні невідповідності: учасник не конкретизував, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у Додатку 2 до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник для усунення виявлених невідповідностей повинен: 1. На виконання вимог пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації надати за позиціями № 1 - № 13 сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
Скаржник зауважує на тому, що Уповноважена особа Замовника не мала ніякого права надавати вимогу на виправлення помилок ФОП «Мірось Сергій Валерійович» тому, що пунктом 43 Особливостей передбачено:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Саме вимогами Додатка 2 пункт 4 від учасників вимагалось - Для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у цьому Додатку до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13 повинен надати:
сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
І саме сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність виданий безпосередньо виробником і є підтверджуючим документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та які підтверджують, що пропонуємий товар має саме ті технічні характеристики, які вказані / зазначені ФОП «Мірось Сергій Валерійович», але цим учасником не надано у складі своєї пропозиції жодного вказаного документу від виробника (вимога Додатка 2 пункт 4).
Також прошу звернути увагу і на те, що ФОП «Мірось Сергій Валерійович» на Вимогу про усунення порушення від 24.07.2024 року, надав додатково у склад своєї пропозиції паспорти якості від виробника ТОВ «СЕКО-ПАК» №№ 170, 171, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183 на товари №№ 1-13.
Але з наданих паспортів якості вбачається наступне:
по товару № 1 Додатка 2 (паспорт якості № 170), паспортом якості від виробника підтверджено фактичні значення товару, а саме про те, що кількість штук в рулоні є 50.
Замовник вимагав: Кількість в рулоні, штук – 30, також ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у своїй порівняльній таблиці Вих № 7 від 26.06.2024 року вказав загальну кількість в рулоні 30 штук.
№ з/п Найменування товару, що закуповується замовником та характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником Одиниця виміру Кількість Найменування товару запропонованого учасником,
(учасник повинен зазначити запропонований товар відповідно до стовпчика 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації)
та характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару
(учасник повинен зазначити конкретні характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар ) Підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам замовника
(учасник повинен зазначити «так» якщо товар та його характеристики відповідають вимогам замовника або зазначити «ні» якщо товар чи його характеристики не відповідають вимогам замовника)
1 2 3 4 5 6
1 Пакети для сміття, 35 л (30 шт в паков), OPTIMUM або еквівалент
Об'єм - 35 літрів.
Колір плівки - бажано чорний. Товщина плівки, мкм - не менше 7,0. Вантажопідйомність плівки, кг - не менше 9.
Матеріал - HD.
Кількість в рулоні, штук - 30. паков 40 Пакети для сміття, 35 л (30 шт в паков), “TOP LINE”
Об'єм - 35 літрів.
Колір плівки - чорний. Товщина плівки, мкм - 7,0. Вантажопідйомність плівки, кг - 9.
Матеріал - HD.
Кількість в рулоні, штук - 30. так

Тобто товар, який пропонує цей учасник не відповідає вимогам Замовника у Додатку 2.
по товару № 12 Додатка 2 (паспорт якості № 182), паспортом якості від виробника підтверджено фактичні значення товару, а саме про те, що товщина матеріалу є 250 мкм та найменування товару є Мішки для сміття прозорі, щільні 500*1000*250мкм.
Але, ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у своїй порівняльній таблиці Вих № 7 від 26.06.2024 року зазначив наступну інформацію:
№ з/п Найменування товару, що закуповується замовником та характеристики (технічний опис, вимоги) товару, що закуповується замовником Одиниця виміру Кількість Найменування товару запропонованого учасником,
(учасник повинен зазначити запропонований товар відповідно до стовпчика 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації)
та характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару
(учасник повинен зазначити конкретні характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар ) Підтвердження характеристик запропонованого учасником товару вимогам замовника
(учасник повинен зазначити «так» якщо товар та його характеристики відповідають вимогам замовника або зазначити «ні» якщо товар чи його характеристики не відповідають вимогам замовника)
1 2 3 4 5 6
12 Мішки для сміття прозорі, щільні
Матеріал - поліетилен.
Розмір - 1000*500 мм.
Щільність - від 250 до 300 мкм.
Колір – бажано прозорий. шт 400 Мішки для сміття прозорі, щільні 500*1000 200мкм
Матеріал - поліетилен.
Розмір – 1000(довжина)*500 (ширина )мм.
Щільність - 250 мкм.
Колір –прозорий. так
Тобто по товару № 12 Додатка 2 у Таблиці відповідності Вих № 7 від 26.06.2024 року, надана не правдива інформація по товару № 12 цим учасником.
×
  • Назва доказу:
    ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Вих.№7 від 26.06.2024 року (далі – Таблиця відповідності) документ у форматі word підписаний КЕП ФОП «Мірось Сергій Валерійович»
  • Повʼязаний документ:
    7E927~1.DOC

  • Назва доказу:
    паспорт якості № 170
  • Повʼязаний документ:
    паспорта якості ТОВ СЕКОПАК.pdf

  • Назва доказу:
    Додаток 2 до тендерної документації
  • Повʼязаний документ:
    8. Сертифікат відповідності 2023р.pdf

