-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання будівельних матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (щебінь гранітний фракції 20-40мм - 150т та щебенево-піщана суміш С7 фракції 0-40мм - 960т)
Закупівля на підставі постанови від 12.10.2022 року № 1178 Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Торги не відбулися
763 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 819.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 819.00 UAH
Період оскарження:
14.06.2024 15:23 - 19.06.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
неправомірне визначення переможця
Номер:
4661fe18283b4081a4707fbe71e7592d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-14-009469-a.b2
Назва:
неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовник! Наполягаємо на скасуванні протоколу щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ЕКОГРАНІТ» та повідомлення про намір укласти договір у зв’язку з невідповідністю тендерної документації даного учасника. Сподіваємось, що уповноважена особа неупереджена, та не мала наміру порушувати норми законодавства своїми незаконними діями. Оскільки уповноважена особа ретельно перевіривши тендерні пропозиції інших учасників закупівлі та відхиливши іх аргументованими протоколами мабуть не звернула увагу або не мала часу ознайомитись детальніше з тендерною пропозицією визначеного незаконно переможцем ТОВ «ЕКОГРАНІТ»
Так, переглядаючи документи технічної частини, виявлено невідповідності пропозиції учасника технічним вимогам до предмета закупівлі, в тому числі такі, що ведуть за собою одразу відхилення такої пропозиції з підстави абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей без надання можливості виправити невідповідності в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостейта частиною 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII,. А саме:
1. Замовник визначає
Розділ III. П1 «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації…» «..:підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації;»
Додаток 4 Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
У складі тендерної пропозиції Додаток 4 в повному обсязі не надано, та іншими документами у складі пропозиції не підтверджено:
- «Ціна Договору включає: ціну товару, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією товару, всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку товару до місця поставки, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару; перевірку комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень у присутності представників покупця»
- « Товар російського, білоруського та іранського виробництва/походження не пропонувати.»
- « Замовник залишає за собою право не приймати до розгляду на кваліфікацію документи, оформлені неналежним чином, відповідно до кваліфікаційних вимог, незалежно від ціни, яку пропонує учасник».
А отже, учасник ТОВ «ЕКОГРАНІТ» не підтвердив в повному обсязі технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – згідно Додатку 4
Неправомірним Переможцем ТОВ «ЕКОГРАНІТ» надано лист погодження вих 05 від 21.06.2024 в якому Сертифікати відповідності не відповідають найменуванню товару. просимо дотримуватись уповноважені особі свої же вимог та відхилити тендерну пропозицію
2. Лист погодження вих 05 від 21.06.2024 наданий ТОВ «ЕКОГРАНІТ» містить собою таблицю з Додатка 4, та в колонці, яка підлягала заповненню «Підтвердження вимог учасника» Учасник окрім того, що зазначає невідповідний сертифікат ніяким чином не підтверджує кількісні характеристики. Ознайомившись з Вашими попередніми протоколами розуміємо на скільки важливі слова та їх відмінювання, а ТОВ «ЕКОГРАНІТ» свою чергу ні єдиною довідкою, ні в будь-якому відмінку не погоджується на визначену кількість товару до постачання. А отже Ваша ж вимога не виконана в повному обсязі.
3. На вимогу Замовника відповідно Додатку 4 «Учасник повинен надати довідку, що Товар відповідає діючим стандартам та вимогам щодо безпеки та охорони довкілля.» учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист вих 16 від 21.06.2024 в якому підтверджує дану вимогу:
Не дійсним Радіаційним сертифікатом №22 від 06.06.2023 (закінчився 06.06.2024)
Не дійсним Паспортом радіаційної якості №24 від 06.06.2023 (закінчився 06.06.2024)
Не дійсним Протоколом дослідження №102 від 06.06.2023(закінчився 06.06.2024)
Невідповідним Протоколом випробування №0818040/23 від 18.08.2023 (даний протокол відноситься до Сертифікату якості №АІ3462541-03071 від 03.07.2023. Останній не надано у складі тендерної пропозиції)
Невідповідним Протоколом випробування №0818060/23 від 18.08.2023 (даний протокол відноситься до Сертифікату якості №В13462541-03073 від 03.07.2023. Останній не надано у складі тендерної пропозиції)
Останні протоколи надані лабораторією, акредитація якої закінчилась у минулому році
А отже дану норму Учасник не підтвердив, а навпаки ввів в оману Замовника надавши невідповідні документи та такі, термін яких закінчився.
