-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
24Т-262_43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)
Завершена
22 127 570.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 110 640.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 110 640.00 UAH
Період оскарження:
14.06.2024 09:02 - 21.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
943be7165cd9437d856112bac43ee033
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-14-000603-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Скарга на рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформлене протоколом №209 від 30.07.2024 року, про визначення учасника USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та намір укласти договір з учасником USA DENIMEX INC.
Пов'язані документи:
Учасник
- Технічне заключення Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.pdf 02.08.2024 19:11
- ТД-262_Гідравлічні модуля до бурових насосів.docx 02.08.2024 19:12
- Протокол_209_визначення переможця_ВТзО_24Т-262.docx 02.08.2024 19:12
- Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.pdf 02.08.2024 19:12
- Заява про участь у розгляд_ скарги.p.p7s 03.08.2024 12:15
- Заява про участь у розгляді скарги.pdf 03.08.2024 12:15
- sign.p7s 03.08.2024 12:30
- Гарантійний лист від виробника 210624.pdf 14.08.2024 16:30
- Сертифікат якості від виробника 210624.pdf 14.08.2024 16:30
- рішення від 06.08.2024 №13308.pdf 06.08.2024 15:30
- інформація про перенесення від 15.08.2024 №1308.pdf 15.08.2024 17:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.08.2024 №14050.pdf 21.08.2024 12:34
- рішення від 20.08.2024 №14050.pdf 23.08.2024 10:56
- Пояснення по суті скарги 24Т-262.pdf 08.08.2024 15:16
- Пояснення по суті скарги 24Т-262.docx 08.08.2024 15:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.08.2024 12:39
Дата розгляду скарги:
15.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2024 15:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.08.2024 10:56
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7b8c26295a9c45aaa75c9ba243b311a8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
14 червня 2024 року Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (надалі – АТ «Укргазвидобування» або Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 – 43610000-2 Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Бентек» (надалі – ТОВ «Бентек») взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі, належним чином підготувало та подало тендерну пропозицію.
Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій відбулося 25 червня 2024 року.
Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформленим протоколом №209 від 30.07.2024 року (надалі – Рішення АТ «Укргазвидобування»), компанію USA DENIMEX INC. визначено переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості здійснення публічних закупівель) щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та прийнято рішення про намір укласти договір з компанією USA DENIMEX INC. 30 липня 2024 було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-06-14-000603-a.
ТОВ «Бентек» вважає, що зазначене Рішення АТ «Укргазвидобування» прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, та порушує права і законні інтереси ТОВ «Бентек» з огляду на наступне.
Згідно умов тендерної документації по предмету закупівлі «43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, Замовником в додатку №3 на сторінці 38 до тендерної документації зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031873, або еквівалент в кількості 20шт.
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031874, або еквівалент в кількості 3шт.
де також зазначено посилання на виробника та каталог: Виробник бурових насосів T-1600-AC Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Каталог DP_BMPT-1600-AC R-7 1-2x12.
Бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 (де ВМРТ це Bentec Mud Pump, T-1600 це модель насоса з зазначенням потужності приводу 1600 к.с., DC це постійний струм, AC це перемінний струм, R -заднє розташування двигуна, без маркування – верхнє розташування двигуна, 7 1-2 це максимальний розмір втулки, 12 це довжина ходу поршня в дюймах) почали випускатися починаючи з 2008 року та мають декілька модифікацій MP-T-1600-DC-R, MP-T-1600-AC, MP-T-1600-AC-R та комплектуються різними гідравлічними частинами (модуль всмоктування, модуль нагнітання та іншими) в залежності від вимог замовника та інше. Виключно по серійним номерам (заводським номерам) бурових насосів можливо визначити, які гідравлічні модулі (та інші комплектуючі) встановлені на насосі та/або з каталогу складальних одиниць, який постачається разом з обладнанням, і який асортимент витратних матеріалів буде застосовуватися у відповідній комплектації. Тому замовником були вказані зазначені вище партійні номери (каталожні номери) для модуля всмоктування 1031873 та для модуля нагнітання 1031874.
Відповідно, еквіваленти товарів, що пропонуються учасниками процедури закупівлі, мають бути ідентичними по технічним та якісним характеристикам:
1) для модуля всмоктування – модулю всмоктування з партійним номером (каталожним номером) №1031873 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH;
2) для модуля нагнітання – модулю нагнітання з партійним номером (каталожним номером) 1031874 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH.
