• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Код ДК 021:2015 код 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади (Бінокуляр нічного бачення AGM NVG-40 NW1 або еквівалент, монокуляр нічного бачення AGM PVS-14NL1 або еквівалент )

Термін поставки до 16.07.2024 року за рахунок Постачальника

Завершена

616 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 080.00 UAH
Період оскарження: 18.06.2024 12:12 - 23.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

На неправомірне визначення переможця

Номер: e0a4a46153cd46bd93ff067768f563f0
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-18-005292-a.b1
Назва: На неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 11.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.07.2024 18:11
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 16.07.2024 14:01
Автор: ТОВ "АРМО ВІЖН", Євген Павлушко +380636168444 info@armovision.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 55fb1d04a5c54f46927e3cba5b2ee022
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до ч. 1 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником) шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

- інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з Додатком 2;
….»
Відповідно до ч.6 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
«6.1. Учасники процедури закупівлі надають у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації»

Згідно вимог додатку 2 до ТД:

Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі
Бінокуляр нічного бачення AGM NVG-40 NW1 або еквівалент, монокуляр нічного бачення AGM PVS-14NL1 або еквівалент (ДК 021:2015: 38630000-0 Астрономічні та оптичні прилади)

(заповнюється учасником процедури закупівлі
та подається у складі тендерної пропозиції)

Місце поставки товару – 19901, Черкаська обл., Золотоніський район, селище Чорнобай, вул. Центральна,152.
Товар (а також його складові) повинен бути новим, без технічних пошкоджень, технічно справним, що раніше не використовувався і готовим до експлуатації (надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист).
В складі пропозиції надається гарантійний лист щодо наявності в учасника товару у необхідній кількості та у повній комплектації відповідно до вимог тендерної документації
Постачальник повинен буде здійснити за власний рахунок транспортування запропонованого товару за адресою замовника. Постачання товару здійснюється до 16.07.2023 року (надати у складі пропозиції гарантійний лист).
При поставці товару повинна дотримуватися цілісність оригінальної упаковки з необхідними реквізитами виробника. Упаковка не повинна бути деформованою або пошкодженою. Товар повинен бути упакований таким чином, щоб уникнути його пошкодження та псування під час транспортування
Товар повинен супроводжуватися видатковою накладною та діючими документами, що підтверджують якість товару дійсні на території України. Якість товарів повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами, правилами (ГОСТ, ДСТУ, ТУУ). Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва.
Гарантійний термін: не менше 12 (дванадцяти) місяців з дати отримання товару Замовником та підписання видаткової накладної про що надається гарантійний лист.
Документи від виробника (паспорт товару, інструкція, посібник тощо), які повинні містити опис технічних характеристик товару.
Оригінал або копія технічних умов на обладнання.
Учасник надає гарантійний лист про те, якщо у разі поставки Товару неналежної якості, або виявленні недоліків поставленого Товару, Учасник зобов’язується за свій рахунок усунути недоліки або замінити Товар неналежної якості впродовж 10 днів. Видатки на доставку, пов’язані з усуванням недоліків або заміною неякісного Товару несе Постачальник.
Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками (або бути кращим ( надати порівняльну таблицю у разі пропозиції еквіваленту)).
Учасник повинен надати у складі пропозиції відповідний лист-згоду щодо виконання даного технічного завдання та інші документи, які вважає за потрібне надати, які підтверджують відповідність пропозиції даному додатку.
В місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".
В місцях де технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, біля кожного такого посилання вважати вираз «або еквівалент». Таким чином вважається, що до кожного посилання додається вираз «або еквівалент».
Обґрунтування необхідності і посилання на конкретну торгову марку (виробника тощо) закупівлі даного виду товару: замовник здійснює закупівлю даного виду товару оскільки такий товар за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника для передачі товару кінцевому споживачу (запитувачу). Товар необхідний для забезпечення нагальних потреб Збройних Сил України на їх запит з подальшою передачею товару на облік запитувача. Тому, для дотримання принципів Закону, а саме: максимальної економії, ефективності та пропорційності, замовником було прийнято рішення провести закупівлю даного товару.
У разі якщо Товар (Обладнання) не відповідає технічним вимогам Замовника, Пропозиція відхиляється.
Всі документи, надані Учасником, повинні бути діючими на момент подання та оцінки пропозицій.
Технічні характеристики предмета закупівлі

