• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)

Завершена

64 071 667.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 320 359.00 UAH
Період оскарження: 13.06.2024 11:48 - 06.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на Протокольне рішення УО №161 від 29.08.2024 р.

Номер: 5888c24ed11a4c70aadd3701968cc2be
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-13-004753-a.b3
Назва: Скарга на Протокольне рішення УО №161 від 29.08.2024 р.
Скарга:
Дата розгляду скарги: 13.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.09.2024 18:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 24.09.2024 11:34
Дата виконання рішення Замовником: 27.09.2024 12:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення № 15558-р/пк-пз від 19.09.2024 року КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ виконано та скасовано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АРТЕМЗБУД" (Код ЄДРПОУ:42587219) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с. Китайгород Кам'янець-Подільського 31 району Хмельницької області (коригування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-13-004753-a
Автор: ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020", Павлюк Олександр +380978000700 bud-2020@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 29a266b5e8c541f1ae0fa851a81bc641
Заголовок пункту скарги: Документ «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», код ДК 021:2015 : 45000000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (Вих. №5 від «05» липня 2024 р.) (файл 5. Оновлена форма ТП.pdf, 5. Оновлена форма ТП.pdf.p7s.p7s)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).
Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І тендерної документації строк виконання робіт До 31.12.2025 року, докладно встановлені у Додатках 3 «Технічне завдання».
Тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з:
5. Заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*;
6. Інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, проектом календарного графіку виконання робіт.
Додаток 1 до тендерної документації містить форму «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)».
5. Загальний строк виконання робіт: ____ місяців, але не пізніше «__» _______ 202__р.
Додаток 3 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю за предметом «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).

Слід зазначити, що тендерна документація не містить окремих вимог до оформлення проекту календарного графіку виконання робіт. При цьому, він є одним із документів, який повинен бути наданий в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі в якості підтвердження інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, та який несе в собі інформацію, у тому числі, щодо строку виконання робіт.

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- документ «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ НА ЗАКУПІВЛЮ ПО ПРЕДМЕТУ «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», код ДК 021:2015 : 45000000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (Вих. №5 від «05» липня 2024 р.) (файл 5. Оновлена форма ТП.pdf, 5. Оновлена форма ТП.pdf.p7s.p7s) та передбачає, зокрема:
5. Загальний строк виконання робіт: 7 місяців, але не пізніше «31» грудня 2025р.
- документ «Календарний графік виконання робіт «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 вс.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)» (файл 6 Календарний графік.pdf, 6 Календарний графік.pdf.p7s) та передбачає, зокрема, загальний строк виконання робіт: 17 місяців (це 08, 09, 10, 11 та 12 місяці 2024 року та 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11 та 12 місяці 2025 року), але не пізніше «31» грудня 2025 р.

Враховуючи інформацію, зазначену у вищенаведеному документі «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ», в частині назви предмета закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», код ДК 021:2015 : 45000000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)», не відповідає назві предмета закупівлі, визначеному у підпункті 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації, де зазначено назву предмету закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), та запропонована пропозиція не відповідає назві предмета закупівлі згідно технічних вимог, які встановлені в Додатку 3 до цієї тендерної документації, де зазначено назву предмету закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), чим не дотримано вимог тендерної документації.

Враховуючи інформацію, зазначену у вищенаведеному документі «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ», в частині загального строку виконання робіт: 7 місяців, але не пізніше «31» грудня 2025 р., не відповідає інформації, зазначеній у вищенаведеному документі «Календарний графік виконання робіт» (який підтверджує інформацію про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації) в частині зазначення загального строку виконання робіт: 17 місяців (це 08, 09, 10, 11 та 12 місяці 2024 року та 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10, 11 та 12 місяці 2025 року), але не пізніше «31» грудня 2025 р.
Отже, зазначена у вищенаведеному документі «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ» інформація в частині загального строку виконання робіт суперечить підтвердженій інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам в частині загального строку виконання робіт.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 8eea39bf4ebe44c2bc954d9af42e575f
Заголовок пункту скарги: Документ «ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 вс.Китайгород Кам'янецьПодільського району Хмельницької області(коригування), код ДК 021:2015 : 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація, що здійснюється в 2024 роцi» (файл 22_ДЦ_ДЦ_3.pdf, 22_ДЦ_ДЦ_3.pdf.p7s.p7s)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації назва предмета закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).
Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 розділу І тендерної документації строк виконання робіт До 31.12.2025 року, докладно встановлені у Додатках 3 «Технічне завдання».
Тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з:
6. Інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники Процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема, договірною ціною*.
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Додаток 3 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю за предметом «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).

Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 передбачено, зокрема:
V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
ДОГОВІРНА ЦІНА
на будівництво _____________________________________________________
(найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу
__________________________________________________________________
будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури)
що здійснюється в 20___ році

У складі тендерної пропозиції Переможця міститься, зокрема:
- документ «ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 вс.Китайгород Кам'янецьПодільського району Хмельницької області(коригування), код ДК 021:2015 : 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація, що здійснюється в 2024 роцi» (файл 22_ДЦ_ДЦ_3.pdf, 22_ДЦ_ДЦ_3.pdf.p7s.p7s).