Компанією USA DENIMEX INC. в своїй тендерній пропозиції було запропоновано:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 в кількості 20 шт.; та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 в кількості 3 шт.
Виробником запропонованого товару буде китайська компанія Best-all Petroleum Machinery Co. LTD.
Партійні номери (каталожні номери) модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC. виробництва Best-all Petroleum Machinery Co. LTD: (i) 0650607 для модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH та (іі) 0650606 для модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH, є ідентичними до партійних номерів (каталожних номерів) аналогічних модулів виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems, а саме: (i) модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 відповідно.
Бурові насоси T-1600 виробництва Bentec GmbH в минулому дійсно комплектувалися гідравлічними модулями виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з партійними номерами (каталожними номерами) 0650607 та 0650606, а саме: (і) модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (ii) модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606.
Компанія ж Best-all Petroleum Machinery Co. LTD., що буде виробником модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC., не є виробником бурових насосів, для яких закуповуються модулі, і не має розуміння, якими комплектуючими укомплектовані бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 АТ «Укргазвидобування», що були виготовлені Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Таким чином, можна припустити, що китайський виробник Best-all Petroleum Machinery Co. LTD скопіював (i) модуль всмоктування виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650607 та (ii) модуль нагнітання виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650606, залишивши при цьому каталожні номери, що були присвоєні виробником бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.
ТОВ «Бентек» є єдиним офіційним авторизованим сервісним центром від компанії виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems на території України не згоден з прийнятим рішенням та заявляє про те, що відповідно до існуючої номенклатури виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 не є еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Згідно з технічним заключенням заводу виробника Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems від 16.07.2024 року вищезазначені (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 мають відмінності у внутрішніх геометричних розмірах, конструкції та асортименті витратних запасних частин для подальшого використання, таких як сідло клапана, пружини, ущільнення фіксатора, ніж (i) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно. У разі комплектуванням бурових насосів Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH модулями всмоктування партійний номер (каталожний номер) №0650607 та модулями нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 буде розширена номенклатура запасних частин для подальшої експлуатації таких бурових насосів.
Законодавство про публічні закупівлі не містить визначення “еквівалентного” товару. Проте визначення еквівалентного товару наводиться в Митному кодексі України. Так, згідно з ч.2 ст.158 Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Якщо ж товари не збігаються за всіма характеристиками, а є лише подібними і певною мірою схожими, то такі товари є аналогічними.
Оскільки, як було зазначено вище (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606, запропоновані компанією USA DENIMEX INC. мають відмінності і не є ідентичними з (i) Модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно, то:
1) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 є аналогом, а не еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
2) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 є аналогом, а не еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Таким, чином тендерна пропозиція компанії USA DENIMEX INC. не відповідає умовам технічної специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a. Запропонований компанією USA DENIMEX INC. модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874, а модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874.
Згідно з абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив вимоги абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а також принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», прийнявши неправомірне Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, з огляду на невідповідність тендерної пропозиції компанії USA DENIMEX INC. технічній специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі.
У зв’язку з прийняттям неправомірного Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, були порушені права та законні інтереси ТОВ «Бентек» в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, об’єктивної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Бентек». Наявність порушених прав та законних інтересів обґрунтовується тим фактом, що внаслідок прийняття незаконного Рішення АТ «Укргазвидобування» ТОВ «Бентек» було неправомірно позбавлено можливості визнання його тендерної пропозиції як найкращої та подальшого укладення договору про закупівлі з АТ «Укргазвидобування».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Бентек» (надалі – ТОВ «Бентек») взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі, належним чином підготувало та подало тендерну пропозицію.
Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій відбулося 25 червня 2024 року.
Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформленим протоколом №209 від 30.07.2024 року (надалі – Рішення АТ «Укргазвидобування»), компанію USA DENIMEX INC. визначено переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості здійснення публічних закупівель) щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та прийнято рішення про намір укласти договір з компанією USA DENIMEX INC. 30 липня 2024 було опубліковано повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-06-14-000603-a.
