-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обладнання для контактної мережі
Завершена
535 905.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 679.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 679.53 UAH
Період оскарження:
20.06.2024 12:03 - 25.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Номер:
49a34d92835746b589300b8c7adac29d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-20-004816-a.c1
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
Скарга:
Прийнявши незаконне рішення про визначення переможцем підприємство, пропозиція якого підлягала відхиленню, замовник порушив наші законні права та інтереси як учасника тендеру.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга 02.07.2024 15:05
- Скарга визначення переможця Обладнання для контактноі_ мережі.pdf 02.07.2024 15:05
- sign.p7s 02.07.2024 15:18
- рішення від 04.07.2024 № 11597.pdf 04.07.2024 17:24
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.07.2024 № 12073.pdf 15.07.2024 18:12
- рішення від 12.07.2024 № 12073.pdf 17.07.2024 13:48
- Пояснення.docx.doc 05.07.2024 15:22
- Пояснення.pdf 05.07.2024 15:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.07.2024 16:02
Дата розгляду скарги:
12.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.07.2024 17:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.07.2024 13:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
27e4726e8f624401a48961a7acef8fa7
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція учасника ТОВ "Бенефіт Профі" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
20 червня 2024 р. Комунальне підприємство "Чернівецьке тролейбусне управління" (далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями по предмету: Обладнання для контактної мережі
Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 28 червня 2024 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі процедурі закупівлі подали 2 учасники, зокрема, і скаржник:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "Бенефіт Профі" 399 744,00
UAH з ПДВ 309 990,00
UAH з ПДВ
ПП Континент АП 427 840,00
UAH з ПДВ 310 000,00
UAH з ПДВ
28 червня 2024 р. учасника ТОВ "Бенефіт Профі" замовником було визначено переможцем (протокол уповноваженої особи від 28 червня 2024 року №2).
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
Пропозиція учасника ТОВ "Бенефіт Профі" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно вимог частини 1 розділу з Тендерної документації замовника:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
…
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно вимог ч. 6 Розділу 3 ТД (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В додатку 2 міститься наступна інформація:
Найменування предмета закупівлі:
ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Обладнання для контактної мережі)
Місце поставки товару: Україна, 58023 м. Чернівці вул. Комунальників, 12
Строк поставки – до 31.12.2024
Умови поставки: - На адресу Замовника. Транспортні витрати по доставці товару в місце призначення, вказане Замовником, включені в ціну продукції (предмет закупівлі).
- Завантаження, розвантаження, доставка товару на місце, витрати, пов’язані з пересиланням документів та Товару визначене Замовником, здійснюються Учасником-переможцем за його рахунок та його зусиллями.
- При поставці товару в учасника повинні бути наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні якісні характеристики товару (сертифікати, декларації відповідності, паспорти якості тощо).
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№
п/п Найменування товару Од.
виміру Кількість Технічні вимоги
1 Затискач живлячий ЗПТ шт. 96 Затискач живлячий ЗПТ-1 використовується для приєднання до тролейбусного контактного проводу перерізом 85-100 мм2.
Латунний затискач, що складається з основної та притискної щічок, які стягуються між собою двома спеціальними гвинтами.
Габаритні розміри, мм: 132х110х58
Матеріал - латунь ЛЦ-59, сталь.
Металеве антикорозійне покриття.
2 Затискач з’єднувальний Б-12 шт. 200 Затискач з'єднувальний Б-12 використовується в контактній мережі тролейбуса для механічного та електричного з'єднання контактних проводів перерізом 85-100мм2.
Параметри:
1. Робоча напруга 600В.
2. Температура навколишнього середовища від - 30° C до + 50° C.
3. Працює при відносній вологості 98%.
Металеве антикорозійне покриття.
Виріб являє собою сталеву клему з шістьма болтами.
3 Затискач стиковий обхоплюйочого типу шт. 96 Використовується в контактній мережі для з’єднання контактних проводів перерізом 85-100 мм2 мережі тролейбуса напругою 600В. Комплектується шістьма гвинтами М10 для затиску проводу.