Враховуючи інформацію, зазначену у вищенаведеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА», в частині назви предмета закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 вс.Китайгород Кам'янецьПодільського району Хмельницької області(коригування), код ДК 021:2015 : 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація», не відповідає назві предмета закупівлі, визначеному у підпункті 4.1 пункту 4 розділу І тендерної документації, де зазначено назву предмету закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), та запропонована пропозиція не відповідає назві предмета закупівлі згідно технічних вимог, які встановлені в Додатку 3 до цієї тендерної документації, де зазначено назву предмету закупівлі «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), чим не дотримано вимог тендерної документації.

Враховуючи інформацію, зазначену у вищенаведеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА», в частині зазначення виконання робіт з будівництва, що здійснюватиметься в 2024 році, не відповідає вимогам тендерної документації в частині: строк виконання робіт до 31.12.2025 року.
Зокрема, Переможець у вищенаведеному документі «ДОГОВІРНА ЦІНА» повинен був зазначити інформацію про те, що виконання робіт з будівництва здійснюватиметься в 2024-2025 роках, оскільки в 2024 році ці роботи буде розпочато, а в 2025 році – завершено.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: ffa5896c53874d1f868857b08643b619
Заголовок пункту скарги: Документ "Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з обстеження, ремонту і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів"
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з:
10. Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):
- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником)).
- у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).
Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю по предмету «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с. Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та передбачає, зокрема:
Найменування робіт та витрат, зокрема:
57 Прочищення вентиляційних коробів
87 Мурування димарів без обштукатурювання (Домуровка вентканалів)
152 Установлення вентиляційних ковпаків
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на сантехнічні роботи (опалення і вентиляція) (2936-20-24-ОВ.СО)
Роздiл 3. Система вентиляції
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П1
132 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм( 200Х100 - 4м)
133 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 14м; 300Х200 - 3м.п)
134 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (400Х200 - 4м)
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П2
152 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 -24м.п)
153 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 6м; 400Х300 - 8м; 500Х300 - 22м)
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П3
173 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 8м.п; 300Х200 - 8м)
174 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 9м; 500Х300 - 10м)
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П4
191 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (250Х250 - 6м.п)
192 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (500Х250 - 5,0м)
98 Решітка вентиляційна Р250Х250
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В1
201 Установлення вентиляторів радіальних масою до 0,05 т з електродвигуном на одній осі
203 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 30м,п; 300Х200 - 3м.п)
204 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 3м.п; 400Х400 - 15м.п)
205 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6 мм (Ф315 - 1м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В2
222 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
224 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 - 35м.п)
225 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х15 - 14м.п)
226 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150мм -18, 0м.п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В3
241 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
243 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 -4, 0м.п)
244 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х15 - 15м.п)
245 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150мм -13, 0м.п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В4
257 Установлення вентиляторів радіальних масою до 0,05 т з електродвигуном на одній осі
259 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (150Х150 - 3, 0м.п)
260 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х150 - 3,0м,п; 200Х200 - 15м.п)
261 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 20,0м.п; 400Х400 - 14м.п)
262 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6 мм (Ф315 - 1м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В5
274 Установлення вентиляторів радіальних масою до 0,05 т з електродвигуном на одній осі
276 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 5,0м.п; 400Х400 - 10м.п)
277 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6 мм (Ф315 - 1м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В6
285 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
287 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 -3, 0м.п)
288 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х15 - 1, 0м.п)
289 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150 - 9,0м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В7
300 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
302 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (150Х150 -3, 0м.п)
303 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150 - 9,0м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В8
311 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
313 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф100 - 7,0м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В9
316 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
318 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 -3, 0м.п)
319 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х150 - 4, 0м.п)
320 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150мм - 1, 0м.п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ ВП 1
328 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 24м.п)
Розділ 4. Пусконалагоджувальні роботи системи вентиляції

Постановою КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 26 жовтня 2011 року № 1107 передбачено, зокрема:
Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці
Група Б
21. Обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів.

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- ліцензія від 23 січня 2019 р. № 3-Л щодо провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (файл 10.1. ЛІЦЕНЗІЯ ТОВ АРТЕМЗБУД.pdf, 10.1. ЛІЦЕНЗІЯ ТОВ АРТЕМЗБУД.pdf.p7s);
- декларація про провадження господарської діяльності № 063928/24 від 31.01.2024 р. (файл 10.2. Декларація про провадження господарської діяльності.pdf, 10.2. Декларація про провадження господарської діяльності.pdf.p7s);
- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 01098 від 14.02.2020 р. (файл 11.1. Декларація 2020.pdf, 11.1. Декларація 2020.pdf.p7s);
- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 01126 від 03.04.2020 р. (файл 11.2. Декларація 2020.pdf, 11.2. Декларація 2020.pdf.p7s);
- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 01904 від 11.08.2021 р. (файл 11.3. Декларація 2021.pdf, 11.3. Декларація 2021.pdf.p7s);
- дозвіл № 096.21.71 від 03.09.2021 р. (файл 11.4. дозвіл роботи підвищ небезпеки.pdf, 11.4. дозвіл роботи підвищ небезпеки.pdf.p7s);
- дозвіл № 102.21.71 від 10.09.2021 р. (файл 11.5. дозвіл роботи з газовими балонами.pdf, 11.5. дозвіл роботи з газовими балонами.pdf.p7s);
- ліцензія від 26 червня 2018 р. № 37-Л щодо провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (файл 10.3. Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівницьва об єктів.pdf, 10.3. Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівницьва об єктів.pdf.p7s);
- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці № 177/19 від 10.05.2019 р. (файл 11.6. Декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.pdf, 11.6. Декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.pdf.p7s);
- дозвіл № 0286.19.68 від 25.10.2019 р. (файл 11.7. Дозвіл на робіт (субпідряд 2).pdf, 11.7. Дозвіл на робіт (субпідряд 2).pdf.p7s);
- дозвіл № 111.21.68 від 03.08.2021 р. (файл 11.8. Дозвіл на роботи (субпідряд).pdf, 11.8. Дозвіл на роботи (субпідряд).pdf.p7s);
- лист-пояснення щодо дозвільних документів (вих. № 11/9 від 01.07.2024 р.), яким Переможець інформує про наявність у нього усіх ліцензій та дозволів на проведення робіт по предмету закупівлі (файл 11.9. Лист про дозвільні документи.pdf, 11.9. Лист про дозвільні документи.pdf.p7s).