  • Назва доказу:
    ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Вих.№7 від 26.06.2024 року (далі – Таблиця відповідності) документ у форматі word підписаний КЕП ФОП «Мірось Сергій Валерійович»
  • Повʼязаний документ:
    7E927~1.DOC

  • Назва доказу:
    ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА Вих.№7 від 26.06.2024 року (далі – Таблиця відповідності) документ у форматі word підписаний КЕП ФОП «Мірось Сергій Валерійович»
  • Повʼязаний документ:
    7E927~1.DOC
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення Протоколу № б/н від 26 липня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: Пакети для сміття та поліетиленові мішки; код ДК 021:2015 – 19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття», оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-06-21-001917-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 21 червня 2024 року.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: c27530d449e946a2b55d891453b752b1
Заголовок пункту скарги: Направомірне наданя вимоги про усунення порушення ФОП «Мірось Сергій Валерійович»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: af61766ea1954977ba7236ad476c2630
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Замовник, згідно Додатка 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ - ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (далі – Додаток 2) пункт 4 вимагав наступне:
4. Для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у цьому Додатку до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13 повинен надати:
сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у складі своєї пропозиції надав - Сертифікат відповідності UA.PN.191.0431-23 з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р., який виданий ТОВ «СЕКО-ПАК» та який лише підтверджує, що вироби господарського призначення та пакувальні з пластичних мас, код УКТ ЗЕД 22.29, відповідає вимогам ТУ У 22.2-31097313-001:2017 «ВИРОБИ ГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ПАКУВАЛЬНІ З ПЛАСТИЧНИХ МАС, ПВХ, ПП, ТА ПЕ. Технічні умови», зі змінами № 1 та № 2 …, назва документу у форматі pdf - 8. Сертифікат відповідності 2023р.
Замовник вимагав від учасників (вимога Додатка 2 пункт 4): сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару. Тобто, цим учасником не надано жодного документу із тих, що вимагав Замовник, таких як: сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
І до речі, саме цей сертифікат відповідності UA.PN.191.0431-23 з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р., ніяким чином не підтверджує того, що пропоновані цим учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у Додатку 2 до тендерної документації за позиціями № 1 - № 13.
Але, уповноважена особа Замовника 24.07.2024 року в порушення вимог пункту 43 Особливостей (Постанова Кабінету Міністрів України № 1178 зі змінами) (далі - Особливості), надала ФОП «Мірось Сергій Валерійович» вимогу про усунення порушення наступного змісту:

Вимога про усунення порушення
Створено: 24.07.24, 10:52
Діє до: 25.07.24, 10:52
Опис:
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: 1. Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: - підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації згідно пунктів 5, 6 Розділу 4 Додатку 1 та Додатку 2 до цієї тендерної документації. У п. 4 Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступну вимогу: 4. Для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у цьому Додатку до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13 повинен надати: - сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару. Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасником надано документ «Сертифікат відповідності» (файл «8. Сертифікат відповідності 2023р»), виданий ТОВ «СЕКО-ПАК», ЄДРПОУ 31097313, який поширюється на продукцію, яка виготовляється серійно з 09.03.2023 р. до 08.03.2025 р. за ТУ У 22.2-31097313-001:2017 «ВИРОБИ ГОСПОДАРСЬКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ПАКУВАЛЬНІ З ПЛАСТИЧНИХ МАС, ПВХ, ПП ТА ПЕ. Технічні умови», зі Змінами №1 та №2, з урахуванням гарантійного терміну зберігання, технічний нагляд один раз на рік. При цьому виявлено наступні невідповідності: учасник не конкретизував, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у Додатку 2 до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник для усунення виявлених невідповідностей повинен: 1. На виконання вимог пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації надати за позиціями № 1 - № 13 сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
Скаржник зауважує на тому, що Уповноважена особа Замовника не мала ніякого права надавати вимогу на виправлення помилок ФОП «Мірось Сергій Валерійович» тому, що пунктом 43 Особливостей передбачено:
43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Саме вимогами Додатка 2 пункт 4 від учасників вимагалось - Для підтвердження того, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у цьому Додатку до тендерної документації учасник за позиціями № 1 - № 13 повинен надати:
сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.
І саме сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність виданий безпосередньо виробником і є підтверджуючим документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, та які підтверджують, що пропонуємий товар має саме ті технічні характеристики, які вказані / зазначені ФОП «Мірось Сергій Валерійович», але цим учасником не надано у складі своєї пропозиції жодного вказаного документу від виробника (вимога Додатка 2 пункт 4).
×
  • Назва доказу:
    8. Сертифікат відповідності 2023р
  • Повʼязаний документ:
    8. Сертифікат відповідності 2023р.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення Протоколу № б/н від 26 липня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП «Мірось Сергій Валерійович» у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: Пакети для сміття та поліетиленові мішки; код ДК 021:2015 – 19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття», оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-06-21-001917-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 21 червня 2024 року.
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможцем відкритих торгів Фізичної особи-підприємця «Рогач Аліна Валеріївна», Ідентифікаційний номер: 3159923606 (далі – ФОП «Рогач Аліна Валеріївна»). Опис скарги наведено у Скарзі № 001 від 04.07.2024 року.

Номер: 71213fffb2644e2896e8ffb37d08a4e4
Пов'язана кваліфікація: ФОП "Рогач Аліна Валеріївна", UA-EDR 3159923606
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-21-001917-a.c1
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неправомірне визначення переможцем відкритих торгів Фізичної особи-підприємця «Рогач Аліна Валеріївна», Ідентифікаційний номер: 3159923606 (далі – ФОП «Рогач Аліна Валеріївна»). Опис скарги наведено у Скарзі № 001 від 04.07.2024 року.
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.07.2024 15:22
Дата розгляду скарги: 16.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.07.2024 18:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 19.07.2024 13:21
Автор: ФОП "КОВАЛЕНКО ОКСАНА МИКОЛАЇВНА", Оксана Коваленко +380688517106 fopkovalenkoom@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 807fc3b441674bca82ab4e1976a871eb
Заголовок пункту скарги: Згідно до вимог Додатка 2 ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА (далі – Додаток 2) та Додатка 1 пункту 6, ФОП «Рогач Аліна Валеріївна» наданий / запропонований товар позиція 13, який не відповідає вимогам Замовника, а також не надано торгової марки для товарів №№ 12, 13 Додатка 2.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 9fc8a534d9414ba0ac460efca6d25ef2
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Надано у складі своєї пропозиції ФОП «Рогач Аліна Валеріївна» у таблиці відповідності без № та дати наступна інформація:
- найменування товару: Мішок для сміття п/п, характеристики товару: Матеріал - поліпропілен. Щільність матеріалу - 42 г/м2. Довжина, см - 105. Ширина, см - 55. Місткість, кг - 50. Колір - білий.
Також ФОП «Рогач Аліна Валеріївна» у складі своєї пропозиції надає паспорт якості без № та дати, який виданий Виробником на вказаний товар № 13 Додатка 2, і в якому Виробник зазначає наступну інформацію про товар та його характеристики, а також склад із чого вироблений цей товар (виділено жовтим кольором у паспорті якості): поліетилен, технологічні домішки та барвники на основі поліетилену. Тобто кожен учасник на вимогу пункту 4 Додатка 2 повинен підтвердити, що пропоновані учасником товари за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у цій тендерній документації, в тому числі у цьому Додатку 2 до тендерної документації за позиціями № 1 - № 13, такими документами можуть бути - сертифікат та/або паспорт та/або посвідчення якості та/або декларація про відповідність встановленого виробником зразку на запропонований товар, виданий безпосередньо виробником товару.

Роз’яснення Національної Академії Наук України:
властивості поліпропілену схожі на властивості поліетилену, існують певні відмінності. Серед них нижча щільність, вища температура розм'якшення (поліпропілен НЕ плавиться при температурі нижче 160°C; температура плавлення поліетилену — близько 100°C) і більша жорсткість і твердість. Поліетилен та поліпропілен не є однаковими матеріалами це інші (відмінні) матеріали.
Тобто, з паспорту якості на товар випливає наступна інформація про те, що товар № 13 Додатка 2 виготовлений з поліетилену, а Замовник вимагав, щоб товар № 13 Додатка 2 був виготовлений з поліпропілену.
Також треба звернути увагу на те, що Замовник у вимогах Додатка 1 пункт 6 вимагав від учасників, щоб вони подавали у складі своїх пропозицій Таблицю відповідності за формою.
і в якій повинні були вказати у стовпчику 5 наступну інформацію:
- (учасник повинен зазначити конкретні характеристики (торгівельна марка, технічний опис, вимоги тощо) товару, що пропонує в повному обсязі відповідно до вимог зазначених у стовпчику 2 цієї таблиці та Додатку 2 до тендерної документації та які відповідають характеристикам (опису) в наданих на запропонований товар).

ФОП «Рогач Аліна Валеріївна» у поданій Таблиці відповідності на товари №№ 12, 13 не зазначено / не вказано торгівельної марки товарів на товари №№ 12, 13.
На підставі всього вищевказаного, ФОП «Рогач Аліна Валеріївна» надано не у повному обсязі у складі своєї пропозиції інформації про торгівельну марку товарів, які вона пропонує, а також товар № 13 не відповідає вимогам Замовника у Додатку 2, тобто вироблений не з того матеріалу з якого вимагав Замовник.
×
  • Назва доказу:
    - ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ТОВАРУ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА без № та дати (далі – Таблиця відповідності) від ФОП "Рогач Аліна Валеріївна"
  • Повʼязаний документ:
    ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf

  • Назва доказу:
    Паспорт якості від виробника на товар № 13
  • Повʼязаний документ:
    Паспорта якості від виробника-13.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Скасувати рішення Протоколу № б/н від 04 липня 2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем ФОП «Рогач Аліна Валеріївна» у процедури закупівлі Відкриті торги на закупівлю: Пакети для сміття та поліетиленові мішки; код ДК 021:2015 – 19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття», оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі PROZORRO № UA-2024-06-21-001917-a Закупівля на prozorro.gov.ua від 21 червня 2024 року.