Бінокуляр нічного бачення AGM NVG-40 NW1

AGM NVG-40 NW1 – окуляри нічного бачення з бінокулярною системою зору для встановлення на тактичний шолом. Двоканальна система нічного бачення базується на електронно-оптичних перетворювачах (ЕОП) покоління Gen 2+ з кольором люмінофора "білий фосфор". У порівнянні із зеленим кольором (модель AGM NVG-40 NL1), спостерігач може розглядати більш чітку та контрастну картинку.
Бінокуляр має широкий кут огляду – 40°, та збільшення 1х, яке не спотворює об'єкти та передає їх реальні розміри.
Присутня можливість ручного коригування посилення ЕОП для точного регулювання зображення в різних умовах спостережень, функція автоматичного захисту від яскравих і випадкових засвітів, а також вбудоване ІЧ-підсвічування для вивчення карт та інших документів при повній відсутності освітлення.
За допомогою кріплення окуляри нічного бачення можна встановити будь-який тактичний шолом або каску, що дозволяє повністю звільнити руки стрілка.
AGM NVG-40 NW1 – це найвищий рівень якості та надійності, адже саме такі моделі замовляють військові відомства США.
Конструктивні особливості:
• Для встановлення на тактичний шолом
• Просвітлювальне покриття лінз
• Ручне регулювання посилення ЕОП
• Автоматичний захист від яскравих джерел світла
• Інфрачервоне підсвічування
• Гумові наочники скошеної форми
• Регулювання діоптрій від -6 до +2
• Діапазон міжзіничної відстані: 56~72 мм

Технічні характеристики:
• Збільшення: 1х
• Система лінз: 27 мм, F/1.3
• Електронно-оптичний перетворювач (ЕОП): покоління Gen 2+ "Level 1"
• Кількість ЕОП: 2 шт.
• Колір люмінофора: "білий фосфор", роздільна здатність 51-64 шт/мм
• Кутове поле зору: 40°
• Поле зору 100 м: 72 м
• Віддалення вихідної зіниці: 25 мм
• Діапазон фокусування: від 0.25 м до нескінченності
• Джерело живлення: один CR123A (3V) або AA (1.5V)
• Час роботи: до 20 годин (до 80 годин із додатковим акумулятором)
• Захист: IP65
• Робоча температура: від -40°C до +50°C
Комплектація:
• Окуляри нічного бачення
• М'який чохол для зберігання та транспортування
• Серветка для очищення оптики
• Інструкція

Монокуляр нічного бачення AGM PVS-14NL1

AGM PVS-14 NL1 – це військовий монокуляр нічного бачення від американського бренду AGM з білим люмінофором та можливістю встановлення на тактичний шолом. Модель вирізняється електронно-оптичним перетворювачем Gen 2+ з вбудованим 850 нм ІЧ-освітлювачем, що дозволяє користуватися приладом за умов повної відсутності освітлення.
Оптична система з 1x об'єктивом забезпечує кутове поле зору у 40°, що еквівалентно 72 м на відстані у 100 м. Також передбачено встановлення опціональних об'єктивів з 3x та 5x збільшенням і ширшим полем зору. Функція розсіяного випромінювання дозволить знайомитися з різними документами, мапою тощо, без необхідності зняття приладу.
Легкий та компактний ПНБ-монокуляр підходить для спостережень як "з рук", так і для встановлення на тактичні шоломи, захисні каски чи зброю. Пристосованість до екстремальних температур значно розширює умови застосування. Конструкція передбачає захист від яскравого світла та автоматичне відключення. Наявні індикації: "низький заряд батареї", "робота ІЧ-освітлювача" та "надмірні умови освітлення". Живиться пристрій від звичайної батарейки типу АА.
Конструктивні особливості:
• Для встановлення на тактичний шолом
• Інфрачервоне підсвічування
• Ручне регулювання посилення
• Відключення яскравого світла
• Система автоматичного відключення
• Гумові наочники скошеної форми
• Регулювання діоптрій від -6 до +2
• Збільшення: 1х (3х і 3х опція)
• Система лінз: 26 мм, F/1.2
• Електронно-оптичний перетворювач (ЕОП): покоління Gen 2+ "Level 1"
• Колір люмінофора: "білий фосфор", роздільна здатність 51-64 шт/мм
• Поле зору: 72 м на 100 м
• Кутове поле зору: 40°
• Діапазон фокусування: від 0.25 м до нескінченності
• Джерело живлення: одна батарея AA (1.5V)
• Час роботи: до 50 годин (при +20°C)
• Захист: IP65
• Робоча температура: від -51°C до +49°C
Комплектація:
• Монокуляр нічного бачення
• М'який чохол для зберігання та транспортування
• Серветка для очищення оптики
• Інструкція


Примітка: всі посилання на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію, модель або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, слід читати та інтерпретувати, як з виразом «або еквівалент».