Слід зазначити, що для виконання робіт, вказаних в Технічному завданні згідно Додатку 3 до тендерної документації, необхідні ряд основних ліцензій та дозвільних документів на виконання таких робіт, оскільки це передбачено чинним законодавством.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії основних ліцензій та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, зокрема:
- декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, а саме на:
- обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів:
57 Прочищення вентиляційних коробів
87 Мурування димарів без обштукатурювання (Домуровка вентканалів)
152 Установлення вентиляційних ковпаків
Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на сантехнічні роботи (опалення і вентиляція) (2936-20-24-ОВ.СО)
Роздiл 3. Система вентиляції
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П1
132 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм( 200Х100 - 4м)
133 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 14м; 300Х200 - 3м.п)
134 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (400Х200 - 4м)
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П2
152 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 -24м.п)
153 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 6м; 400Х300 - 8м; 500Х300 - 22м)
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П3
173 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 8м.п; 300Х200 - 8м)
174 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 9м; 500Х300 - 10м)
СИСТЕМА ПРИПЛИВНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ П4
191 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (250Х250 - 6м.п)
192 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (500Х250 - 5,0м)
98 Решітка вентиляційна Р250Х250
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В1
201 Установлення вентиляторів радіальних масою до 0,05 т з електродвигуном на одній осі
203 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 30м,п; 300Х200 - 3м.п)
204 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 3м.п; 400Х400 - 15м.п)
205 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6 мм (Ф315 - 1м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В2
222 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
224 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 - 35м.п)
225 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х15 - 14м.п)
226 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150мм -18, 0м.п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В3
241 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
243 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 -4, 0м.п)
244 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х15 - 15м.п)
245 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150мм -13, 0м.п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В4
257 Установлення вентиляторів радіальних масою до 0,05 т з електродвигуном на одній осі
259 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (150Х150 - 3, 0м.п)
260 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х150 - 3,0м,п; 200Х200 - 15м.п)
261 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 20,0м.п; 400Х400 - 14м.п)
262 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6 мм (Ф315 - 1м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В5
274 Установлення вентиляторів радіальних масою до 0,05 т з електродвигуном на одній осі
276 Прокладання повітроводів периметром від 1100 мм до 1600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,7 мм (300Х300 - 5,0м.п; 400Х400 - 10м.п)
277 Прокладання повітроводів діаметром понад 250 до 355 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,6 мм (Ф315 - 1м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В6
285 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
287 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 -3, 0м.п)
288 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х15 - 1, 0м.п)
289 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150 - 9,0м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В7
300 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
302 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (150Х150 -3, 0м.п)
303 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150 - 9,0м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В8
311 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
313 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф100 - 7,0м. п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ В9
316 Установлення вентиляторів осьових масою до 0,025 т
318 Прокладання повітроводів периметром до 600 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х100 -3, 0м.п)
319 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х150 - 4, 0м.п)
320 Прокладання повітроводів діаметром до 200 мм з листової сталі класу Н [нормальна] товщиною 0,5 мм (Ф150мм - 1, 0м.п)
СИСТЕМА ВИТЯЖНОЇ ВЕНТИЛЯЦІЇ ВП 1
328 Прокладання повітроводів периметром 800 мм і 1000 мм з листової сталі класу [нормальна] товщиною 0,5 мм (200Х200 - 24м.п)
Роздiл 4. Пусконалагоджувальні роботи системи вентиляції