ТОВ «Бентек» вважає, що зазначене Рішення АТ «Укргазвидобування» прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, та порушує права і законні інтереси ТОВ «Бентек» з огляду на наступне.
Згідно умов тендерної документації по предмету закупівлі «43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, Замовником в додатку №3 на сторінці 38 до тендерної документації зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031873, або еквівалент в кількості 20шт.
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031874, або еквівалент в кількості 3шт.
де також зазначено посилання на виробника та каталог: Виробник бурових насосів T-1600-AC Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Каталог DP_BMPT-1600-AC R-7 1-2x12.
Бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 (де ВМРТ це Bentec Mud Pump, T-1600 це модель насоса з зазначенням потужності приводу 1600 к.с., DC це постійний струм, AC це перемінний струм, R -заднє розташування двигуна, без маркування – верхнє розташування двигуна, 7 1-2 це максимальний розмір втулки, 12 це довжина ходу поршня в дюймах) почали випускатися починаючи з 2008 року та мають декілька модифікацій MP-T-1600-DC-R, MP-T-1600-AC, MP-T-1600-AC-R та комплектуються різними гідравлічними частинами (модуль всмоктування, модуль нагнітання та іншими) в залежності від вимог замовника та інше. Виключно по серійним номерам (заводським номерам) бурових насосів можливо визначити, які гідравлічні модулі (та інші комплектуючі) встановлені на насосі та/або з каталогу складальних одиниць, який постачається разом з обладнанням, і який асортимент витратних матеріалів буде застосовуватися у відповідній комплектації. Тому замовником були вказані зазначені вище партійні номери (каталожні номери) для модуля всмоктування 1031873 та для модуля нагнітання 1031874.
Відповідно, еквіваленти товарів, що пропонуються учасниками процедури закупівлі, мають бути ідентичними по технічним та якісним характеристикам:
1) для модуля всмоктування – модулю всмоктування з партійним номером (каталожним номером) №1031873 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH;
2) для модуля нагнітання – модулю нагнітання з партійним номером (каталожним номером) 1031874 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH.
Компанією USA DENIMEX INC. в своїй тендерній пропозиції було запропоновано:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 в кількості 20 шт.; та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 в кількості 3 шт.
Виробником запропонованого товару буде китайська компанія Best-all Petroleum Machinery Co. LTD.
Партійні номери (каталожні номери) модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC. виробництва Best-all Petroleum Machinery Co. LTD: (i) 0650607 для модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH та (іі) 0650606 для модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH, є ідентичними до партійних номерів (каталожних номерів) аналогічних модулів виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems, а саме: (i) модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 відповідно.
Бурові насоси T-1600 виробництва Bentec GmbH в минулому дійсно комплектувалися гідравлічними модулями виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з партійними номерами (каталожними номерами) 0650607 та 0650606, а саме: (і) модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (ii) модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606.
Компанія ж Best-all Petroleum Machinery Co. LTD., що буде виробником модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC., не є виробником бурових насосів, для яких закуповуються модулі, і не має розуміння, якими комплектуючими укомплектовані бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 АТ «Укргазвидобування», що були виготовлені Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Таким чином, можна припустити, що китайський виробник Best-all Petroleum Machinery Co. LTD скопіював (i) модуль всмоктування виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650607 та (ii) модуль нагнітання виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650606, залишивши при цьому каталожні номери, що були присвоєні виробником бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.
ТОВ «Бентек» є єдиним офіційним авторизованим сервісним центром від компанії виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems на території України не згоден з прийнятим рішенням та заявляє про те, що відповідно до існуючої номенклатури виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 не є еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Згідно з технічним заключенням заводу виробника Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems від 16.07.2024 року вищезазначені (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 мають відмінності у внутрішніх геометричних розмірах, конструкції та асортименті витратних запасних частин для подальшого використання, таких як сідло клапана, пружини, ущільнення фіксатора, ніж (i) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно. У разі комплектуванням бурових насосів Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH модулями всмоктування партійний номер (каталожний номер) №0650607 та модулями нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 буде розширена номенклатура запасних частин для подальшої експлуатації таких бурових насосів.