Габаритні розміри 150х18х35 мм
Матеріал- сталь
Металеве антикорозійне покриття-цинк
Робоча напруга 600В.
Маса-0,395 кг
Температура навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Працює при відносній вологості до 98%.
4 Шумопоглинач Ш-1 шт. 20 Відкритого типу, використовується в контактній мережі трамвая та тролейбуса для підвіски фіксуючих тросів до стін будівель та споруд для захисту від передачі на стіни шуму.
Виріб являє собою готовий вузол.
Матеріал сталь.
Металеве антикорозійне покриття.
5 Полоз КД-5-1 шт. 30 Полоз КД-5-1 використовується в контактній мережі тролейбуса для повороту лінії на криволінійних ділянках з можливістю виставлення кута 25 ° ÷ 45 °.Виріб являє собою готовий вузол в комплекті з обоймами, клинами та вставками.
Габаритні розміри, 2440х30х120мм
Вага 5,8 кг.
Матеріал сталь
Металеве антикорозійне покриття.
6 Полоз КД-7-1 шт. 60 Полоз КД-7-1 використовується в контактній мережі тролейбуса для повороту лінії на криволінійних ділянках з можливістю виставлення кута 10 ° ÷ 20 °.
Виріб являє собою готовий вузол в комплекті з обоймами, клинами та вставками.
Габаритні розміри, 1400х75х120мм
Вага 3,3 кг.
Матеріал сталь.
Металеве антикорозійне покриття.
7 Вставка до обойми КД шт. 50 Габаритні розміри, мм 45х30х30.
Робоча напруга ±600В.
Вага не більше 0,1 кг.
Матеріал сталь.
Наявність захисного покриття – так.
Експлуатація при температурі навколишнього
середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологость навколишнього середовища 98%.
8 Габаритна планка ГП-1 шт. 20 Габаритна планка ГП-1 призначена для фіксації відстані між контактними проводами мережі тролейбуса.
Параметри:
Робоча напруга 600В.
Температура навколишнього середовища від - 30° C до + 50° C.
Працює при відносній вологості 98%.
9 Затискач кінцевий клиновий ЗКК-1 шт. 100 Використовується в контактній мережі трамвая та тролейбуса для закріплення або анкерування сталевих канатів і утримання їх в натягнутому положенні. Виріб являє собою стальний корпус з клином, та готовий до монтажу.
Технічні параметри:
Напруга контактної мережі ±600 В.
Натяг контактного проводу 1500 кгс.
Номінальне навантаження 1700 кгс.
Експлуатація при температурі навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Габаритні розміри, мм 126х48х27, клин 45х25х10.
Вага 0,45 кг.
Комплектація: з клином.
Матеріал сталь.
Має металеве антикорозійне покриття.
10 Клин ЗКК шт. 100 Використовується в контактній мережі трамвая та тролейбуса та бути спецчастиною контактної мережі.
Застосовується в затискачі ЗКК.
Технічні параметри:
Напруга контактної мережі ±600 В.
Натяг контактного проводу 1500 кгс.
Експлуатація при температурі навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Габаритні розміри, мм 44х25х10
Вага 0,070 кг.
Матеріал сталь.
Має металеве антикорозійне покриття
11 Підвіс двохплечовий шт. 60 Використовується для підвішування контактного проводу. Застосовується у підвісах.
Технічні параметри:
Напруга контактної мережі ± 600 В.
Натяг контактного проводу 1500кгс.
Натяг тросу 800 кг.
Експлуатація при температурі навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Габаритні розміри, мм 240х95х31.
Вага 0,7 кг.
Матеріал сталь.
Має металеве антикорозійне покриття.
12 Підвіс ковзаючий з ізолятором ІКП шт. 60 Призначений для підтримки, кріплення контактного проводу до поздовжньо - несучого тросу системи контактних проводів та до підвісної системи КП, фіксації контактних проводів перерізом 85 -100 мм² мережі трамвая та тролейбуса напругою 600В .
Матеріал ізолятора капролон
13 Затискач для обмеження руху троса ЗОТ-1 шт. 100 Використовується для обмеження руху повздовжньо та поперечно несучого тросу, що представляє собою сталеву скобу .
