Реконструкція вольєрів для собак (літери «Д» та «Е») на території Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Житомирська академія поліції» за адресою: м. Житомир, вул. Сергія Параджанова, 133

Протокольним рішенням (протоколом) № 108 від 09.07.2024 року уповноваженої особи (ПРО РОЗГЛЯД ПРОПОЗИЦІЙ НА ЗАКУПІВЛЮ ДК021:2015 КОД 45454000-4 Реконструкція (Реконструкція вольєрів для собак (літери «Д» та «Е») на території Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Житомирська академія поліції» за адресою: м. Житомир, вул. Сергія Параджанова, 133) було визначено переможцем – ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР". З вказаним рішенням категорично не погоджуємось, вважаємо його таким, що суперечить положенням законодавства у сфері публічних закупівель та підлягає скасуванню. По-перше, відповідно до пункту 6 розділу 3 Тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Учасники до кінцевого строку подання тендерних пропозицій надають відповідно до своєї початкової ціни виконані згідно вимог Додатку № 2 наступні документи: • договірна ціна з пояснювальною запискою; • зведений кошторисний розрахунок; • локальні кошториси і дефектні акти до них; • підсумкова відомість ресурсів; • календарний графік виконання робіт (із зазначенням видів, вартості та термінів виконання робіт).» У тендерній пропозиції ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР" було надано в складі тендерної пропозиції файл «02.КОШТОРИСИ.pdf» в якому міститься розрахунок тендерної пропозиції – кошторисна документація. При перевірці було виявлено не відповідності, які впливають на технічні та якісні характеристики, що призводять до змінення вартості тендерної пропозиції, а саме: В підсумковій відомості ресурсів в розділі ІІ. Будівельні машини і механізми наявні машини, які учасник планує орендувати для виконання робіт за закупівлею: Навантажувач ТО-30 вартість машино-години складає 400,05 грн без ПДВ; Екскаватор навантажувач JCB 3CX вартість машино-години складає 597,83 грн без ПДВ. Натомість, відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Пункт 1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.» На підтвердження ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР" надало в складі своєї тендерної пропозиції Додаток №1 до договору про надання послуг від 03.05.2024 р – Специфікація. В якій зазначено, що вартість машино-години навантажувача ТО-30 складає 700,00 грн без ПДВ, а вартість машино-години екскаватора навантажувача JCB 3CX складає 1000,00 грн без ПДВ. В результаті чого, вартість оренди маш.години в кошторисній документації відрізняється від вартості в договорі про надання транспортних послуг, що призводять до змінення вартості тендерної пропозиції. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР", не відповідає інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічним вимогам до предмета закупівлі та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. По-друге, відповідно до пункту 5 розділу 3 Тендерної документації «Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації. Додатком №1 до тендерної документації встановлена вимога «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії, декларації або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Додатково учасник має надати чинну ліцензію, декларацію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії, декларації на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).» Стаття 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» містить виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Так, п.13 ч.1 даної статті включає в себе надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з наданням послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 затверджено перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, серед яких вогнезахист ( вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення). Технічне завдання, яке викладене в Додатку 2 до тендерної документації передбачає виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних конструкцій, а саме: : Вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів – 20,276 м2 ; Вогнезахист лат під покрівлю, покриттів і настилів по фермах – 481,00 м2. Копія ліцензії, або інформації про її наявність, яка дає право Учаснику виконувати роботи з вогнезахисту у складі тендерної пропозиції – відсутня. Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії (частина третя статті 2). Ліцензійний реєстр (загальний реєстр діючих ліцензій) розміщений на офіційному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій на посиланням https://dsns.gov.ua/licenzuvannya . Інформація про ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР" - відсутня. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР", не відповідає вимогам, установленим в у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону про публічні закупівлі та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. По-третє, відповідно до пункту 7 розділу 3 Тендерної документації «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).» Учасник ТОВ «МІСТО БУД ЦЕНТР» в складі своєї пропозиції надав довідку про субпідрядника/співвиконавця №10/5 від 28.06.2024 р. в якій не зазначив в якому обсязі планує залучати субпідрядника/співвиконавця чи не менше ніж 20 відсотків, чи не більше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР" не відповідає вимогам, установленим в у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону про публічні закупівлі та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Особливостей. Отже, Замовник порушив права і законні інтереси ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЛІДЕР" в частині неправомірного визнання ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР" переможцем закупівлі. Таким чином, приймаючи до уваги, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі та необґрунтоване визнання ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР" переможцем Закупівлі суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, приводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів – ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЛІДЕР". Враховуючи порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, передбачених ст. 5 Закону, Учасник ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ЛІДЕР" звертається з вимогою усунути допущені порушення (зняти з Учасника ТОВ "МІСТО БУД ЦЕНТР статус переможця).