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

НЕЗАКОННІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ЗАКУПІВЛІ

Номер: fcbe4ac8693e493e8445c8d9a32d7881
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-13-004753-a.a2
Назва: НЕЗАКОННІ ДІЇ ЗАМОВНИКА ЩОДО ОБРАННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ЗАКУПІВЛІ
Вимога:
Шановний Замовнику! Протокольним рішенням №155 від 19.08.2024 відхилено тендерну пропозиції ТДВ «ПРОМБУД-1» з наступної підстави - інформація, зазначена у документі «ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ», в частині загального строку виконання робіт: сім місяців, але не пізніше "31" грудня 2024 р. та гарантії на виконані роботи 1 (один) років, не відповідає вимогам Документації в частині: строк виконання робіт до 31.12.2025 та гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, відповідно. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Зазначена позиція взята Вами із рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель№13605-р/пк-пз від 12.08.2024. Комісія в зазначеному рішенні ствердно зазначила, що тендерна (цінова) пропозиція учасника є технічним документом і її невідповідність умовам тендерної документації є підставою для відхилення пропозиції з підстави не відповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, всупереч наявного та відомого Замовнику рішення Комісії Антимонопольного комітету України Ви надали учаснику торгів ТОВ "АРТЕМЗБУД" вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту «1) Виявлено наступні невідповідності: 1. Відповідно до вимог п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації - Тендерна пропозиція повинна складатися з: Заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою. Учасником надано форму тендерної пропозиції, але з невідповідностями: - в назві коду ДК: зазначено - Капітальний ремонт і реставрація, а вірно код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт; - в п. 5 – загальний строк виконання робіт 7 місяців, що не відповідає проекту календарного графіку виконання робіт (17 місяців); - в п. 11 визначено … на веб-порталі Уповноваженого органу…., а згідно форми Додатку 1 … в електронній системі закупівель…; - в п. 11 … та пропозиції учасника-переможця, а згідно форми Додатку 1 … та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. - в. п. 12 - … Програми, що фінансується згідно Фінансової Угоди з Європейським інвестиційним Банком., а згідно форми Додатку 1 … Програми з відновлення України, що фінансується згідно Фінансової Угоди з Європейським інвестиційним банком.», 2) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. 1. Надати форму тендерна пропозиція за формою Додатку 1 до ТД. Таким чином, замовник, свідомо, знаючи про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "АРТЕМЗБУД" вимогам тендерної документації, яка встановлена у рішенні Комісії, порушив норми законодавства у сфері закупівель та неправомірно обрав переможця закупівлі. Крім того, вивчаючи документ Договірна ціна ТОВ "АРТЕМЗБУД" в ній виявлено порушення умов тендерної документації та Настанови з визначення вартості будівництва, що є самостійною підставою для відхилення тендерної пропозиції без надання йому 24 годин на усунення виявлених порушень. Так в договірній ціні зазначено, що будівництво «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 вс.Китайгород Кам'янецьПодільського району Хмельницької області(коригування), код ДК 021:2015 : 45453000-7— Капітальний ремонт і реставрація, що здійснюється в 2024 роцi. При цьому, згідно наданого ТОВ "АРТЕМЗБУД" календарного графіку роботи будуть виконуватися у 2024-2025 років. Зазначені порушення є нічим іншим як проявом корупційного правопорушення, завідомо узгодженої поведінки із ТОВ "АРТЕМЗБУД". Такі дії суперечать принципам публічних закупівель - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Неправомірне обрання переможця закупівлі є окремим складом адміністративного правопорушення передбаченого ч.3 ст.164-14 КУпАП за яке передбачена відповідальність для УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ у вигляді накладення штрафу у розмірі від 25 500,00 до 51 000,00 грн. У зв’язку із чим, вимагаємо скасувати рішення про обрання ТОВ "АРТЕМЗБУД" переможцем закупівлі. У разі відхилення нашої вимоги ми будемо змушені повідомити КОНТРОЛЮЮЧІ ТА ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ, а також представництво Європейського інвестиційного банку щодо неналежного використання їхніх коштів.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Добрий день. На Ваше оскарження повідомляємо наступне. Вашу тендерну пропозицію відхилено Замовником на виконання рішення №13605-р/пк-пз від 12.08.2024 року КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, згідно якого замовник мав відхилити тендерну пропозицію на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. По тексту рішення визначено, що у документі "ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ", в частині загального строку виконання робіт: сім місяців, але не пізніше "31" грудня 2024 р. та гарантії на виконані роботи 1 (один) років, не відповідає вимогам Документації в частині: строк виконання робіт до 31.12.2025 та гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником. Тобто, Уповноваженим органом не встановлено порушення технічних вимог в частині «сім місяців», а лише щодо строку до 31.12.2024 року та гарантії на виконані роботи 1 рік. Відповідно, Замовником сформовано повідомлення про усунення невідповідностей протягом 24 годин і так як, Учасником виправлено форму, підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника-переможця в Замовника не було. Стосовно договірної ціни – повідомляємо наступне. Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації (пп.6 п.1 розділу ІІІ тендерної документації). Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: - договірною ціною*;- зведеним кошторисним розрахунком; - пояснювальною запискою; -локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);- підсумковою відомістю ресурсів; - проектом календарного графіку виконання робіт. * Договірна ціна може бути надана без обґрунтовуючих розрахунків її вартості. Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями). Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально - технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Договірна ціна Учасника - переможця складена у відповідності до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова), оскільки договірна ціна Учасника містить перелік всіх статей витрат, а зазначення «що здійснюється у 2024 році» жодним чином не впливає на її зміст, адже не має впливу на розрахунки. Окрім того, у поданій Вами договірній ціні аналогічно визначено «що здійснюється у 2024 році», однак КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ перевіряла надану Вами договірну ціну на відповідність вимогам ТД та Настанови. За рішенням Уповноваженого органу відсутні підстави для задоволення Скарги в частині невідповідності Договірної ціни. Тому, підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника – переможця в Замовника не було. Дякуємо за взаєморозуміння.
Статус вимоги: Не задоволено
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на Протокольне рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178)

Номер: 59b9f22c7c3347b8b3b837158395774d
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-13-004753-a.a1
Назва: Скарга на Протокольне рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178)
Скарга:
Дата розгляду скарги: 12.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.08.2024 16:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.08.2024 08:57
Дата виконання рішення Замовником: 19.08.2024 14:59
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення №13605-р/пк-пз від 12.08.2024 року КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ виконано та скасовано рішення про визначення товариства з додатковою відповідальністю "ПРОМБУД-1" (код ЄДРПОУ: 01274260) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с. Китайгород Кам'янець-Подільського 31 району Хмельницької області (коригування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-13-004753-a
Автор: ТОВ "УНІВЕРСАЛ БУД-2020", Павлюк Олександр +380978000700 bud-2020@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 173645c51d804e2394f053d8dafbb51d
Заголовок пункту скарги: Витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку (у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС) (пп.3 п.1 р. ІІІ тендерної документації).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (нова редакція), затвердженої Протоколом прийняття рішення уповноваженою особою
№ 114 від 04.07.2024 року (далі – тендерна документація), тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, витяг з реєстру платників ПДВ або витяг з реєстру платників єдиного податку(у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС) (пп.3 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).