Матеріал сталь.
Металеве антикорозійне покриття .
14 Секційний ізолятор СІ-8 шт. 10 Наявність металевого антикорозійного покриття – так.
Руйнівне навантаження – не менше 35 кН.
Номінальне навантаження – не менше 15 кН.
Експлуатація при температурі навколишнього
середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Робоча напруга ±600В.
Робочий струм до 700 А.
Габаритні розміри, мм не більше 880х160х200.
Вага не більше 10,5 кг.
Матеріал сталь, капролон
Вимоги до предмету закупівлі
1. Якість Товару повинна відповідати діючим ГОСТ, ДСТУ, ТУ виробника, технічним вимогам та підтверджуватися відповідними документами, що підтверджують якість товару, а саме Сертифікат(-и) якості, та/або сертифікат(-и) аналізу, та/або сертифікат(-и) відповідності, та/або паспорт (-и) якості, або інший документ від фактичного Виробника на кожний запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує якість товару (предмету закупівлі), та/або гарантійний лист про надання при поставці сертифікатів походження та/або декларації виробника та/або посвідчення про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі (скан-копія надається Учасником у складі тендерної пропозиції).
2. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва.
3. Технічний стан Товару: новий, який не був у використанні та виготовлений не раніше 2023 року.
4. На весь Товар має надаватися гарантія строком не менше стандартного гарантійного строку Виробника.
5. Учасник гарантує та несе відповідальність за якість і надійність поставленого Товару. У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. На підтверження поставки неякісного товару Замовник надсилає скан-копії дефектного акту про виявлення дефектів на електронну пошту, зазначену Учасником в договорі та відправляє такий Товар на заміну Учаснику. У разі виявлення дефектів Учасник за свій рахунок повинен здійснити заміну неякісного Товару протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання вищезазначених документів від Замовника, про що Учасником надається окремий лист-гарантія в складі тендерної пропозиції. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та ін.) несе Учасник.
6. Учасник відповідає за всі недоліки Товару, які не могли бути виявлені Замовником під час прийому Товару. У випадку виявлення Замовником дефектів (у тому числі прихованих), недоліків, які не могли бути поміченими при прийманні Товару, Замовник оформляє акт, про що письмово повідомляє Учасника, прийнявши усі необхідні заходи щодо недопущення погіршення стану Товару.
7. У разі повторної поставки неякісного Товару, або порушення строків поставки Товару, Замовник може розірвати Договір в односторонньому порядку, про що письмово повідомляє Учасника. Договір вважається розірваним з дати отримання Учасником письмового повідомлення від Замовника.
8. Учасник гарантує, що товар, який є предметом закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування), не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, та виготовлений із застосуванням заходів із захисту довкілля та надає у складі своєї тендерної пропозиції наказ на відповідальну особу з даних питань. Для підтвердження Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля із посиланням на норми чинного законодавства України.
9. Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Для підтвердження Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі.
10. Постачання Товару повинно здійснюватися відповідно до попередньо узгоджених об’ємів поставки Товару із Замовником, протягом 3-х робочих днів з дня отримання усної чи письмової заявки від Замовника.
11. Вимоги до тари та упаковки:
Тара (упаковка) повинна забезпечувати повну цілісність Товару при транспортуванні усіма видами транспорту, включаючи перевантаження, а також мати пристосування для можливих перевантажень як за допомогою піднімальних механізмів, так і ручним засобом (за допомогою візків і авто (електро) каром). Згідно заводської упаковки (вартість тари (упаковки) включено в загальну вартість (ціну) Товару.). Тара (упаковка) – незворотна.
Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва. Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
12. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.
Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
- технічна специфікація, складена учасником та надана у складі тендерної пропозиції згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Каталожний номер або код товару, або артикул Товару Од. виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару**
1 2 3 4 5 6 7 8
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
***у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно;
Обгрунтування
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Оскільки буде використовуватись для ремонту та модернізації згідно внутрішніх потреб, а саме служби енергозабезпечення.