___________________________ _____________________ _________________
(посада керівника/уповноваженої особи Учасника) (підпис та печатка) (прізвище та ініціали)

«___» ___________ 20___ р.

Учасником запропоновано поставити замовнику еквівалент товару - Бінокуляри нічні MT-BNV-PRO-40W2 та Монокуляри нічні MT-PVS-14-40-AW2 (файл «01.Цінова пропозиція.PDF») та для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі надано наступні документи:
- Титульний лист технічних умов на монокуляри нічні (ТУ на монокуляри нічні зі змінами.pdf)
- Декларація виробника про відповідність Бінокуляри нічні MT-BNV-PRO-40W2.PDF
- Технічна специфікація-порівняльна таблиця.PDF
- Титульний лист технічних умов на бінокуляри нічні (ТУ на бінокуляри нічні.PDF)
- Декларація виробника про відповідність Монокуляри нічні MT-PVS-14-40АW2.PDF
- Інструкція з технічного обслуговування та експлуатації BNV-PRO (файл «27.Інтрукція з технічного обслуговування та експлуатації BNV-PRO з гарантійним талоном)
- Технічна специфікація-порівняльна таблиця с ЕЦП посиланням на сайт виробника.pdf
- Інструкція з технічного обслуговування та експлуатації BNV-PRO з гарантійним талоном.pdf
- Гарантійні листи згідно вимог додатку 2

З наданих учасником документів випливає невідповідність його пропозиції вимогам технічної специфікації, а саме:

1.) Всупереч вимогам тендерної документації учасником в складі пропозиції не надано Заповнений учасником додаток 2 до тендерної документації (нова редакція)
Наведене є порушенням вимог додатку 2, в якому було зазначено: … (заповнюється учасником процедури закупівлі та подається у складі тендерної пропозиції).

2.) Технічні характеристики товару, що пропонується учасником за своїми властивостями не повністю відповідають товару, що є предметом закупівлі.

Згідно вимог частини 6 розділу 3 ТД:
«6.1. Учасники процедури закупівлі надають у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації.»
Згідно вимог додатку 2 до ТД учасники повинні були надати, зокрема:
«…Документи від виробника (паспорт товару, інструкція, посібник тощо), які повинні містити опис технічних характеристик товару.
… Учасник повинен надати у складі пропозиції відповідний лист-згоду щодо виконання даного технічного завдання та інші документи, які вважає за потрібне надати, які підтверджують відповідність пропозиції даному додатку»

У складі пропозиції учасника міститься, зокрема: Інструкція з технічного обслуговування та експлуатації на Бінокуляри нічні MT-BNV-PRO (файл «27.Інтрукція з технічного обслуговування та експлуатації BNV-PRO з гарантійним талоном).

Згідно з інформацією наведеною в інструкції (див. сторінку 21):
Міжзінична відстань, мм - Від 54 до 78.

Натомість, умовами тендерної документації в Технічних характеристиках Бінокулярів нічних було передбачено:
• Діапазон міжзіничної відстані: 56~72 мм

За таких умов Товар, що пропонується учасником не відповідає технічним вимогам Замовника і у складі Пропозиції Переможця відсутній документ, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам в частині Діапазону міжзіничної відстані.
У вимогах додатку 2 до ТД було передбачено:
«У разі якщо Товар (Обладнання) не відповідає технічним вимогам Замовника, Пропозиція відхиляється».

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник повинен був відхилити пропозицію переможця на підставі абзацу підпункту 2 пункту 44 Постанови 1178, а саме: тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Прийнявши незаконне рішення про визначення переможцем учасника, пропозиція якого підлягала відхиленню, замовник порушив наші законні права та інтереси як учасника тендеру.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178,
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір