-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Брикет торфовий (Код за ДК 021:2015 ЄЗС 09110000-3 Тверде паливо )
Завершена
925 020.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 250.20 UAH
мін. крок: 1% або 9 250.20 UAH
Період оскарження:
20.06.2024 16:26 - 25.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про визначення переможця
Номер:
0041e1aa0bfc4f329113a5db84533df5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-20-010422-a.b1
Назва:
Скарга про визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ 2042-92.pdf 09.07.2024 12:17
- скарга.pdf 09.07.2024 12:17
- Відповідність технічним вимогам ТОВ Савресурс.pdf 09.07.2024 12:20
- СертифікатПротокол.PDF 09.07.2024 12:20
- скарга.docx 09.07.2024 12:20
- Протокол № 188-1-ВС від 04.07.2024 визначення переможця та намір укласти договір.docx 09.07.2024 12:20
- ТД Торфобрикет (1).docx 09.07.2024 12:20
- sign.p7s 09.07.2024 12:21
- рішення від 11.07.2024 №12003.pdf 11.07.2024 18:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.07.2024 №12409.pdf 19.07.2024 16:50
- рішення від 18.07.2024 №12409.pdf 23.07.2024 12:35
- Пояснення по суті скарги.pdf 15.07.2024 12:19
- Протокол №188-2-ВС від 15.07.24 надання відповіді на Скаргу.docx 15.07.2024 12:19
- Пояснення по суті скарги.doc 15.07.2024 12:19
- 3 Відповідність технічним вимогам.pdf.pdf 15.07.2024 12:19
- Додаток 2 до тендерної документації (технічні та якісні характеристики).docx 15.07.2024 12:19
- Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISOIEC 17025).pdf 15.07.2024 12:19
- ДСТУ 2042-92.pdf.pdf 15.07.2024 12:19
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.07.2024 12:26
Дата розгляду скарги:
18.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.07.2024 18:56
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.07.2024 12:36
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
772ca8b3eaad4bddb10be544bc803f79
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції переможця технічній специфікації замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Замовником затверджена та оприлюднена на сайті уповноваженого органу тендерна документація та додатки до неї. Тендерна документація містить розділ Загальні положення, в якому передбачається наступне:
4 Інформація про предмет закупівлі
4.1 назва предмета закупівлі Код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо
Брикет торфовий
4.2 опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
4.3 кількість товару та місце його поставки (надання послуг)
Брикет торфовий – 218 т
Київська обл., Вишгородський р-н, с. Оране – 10 т
Київська обл. Поліський р-н, с. Млачівка, - 11 т
Житомирська обл.,Коростенський р-н, с. Нова Радча – 25 т
Житомирська обл. Овруцький р-н. с. Слобода – 17 т
Житомирська обл.,Коростенський район,с. Словечне – 25 т
Житомирська обл. Коростенський р-н, с. Копище – 37 т
Рівненська обл., Сарненський р-н, м. Дубровиця – 15 т
Рівненська обл., Рокитнівський р-н, с. Кам'яне – 7 т
Рівненська обл., Сарненський район, с. Висоцьк – 17 т
Рівненська обл., Сарненський р-н, с. Переброди – 10 т
Рівненська обл., Вараський р-н, с. Вичівка – 16 т
Рівненська обл., Вараський р-н, смт Зарічне – 20 т
Рівненська обл., Вараський р-н, с. Прикладники – 8 т
Конкретне місце поставки буде узгоджене при підписанні договору.
У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Також у Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступне:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,
ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Брикет торфовий
Код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".
Технічні вимоги
Якість брикету торфового повинна відповідати ДСТУ 2042-92 «Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови».
Масова доля загальної вологості не більше 20%
Зольність не більше 23%
Механічна міцність не менше 94 %
Калорійність від 3500 до 4000 ккал/кг
При поставці брикет торфовий обов’язково повинен супроводжуватись всіма необхідним якісними документам (сертифікатом якості, протоколом випробувань або паспортом якості на партії товару, що будуть поставлятись).
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Сертифікат якості, чинний на момент подання тендерної пропозиції
2. Протокол випробувань.
Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством.
Доставка, розвантажувальні роботи здійснюються силами та за рахунок Постачальника.
Товар повинен передаватись за адресами Замовника, які будуть узгоджені при укладанні договору, разом із документами, що посвідчують його якість (сертифікат/паспорт якості).
Під час виконання договору про закупівлю Учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля.
Учасник повинен надати лист або інший документ, підтверджуючий, що товар є екологічно безпечними (інформація надається в довільній формі).