4. В гарантійному листі вих 15 ві 21.06.2024 в якому Учасник надає згідно вимог Замовника та Тендерної документації Додатку 4 інформацію щодо підприємство-виробника та зазначає наявність Дилерської угоди №01-2023 від 01.11.2023року. Учасник також надає саму угоду, яка є фіктивною. Оскільки у самому договорі дата підписання є 01.11.2018 та банківські реквізити якимось магічним чином зазначені у форматі IBAN, що введений в дію Постановою Національного банку №162 після 5.09.2019, тобто після підписання договору, що є неможливим. Також договір наданий не в повному обсязі, оскільки відповідно п 11.8 Специфікація є невід’ємною частиною договору. Замовник може скористатись нормою «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції» та дізнатись про наявність взагалі такої угоди. Вважаємо факт підроблення документів не може забезпечити Замовнику надійність Учасника, вчасність та спроможність поставки та взагалі підтвердити правдивість іншої інформації наданої у складі тендерної пропозиції.
До речі, саме завдяки такому фіктивному договору у закупівлі UA-2024-02-26-011121-a, ТОВ «ЕКОГРАНІТ» визнаний переможцем, а попередній учасник у зв’язку з відсутністю такої фікції був відхилений. Більше виконаних державних договорів щодо поставки товару за кодом ДК 021:2015:14210000-6: Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі ТОВ «ЕКОГРАНІТ» не має.
5. Відповідно тендерної документації Додатку 5 «Ми погоджуємося з тим, що у разі визначення нас переможцем та надання документів згідно Додатку 2 до тендерної документації з порушенням терміну або вимог, передбачених ТД, переможець вважається таким, що не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей.» учасник ТОВ «ЕКОГРАНІТ» підтверджує згоду. Та в свою чергу, не виконує вимоги Додатку 2,надає лише довідку та не підтверджує інформацію стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
Враховуючи колосальні невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОГРАНІТ» в тому числі такі, що відображають відсутность інформації та документів про технічні характеристики предмета закупівлі, що пропонується вищезазначеним учасником процедури в його тендерній пропозиції вимагаємо відхилити його тендерну пропозицію, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також просимо уповноважену особу дотримуватись норм чинного законодавства та принципів чесності, неупередженості, об’єктивності та прозорості в проведенні закупівель
Якщо дана вимога буде проігнорована, ми, використовуючи своє право на оскарження, будемо звертатися до АКМУ з вимогами щодо скасування неправомірно визначеного переможця.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
01.07.2024 04:45
Вирішення:
«Шановний учаснику,
Звертаємо увагу, що відкриті торги із особливостями проводяться із врахуванням вимог відповідно до абзацу дванадцятого пункту 11 частини першої статті 9 Закону України "Про публічні закупівлі" та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 «Про затвердження Переліку формальних помилок» визначено наступний перелік формальних помилок, які не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника:
1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
уживання великої літери;
уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах;
застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Крім того, вищенаведений перелік формальних помилок повинен враховуватися замовником та їх допущення учасниками закупівель не повинно призвести до відхилення їх тендерних пропозицій, так як такі помилки не впливають на суть того, що учасник може виконати предмет закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, слід зауважити, що відхилення тендерної пропозиції учасників закупівлі передбачено положеннями Тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» .
Тендерні пропозиції відповідно до закону подаються до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наведені у вимогі підстави не є порушенням вимог Тендерної документації Замовника.
