-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Розпилювач бітумної емульсії (ручний гудронатор); 43310000-9 машини для цивільного будівництва за ДК 021:2015
Торги не відбулися
193 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 967.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 967.50 UAH
Період оскарження:
16.06.2024 13:06 - 22.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
46ca1643fc924b5fbcc96ae3a7960f02
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-16-000121-a.c2
Назва:
Скарга на рішення Замовника відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Оскарження рішення Замовника на відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно Протоколу б/н від 01.08.2024р.
Пов'язані документи:
Учасник
- доказ 2 06.08.2024 14:48
- Скарга 470 06.08.2024 14:48
- доказ 1 06.08.2024 14:48
- sign.p7s 06.08.2024 17:56
- Рішення від 08.08.2024 № 13455.pdf 08.08.2024 15:29
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.08.2024 № 13878.pdf 16.08.2024 13:15
- Рішення від 15.08.2024 № 13878.pdf 19.08.2024 17:32
- пояснення_амку_гудронатор.doc 12.08.2024 21:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.08.2024 18:04
Дата розгляду скарги:
15.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.08.2024 15:29
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.08.2024 17:32
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2f4a7bbb61904d93a7922a24689fb7b7
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника на відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно Протоколу б/н від 01.08.2024р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу б/н від 01.08.2024 р. Замовник приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, аргументуючи своє рішення наступним саме:
1. «Відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Згідно пункту 3.1 додатку №1 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі надаються наступні документи: інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі; повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі та керівником учасника процедури закупівлі. Натомість переможець закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Атмосфера Доріг» зазначені документи у встановлені строки не надав.»
У відповідь, на рішення Замовника, Скаржник зазначає наступне:
Відповідно пункту 3 статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ
«Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.»
Скаржник під час подання тендерної пропозиції підтвердив відсутність підстав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ, які відповідають вимогам до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовника. (доказ 1, доказ 2).
На момент оприлюднення в електронній системі закупівель Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем (Скаржником) документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ були оприлюдненні, під час подання тендерної пропозиції відповідно пункту 3 статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ та вимогам до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовника.
Скаржник виконав вимоги відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовник - зазначені документи у встановлені строки були надані замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Інших вимог відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовник не надає.
З вищенаведеного Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей неправомірним.
1. «Відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Згідно пункту 3.1 додатку №1 до тендерної документації переможцем процедури закупівлі надаються наступні документи: інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі; повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі та керівником учасника процедури закупівлі. Натомість переможець закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Атмосфера Доріг» зазначені документи у встановлені строки не надав.»
У відповідь, на рішення Замовника, Скаржник зазначає наступне:
Відповідно пункту 3 статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ
«Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.»
Скаржник під час подання тендерної пропозиції підтвердив відсутність підстав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ, які відповідають вимогам до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовника. (доказ 1, доказ 2).
На момент оприлюднення в електронній системі закупівель Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем (Скаржником) документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ були оприлюдненні, під час подання тендерної пропозиції відповідно пункту 3 статті 17 ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ та вимогам до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовника.
Скаржник виконав вимоги відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовник - зазначені документи у встановлені строки були надані замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель.
Інших вимог відповідно до пункту 3 додатку № 1 до тендерної пропозиції Замовник не надає.
З вищенаведеного Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей неправомірним.
×
-
Назва доказу:
доказ 2
-
Повʼязаний документ:
доказ 2
-
-
Назва доказу:
доказ 1
-
Повʼязаний документ:
доказ 1
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати скасувати рішення Замовника на відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно Протоколу б/н від 01.08.2024р.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
5fa590826b984e6282b10bffda9f3ec2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-16-000121-a.b1
Назва:
Скарга на рішення Замовника відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Оскарження рішення Замовника на відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно Протоколу б/н від 27.06.2024р.
Пов'язані документи:
Учасник
- 0398 Скарга 02.07.2024 14:03
- ДОказ - протокол відхил 02.07.2024 14:03
- sign.p7s 02.07.2024 14:06
- рішення від 04.07.2024 № 11599.pdf 04.07.2024 17:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.07.2024 № 12015.pdf 12.07.2024 18:30
- рішення від 11.07.2024 № 12015.pdf 16.07.2024 14:28
- DOC_085.pdf 23.07.2024 10:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.07.2024 14:13
Дата розгляду скарги:
11.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.07.2024 17:10
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.07.2024 14:29
Дата виконання рішення Замовником:
23.07.2024 10:03
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Згідно протоколу уповноваженої особи КП "БГВУЖКГ" від 23 липня 2024 року скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Атмосфера Доріг» за процедурою закупівлі розпилювача бітумної емульсії (ручний гудронатор); 43310000-9 машини для цивільного будівництва за ДК 021:2015, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-16-000121-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c576637ce35545c3be9be854735142a4
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника на відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно Протоколу б/н від 27.06.2024р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу б/н від 27.06.2024 р. Замовник приймає рішення про відхилення тендерної пропозиції згідно абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «При перевірці КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify з’ясувалось, що учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Атмосфера Доріг» накладено удосконалений електронний підпис (УЕП). П.З листа Міністерства цифрової трансформації від 16.02.2021 №1/06-3-1587 визначено, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим.»
У відповідь, на рішення Замовника, зазначаємо наступне.
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), в п. 43 Особливостей зазначається: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Відповідно до абзацу 2 п. 43 Особливостей: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Замовник, під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника процедури закупівлі, виявив невідповідність в накладеному електронному підписі тендерної документації. Але він не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в електронній системі закупівлі, чим позбавив Скаржника можливості усунути невідповідність.
Скаржник має відповідний кваліфікований електронний підпис (КЕП).
З вищезазначеного вважаємо рішення Замовника відповідно Протоколу б/н від 27.06.2024р неправомірним, чим Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі з пропозицією найбільш економічно вигідною. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
У відповідь, на рішення Замовника, зазначаємо наступне.
Відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), в п. 43 Особливостей зазначається: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». Відповідно до абзацу 2 п. 43 Особливостей: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Замовник, під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника процедури закупівлі, виявив невідповідність в накладеному електронному підписі тендерної документації. Але він не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в електронній системі закупівлі, чим позбавив Скаржника можливості усунути невідповідність.
Скаржник має відповідний кваліфікований електронний підпис (КЕП).
З вищезазначеного вважаємо рішення Замовника відповідно Протоколу б/н від 27.06.2024р неправомірним, чим Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі з пропозицією найбільш економічно вигідною. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
×
-
Назва доказу:
Протокол 065
-
Повʼязаний документ:
ДОказ - протокол відхил
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати скасувати рішення Замовника на відхилення тендерної пропозиції Скаржника відповідно Протоколу б/н від 27.06.2024р.