Товар не може бути виробництва російської федерації та Республіки Білорусь, а також відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а також публічні закупівлі в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
Таким чином Замовник читко зазначив ДСТУ товару який планує закупити та підтверджуючи документи, які Учасник повинен надати для підтвердження технічних характеристик, а саме:
1. Сертифікат якості, чинний на момент подання тендерної пропозиції
2. Протокол випробувань
ТОВ «Славресурс» у складі своєї тендерної про позиції надав сертифікат якості № 036 від 14.03.2024р виданий ДП «Рівненський науковий-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який не відповідає заданим параметрам замовника з декількох причин:
1. сертифікат не дійсний на момент подання тендерної пропозиції, тому що він дійсний лише на дату видання та стосується лише тієї партії яка вказана в сертифікаті ( 10кг)
2. Сертифікат виданий відразу на відповідність двох товарів, а саме ДСТУ 2042-92 «Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови».( який вимагав замовник) та РСТ УССР 1297-82 Напівбрикети торфяні, дані товари мають різні технічні та якісні характеристики, тому незрозуміло, що саме пропонує та підтверджує даним сертифікатом ТОВ «Славресурс». Товар згідно ДСТУ 2042-92 чи аналогічний (ТОВ «Славресурс» не надав жодних документів підтверджуючих аналогічність товару)
3. Відповідно до ДСТУ 2042-92 випробовування технічних характеристик проводить спеціаліст ДП «Укрінспаливо» , шляхом щорічної паспортизації дільниць видобучи фрезерного торфу та видають відповідний сертифікат якості, таким чином відповідно до ДСТУ 2042-92 дійсним сертифікатом якості є лише сертифікат якості виданий ДП «Укрінспаливо», оскільки інспектор ДП «Укрінспаливо» перевіряє загалом якість сировини та виробничого процесу та встановлють технічні та якісні характеристики на всю сировину яку планує виробник використати в певний проміжок часу, тому в сертифікаті якості важливий термін дії, всі інші сертифікати якості які видані іншими організаціями є сертифікатами які зазначають відповідність лише даної партії випробуваного зразка і діють лише для конкретного зразка на конкретну дату, у випадку з сертифікатом який надав ТОВ «Славресупс» це якісні показники для 10 кг відібраного зразкам станом на 14.03.2024р.
4. В сертифікаті якості який надав ТОВ «Славресурс» зазначається що виробником даного товару є ТОВ «Славресурс», але в жодних установчих документах ТОВ «Славресурс» не зазначено, що дане підприємство є виробником брикетів торфових.
Таким чином, із наведеного вище вважаємо, що пропозиція ТОВ «Славрусурс» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме додатку 2 цієї тендерної документації.
4 Інформація про предмет закупівлі
4.1 назва предмета закупівлі Код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо
Брикет торфовий
4.2 опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції Закупівля здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
4.3 кількість товару та місце його поставки (надання послуг)
Брикет торфовий – 218 т
Київська обл., Вишгородський р-н, с. Оране – 10 т
Київська обл. Поліський р-н, с. Млачівка, - 11 т
Житомирська обл.,Коростенський р-н, с. Нова Радча – 25 т
Житомирська обл. Овруцький р-н. с. Слобода – 17 т
Житомирська обл.,Коростенський район,с. Словечне – 25 т
Житомирська обл. Коростенський р-н, с. Копище – 37 т
Рівненська обл., Сарненський р-н, м. Дубровиця – 15 т
Рівненська обл., Рокитнівський р-н, с. Кам'яне – 7 т
Рівненська обл., Сарненський район, с. Висоцьк – 17 т
Рівненська обл., Сарненський р-н, с. Переброди – 10 т
Рівненська обл., Вараський р-н, с. Вичівка – 16 т
Рівненська обл., Вараський р-н, смт Зарічне – 20 т
Рівненська обл., Вараський р-н, с. Прикладники – 8 т
Конкретне місце поставки буде узгоджене при підписанні договору.
У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи)/місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Також у Додатку 2 до тендерної документації встановлено наступне:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,
ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ
Брикет торфовий
Код за ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".
Технічні вимоги
Якість брикету торфового повинна відповідати ДСТУ 2042-92 «Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови».
Масова доля загальної вологості не більше 20%
Зольність не більше 23%
Механічна міцність не менше 94 %
Калорійність від 3500 до 4000 ккал/кг
При поставці брикет торфовий обов’язково повинен супроводжуватись всіма необхідним якісними документам (сертифікатом якості, протоколом випробувань або паспортом якості на партії товару, що будуть поставлятись).
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
1. Сертифікат якості, чинний на момент подання тендерної пропозиції
2. Протокол випробувань.