Абзацом 2 частини 3 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Частиною 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Вищенаведена технічна специфікація замовника містить посилання на умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, та, подекуди, тип товару зокрема:
Затискач живлячий ЗПТ
Затискач з’єднувальний Б-12
Затискач стиковий обхоплюйочого типу
Шумопоглинач Ш-1
Полоз КД-5-1
Полоз КД-7-1
Вставка до обойми КД
Габаритна планка ГП-1
Затискач кінцевий клиновий ЗКК-1
Клин ЗКК
Підвіс двохплечовий
Підвіс ковзаючий з ізолятором ІКП
Затискач для обмеження руху троса ЗОТ-1
Секційний ізолятор СІ-8
Водночас, в тендерній документації замовника до кожного такого посилання не додається вираз "або еквівалент".
Тендерна документація замовника взагалі не містить окремих вимог в частині визначення поняття «еквівалент», в тому числі не містить положень, які дозволяли б надання учасниками еквівалента саме в частині умовних позначень та термінології, пов’язаної з товарами чи типу товару.
Всупереч наведеному учасник пропонує замовнику товару з відмінними найменуваннями товару в частині умовних позначень та термінології, пов’язаної з товарами (Порівняльна таблиця (файл «Порівняльна таблиця.pdf»):
Зокрема, замість Затискач живлячий ЗПТ учасник пропонує Затискач живлячий ЗПТ-1, замість Затискач з’єднувальний Б-12 учасник пропонує Затискач з’єднувальний Б-12-1, замість Затискач стиковий обхоплюйочого типу учасник пропонує Затискач стиковий тролейбусний обхоплюйочого типу, замість Вставки до обойми КД учасник пропонує Вставки до обойми КД-1, замість Клину ЗКК - Клину ЗКК-1, замість підвісу двохплечового – підвіс двох плечовий ПДП-1, замість Підвісу ковзаючого з ізолятором ІКП - Підвіс ковзаючий з ізолятором ІКП ПК-1, замість Секційного ізолятора СІ-8 - Секційний ізолятор тролейбусний СІ-8.
Водночас, в п. 12 додатку 2 замовника була розміщена наступна вимога:
«12. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.
Учасником зазначено про надання ним еквіваленту і надано у складі пропозиції порівняльну таблицю. Проте, всупереч вищенаведеним вимогам в наданій учасником порівняльній таблиці (файл «Порівняльна таблиця») не міститься в порівняльному вигляді відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
За таких умов, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
На додаток учасником в Технічній специфікації наданій учасником за формою Таблиці 1 додатку 2 до ТД (файл «Технічна специфікація.pdf») наведено окремі технічні характеристики, які не співпадають з технічними характеристиками наведеними в Паспортах товару (файл «Паспорта на товар.pdf»).
Зокрема, на сторінці 5 Технічної специфікації наведено технічні характеристики товару за порядковим номером 14:
14. Секційний ізолятор СІ-8:
Наявність металевого антикорозійного покриття
Руйнівне навантаження – не менше 35 кН.
Номінальне навантаження – не менше 15 кН.
Експлуатація при температурі навколишнього
середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Робоча напруга ±600В.
Робочий струм до 700 А.
Габаритні розміри, мм 880х160х200.
Вага 10,5 кг.
Матеріал сталь, капролон
Ці технічні характеристики дублюють вимоги технічної специфікації замовника.
Водночас, в паспорті цього товару (28 сторінка файл «Паспорта на товар.pdf») зазначено:
Матеріал сталь, капролон…
…Ізолятори виготовлені з бруска склотекстоліту.
Товар не може бути одночасно виготовлений з сталі і капролону і бруска склотекстоліту.
За таких умов, учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
За таких умов, в замовника наявні підстави для відхилення учасника на підставі абзацу 3 підпункту1 пункту 44 Особливостей 1178.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник повинен був відхилити пропозицію переможця на підставі абзацу підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
та абзацу 3 підпункту1 пункту 44 Особливостей 1178:
учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Прийнявши незаконне рішення про визначення переможцем підприємство, пропозиція якого підлягала відхиленню, замовник порушив наші законні права та інтереси як учасника тендеру.
