-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Столярні та теслярні роботи (Послуги з ремонту та сервісного обслуговування пластикових, алюмінієвих віконних та дверних конструкцій)
Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-05-30-012344-a, згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Критерій оцінки – ціна 100%.
Торги не відбулися
823 963.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 8 239.63 UAH
мін. крок: 1% або 8 239.63 UAH
Період оскарження:
18.06.2024 17:03 - 24.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
04ed4238b9cb40d6affbd58bdf8639c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-18-012023-a.c3
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ.docx 17.07.2024 12:29
- Скарга АМКУ.docx.p7s.zip 17.07.2024 15:57
- sign.p7s 17.07.2024 15:58
- Рішення від 19.07.2024 №12425.pdf 19.07.2024 18:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 25.07.2024 №12783.pdf 26.07.2024 12:05
- Рішення від 25.07.2024 №12783.pdf 30.07.2024 11:54
- Пояснення_UA-2024-06-18-012023-a.c3.DOCX 23.07.2024 18:24
- Пояснення на скаргу UA-2024-06-18-012023-a.c3.pdf 23.07.2024 18:24
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.07.2024 16:13
Дата розгляду скарги:
25.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.07.2024 18:22
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.07.2024 11:55
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2686f313ccfa4ed4b51fec6df79e5713
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна дискваліфікація
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Замовник розпочав проведення відкритих торгів з особливостями.
ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника було обрано переможцем. Проте 16.07.2024р. Замовник скасував рішення про обрання Скаржника переможцем і останнього було дискваліфіковано. Власне протокольного рішення про відхилення Скаржника Замовник не оприлюднив, проте, як вбачається із протоколу розкриття тендерних пропозицій (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-18-012023-a/print/awards/pdf/0b9aab99449b4a478f228b9e163466be), причина відхилення: …Переможець не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію документу/-ів виданого/-их не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (у формі Інформаційної довідки або витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, чим не дотримано вимоги пп.1.4.4 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації.
Вважаємо вказане рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Додатком 3 до Тендерної документації дійсно вимагалось надання 1.4.4. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія документу/-ів виданого/-их не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (у формі Інформаційної довідки або витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Разом з тим, у тому ж додатку 3 до Тендерної документації чітко вказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Цим самим Замовник продублював вимоги абзацу 15 п. 47 Особливостей, згідно з яким Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
З наведених норм Тендерної документації та Особливостей можна зробити висновок про те, що відповідний витяг/довідка з Реєстру надається лише у випадку обмеженого до нього доступу на момент оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Від моменту введення воєнного стану в Україні Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення був певний час обмежений у доступі. Разом з тим, у вересні 2023 року НАЗК відновило доступ до Реєстру. Зазначена інформація є загальновідомою і підтверджується зокрема публікацією НАЗК на офіційному сайті (https://nazk.gov.ua/uk/novyny/nazk-vidkrylo-dostup-do-reyestru-osib-yaki-vchynyly-koruptsijni-ta-pov-yazani-z-koruptsiyeyu-pravoporushennya-iz-vrahuvannyam-bezpekovyh-aspektiv-golova-nazk/). З того часу доступ до Реєстру жодного разу не обмежувався.
Отже, як на момент оголошення закупівлі, так і станом на дату відхилення Скаржника, Реєстр є у вільному доступі. Тобто інформацію про непритягнення керівника Скаржника до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією можна перевірити на відповідному сайті https://corruptinfo.nazk.gov.ua/#search. Враховуючи наведені обставини, дотримуючись умов згаданого вище додатку 3 до Тендерної документації, а найголовніше – Закону та Особливостей, які мають вищу юридичну силу аніж тендерна документація, Скаржник не завантажував документальне підтвердження, що керівника Скаржника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, оскільки ця інформація наявна у відкритому реєстрі.
Незважаючи на це, Замовник вирішив відхилити тендерну пропозицію Скаржника.
Отже, тендерну пропозицію Скаржника було неправомірно відхилено. Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» могло стати переможцем закупівлі.
ТОВ «ГЛОРІЯ-В» (Скаржник) брало участь у вказаній закупівлі.
За результатами розгляду тендерної пропозиції Скаржника було обрано переможцем. Проте 16.07.2024р. Замовник скасував рішення про обрання Скаржника переможцем і останнього було дискваліфіковано. Власне протокольного рішення про відхилення Скаржника Замовник не оприлюднив, проте, як вбачається із протоколу розкриття тендерних пропозицій (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-18-012023-a/print/awards/pdf/0b9aab99449b4a478f228b9e163466be), причина відхилення: …Переможець не надав у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію документу/-ів виданого/-их не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (у формі Інформаційної довідки або витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, чим не дотримано вимоги пп.1.4.4 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації.
Вважаємо вказане рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.
Додатком 3 до Тендерної документації дійсно вимагалось надання 1.4.4. Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія документу/-ів виданого/-их не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів (у формі Інформаційної довідки або витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Разом з тим, у тому ж додатку 3 до Тендерної документації чітко вказано, що Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Цим самим Замовник продублював вимоги абзацу 15 п. 47 Особливостей, згідно з яким Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
З наведених норм Тендерної документації та Особливостей можна зробити висновок про те, що відповідний витяг/довідка з Реєстру надається лише у випадку обмеженого до нього доступу на момент оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Від моменту введення воєнного стану в Україні Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення був певний час обмежений у доступі. Разом з тим, у вересні 2023 року НАЗК відновило доступ до Реєстру. Зазначена інформація є загальновідомою і підтверджується зокрема публікацією НАЗК на офіційному сайті (https://nazk.gov.ua/uk/novyny/nazk-vidkrylo-dostup-do-reyestru-osib-yaki-vchynyly-koruptsijni-ta-pov-yazani-z-koruptsiyeyu-pravoporushennya-iz-vrahuvannyam-bezpekovyh-aspektiv-golova-nazk/). З того часу доступ до Реєстру жодного разу не обмежувався.
Отже, як на момент оголошення закупівлі, так і станом на дату відхилення Скаржника, Реєстр є у вільному доступі. Тобто інформацію про непритягнення керівника Скаржника до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією можна перевірити на відповідному сайті https://corruptinfo.nazk.gov.ua/#search. Враховуючи наведені обставини, дотримуючись умов згаданого вище додатку 3 до Тендерної документації, а найголовніше – Закону та Особливостей, які мають вищу юридичну силу аніж тендерна документація, Скаржник не завантажував документальне підтвердження, що керівника Скаржника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, оскільки ця інформація наявна у відкритому реєстрі.
Незважаючи на це, Замовник вирішив відхилити тендерну пропозицію Скаржника.
Отже, тендерну пропозицію Скаржника було неправомірно відхилено. Замовник у такий спосіб порушив принципи здійснення закупівель, зокрема об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури.
Вказаними діями Замовник порушив права та охоронювані законом інтереси Скаржника, адже ТОВ «Глорія-В» могло стати переможцем закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ.docx.p7s.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 16.07.2024р. уповноваженої особи С. ФІЛОНЕНКА, яким ТОВ «Глорія-В» відхилено у закупівлі.
Вимога
Є відповідь
Відхилення
Номер:
f39c780b3a014acfa54abc8feebe3e42
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-18-012023-a.a2
Назва:
Відхилення
Вимога:
Інформуємо Вас про те,що згідно з Особливостями, Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Анлогічна норма вказана у Тендерній документації самого ж Замовника.
Станом на сьогодні реєстр НАЗК є відкритим та працює! Тобто Замовник може перевірити інформацію у ВІДКРИТОМУ реєстрі!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.07.2024 14:40
Вирішення:
У відповідь на ваше питання повідомляємо наступне. Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (Реєстр порушників) – це портал, де міститься інформація про всіх фізичних та юридичних осіб, які вчинили корупційні правопорушення. НАЗК адмініструє цей реєстр з лютого 2019 року. За період дії реєстру виявлено ряд недоліків, які змушують замовника прописувати умову надання довідки в тендерній документації:
1. Інформація про наявність чи відсутність корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень замовником перевіряється виключно по прізвищу, імені і по-батькові керівника переможця. Відповідно пошук по ПІБ, а не по ідентифікатору може бути підставою для отримання невірної інформації з реєстру.
2. В той же час учасник може отримати по КЕП керівника таку довідку протягом лічених хвилин. А у замовника є можливість перевірити такий документ і він збережеться в електронній системі торгів для майбутніх перевірок, в той час як самостійний пошук замовника не забезпечує збереження такої інформації у вигляді довідки станом на період укладення договору.
Окремо слід зазначити, що у замовника не має законодавчих підстав для скасування рішення, тому, в разі не згоди з прийнятим рішення, учасник може оскаржити його до АМКУ.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Відхилення
Номер:
6d931eb182b74d97b2a5b724f0952e94
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-18-012023-a.b1
Назва:
Відхилення
Вимога:
Вимагаємо надати інформацію про причини відхилення Переможця!
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.07.2024 14:33
Вирішення:
Інформація про відхилення переможця оприлюднена в протоколі, що сформований системою електронних торгів.
Посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-18-012023-a/print/awards/pdf/0b9aab99449b4a478f228b9e163466be
Статус вимоги:
Задоволено