-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги на вулиці Нова в селі Отиневичі Стрийського району Львівської області
Завершена
5 438 675.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 54 386.75 UAH
мін. крок: 1% або 54 386.75 UAH
Період оскарження:
17.06.2024 16:37 - 29.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення
Номер:
6c7071ba44e64ebcb17004b317d5780d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-17-010549-a.c1
Назва:
Скарга на рішення
Скарга:
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТЗОВ "БК"ВІАКОМ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника
Пов'язані документи:
Учасник
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf 18.07.2024 18:00
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf 18.07.2024 18:00
- скарга.pdf 18.07.2024 18:00
- Скарга_UA-2024-06-17-010549-a.docx 18.07.2024 18:00
- sign.p7s 18.07.2024 18:02
- Рішення від 22.07.2024 №12474.pdf 22.07.2024 15:41
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.07.2024 №12899 (1).pdf 30.07.2024 10:27
- Рішення від 29.07.2024 №12899.pdf 01.08.2024 12:34
- Заперечення.pdf 24.07.2024 15:16
- Заперечення.docx 24.07.2024 15:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.07.2024 18:53
Дата розгляду скарги:
29.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.07.2024 15:42
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
01.08.2024 12:34
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b7e276afeac3412e93803b6458ac3f17
Заголовок пункту скарги:
Неправомірно визнаний переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЛЯХБУДСЕРВІС - Д
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-06-17-010549-a.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТЗОВ "БК"ВІАКОМ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЛЯХБУДСЕРВІС - Д".
ТЗОВ "БК"ВІАКОМ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом №б/н від 16.07.2024р. «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ПРО ВИБІР ПЕРЕМОЖЦЯ» переможцем процедури закупівлі визначена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЛЯХБУДСЕРВІС - Д"(далі - ТОВ «Шляхбудсервіс-Д») та прийнято рішення укласти з ним договір на закупівлю.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «Шляхбудсервіс-Д»
1. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації
Відповідно до пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» В складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни тендерної пропозиції (відповідно із додатком №3 до тендерної документації, що повинен складатись з наступних документів:
- Договірна ціна;
- Локальні кошториси;
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Пояснювальна записка.
- Календарний графік виконання робіт;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості
Ціна пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та у відповідності із вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» має бути наданий в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”) та додатково в електронному файлі у програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, та має містити підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (зазначені документи подаються в електронному вигляді та можуть не містити підписи та печатки учасника).
До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Тип договірної ціни – ТВЕРДА.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЛЯХБУДСЕРВІС - Д" надало в складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками (файл U_5_Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості обєкта будівництва).
Проте, у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва наявні відхилення від Технічної специфікації Замовника, не враховані матеріали технічної специфікації, а саме:
9 С111-322 Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2
т 0,0095788
15 С111-1708 Клоччя просочене
кг 2,79
36 *С1421-9471 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М400
м3 3,0
37 *С1421-9465 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600
м3 0,77796
16 С112-8 Лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см
м3 0,0116
Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації
Відповідно до пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» В складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни тендерної пропозиції (відповідно із додатком №3 до тендерної документації, що повинен складатись з наступних документів:
- Договірна ціна;
- Локальні кошториси;
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Пояснювальна записка.
- Календарний графік виконання робіт;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості
Ціна пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та у відповідності із вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» має бути наданий в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”) та додатково в електронному файлі у програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, та має містити підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (зазначені документи подаються в електронному вигляді та можуть не містити підписи та печатки учасника).
До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Тип договірної ціни – ТВЕРДА.
Додаток 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить також і Орієнтовний перелік будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, що необхідні для виконання робіт. Відповідно до цього додатку, зокрема, надається наступний перелік матеріалів необхідних для виконання робіт:
На виконання вимоги замовника, учасником надано файл «U_5_Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості обєкта будівництва.rtf». Відповідно до наданого файлу учасника вказує наступне:
Порівнявши технічні характеристики, надані Замовником та технічні характеристики надані Учасником, ми бачимо відхилення від вимог Тендерної документації
Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
3. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації
Відповідно до абз. 4 пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» В складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни тендерної пропозиції (відповідно із додатком №3 до тендерної документації, що повинен складатись з наступних документів:
«До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва»
Однак учасником ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» було проігноровано вказану вимогу тендерної документаці та не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та не надано відповідні розрахунки в документах тендерної пропозиції.
Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Варто зазначити, що відповідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За таких умов, враховуючи п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо
З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність інформації та документів про вищенаведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ КОМІСІЇ, що замовником було відхилено пропозицію попереднього учасника, ФОП "ГОВИКОВИЧ ВАСИЛЬ ОРЕСТОВИЧ" з наступної підстави, «під час розрахунку ціни тендерної пропозиції учасником, в договірній ціні, не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва».
Отже замовник чітко усвідомлює та погоджується з тим, що не враховання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та не надання відповідних розрахунки в документах тендерної пропозиції є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Однак замовник ігноруючи таку невідповідність у учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д», визначає його переможцем закупівлі UA-2024-06-17-010549-a, своїм рішенням №б/н від 16.07.2024р. «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ПРО ВИБІР ПЕРЕМОЖЦЯ».
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТЗОВ "БК"ВІАКОМ" подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЛЯХБУДСЕРВІС - Д".
ТЗОВ "БК"ВІАКОМ" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Фактичні обставини
Протоколом №б/н від 16.07.2024р. «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ПРО ВИБІР ПЕРЕМОЖЦЯ» переможцем процедури закупівлі визначена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЛЯХБУДСЕРВІС - Д"(далі - ТОВ «Шляхбудсервіс-Д») та прийнято рішення укласти з ним договір на закупівлю.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного визначення переможцем
ТОВ «Шляхбудсервіс-Д»
1. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації
Відповідно до пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» В складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни тендерної пропозиції (відповідно із додатком №3 до тендерної документації, що повинен складатись з наступних документів:
- Договірна ціна;
- Локальні кошториси;
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Пояснювальна записка.
- Календарний графік виконання робіт;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості
Ціна пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та у відповідності із вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» має бути наданий в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”) та додатково в електронному файлі у програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, та має містити підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (зазначені документи подаються в електронному вигляді та можуть не містити підписи та печатки учасника).
До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Тип договірної ціни – ТВЕРДА.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ШЛЯХБУДСЕРВІС - Д" надало в складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни з підтверджуючими розрахунками (файл U_5_Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості обєкта будівництва).
Проте, у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва наявні відхилення від Технічної специфікації Замовника, не враховані матеріали технічної специфікації, а саме:
9 С111-322 Гас для технічних цілей, марка КТ-1, КТ-2
т 0,0095788
15 С111-1708 Клоччя просочене
кг 2,79
36 *С1421-9471 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М400
м3 3,0
37 *С1421-9465 Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600
м3 0,77796
16 С112-8 Лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см
м3 0,0116
Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
2. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації
Відповідно до пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» В складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни тендерної пропозиції (відповідно із додатком №3 до тендерної документації, що повинен складатись з наступних документів:
- Договірна ціна;
- Локальні кошториси;
- Розрахунок загальновиробничих витрат;
- Пояснювальна записка.
- Календарний графік виконання робіт;
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості
Ціна пропозиції учасника повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇНИ від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та у відповідності із вимогами Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» має бути наданий в електронному вигляді в форматі WORD (“DOC”) або EXCEL (“XLS”) та додатково в електронному файлі у програмному комплексі АВК-5, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, та має містити підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (зазначені документи подаються в електронному вигляді та можуть не містити підписи та печатки учасника).
До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Тип договірної ціни – ТВЕРДА.
Додаток 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить також і Орієнтовний перелік будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, що необхідні для виконання робіт. Відповідно до цього додатку, зокрема, надається наступний перелік матеріалів необхідних для виконання робіт:
На виконання вимоги замовника, учасником надано файл «U_5_Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості обєкта будівництва.rtf». Відповідно до наданого файлу учасника вказує наступне:
Порівнявши технічні характеристики, надані Замовником та технічні характеристики надані Учасником, ми бачимо відхилення від вимог Тендерної документації
Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
3. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
- інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації
Відповідно до абз. 4 пункту 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» В складі пропозицї учасник подає розрахунок ціни тендерної пропозиції (відповідно із додатком №3 до тендерної документації, що повинен складатись з наступних документів:
«До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва»
Однак учасником ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» було проігноровано вказану вимогу тендерної документаці та не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та не надано відповідні розрахунки в документах тендерної пропозиції.
Невідповідність зазначеної інформації, є невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації в частині вимоги встановленої у тендерній документації. А отже пропозиції учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі і повинна була бути відхилена з підстав зазначених у абз.2 пп.2 п.44 Особливостей
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а рішення щодо визначення даного учасника переможцем є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Варто зазначити, що відповідно до п. 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
За таких умов, враховуючи п. 43 Особливостей, учасник процедури закупівлі протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей може виправити невідповідності в будь-якій інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією (в тому числі відсутність таких інформації та/або документів), крім випадків:
1) відсутності забезпечення тендерної пропозиції;
2) відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
3) коли виправлення помилок в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо
З огляду на викладене, враховуючи саме відсутність інформації та документів про вищенаведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, вказані вище невідповідності, на думку Скаржника, не підлягають усуненню згідно п. 43 Особливостей.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ КОМІСІЇ, що замовником було відхилено пропозицію попереднього учасника, ФОП "ГОВИКОВИЧ ВАСИЛЬ ОРЕСТОВИЧ" з наступної підстави, «під час розрахунку ціни тендерної пропозиції учасником, в договірній ціні, не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва».
Отже замовник чітко усвідомлює та погоджується з тим, що не враховання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та не надання відповідних розрахунки в документах тендерної пропозиції є підставою для відхилення пропозиції учасника.
Однак замовник ігноруючи таку невідповідність у учасника ТОВ «Шляхбудсервіс-Д», визначає його переможцем закупівлі UA-2024-06-17-010549-a, своїм рішенням №б/н від 16.07.2024р. «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ПРО ВИБІР ПЕРЕМОЖЦЯ».
×
-
Назва доказу:
СКАРГА на умови тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Скарга_UA-2024-06-17-010549-a.docx
-
-
Назва доказу:
СКАРГА на умови тендерної документації,
-
Повʼязаний документ:
скарга.pdf
-
-
Назва доказу:
Постанова КМУ №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178.pdf
-
-
Назва доказу:
Закон України “Про публічні закупівлі” https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250
-
Повʼязаний документ:
Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ВІАКОМ просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі «Капітальний ремонт дороги на вулиці Нова в селі Отиневичі Стрийського району Львівської області» ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-06-17-010549-a. 3) Зобов’язати Замовника – КП ХОДОРІВСЬКЕ УКГ – скасувати своє рішення про визначення переможцем закупівлі «Капітальний ремонт дороги на вулиці Нова в селі Отиневичі Стрийського району Львівської області» ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2024-06-17-010549-a ТОВ «Шляхбудсервіс-Д», прийняте Протоколом №б/н від 16.07.2024р. «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ ПРО ВИБІР ПЕРЕМОЖЦЯ».