0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт приміщень №301, №302, №308, №309 Фахового коледжу «Універсум» Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, проспект Леоніда Каденюка, 16, за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи

Завершена

781 037.18 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 905.18 UAH
Період оскарження: 17.06.2024 10:03 - 22.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірні дії замовника, які відбулись після розгляду тендерних пропозицій

Номер: 6207673b4b6c461dbc35992bb482df0f
Пов'язана кваліфікація: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРИГРАД "БК", UA-EDR 40942608
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-14-010821-a.a1
Назва: Скарга на неправомірні дії замовника, які відбулись після розгляду тендерних пропозицій
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.07.2024 23:04
Дата розгляду скарги: 15.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.07.2024 19:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 18.07.2024 14:32
Автор: ТОВ "ТЕП-КЕПІТАЛ.", Володимир Лихіцький +380937281882 tender.tepkepital@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 6bdc7862921847b18b0f3d1c2db4379e
Заголовок пункту скарги: Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТРИГРАД «БК», в підтвердженням чого зазначаємо наступне. Договірна ціна ТОВ «ТРИГРАД «БК» складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, в частині незазначення "Визначена згідно з".
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae03a8163402413298875ea206312c27
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Підпунктами 3.6.1., 3.6.2. Пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (в новій редакції) на закупівлю Поточний ремонт приміщень №301, №302, №308, №309 Фахового коледжу «Універсум» Київського столичного університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, проспект Леоніда Каденюка, 16, за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи Процедура закупівлі: відкриті торги з особливостями – надалі по тексту ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ, ДОКУМЕНТАЦІЯ, встановлено:
«3.6.1. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (Додаток № 2 до ТД).
3.6.2. Ціна пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та інших діючих нормативних документів.
Ціна розраховується виходячи з видів та обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, та поточних цін на них. В ціні пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням матеріалів та обладнання.
В кошторисній документації врахувати:
- Тривалість робочого часу 172,33;
- Рівень середньомісячної заробітної плати, при визначенні вартості пропозиції, повинен відповідати 13 707,89 грн;
- Розмір показників прибутку, адміністративних витрат, покриття ризиків прийняти для об’єктів ремонту.
До ціни пропозиції (Додаток 1) мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови:
– договірна ціна будівельно-монтажні роботи (дефектний акт, пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, матеріально-технічні ресурси); зазначений документ надається у форматі, зазначеному в п.1. розділу ІІІ ТД, та додатково у форматі .imd.;»

1. У СКЛАДІ ДОКУМЕНТІВ НАДАНИХ ДО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ТРИГРАД «БК» надані документи що не відповідають вимогам Тендерної документації ЗАМОВНИКА:
1.1. Договірна ціна ТОВ «ТРИГРАД «БК» складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, в частині незазначення "Визначена згідно з".
1.2. Договірна ціна ТОВ «ТРИГРАД «БК» не містить інформації, про те що вона розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та інших діючих нормативних документів, в частині незазначення "Визначена згідно з".

Нижче наведено вигляд договірної ціни ТОВ «ТРИГРАД «БК»


Пояснень щодо цього ТОВ «ТРИГРАД «БК» також не надано у складі тендерної пропозиції, даного учасника.

Такий висновок повністю співпадає з рішеннями, які вже приймалися Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), що підтверджуються РІШЕННЯ №4001-р/пк-пз від 04.03.2024 (копія додається).
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації

×
  • Назва доказу:
    Договірна ціна ТОВ «ТРИГРАД «БК»
  • Повʼязаний документ:
    Кошторисні розрахунки.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» до розгляду; 2. Перевірити наявність фактів викладених у даній скарзі та встановити наявність порушення процедури закупівлі ЗАМОВНИКОМ (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-14-010821-a); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення згідно ПРОТОКОЛУ №105 розгляду пропозицій від 01.07.2024 року (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-14-010821-a; ID b836aaca790542ce9ad6f66452509ecc) визнати переможцем торгів ТОВ «ТРИГРАД «БК». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua, в складі документів які подані через електронну систему закупівель Замовником та учасниками, в тому числі Скаржником по даній закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: bcfdb0fba3f548b086194ffb0df5c818
Заголовок пункту скарги: відсутній розрахунок на матеріально-технічні ресурси
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae03a8163402413298875ea206312c27
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1.3. В складі документів, наданих до Тендерної пропозиції ТОВ «ТРИГРАД «БК» відсутній розрахунок на матеріально-технічні ресурси

Пояснень щодо відсутності у складі Договірної ціни розрахунку на матеріально-технічні ресурси ТОВ «ТРИГРАД «БК» не надано

Отже, Договірна ціна учасника, якого визнано переможцем процедури закупівлі не розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та інших діючих нормативних документів, також у її складі відсутній розрахунок на матеріально-технічні ресурси.