Учасником ТОВ «ЕКОГРАНІТ» надані документи згідно вимог закупівлі та їх оформлено належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, а саме:
Розділ III. П1 «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації…» «..:підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації;»
Додаток 4: фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
У складі тендерної пропозиції надано Додаток 4 в надано в повному обсязі, а тому учасником ТОВ «ЕКОГРАНІТ» виконано встановленому вимогу Тендерної документації закупівлі відкритих торгів із особливостями, інші документи по технічному завданню прямо не передбачені до обов’язкового надання, та надані із ініціативи учасника, а тому не можуть бути підставою відхилення.
«Ціна Договору включає: ціну товару, всі податки, збори та інші обов’язкові платежі, витрати, пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією товару, всі витрати Постачальника, враховуючи вартість транспортних послуг на доставку товару до місця поставки, здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару; перевірку комплектності, цілісності та відсутності пошкоджень у присутності представників покупця»
- « Замовник залишає за собою право не приймати до розгляду на кваліфікацію документи, оформлені неналежним чином, відповідно до кваліфікаційних вимог, незалежно від ціни, яку пропонує учасник».
Учасник ТОВ «ЕКОГРАНІТ» підтвердив вищенаведені вимоги гарантійними листами згоди із умовами Тендерної документації та іншими документами тендерної документації.
Твердження вимоги від учасника суперечить законодавству: «В гарантійному листі вих. 15 від 21.06.2024 в якому Учасник надає згідно вимог Замовника та Тендерної документації Додатку 4 інформацію щодо підприємство-виробника та зазначає наявність Дилерської угоди №01-2023 від 01.11.2023року. Учасник також надає саму угоду, яка є фіктивною. Оскільки у самому договорі дата підписання є 01.11.2018 та банківські реквізити якимось магічним чином зазначені у форматі IBAN, що введений в дію Постановою Національного банку №162 після 5.09.2019, тобто після підписання договору, що є неможливим. Також договір наданий не в повному обсязі, оскільки відповідно п 11.8 Специфікація є невід’ємною частиною договору. Замовник може скористатись нормою «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції» та дізнатись про наявність взагалі такої угоди. Вважаємо факт підроблення документів не може забезпечити Замовнику надійність Учасника, вчасність та спроможність поставки та взагалі підтвердити правдивість іншої інформації наданої у складі тендерної пропозиції.»
Твердження вимоги про фіктивність Дилерської угоди суперечить законодавству України, так як лише Суд у встановленій законом процедурі може встановити факт недійсності/фіктивності правочину.
Одночасно із цим Замовник повідомляє, що повторно здійснив перевірку учасника ТОВ «ЕКОГРАНІТ» і на підставі цього були встановлені недоліки, на підставі яких Замовником прийнято рішення про скасування попереднього протоколу про визначення переможця.
З урахуванням викладеного, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКОГРАНІТ» будуть розглянуті Замовником, а на даній стадії буде повернуто на кваліфікацію».
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
неправомірне відхилення
Номер:
b88af5cc13ac409d818ee240bc7ec6f7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-14-009469-a.b1
Назва:
неправомірне відхилення
Вимога:
Шановний Замовник! Наполягаємо на скасуванні протоколу №100 від 27.06.2024року щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Король О.В. Сподіваємось, що уповноважена особа неупереджена та не мала наміру порушувати норми законодавства своїми незаконними діями. Уважно ознайомившись з протоколом маємо заперечення та вимагаємо відповіді щодо наступних питань:
1. Замовник спираючись на частину 3 ст 22 Закону дійсно Замовник має право включати іншу інформацію до розгляду окрім тієї що вимагалась тендерною документацією. Так учасник ФОП Король О.В у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі надає Інформаційну згоду Вих 112 від 20.06.2024 та Гарантійний лист Вих 188 від 20.06.2024
Оскільки Замовником в Тендерній документації визначено:
- Розділ III. П1 «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації…» «..:підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації;»
- Додаток 4 Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
Інших вимог, роз’яснень, уточнень щодо оформлення, вигляду чи формулювань даного підтвердження не визначено. Тому Учасник повідомив листом, що ознайомлений та погоджується з визначеними технічними характеристиками Замовника щодо предмета закупівлі в повному обсязі та надав згоду з якими саме пунктами згоден відповідно Додатку 4.