Законодавство про публічні закупівлі не містить визначення “еквівалентного” товару. Проте визначення еквівалентного товару наводиться в Митному кодексі України. Так, згідно з ч.2 ст.158 Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Якщо ж товари не збігаються за всіма характеристиками, а є лише подібними і певною мірою схожими, то такі товари є аналогічними.
Оскільки, як було зазначено вище (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606, запропоновані компанією USA DENIMEX INC. мають відмінності і не є ідентичними з (i) Модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно, то:
1) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 є аналогом, а не еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
2) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 є аналогом, а не еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Таким, чином тендерна пропозиція компанії USA DENIMEX INC. не відповідає умовам технічної специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a. Запропонований компанією USA DENIMEX INC. модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874, а модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874.
Згідно з абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив вимоги абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а також принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», прийнявши неправомірне Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, з огляду на невідповідність тендерної пропозиції компанії USA DENIMEX INC. технічній специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі.
У зв’язку з прийняттям неправомірного Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, були порушені права та законні інтереси ТОВ «Бентек» в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, об’єктивної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Бентек». Наявність порушених прав та законних інтересів обґрунтовується тим фактом, що внаслідок прийняття незаконного Рішення АТ «Укргазвидобування» ТОВ «Бентек» було неправомірно позбавлено можливості визнання його тендерної пропозиції як найкращої та подальшого укладення договору про закупівлі з АТ «Укргазвидобування».
×
-
Назва доказу:
Технічне заключення заводу виробника Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems
-
Повʼязаний документ:
Технічне заключення Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформлене протоколом №209 від 30.07.2024 року, про визначення учасника USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та намір укласти договір з учасником USA DENIMEX INC., а також повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-06-14-000603-a від 30.07.2024 року
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
ac3737abacb84ebebbef37bec70b39f1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-14-000603-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Скарга на неправомірне рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформлене протоколом №209 від 30.07.2024 року, про визначення учасника USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та намір укласти договір з учасником USA DENIMEX INC.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 02.08.2024 12:46
- Технічне заключення Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.pdf 02.08.2024 12:46
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
02.08.2024 18:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b869447b5e764e15a32450ba838c5c5f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
14 червня 2024 року Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (надалі – АТ «Укргазвидобування» або Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015 – 43610000-2 Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Бентек» (надалі – ТОВ «Бентек») взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі, належним чином підготувало та подало тендерну пропозицію.
Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій відбулося 25 червня 2024 року.
Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформленим протоколом №209 від 30.07.2024 року (надалі – Рішення АТ «Укргазвидобування»), компанію USA DENIMEX INC. визначено переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості здійснення публічних закупівель) щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та прийнято рішення про намір укласти договір з компанією USA DENIMEX INC.
ТОВ «Бентек» вважає, що зазначене Рішення АТ «Укргазвидобування» прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, та порушує права та законні інтереси ТОВ «Бентек» з огляду на наступне.
Згідно умов тендерної документації по предмету закупівлі «43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, Замовником в додатку №3 на сторінці 38 до тендерної документації зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031873, або еквівалент в кількості 20шт.
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031874, або еквівалент в кількості 3шт.
де також зазначено посилання на виробника та каталог: Виробник бурових насосів T-1600-AC Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Каталог DP_BMPT-1600-AC R-7 1-2x12.
Бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 (де ВМРТ це Bentec Mud Pump, T-1600 це модель насоса з зазначенням потужності приводу 1600 к.с., DC це постійний струм, AC це перемінний струм, R -заднє розташування двигуна, без маркування – верхнє розташування двигуна, 7 1-2 це максимальний розмір втулки, 12 це довжина ходу поршня в дюймах) почали випускатися починаючи з 2008 року та мають декілька модифікацій MP-T-1600-DC-R, MP-T-1600-AC, MP-T-1600-AC-R та комплектуються різними гідравлічними частинами (модуль всмоктування, модуль нагнітання та іншими) в залежності від вимог замовника та інше. Виключно по серійним номерам (заводським номерам) бурових насосів можливо визначити, які гідравлічні модулі (та інші комплектуючі) встановлені на насосі та/або з каталогу складальних одиниць, який постачається разом з обладнанням, і який асортимент витратних матеріалів буде застосовуватися у відповідній комплектації. Тому замовником були вказані зазначені вище партійні номери (каталожні номери) для модуля всмоктування 1031873 та для модуля нагнітання 1031874.