Згідно умов оголошення щодо проведення закупівлі 28 червня 2024 р. завершився кінцевий термін подання тендерних пропозицій.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель свої Пропозиції для участі процедурі закупівлі подали 2 учасники, зокрема, і скаржник:
Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ТОВ "Бенефіт Профі" 399 744,00
UAH з ПДВ 309 990,00
UAH з ПДВ
ПП Континент АП 427 840,00
UAH з ПДВ 310 000,00
UAH з ПДВ
28 червня 2024 р. учасника ТОВ "Бенефіт Профі" замовником було визначено переможцем (протокол уповноваженої особи від 28 червня 2024 року №2).
Вважаємо рішення замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав:
Пропозиція учасника ТОВ "Бенефіт Профі" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації
Згідно вимог частини 1 розділу з Тендерної документації замовника:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
…
- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Згідно вимог ч. 6 Розділу 3 ТД (Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
В додатку 2 міститься наступна інформація:
Найменування предмета закупівлі:
ДК 021:2015 - 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Обладнання для контактної мережі)
Місце поставки товару: Україна, 58023 м. Чернівці вул. Комунальників, 12
Строк поставки – до 31.12.2024
Умови поставки: - На адресу Замовника. Транспортні витрати по доставці товару в місце призначення, вказане Замовником, включені в ціну продукції (предмет закупівлі).
- Завантаження, розвантаження, доставка товару на місце, витрати, пов’язані з пересиланням документів та Товару визначене Замовником, здійснюються Учасником-переможцем за його рахунок та його зусиллями.
- При поставці товару в учасника повинні бути наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні якісні характеристики товару (сертифікати, декларації відповідності, паспорти якості тощо).
ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ
№
п/п Найменування товару Од.
виміру Кількість Технічні вимоги
1 Затискач живлячий ЗПТ шт. 96 Затискач живлячий ЗПТ-1 використовується для приєднання до тролейбусного контактного проводу перерізом 85-100 мм2.
Латунний затискач, що складається з основної та притискної щічок, які стягуються між собою двома спеціальними гвинтами.
Габаритні розміри, мм: 132х110х58
Матеріал - латунь ЛЦ-59, сталь.
Металеве антикорозійне покриття.
2 Затискач з’єднувальний Б-12 шт. 200 Затискач з'єднувальний Б-12 використовується в контактній мережі тролейбуса для механічного та електричного з'єднання контактних проводів перерізом 85-100мм2.
Параметри:
1. Робоча напруга 600В.
2. Температура навколишнього середовища від - 30° C до + 50° C.
3. Працює при відносній вологості 98%.
Металеве антикорозійне покриття.
Виріб являє собою сталеву клему з шістьма болтами.
3 Затискач стиковий обхоплюйочого типу шт. 96 Використовується в контактній мережі для з’єднання контактних проводів перерізом 85-100 мм2 мережі тролейбуса напругою 600В. Комплектується шістьма гвинтами М10 для затиску проводу.
Габаритні розміри 150х18х35 мм
Матеріал- сталь
Металеве антикорозійне покриття-цинк
Робоча напруга 600В.
Маса-0,395 кг
Температура навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Працює при відносній вологості до 98%.
4 Шумопоглинач Ш-1 шт. 20 Відкритого типу, використовується в контактній мережі трамвая та тролейбуса для підвіски фіксуючих тросів до стін будівель та споруд для захисту від передачі на стіни шуму.
Виріб являє собою готовий вузол.
Матеріал сталь.
Металеве антикорозійне покриття.
5 Полоз КД-5-1 шт. 30 Полоз КД-5-1 використовується в контактній мережі тролейбуса для повороту лінії на криволінійних ділянках з можливістю виставлення кута 25 ° ÷ 45 °.Виріб являє собою готовий вузол в комплекті з обоймами, клинами та вставками.
Габаритні розміри, 2440х30х120мм
Вага 5,8 кг.
Матеріал сталь
Металеве антикорозійне покриття.
6 Полоз КД-7-1 шт. 60 Полоз КД-7-1 використовується в контактній мережі тролейбуса для повороту лінії на криволінійних ділянках з можливістю виставлення кута 10 ° ÷ 20 °.