У складі тендерної пропозиції Переможця міститься, зокрема, Витяг з реєстру платників податку на додану вартість 1422254500190, сформований 01.12.2014, виданий 2225 ДПІ у м. Хмельницькому.
Слід зазначити, що умови тендерної документації передбачають наступну вимогу «…у разі ненадання, хоча б одного з документів визначених в цьому пункті, учасник має надати пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів, зокрема у зв’язку з наявністю вільного доступу до відкритих даних ДПС».
Разом з тим, в складі тендерної пропозиції Переможця не надано ані витяг з реєстру платників єдиного податку, ані пояснення з посиланням на норми діючого законодавства, які містять обґрунтування підстав ненадання вказаних документів.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 6cffe0f6bd1049c39950c7afa5c02a31
Заголовок пункту скарги: Документи, вказані в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації (крім документів передбачених підпунктами 5.6.1 -- 5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, які надаватимуться учасником-переможцем) (пп.4 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації (крім документів передбачених підпунктами 5.6.1 -- 5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, які надаватимуться учасником-переможцем) (пп.4 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій, зокрема, документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.
На підтвердження наявності в учасника офісу, складу або виробничої бази, залученої матеріально-технічної бази та технологій Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору.
На підтвердження обладнання, матеріально-технічної бази/технологій, Учасник надає свідоцтво про реєстрацію обладнання, матеріально-технічної бази та технологій на кожну зазначену в переліку одиницю, документи про придбання або оборотно-сальдову відомість, актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору. підписану уповноваженою особою Учасника, про те, що останні знаходяться на балансі підприємства Учасника.
На підтвердження наявності транспортних засобів в пропозиції надати документ, що підтверджує право власності (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на ім’я учасника) та/або оренди та/або право користування. У разі надання документу щодо оренди або права користування, обов’язково додати документ, що підтверджує право власності орендодавця (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу).
Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів.

У складі тендерної пропозиції Переможця, з урахуванням усунених невідповідностей, визначених пунктом 43 Особливостей, містяться, зокрема:
- довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (вих.
№ 4070402 від 04.07.2024 р.) (довідка МТБ.PDF);
- довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (вих.
№ 4072003 від 20.07.2024 р.) (Довідка МБТ.PDF);
- оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за Травень 2024 р. (оборотно-сальдова №1.PDF, Оборотно сальдова 10.PDF);
- оборотно-сальдова відомість по рахунку 112 за Січень2024 р. - Квітень 2024 р. (Оборотно-сальдова №2.PDF);
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу САК 924030 на KAMAZ 55111 АВТОКРАН БІЛЬШЕ 20т. Власник: ТДВ 'ПРОМБУД-1' (Паспорт КАМАЗА.PDF);
- свідоцтво про реєстрацію машини серія ЕЕ № 057608 на екскаватор-навантажувач JCB 4CX. Власник: Товариство з додатковою відповідальністю "ПРОМБУД-1" 01274260 (екскаватор.pdf);
- договір оренди № 10/24 від 03 січня 2024 року, укладений з Приватним підприємством «Тамід» (Договір оренди.PDF);
- договір про надання послуг будівельною технікою № 21/24 від 13 травня 2024 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Хмельницьке управління механізації" (Договір будівельн.техніки.PDF);
- свідоцтво про реєстрацію машини серія ЕЕ № 210296 на коток дорожний JCB VM132D. Власник: КП "Управління механізації будівництва" 03587566 (Техпаспорти.pdf);
- свідоцтво про реєстрацію машини АА № 271594 на бульдозер Т-170. Власник: КП "Управління механізації будівництва" (Техпаспорти.pdf);
- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 137439040, сформований 12.09.2018 на земельну ділянку за кадастровим номером 6810100000:04:004:0530. Правокористувач: Товариство з додатковою відповідальністю "Промбуд-1", код ЄДРПОУ: 01274260. Власник: Хмельницька міська рада, код ЄДРПОУ: 33332218 (Державний акт база.PDF).

Слід зазначити, що довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі, з урахуванням усунених невідповідностей, визначених пунктом 43 Особливостей, надана у складі тендерної пропозиції Учасника не у відповідності до наведеного вигляду згідно Додатку 5 до тендерної документації, відповідно Учасник відступив від форми, чим порушив вимог тендерної документації.
Так, Учасник мав надати довідку у такому вигляді:
«…
Довідка
про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.


з/п Назва (у тому числі тип / марка /модель механізму, обладнання та транспортного засобу) Кіль-кість Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність **
1 2 3 4 5

* -якщо учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).
**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.

Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.
Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.
У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.
*** У разі, якщо у учасника наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю, такий учасник має надати довідку у довільній формі з відповідним поясненням.

_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)


М.П.

*Заповнюється по рядках, за якими планується залучати потужності субпідрядника.».

Однак, Учасник надав заповнену довідку у такому вигляді:
«…
Довідка
про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.


з/п Назва (у тому числі тип / марка /модель механізму, обладнання та транспортного засобу) Кіль-кість Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність **
1 2 3 4 5


_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)


М.П.».