Відповідно, еквіваленти товарів, що пропонуються учасниками процедури закупівлі, мають бути ідентичними по технічним та якісним характеристикам:
1) для модуля всмоктування – модулю всмоктування з партійним номером (каталожним номером) №1031873 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH;
2) для модуля нагнітання – модулю нагнітання з партійним номером (каталожним номером) 1031874 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH.
Компанією USA DENIMEX INC. в своїй тендерній пропозиції було запропоновано:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 в кількості 20 шт.; та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 в кількості 3 шт.
Виробником запропонованого товару буде китайська компанія Best-all Petroleum Machinery Co. LTD.
Партійні номери (каталожні номери) модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC. виробництва Best-all Petroleum Machinery Co. LTD: (i) 0650607 для модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH та (іі) 0650606 для модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH, є ідентичними до партійних номерів (каталожних номерів) аналогічних модулів виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems, а саме: (i) модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 відповідно.
Бурові насоси T-1600 виробництва Bentec GmbH в минулому дійсно комплектувалися гідравлічними модулями виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з партійними номерами (каталожними номерами) 0650607 та 0650606, а саме: (і) модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (ii) модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606.
Компанія ж Best-all Petroleum Machinery Co. LTD., що буде виробником модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC., не є виробником бурових насосів, для яких закуповуються модулі, і не має розуміння, якими комплектуючими укомплектовані бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 АТ «Укргазвидобування», що були виготовлені Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Таким чином, можна припустити, що китайський виробник Best-all Petroleum Machinery Co. LTD скопіював (i) модуль всмоктування виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650607 та (ii) модуль нагнітання виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650606, залишивши при цьому каталожні номери, що були присвоєні виробником бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.
ТОВ «Бентек» є єдиним офіційним авторизованим сервісним центром від компанії виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems на території України не згоден з прийнятим рішенням та заявляє про те, що відповідно до існуючої номенклатури виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 не є еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Згідно з технічним заключенням заводу виробника Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems від 16.07.2024 року вищезазначені (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 мають відмінності у внутрішніх геометричних розмірах, конструкції та асортименті витратних запасних частин для подальшого використання, таких як сідло клапана, пружини, ущільнення фіксатора, ніж (i) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно. У разі комплектуванням бурових насосів Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH модулями всмоктування партійний номер (каталожний номер) №0650607 та модулями нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 буде розширена номенклатура запасних частин для подальшої експлуатації таких бурових насосів.
Законодавство про публічні закупівлі не містить визначення “еквівалентного” товару. Проте визначення еквівалентного товару наводиться в Митному кодексі України. Так, згідно з ч.2 ст.158 Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Якщо ж товари не збігаються за всіма характеристиками, а є лише подібними і певною мірою схожими, то такі товари є аналогічними.
Оскільки, як було зазначено вище (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606, запропоновані компанією USA DENIMEX INC. мають відмінності і не є ідентичними з (i) Модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно, то:
1) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 є аналогом, а не еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
2) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 є аналогом, а не еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Таким, чином тендерна пропозиція компанії USA DENIMEX INC. не відповідає умовам технічної специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a. Запропонований компанією USA DENIMEX INC. модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874, а модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874.
Згідно з абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив вимоги абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а також принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», прийнявши неправомірне Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, з огляду на невідповідність тендерної пропозиції компанії USA DENIMEX INC. технічній специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі.
У зв’язку з прийняттям неправомірного Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, були порушені права ТОВ «Бентек», пов’язані з об’єктивним та неупередженим визначенням переможця процедури закупівлі, та законні майнові інтереси, що полягали в об’єктивній оцінці тендерної пропозиції ТОВ «Бентек» та можливому визнанні такої тендерної пропозиції ТОВ «Бентек» як найкращої в зазначеній процедурі закупівлі з подальшим укладенням АТ «Укргазвидобування» договору про закупівлі з ТОВ «Бентек» як переможцем процедури закупівлі. Наявність порушених прав та законних інтересів обґрунтовується тим фактом, що внаслідок прийняття незаконного Рішення АТ «Укргазвидобування» тендерна пропозиція ТОВ «Бентек» не була розглянута, і ТОВ «Бентек» було неправомірно позбавлено можливості визнання його тендерної пропозиції як найкращої та подальшого укладення договору про закупівлі з АТ «Укргазвидобування».
Товариство з обмеженою відповідальністю «Бентек» (надалі – ТОВ «Бентек») взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі, належним чином підготувало та подало тендерну пропозицію.
Розкриття тендерних пропозицій/пропозицій відбулося 25 червня 2024 року.
Рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформленим протоколом №209 від 30.07.2024 року (надалі – Рішення АТ «Укргазвидобування»), компанію USA DENIMEX INC. визначено переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, визначеному «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості здійснення публічних закупівель) щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та прийнято рішення про намір укласти договір з компанією USA DENIMEX INC.
ТОВ «Бентек» вважає, що зазначене Рішення АТ «Укргазвидобування» прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, та порушує права та законні інтереси ТОВ «Бентек» з огляду на наступне.
Згідно умов тендерної документації по предмету закупівлі «43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, Замовником в додатку №3 на сторінці 38 до тендерної документації зазначено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031873, або еквівалент в кількості 20шт.
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH Партійний номер (каталожний номер) №1031874, або еквівалент в кількості 3шт.
де також зазначено посилання на виробника та каталог: Виробник бурових насосів T-1600-AC Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Каталог DP_BMPT-1600-AC R-7 1-2x12.
Бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 (де ВМРТ це Bentec Mud Pump, T-1600 це модель насоса з зазначенням потужності приводу 1600 к.с., DC це постійний струм, AC це перемінний струм, R -заднє розташування двигуна, без маркування – верхнє розташування двигуна, 7 1-2 це максимальний розмір втулки, 12 це довжина ходу поршня в дюймах) почали випускатися починаючи з 2008 року та мають декілька модифікацій MP-T-1600-DC-R, MP-T-1600-AC, MP-T-1600-AC-R та комплектуються різними гідравлічними частинами (модуль всмоктування, модуль нагнітання та іншими) в залежності від вимог замовника та інше. Виключно по серійним номерам (заводським номерам) бурових насосів можливо визначити, які гідравлічні модулі (та інші комплектуючі) встановлені на насосі та/або з каталогу складальних одиниць, який постачається разом з обладнанням, і який асортимент витратних матеріалів буде застосовуватися у відповідній комплектації. Тому замовником були вказані зазначені вище партійні номери (каталожні номери) для модуля всмоктування 1031873 та для модуля нагнітання 1031874.
Відповідно, еквіваленти товарів, що пропонуються учасниками процедури закупівлі, мають бути ідентичними по технічним та якісним характеристикам:
1) для модуля всмоктування – модулю всмоктування з партійним номером (каталожним номером) №1031873 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH;
2) для модуля нагнітання – модулю нагнітання з партійним номером (каталожним номером) 1031874 до бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH.
Компанією USA DENIMEX INC. в своїй тендерній пропозиції було запропоновано:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 в кількості 20 шт.; та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 в кількості 3 шт.
Виробником запропонованого товару буде китайська компанія Best-all Petroleum Machinery Co. LTD.
Партійні номери (каталожні номери) модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC. виробництва Best-all Petroleum Machinery Co. LTD: (i) 0650607 для модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH та (іі) 0650606 для модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH, є ідентичними до партійних номерів (каталожних номерів) аналогічних модулів виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems, а саме: (i) модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 відповідно.
Бурові насоси T-1600 виробництва Bentec GmbH в минулому дійсно комплектувалися гідравлічними модулями виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з партійними номерами (каталожними номерами) 0650607 та 0650606, а саме: (і) модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (ii) модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606.
Компанія ж Best-all Petroleum Machinery Co. LTD., що буде виробником модулів, запропонованих компанією USA DENIMEX INC., не є виробником бурових насосів, для яких закуповуються модулі, і не має розуміння, якими комплектуючими укомплектовані бурові насоси BMPT-1600-AC R-7 1-2x12 АТ «Укргазвидобування», що були виготовлені Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems. Таким чином, можна припустити, що китайський виробник Best-all Petroleum Machinery Co. LTD скопіював (i) модуль всмоктування виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650607 та (ii) модуль нагнітання виробництва Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems з каталожним номером №0650606, залишивши при цьому каталожні номери, що були присвоєні виробником бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.