Виріб являє собою готовий вузол в комплекті з обоймами, клинами та вставками.
Габаритні розміри, 1400х75х120мм
Вага 3,3 кг.
Матеріал сталь.
Металеве антикорозійне покриття.
7 Вставка до обойми КД шт. 50 Габаритні розміри, мм 45х30х30.
Робоча напруга ±600В.
Вага не більше 0,1 кг.
Матеріал сталь.
Наявність захисного покриття – так.
Експлуатація при температурі навколишнього
середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологость навколишнього середовища 98%.
8 Габаритна планка ГП-1 шт. 20 Габаритна планка ГП-1 призначена для фіксації відстані між контактними проводами мережі тролейбуса.
Параметри:
Робоча напруга 600В.
Температура навколишнього середовища від - 30° C до + 50° C.
Працює при відносній вологості 98%.
9 Затискач кінцевий клиновий ЗКК-1 шт. 100 Використовується в контактній мережі трамвая та тролейбуса для закріплення або анкерування сталевих канатів і утримання їх в натягнутому положенні. Виріб являє собою стальний корпус з клином, та готовий до монтажу.
Технічні параметри:
Напруга контактної мережі ±600 В.
Натяг контактного проводу 1500 кгс.
Номінальне навантаження 1700 кгс.
Експлуатація при температурі навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Габаритні розміри, мм 126х48х27, клин 45х25х10.
Вага 0,45 кг.
Комплектація: з клином.
Матеріал сталь.
Має металеве антикорозійне покриття.
10 Клин ЗКК шт. 100 Використовується в контактній мережі трамвая та тролейбуса та бути спецчастиною контактної мережі.
Застосовується в затискачі ЗКК.
Технічні параметри:
Напруга контактної мережі ±600 В.
Натяг контактного проводу 1500 кгс.
Експлуатація при температурі навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Габаритні розміри, мм 44х25х10
Вага 0,070 кг.
Матеріал сталь.
Має металеве антикорозійне покриття
11 Підвіс двохплечовий шт. 60 Використовується для підвішування контактного проводу. Застосовується у підвісах.
Технічні параметри:
Напруга контактної мережі ± 600 В.
Натяг контактного проводу 1500кгс.
Натяг тросу 800 кг.
Експлуатація при температурі навколишнього середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Габаритні розміри, мм 240х95х31.
Вага 0,7 кг.
Матеріал сталь.
Має металеве антикорозійне покриття.
12 Підвіс ковзаючий з ізолятором ІКП шт. 60 Призначений для підтримки, кріплення контактного проводу до поздовжньо - несучого тросу системи контактних проводів та до підвісної системи КП, фіксації контактних проводів перерізом 85 -100 мм² мережі трамвая та тролейбуса напругою 600В .
Матеріал ізолятора капролон
13 Затискач для обмеження руху троса ЗОТ-1 шт. 100 Використовується для обмеження руху повздовжньо та поперечно несучого тросу, що представляє собою сталеву скобу .
Матеріал сталь.
Металеве антикорозійне покриття .
14 Секційний ізолятор СІ-8 шт. 10 Наявність металевого антикорозійного покриття – так.
Руйнівне навантаження – не менше 35 кН.
Номінальне навантаження – не менше 15 кН.
Експлуатація при температурі навколишнього
середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Робоча напруга ±600В.
Робочий струм до 700 А.
Габаритні розміри, мм не більше 880х160х200.
Вага не більше 10,5 кг.
Матеріал сталь, капролон
Вимоги до предмету закупівлі
1. Якість Товару повинна відповідати діючим ГОСТ, ДСТУ, ТУ виробника, технічним вимогам та підтверджуватися відповідними документами, що підтверджують якість товару, а саме Сертифікат(-и) якості, та/або сертифікат(-и) аналізу, та/або сертифікат(-и) відповідності, та/або паспорт (-и) якості, або інший документ від фактичного Виробника на кожний запропонований товар (предмет закупівлі), який підтверджує якість товару (предмету закупівлі), та/або гарантійний лист про надання при поставці сертифікатів походження та/або декларації виробника та/або посвідчення про якість та/або інших документів, що підтверджують якість предмету закупівлі (скан-копія надається Учасником у складі тендерної пропозиції).
2. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва.
3. Технічний стан Товару: новий, який не був у використанні та виготовлений не раніше 2023 року.
4. На весь Товар має надаватися гарантія строком не менше стандартного гарантійного строку Виробника.
5. Учасник гарантує та несе відповідальність за якість і надійність поставленого Товару. У разі поставки Товару неналежної якості, Замовник має право відмовитися від прийняття і оплати такого Товару. На підтверження поставки неякісного товару Замовник надсилає скан-копії дефектного акту про виявлення дефектів на електронну пошту, зазначену Учасником в договорі та відправляє такий Товар на заміну Учаснику. У разі виявлення дефектів Учасник за свій рахунок повинен здійснити заміну неякісного Товару протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати отримання вищезазначених документів від Замовника, про що Учасником надається окремий лист-гарантія в складі тендерної пропозиції. Всі витрати, пов’язані із заміною Товару неналежної якості (транспортні витрати та ін.) несе Учасник.
6. Учасник відповідає за всі недоліки Товару, які не могли бути виявлені Замовником під час прийому Товару. У випадку виявлення Замовником дефектів (у тому числі прихованих), недоліків, які не могли бути поміченими при прийманні Товару, Замовник оформляє акт, про що письмово повідомляє Учасника, прийнявши усі необхідні заходи щодо недопущення погіршення стану Товару.
7. У разі повторної поставки неякісного Товару, або порушення строків поставки Товару, Замовник може розірвати Договір в односторонньому порядку, про що письмово повідомляє Учасника. Договір вважається розірваним з дати отримання Учасником письмового повідомлення від Замовника.
8. Учасник гарантує, що товар, який є предметом закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування), не завдає шкоди навколишньому природному середовищу, та виготовлений із застосуванням заходів із захисту довкілля та надає у складі своєї тендерної пропозиції наказ на відповідальну особу з даних питань. Для підтвердження Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля із посиланням на норми чинного законодавства України.
9. Товар повинен відповідати вимогам безпеки руху, охорони праці, екології та пожежної безпеки. Для підтвердження Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі.
10. Постачання Товару повинно здійснюватися відповідно до попередньо узгоджених об’ємів поставки Товару із Замовником, протягом 3-х робочих днів з дня отримання усної чи письмової заявки від Замовника.
11. Вимоги до тари та упаковки:
Тара (упаковка) повинна забезпечувати повну цілісність Товару при транспортуванні усіма видами транспорту, включаючи перевантаження, а також мати пристосування для можливих перевантажень як за допомогою піднімальних механізмів, так і ручним засобом (за допомогою візків і авто (електро) каром). Згідно заводської упаковки (вартість тари (упаковки) включено в загальну вартість (ціну) Товару.). Тара (упаковка) – незворотна.
Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, що дає можливість ідентифікувати товар, його походження, дату виробництва. Товар повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезенні та зберіганні. Упаковка повинна бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
12. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.
Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації є:
- технічна специфікація, складена учасником та надана у складі тендерної пропозиції згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Каталожний номер або код товару, або артикул Товару Од. виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару**
1 2 3 4 5 6 7 8
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
***у разі зазначення країни походження товару з російської федерації учасник у складі тендерної пропозиції надає митну декларацію, що підтверджує ввезення цього товару на територію України до 24.02.2022 включно;
Обгрунтування
Обґрунтування необхідності закупівлі даного виду товару – замовник здійснює закупівлю даного виду товару, оскільки він за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника. Оскільки буде використовуватись для ремонту та модернізації згідно внутрішніх потреб, а саме служби енергозабезпечення.
Абзацом 2 частини 3 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Частиною 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено:
Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Вищенаведена технічна специфікація замовника містить посилання на умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, та, подекуди, тип товару зокрема:
Затискач живлячий ЗПТ
Затискач з’єднувальний Б-12
Затискач стиковий обхоплюйочого типу
Шумопоглинач Ш-1
Полоз КД-5-1
Полоз КД-7-1
Вставка до обойми КД
Габаритна планка ГП-1
Затискач кінцевий клиновий ЗКК-1
Клин ЗКК
Підвіс двохплечовий
Підвіс ковзаючий з ізолятором ІКП
Затискач для обмеження руху троса ЗОТ-1
Секційний ізолятор СІ-8
Водночас, в тендерній документації замовника до кожного такого посилання не додається вираз "або еквівалент".
Тендерна документація замовника взагалі не містить окремих вимог в частині визначення поняття «еквівалент», в тому числі не містить положень, які дозволяли б надання учасниками еквівалента саме в частині умовних позначень та термінології, пов’язаної з товарами чи типу товару.
Всупереч наведеному учасник пропонує замовнику товару з відмінними найменуваннями товару в частині умовних позначень та термінології, пов’язаної з товарами (Порівняльна таблиця (файл «Порівняльна таблиця.pdf»):
Зокрема, замість Затискач живлячий ЗПТ учасник пропонує Затискач живлячий ЗПТ-1, замість Затискач з’єднувальний Б-12 учасник пропонує Затискач з’єднувальний Б-12-1, замість Затискач стиковий обхоплюйочого типу учасник пропонує Затискач стиковий тролейбусний обхоплюйочого типу, замість Вставки до обойми КД учасник пропонує Вставки до обойми КД-1, замість Клину ЗКК - Клину ЗКК-1, замість підвісу двохплечового – підвіс двох плечовий ПДП-1, замість Підвісу ковзаючого з ізолятором ІКП - Підвіс ковзаючий з ізолятором ІКП ПК-1, замість Секційного ізолятора СІ-8 - Секційний ізолятор тролейбусний СІ-8.
Водночас, в п. 12 додатку 2 замовника була розміщена наступна вимога:
«12. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення «або еквівалент» (наприклад, автомобіль Renault Duster або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.
Учасником зазначено про надання ним еквіваленту і надано у складі пропозиції порівняльну таблицю. Проте, всупереч вищенаведеним вимогам в наданій учасником порівняльній таблиці (файл «Порівняльна таблиця») не міститься в порівняльному вигляді відомостей щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
За таких умов, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
На додаток учасником в Технічній специфікації наданій учасником за формою Таблиці 1 додатку 2 до ТД (файл «Технічна специфікація.pdf») наведено окремі технічні характеристики, які не співпадають з технічними характеристиками наведеними в Паспортах товару (файл «Паспорта на товар.pdf»).
Зокрема, на сторінці 5 Технічної специфікації наведено технічні характеристики товару за порядковим номером 14:
14. Секційний ізолятор СІ-8:
Наявність металевого антикорозійного покриття
Руйнівне навантаження – не менше 35 кН.
Номінальне навантаження – не менше 15 кН.
Експлуатація при температурі навколишнього
середовища від - 30 ° C до + 50 ° C.
Відносна вологість навколишнього середовища 98%.
Робоча напруга ±600В.
Робочий струм до 700 А.
Габаритні розміри, мм 880х160х200.
Вага 10,5 кг.
Матеріал сталь, капролон
Ці технічні характеристики дублюють вимоги технічної специфікації замовника.
Водночас, в паспорті цього товару (28 сторінка файл «Паспорта на товар.pdf») зазначено:
Матеріал сталь, капролон…
…Ізолятори виготовлені з бруска склотекстоліту.
Товар не може бути одночасно виготовлений з сталі і капролону і бруска склотекстоліту.
За таких умов, учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.
За таких умов, в замовника наявні підстави для відхилення учасника на підставі абзацу 3 підпункту1 пункту 44 Особливостей 1178.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник повинен був відхилити пропозицію переможця на підставі абзацу підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме:
тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
та абзацу 3 підпункту1 пункту 44 Особливостей 1178:
учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Прийнявши незаконне рішення про визначення переможцем підприємство, пропозиція якого підлягала відхиленню, замовник порушив наші законні права та інтереси як учасника тендеру.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ "Бенефіт Профі".