Слід зазначити, що назви механізмів, обладнання та транспортних засобів (у тому числі їх тип / марка /модель), наведені в довідці (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.), не відповідають вимогам тендерної документації та/або наданим Учасником в складі тендерної пропозиції підтверджуючим документам, зокрема:
- пункт 2 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про бункер подачі бетону, при цьому відсутні відомості про тип / марку /модель, як того вимагає форма довідки згідно Додатку 5 до тендерної документації;
- пункт 6 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про дрель, при цьому відсутні відомості про тип / марку /модель, як того вимагає форма довідки згідно Додатку 5 до тендерної документації;
- пункт 10 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про перфоратор прямий, при цьому відсутні відомості про тип / марку /модель, як того вимагає форма довідки згідно Додатку 5 до тендерної документації;
- пункт 13 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВт, при цьому відсутні відомості про тип / марку /модель, як того вимагає форма довідки згідно Додатку 5 до тендерної документації;
- пункт 14 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про автокран більше 20 т на шасі КАМАЗ, при цьому згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу САК 924030 назва (у тому числі тип / марка /модель) транспортного засобу: KAMAZ 55111 АВТОКРАН БІЛЬШЕ 20т;
- пункт 17 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про зварювальний трансформатор, при цьому відсутні відомості про тип / марку /модель, як того вимагає форма довідки згідно Додатку 5 до тендерної документації;
- пункт 18 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про екскаватор-навантажувач 4СХ, при цьому згідно свідоцтва про реєстрацію машини серія ЕЕ № 057608 назва (у тому числі тип / марка /модель) машини: екскаватор-навантажувач JCB 4CX;
- пункт 20 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про бетонозмішувач, при цьому відсутні відомості про тип / марку /модель, як того вимагає форма довідки згідно Додатку 5 до тендерної документації;
- пункт 21 довідки (вих. № 4072003 від 20.07.2024 р.) містить інформацію про коток самохідний JCB VM-132, при цьому згідно свідоцтва про реєстрацію машини серія ЕЕ № 210296 назва (у тому числі тип / марка /модель) машини: коток дорожний JCB VM132D.

Також слід зазначити, що тендерна пропозиція Учасника не містить підтвердження наявності в нього офісу, складу або виробничої бази та, відповідно, ним не надано актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору.

Окремо просимо звернути увагу на наступне.
Відповідно до підпункту 1 пункту 2 Вимоги про усунення невідповідностей, опублікованої Замовником 19.07.2024 р., визначених пунктом 43 Особливостей, зазначено, зокрема, «Надати Довідку за формою Додатку 5 документації з зазначенням вірної інформації щодо приналежності Бульдозера Т-130». При цьому, Учасник на зазначену Вимогу у складі тендерної пропозиції надає Довідку за формою Додатку 5 документації з зазначенням інформації щодо приналежності Бульдозера Т-170, але ніяк не Бульдозера Т-130.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Вимоги про усунення невідповідностей, опублікованої Замовником 19.07.2024 р., визначених пунктом 43 Особливостей, зазначено, зокрема, «Надати документ, що підтверджує право власності (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на ім’я учасника) по екскаватору –навантажувачу 4CX». При цьому, Учасник на зазначену Вимогу у складі тендерної пропозиції надає документ, що підтверджує право власності (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на ім’я Учасника, а саме свідоцтво про реєстрацію машини серія ЕЕ № 057608, власник: Товариство з додатковою відповідальністю "ПРОМБУД-1" 01274260) по екскаватору-навантажувачу JCB 4CX, але ніяк не по екскаватору –навантажувачу 4CX.

Враховуючи викладене, з однієї сторони, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, з іншої сторони, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, під час виправлення виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 (учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей) пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: bcf3501cfee74f39bbfa8c7967bcc2da
Заголовок пункту скарги: Документи, вказані в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації (крім документів передбачених підпунктами 5.6.1 -- 5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, які надаватимуться учасником-переможцем) (пп.4 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації (крім документів передбачених підпунктами 5.6.1 -- 5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, які надаватимуться учасником-переможцем) (пп.4 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій, зокрема, документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
5.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
5.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.
На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.
Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Обов’язкова наявність в Учасника інженера проектно-кошторисних робіт та/або інженера кошторисника в частині кошторисної документації. На підтвердження надати копію кваліфікаційного сертифікату.
Копію диплому про вищу/неповну вищу освіту головного інженера.
Обов’язкова наявність в Учасника інженера з охорони праці (або співробітника на якого покладені подібні обов’язки) з документальним підтвердженням відповідного навчання.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 6 (та скан-копіями підтвердних документів).