Учасник визначає ціну на товар, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством.
Доставка, розвантажувальні роботи здійснюються силами та за рахунок Постачальника.
Товар повинен передаватись за адресами Замовника, які будуть узгоджені при укладанні договору, разом із документами, що посвідчують його якість (сертифікат/паспорт якості).
Під час виконання договору про закупівлю Учасник зобов’язується дотримуватись передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля.
Учасник повинен надати лист або інший документ, підтверджуючий, що товар є екологічно безпечними (інформація надається в довільній формі).
Товар не може бути виробництва російської федерації та Республіки Білорусь, а також відповідно до постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, а також публічні закупівлі в інших суб’єктів господарювання, що здійснюють продаж товарів, робіт і послуг походженням з російської федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран.
Таким чином Замовник читко зазначив ДСТУ товару який планує закупити та підтверджуючи документи, які Учасник повинен надати для підтвердження технічних характеристик, а саме:
1. Сертифікат якості, чинний на момент подання тендерної пропозиції
2. Протокол випробувань
ТОВ «Славресурс» у складі своєї тендерної про позиції надав сертифікат якості № 036 від 14.03.2024р виданий ДП «Рівненський науковий-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який не відповідає заданим параметрам замовника з декількох причин:
1. сертифікат не дійсний на момент подання тендерної пропозиції, тому що він дійсний лише на дату видання та стосується лише тієї партії яка вказана в сертифікаті ( 10кг)
2. Сертифікат виданий відразу на відповідність двох товарів, а саме ДСТУ 2042-92 «Брикети торфові для комунально-побутових потреб. Технічні умови».( який вимагав замовник) та РСТ УССР 1297-82 Напівбрикети торфяні, дані товари мають різні технічні та якісні характеристики, тому незрозуміло, що саме пропонує та підтверджує даним сертифікатом ТОВ «Славресурс». Товар згідно ДСТУ 2042-92 чи аналогічний (ТОВ «Славресурс» не надав жодних документів підтверджуючих аналогічність товару)
3. Відповідно до ДСТУ 2042-92 випробовування технічних характеристик проводить спеціаліст ДП «Укрінспаливо» , шляхом щорічної паспортизації дільниць видобучи фрезерного торфу та видають відповідний сертифікат якості, таким чином відповідно до ДСТУ 2042-92 дійсним сертифікатом якості є лише сертифікат якості виданий ДП «Укрінспаливо», оскільки інспектор ДП «Укрінспаливо» перевіряє загалом якість сировини та виробничого процесу та встановлють технічні та якісні характеристики на всю сировину яку планує виробник використати в певний проміжок часу, тому в сертифікаті якості важливий термін дії, всі інші сертифікати якості які видані іншими організаціями є сертифікатами які зазначають відповідність лише даної партії випробуваного зразка і діють лише для конкретного зразка на конкретну дату, у випадку з сертифікатом який надав ТОВ «Славресупс» це якісні показники для 10 кг відібраного зразкам станом на 14.03.2024р.
4. В сертифікаті якості який надав ТОВ «Славресурс» зазначається що виробником даного товару є ТОВ «Славресурс», але в жодних установчих документах ТОВ «Славресурс» не зазначено, що дане підприємство є виробником брикетів торфових.
Таким чином, із наведеного вище вважаємо, що пропозиція ТОВ «Славрусурс» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме додатку 2 цієї тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
тендернв документація Замовника з додатками №№1-3
-
Повʼязаний документ:
ТД Торфобрикет (1).docx
-
-
Назва доказу:
5. Протокол про рішення уповноваженої особи №188-1-ВС від 04.07.2024р
-
Повʼязаний документ:
Протокол № 188-1-ВС від 04.07.2024 визначення переможця та намір укласти договір.docx
-
-
Назва доказу:
4. ДСТУ 2042-92
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 2042-92.pdf
-
-
Назва доказу:
Відповідність технічним вимогам ТОВ Славресурс
-
Повʼязаний документ:
Відповідність технічним вимогам ТОВ Савресурс.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Сертифікат якості серії AD №02093 від 10.06.2024рдо 10.0.2024р
-
Повʼязаний документ:
СертифікатПротокол.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати військову частину 1495 скасувати рішення уповноваженої особи зазначені у протоколі №188-1-ВС від 04.07.2024р про визначення переможця ТОВ «Славресурс»(3793901) та про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ «Славресурс»(3793901) 3. Дискваліфікувати пропозицію ТОВ «Славресурс», як таку, що невідповідає вимогам технічної специфікації 4. перейти до розгляду наступної найбільш вигідної економічної пропозиції.