ТОВ «Бентек» є єдиним офіційним авторизованим сервісним центром від компанії виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems на території України не згоден з прийнятим рішенням та заявляє про те, що відповідно до існуючої номенклатури виробника бурових насосів Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems:
- Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 не є еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
- Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Згідно з технічним заключенням заводу виробника Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems від 16.07.2024 року вищезазначені (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 мають відмінності у внутрішніх геометричних розмірах, конструкції та асортименті витратних запасних частин для подальшого використання, таких як сідло клапана, пружини, ущільнення фіксатора, ніж (i) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно. У разі комплектуванням бурових насосів Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH модулями всмоктування партійний номер (каталожний номер) №0650607 та модулями нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 буде розширена номенклатура запасних частин для подальшої експлуатації таких бурових насосів.
Законодавство про публічні закупівлі не містить визначення “еквівалентного” товару. Проте визначення еквівалентного товару наводиться в Митному кодексі України. Так, згідно з ч.2 ст.158 Митного кодексу України під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними і технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митній території України. Якщо ж товари не збігаються за всіма характеристиками, а є лише подібними і певною мірою схожими, то такі товари є аналогічними.
Оскільки, як було зазначено вище (і) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 та (іі) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606, запропоновані компанією USA DENIMEX INC. мають відмінності і не є ідентичними з (i) Модулем всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 та (іі) Модулем нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 відповідно, то:
1) Модуль всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650607 є аналогом, а не еквівалентом Модуля всмоктування бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031873 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі); та
2) Модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 є аналогом, а не еквівалентом Модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874 (що був визначений в технічних, якісних та кількісних характеристиках предмета закупівлі).
Таким, чином тендерна пропозиція компанії USA DENIMEX INC. не відповідає умовам технічної специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС)» номер процедури закупівлі: 24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a. Запропонований компанією USA DENIMEX INC. модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874, а модуль нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №0650606 не є еквівалентом модуля нагнітання бурового насосу Т-1600-АС виробництва BENTEC GmbH партійний номер (каталожний номер) №1031874.
Згідно з абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив вимоги абз.2 п.2 ч.1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, а також принцип об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», прийнявши неправомірне Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, з огляду на невідповідність тендерної пропозиції компанії USA DENIMEX INC. технічній специфікації (технічним, якісним та кількісним характеристикам) предмета закупівлі.
У зв’язку з прийняттям неправомірного Рішення АТ «Укргазвидобування» про визначення компанії USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, були порушені права ТОВ «Бентек», пов’язані з об’єктивним та неупередженим визначенням переможця процедури закупівлі, та законні майнові інтереси, що полягали в об’єктивній оцінці тендерної пропозиції ТОВ «Бентек» та можливому визнанні такої тендерної пропозиції ТОВ «Бентек» як найкращої в зазначеній процедурі закупівлі з подальшим укладенням АТ «Укргазвидобування» договору про закупівлі з ТОВ «Бентек» як переможцем процедури закупівлі. Наявність порушених прав та законних інтересів обґрунтовується тим фактом, що внаслідок прийняття незаконного Рішення АТ «Укргазвидобування» тендерна пропозиція ТОВ «Бентек» не була розглянута, і ТОВ «Бентек» було неправомірно позбавлено можливості визнання його тендерної пропозиції як найкращої та подальшого укладення договору про закупівлі з АТ «Укргазвидобування».
×
-
Назва доказу:
Технічне заключення заводу виробника Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems
-
Повʼязаний документ:
Технічне заключення Bentec GmbH Drilling & Oilfield Systems.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати АТ «Укргазвидобування» скасувати рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», оформлене протоколом №209 від 30.07.2024 року, про визначення учасника USA DENIMEX INC. переможцем процедури відкритих торгів, проведених у порядку, передбаченому Особливостями здійснення публічних закупівель, щодо закупівлі 43610000-2 - Частини бурильних машин (Гідравлічні модуля до бурових насосів Т-1600-АС), №24Т-262, ідентифікатор закупівлі № UA-2024-06-14-000603-a, та намір укласти договір з учасником USA DENIMEX INC.