Зауважу, що саме вами визначено Розділом I, п7 «Виключення:
1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимогі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу).
Просимо Замовника надати відповідь чи керувалися ви своїми ж вимогами та нормами чинного законодавства щодо цього
2. Стосовно самої Інформаційної згоди Вих 112 від 20.06.2024:
Так, звісно в даній довідці немає чітких перефразувань від імені учасника, оскільки дані вимоги визначались Замовником Додатком 4, а ми як учасник, надали свою згоду з такими вимогами. Оскільки даний документ не просто складається з Додатка 4, а містить преамбулу «Фізична особа-підприємець Король Олександр Вікторович, як учасник тендеру ознайомився та повністю погоджується з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (технічні вимоги до предмета закупівлі) відповідно до Додатку 4 Тендерної документації, а саме:» не можна сказати, що ми нібито не погодились з ним. Навпаки, на відміну від інших учасників ми в повному обсязі показали, що ознайомились і погоджуємось з всіма пунктами, а не лише тими на які Ви вимагали окремого підтвердження.
І наступні вирази, що вами зазначені як чомусь не підтверджені навпаки виділені як і вимагалось окремими документами. Так:
- «повинен надати гарантійний лист», підтверджується Гарантійним листом 113 від 20.06.2024
- «повинен відповідати вимогам» - надані Сертифікати відповідності по кожному найметуванню предмета закупівлі
- «повинен надати інформацію» - інформаційний лист Вих 114 від 20.06.2024
- «повинен надати довідку» - інформаційна довідка Вих 115 від 20.06.2024
- «не пропонувати» - Довідка вих 117 від 20.06.2024
І якщо відмінювання має значення просимо ознайомитися з вищезазначеними документами та надати відповідь, що саме не підтвердив Учасник. Отже, всі погодження, довідки, листи, гарантій!, що вимагались згідно Додатку 4 Учасником ФОП Король О.В. надані. Вимагаємо пояснити, який ще документ ми мали надати, відповідно Тендерної документації якщо інших визначених уповноваженою особою в Тендерній документації немає.
3. Нагадуємо також, що «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо»
Просимо надати відповідь яким чином відмінювання слів в одному з документів щодо підтвердження технічних характеристик та наданням окремими документами всіх визначеним Додатком 4 вимог, впливає на зміну предмета закупівлі?
Згадуючи практику АМКУ UA-2021-05-25-012374-b який додається, де як і ми Учасник надавав ще один документ про відповідність технічним характеристикам та основним умовам, органом Оскарження встановлено факт, що учасником підтверджено відповідність технічним вимогам
Виходячи з вищезазначеної інформації вимагаємо дотримуватись норм чинного законодавства та своїх особистих вимог визначених Тендерною документацією та скасувати неправомірний протокол №100 від 27.06.2024року і повернутись до розгляду тендерної пропозиції ФОП Король О.В.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток.pdf 01.07.2024 04:38
Дата подачі:
01.07.2024 04:38
Вирішення:
Шановний учаснику,
просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі " та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», та повідомляємо наступне :
Згідно стаття 24 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порядок, що надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, а саме передбачено Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Згідно з пунктом 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Отже, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола потенційних учасників. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тому відповідно статті 5 Закону замовники мають перевіряти тендерні пропозиції в повному обсязі, та відхиляти учасників що не відповідають встановленим вимогам законодавства та умовами тендерної документації.
Замовник поставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше, а інших – у вигідніше становище, якщо не буде відхиляти учасників за наявні невідповідності в Тендерній пропозиції
Європейський суд з прав людини дав роз’яснення визначенню дискримінація: “Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона “не має об’єктивного і розумного виправдання”, тобто якщо вона не переслідує “законної мети” або відсутня “розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети”.
Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об’єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто “дискримінація” у застосуванні до процедур закупівель – це суб’єктивне ставлення Замовника торгів до Учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об’єктивно виправданими. Крім того, наявність сертифікату в учасника ніякі не впливає на порядок виготовлення товару, якщо учасник є постачальником, а не прямим виробником.
Щодо твердження вимоги учасник ФОП Король О.В.: «у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі надає Інформаційну згоду Вих 112 від 20.06.2024 та Гарантійний лист Вих 188 від 20.06.2024
Оскільки Замовником в Тендерній документації визначено:
- Розділ III. П1 «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації…» «..:підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації;»
- Додаток 4 Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
Інших вимог, роз’яснень, уточнень щодо оформлення, вигляду чи формулювань даного підтвердження не визначено. Тому Учасник повідомив листом, що ознайомлений та погоджується з визначеними технічними характеристиками Замовника щодо предмета закупівлі в повному обсязі та надав згоду з якими саме пунктами згоден відповідно Додатку 4.
Зауважу, що саме вами визначено Розділом I, п7 «Виключення:
1. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.
2. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимогі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу).
2. Стосовно самої Інформаційної згоди Вих 112 від 20.06.2024:
Так, звісно в даній довідці немає чітких перефразувань від імені учасника, оскільки дані вимоги визначались Замовником Додатком 4, а ми як учасник, надали свою згоду з такими вимогами. Оскільки даний документ не просто складається з Додатка 4, а містить преамбулу «Фізична особа-підприємець Король Олександр Вікторович, як учасник тендеру ознайомився та повністю погоджується з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі (технічні вимоги до предмета закупівлі) відповідно до Додатку 4 Тендерної документації, а саме:» не можна сказати, що ми нібито не погодились з ним. Навпаки, на відміну від інших учасників ми в повному обсязі показали, що ознайомились і погоджуємось з всіма пунктами, а не лише тими на які Ви вимагали окремого підтвердження.
І наступні вирази, що вами зазначені як чомусь не підтверджені навпаки виділені як і вимагалось окремими документами. Так:
- «повинен надати гарантійний лист», підтверджується Гарантійним листом 113 від 20.06.2024
- «повинен відповідати вимогам» - надані Сертифікати відповідності по кожному найметуванню предмета закупівлі
- «повинен надати інформацію» - інформаційний лист Вих 114 від 20.06.2024
- «повинен надати довідку» - інформаційна довідка Вих 115 від 20.06.2024
- «не пропонувати» - Довідка вих 117 від 20.06.2024
І якщо відмінювання має значення просимо ознайомитися з вищезазначеними документами та надати відповідь, що саме не підтвердив Учасник. Отже, всі погодження, довідки, листи, гарантій!, що вимагались згідно Додатку 4 Учасником ФОП Король О.В. надані. Вимагаємо пояснити, який ще документ ми мали надати, відповідно Тендерної документації якщо інших визначених уповноваженою особою в Тендерній документації немає».
Замовник повідомляє, що учасник ФОП Король О.В. не надав підписаний та заповнений згідно форми Додаток 4, який вимагався згідно встановленого переліку розділу 3 Тендерної документації, а тому відповідно тендерна пропозиція такого учасника не відповідає Тендерній документації в частині технічні вимог, що змінюють предмет закупівлі.
3. Щодо надання 24 годин для усунення невідповідностей:
Пунктом 43 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Постанова про Особливості не допускає надання 24 годин для усунення невідповідностей у випадку відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а тому в даному випадку дії Замовника відповідають встановленим нормам законодавства.
На підставі наведеного вище, протокол №100 від 27.06.2024року є законним, а пропозиція ФОП Король О.В містить встановлений ряд порушень, що встановлюють її невідповідність вимогам Тендерної документації, а подана учасником вимога підлягає відхиленню із підстав незаконності та невідповідності законодавству України в сфері публічних закупівель.
Статус вимоги:
Відхилено