Таким чином, вбачається, що пропозиція ТОВ «ТРИГРАД «БК», не відповідає технічним та якісним характеристикам товару щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Затвердежних постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (надалі по тексту – ОСОБЛИВОСТІ) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника зобов’язаний був відхилити пропозицію учасника, якого визнав переможцем, з підстав, визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Слід зазначити, що вказані замовником документи не належать до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в вище, Тендерна пропозиція ТОВ «ТРИГРАД «БК» мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши пропозицію переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Підпунктом 3.1.1 пункту 1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. у форматі «PDF» (Portable Document Format), або «JPG» (JPEG) (Joint Photographic Experts Group) з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону із:
• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам, визначеним у пункті 44 Особливостей (Додаток № 3 до ТД);
В свою чергу, згідно критерію 3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Таблиці № 1 Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі Додатку №3 До тендерної документації «Перелік інформації та документів, що подаються у складі тендерної пропозиції учасника на підтвердження відповідності вимогам визначеним Законом, та іншим вимогам відповідно до законодавства», учасники мають документально підтвердити наявність досвіду аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) надавши: Довідку за формою таблиці №1 Додатку №5 до ТД про досвід виконання аналогічного договору (із зазначенням назви замовника та його адреси).
Копія аналогічного договору, зазначеного в довідці. (Аналогічним вважається договір на поточний ремонт приміщень). Копії Актів приймання-передачі наданих послуг на підтвердження виконання аналогічного договору
Варто зазначити, що Замовником визначено який саме договір вважається аналогічним – Договір на поточний ремонт приміщень.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРИГРАД «БК» містяться документи:
- Довідка про виконання аналогічного договору, вих. №27 від 19.06.2024 року
- Копія Договору №102 на виконання робіт: «Капітальний ремонт приміщень актової зали Університетського коледжу Київського університету імені Бориса Грінченка за адресою: місто Київ, Дніпровський район, проспект Юрія Гагаріна, 16 від 18.05.2020 року»
- Копія Договору 18\07-22 від 18 Липня 2022 року, пунктом 1.1 якого встановлено, Підрядник зобов’язується власними та залученими силами та засобами, на свій ризик, якісно, у встановлений даним Договором терміни, виконати ремонті роботи будівлі медичного центру з надбудовою на Оболонській наберженій, 9 у Оболонському районі м. Києва», а Замовник зобов’язується прийняти і оплатити виконану Підрядником робот.
×
  • Назва доказу:
    відсутній розрахунок на матеріально-технічні ресурси
  • Повʼязаний документ:
    Кошторисні розрахунки.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» до розгляду; 2. Перевірити наявність фактів викладених у даній скарзі та встановити наявність порушення процедури закупівлі ЗАМОВНИКОМ (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-14-010821-a); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення згідно ПРОТОКОЛУ №105 розгляду пропозицій від 01.07.2024 року (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-14-010821-a; ID b836aaca790542ce9ad6f66452509ecc) визнати переможцем торгів ТОВ «ТРИГРАД «БК». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua, в складі документів які подані через електронну систему закупівель Замовником та учасниками, в тому числі Скаржником по даній закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 4e16425d24034188a9d7fc22a3573c6f
Заголовок пункту скарги: У СКЛАДІ ДОКУМЕНТІВ НАДАНИХ ДО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «ТРИГРАД «БК» надані документи що не відповідають вимогам Тендерної документації ЗАМОВНИКА, а саме не надано інформацію про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договору (договорів) на поточний ремонт приміщень.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: ae03a8163402413298875ea206312c27
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Пояснень щодо відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРИГРАД «БК» аналогічного договору на поточний ремонт приміщень також не надано у складі тендерної пропозиції, даного учасника.

Враховуючи вищевикладене, Замовник мав зазначити це в повідомленні про усуненні недоліків, та у разі ненадання аналогічного договору на поточний ремонт, тендерна ТОВ «ТРИГРАД «БК» мала бути відхилена

Статтею 5 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною 4 статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені в Законі України «Про публічні закупівлі», в преамбулі якого зазначено, що метою зазначеного закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі по тексту – Закон) встановлено принципи, за якими здійснюються закупівлі, даною нормою Закону встановлено, що Закупівлі здійснюються за принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням; учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах; замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до ст. 5,п.2, п.3 ч.8, ч.18 ст. 18, ч.3, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»
×
  • Назва доказу:
    аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір 2 з підтвердженням (1).pdf

  • Назва доказу:
    аналогічний договір
  • Повʼязаний документ:
    Аналогічний договір 1.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • П Р О Ш У: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» до розгляду; 2. Перевірити наявність фактів викладених у даній скарзі та встановити наявність порушення процедури закупівлі ЗАМОВНИКОМ (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-14-010821-a); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення згідно ПРОТОКОЛУ №105 розгляду пропозицій від 01.07.2024 року (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-14-010821-a; ID b836aaca790542ce9ad6f66452509ecc) визнати переможцем торгів ТОВ «ТРИГРАД «БК».