У складі тендерної пропозиції Переможця, з урахуванням усунених невідповідностей, визначених пунктом 43 Особливостей, містяться, зокрема:
- довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 4070203 від 02.07.2024 р.) (довідка працівників0001.PDF);
- довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 4072001 від 20.07.2024 р.) (Довідка прцівники.PDF). При цьому, дану довідку не можна брати до уваги, оскільки Замовник в опублікованій Вимозі про усунення невідповідностей від 19.07.2024 р. не вимагав її надання;
- трудова книжка БТ-І № 6732003 (Гарбар.PDF) та наказ № 40-к від 06.09.2001 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду замістника головного бухгалтера Гарбар Олену Антонівну;
- трудова книжка БТ-І № 0216134 (Іоник.PDF) та наказ № 23-к від 03.05.2012 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду начальника цеху металовиробів Іоник Олександра Микитовича;
- трудова книжка БТ-І № 9878471 (Гурський.PDF) та наказ № 53-к від 14.06.2016 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду виконавця робіт Гурського Олега Євгенійовича;
- трудова книжка БТ-І № 0929417 (Глущак.PDF) та наказ № 168-к від 16.09.1981 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду тесляра-бетонника 4 розряду Глущак Миколу Павловича;
- трудова книжка БТ-ІІ № 1332474 (Загаєвський (1).PDF) та наказ № 110-к від 18.10.1993 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду тесляра-бетонника 4 розряду Загаєвського Валерія Йосиповича;
- трудова книжка (Кушнір (1).PDF) та наказ № 60-к від 15.05.1986 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду електрозварювальника 4 розряду Кушнір Володимира Анатолійовича;
- трудова книжка БТ-ІІ № 1175816 (Мороз.PDF) та наказ № 109-к від 14.11.1988 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду токаря 5 розряду Мороз Василя Васильовича;
- трудова книжка БТ-ІІ № 6987662 (Редько.PDF) та наказ № 6-к від 14.02.2002 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду столяра-верстатника 4 розряду Редько Романа Олексійовича;
- трудова книжка БТ-І № 2093822 (Шостацький.PDF) та наказ № 30-к від 25.07.2002 року (накази по працівниках.pdf) про призначення на посаду електрозварника 5 розряду Шостацького Бориса Станіславовича.

Слід зазначити, що відповідно до вимог ппп. 5.2.1 пп.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що на підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати, зокрема, копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.
Так, Замовник, дотримуючись даної умови тендерної документації, опублікував до Учасника Вимогу про усунення невідповідностей від 19.07.2024 р., оскільки Учасник в складі тендерної пропозиції надав трудові книжки на Плохотнюк Артура Миколайовича, Гарбар Олену Антонівну, Іоник Олександра Микитовича, Гурського Олега Євгенійовича, Глущак Миколу Павловича, Загаєвського Валерія Йосиповича, Кушнір Володимира Анатолійовича, Мороз Василя Васильовича, Редько Романа Олексійовича та Шостацького Бориса Станіславовича.
При цьому, Учасник, керуючись вимогою, наведеною у Додатку 6 до тендерної документації, на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, у складі тендерної пропозиції надано скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) на Плохотнюк Артура Миколайовича, Гарбар Олену Антонівну, Іоник Олександра Микитовича, Гурського Олега Євгенійовича, Глущак Миколу Павловича, Загаєвського Валерія Йосиповича, Кушнір Володимира Анатолійовича, Мороз Василя Васильовича, Редько Романа Олексійовича та Шостацького Бориса Станіславовича.
Однак, Учасником не дотримано вимогу пункту 7 розділу І тендерної документації та в складі тендерної пропозиції надано скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) на Гарбар Олену Антонівну, Іоник Олександра Микитовича, Гурського Олега Євгенійовича, Глущак Миколу Павловича, Загаєвського Валерія Йосиповича, Кушнір Володимира Анатолійовича, Мороз Василя Васильовича, Редько Романа Олексійовича та Шостацького Бориса Станіславовича, які викладені російською мовою, не були надані разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Слід зазначити, що довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, надана у складі тендерної пропозиції Учасника не у відповідності до наведеного вигляду згідно Додатку 6 до тендерної документації, відповідно Учасник відступив від форми, чим порушив вимог тендерної документації.
Так, Учасник мав надати довідку у такому вигляді:
«…
Довідка
про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації,
які мають необхідні знання та досвід


з/п Прізвище, ім’я,
по батькові працівника Посада/спеціальність, розряд Серія, номер кваліфікаційного сертифіката* Стаж роботи за спеціальністю Найменування
субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником**
Штатні працівники та за сумісництвом


Планується залучити


* Зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.
**Заповнюється для персоналу, якщо залучається від субпідрядника, та дозволяється подавати договір про наміри.
Додатками до цієї довідки повинні бути підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» цієї тендерної документації.

На підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою, Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії трудових книжок (сторінка із даними працівника та сторінка (сторінки) із зазначенням відповідного місця працевлаштування) або копії відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування виданих Пенсійним фондом України стосовно таких працівників або наказів про прийняття на роботу або трудових договорів (контрактів). Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.

На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.

_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)


М.П.».

Однак, Учасник надав заповнену довідку у такому вигляді:
«…
Довідка
про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації,
які мають необхідні знання та досвід


з/п Прізвище, ім’я,
по батькові працівника Посада/спеціальність, розряд Серія, номер кваліфікаційного сертифіката* Стаж роботи за спеціальністю Найменування
субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником**
Штатні працівники та за сумісництвом



_________________________________________________ _______________
посада, прізвище, ініціали уповноваженої особи учасника (підпис)


М.П.».

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 09122ce8396345ff8d0411c421851c75
Заголовок пункту скарги: Форма тендерної (цінової) пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою* (пп.5 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Додаток 1 до тендерної документації містить форму тендерної (цінової) пропозиції на закупівлю по предмету «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).

У складі тендерної пропозиції Переможця міститься, зокрема, тендерна (цінова) пропозиція на закупівлю по предмету «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», код ДК 021:2015 : 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (вих. № 4070901 від 09.07.2024 р.) (тендерна апропозиція.PDF).
Слід зазначити, що Переможцем не дотримано форми Додатку 1 до тендерної документації та в заголовку документу змінено предмет закупівлі. Так, Замовником оголошено закупівлю за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт.
Оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2024-06-13-004753-a визначено, зокрема:
назву предмета закупівлі: Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування);
код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт.
Переможець же в тендерній (ціновій) пропозиції зазначає код ДК 021:2015 : 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, чим грубо порушує умови та вимоги тендерної документації.

Слід зазначити, що інформація, наведена в пунктах 5 та 6 тендерної (цінової) пропозиції Переможця не відповідає інформації, наданій Переможцем в складі тендерної пропозиції, та не відповідає вимогам тендерної документації.
В пункті 5 тендерної (цінової) пропозиції Переможець зазначає, що загальний строк виконання робіт складає сім місяців, але не пізніше «31» грудня 2024р. При цьому, в проекті календарного графіку виконання робіт (календарний план.PDF), який Учасник надає в складі тендерної пропозиції на вимогу пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, зазначено що загальний строк виконання робіт складає вісімнадцять місяців, починаючи з липня 2024 року по грудень 2025 року. Отже, інформація, надана Учасником в складі його тендерної пропозиції суперечить одна одній.
В пункті 6 тендерної (цінової) пропозиції Переможець зазначає, що строк гарантії на виконані роботи складає 1 (один) рік. При цьому, відповідно до пункту 14.2 розділу 14 Додатку 2 до тендерної документації (проект договору про закупівлю), зазначено що гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником. Отже, інформація, наведена Учасником в пункті 6 тендерної (цінової) пропозиції не відповідає вимогам тендерної документації.

Слід зазначити, що Переможцем пункти 11 та 12 Додатку 1 до тендерної документації викладені не тій в редакції, яка наведена в цьому Додатку.
Пункт 11 Додатку 1 до тендерної документації містить наступну інформацію «…Якщо буде прийнято рішення про визначення нашої пропозиції найбільш економічно вигідною та нас, як учасника, переможцем процедури закупівлі , ми зобов’язуємося підписати Договір із Замовником не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 15 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі».
Пункт 11 тендерної (цінової) пропозиції Переможця містить наступну інформацію «…

», що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пункт 12 Додатку 1 до тендерної документації містить наступну інформацію «…Зазначеним нижче підписом ми підтверджуємо повну, безумовну і беззаперечну згоду з усіма вимогами проведення процедури закупівлі, визначеними законодавством і в тендерній документації, зокрема додатковими вимогами за Керівними принципами імплементації Програми з відновлення України, що фінансується згідно Фінансової Угоди з Європейським інвестиційним банком».
Пункт 11 тендерної (цінової) пропозиції Переможця містить наступну інформацію «…

», що не відповідає вимогам тендерної документації.

Враховуючи викладене, з однієї сторони, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, з іншої сторони, тендерна (цінова) пропозиція Переможця не відповідає вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки даний Учасник змінив предмет закупівлі в Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 (тендерна пропозиція не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації) пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: 2a3997cea1db4ff2814c391a6886fbe4
Заголовок пункту скарги: Технічні вимоги, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації (пп.6 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною*;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
* Договірна ціна може бути надана без обґрунтовуючих розрахунків її вартості.
Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.
Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.
Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.
Додаток 3 до тендерної документації містить технічне завдання на закупівлю по предмету «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- договірна ціна (Договірна ціна.pdf);
- зведений кошторисний розрахунок (ЗКР.pdf);
- пояснювальна записка (Пояснювальна записка.pdf);
- локальні кошториси (50_ДЦ_ЛК1_02-01-01.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-04.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-06.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-07.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-08.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-09.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_02-01-010.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_06-01-01.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_07-01-01.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_07-01-02.pdf, 50_ДЦ_ЛК1_07-01-03.pdf);
- підсумкова відомість ресурсів (U_50_ДЦ_ПВР.pdf);
- проект календарного графіку виконання робіт (календарний план.PDF);
- лист-гарантія (вих. № 4070105 від 09.07.2024 р.) (лист гарантія застосування заходів.PDF).

Слід зазначити, що договірна ціна Переможця складена не у відповідності до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова), оскільки Переможцем не дотримано форми Додатку 30 та форми Додатку 7 до Настанови.
Відповідно до пункту 1.2 Настанови наступні терміни вживаються у такому значенні:
договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови зазначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Форму зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва наведено у додатку 7 Настанови.
Так, договірна ціна (Договірна ціна.pdf) Переможця не відповідає формі Додатку 30 Настанови, оскільки містить розділ «в т.ч. зворотні суми:»,

який, в свою чергу, не передбачений Додатком 30 Настанови.
Зведений кошторисний розрахунок (ЗКР.pdf) Переможця не відповідає формі Додатку 7 Настанови, оскільки за своїм змістом не містить наступні розділи:
- «Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (Р)»,
- «Разом (гл.1-12 + П + АВ + Р + І»,
- «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ)»,
- «Зворотні суми».

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації.
Відповідно тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації) пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 9f812de314944863aca59f020e149ccb
Заголовок пункту скарги: Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів українською та англійською мовами (Додаток 9)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, підписаного уповноваженим представником учасника Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів українською та англійською мовами (Додаток 9) (пп.9 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Додаток 9 до тендерної документації містить Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів, що викладений українською мовою, і Environmental and social covenant та Covenant of integrity, що викладені англійською мовою.

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Пакт щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів, викладений українською мовою (пакт екологія.PDF);
- Environmental and social covenant, викладений англійською мовою (ENVIRONMENTAL.PDF).

Слід зазначити, що файл ENVIRONMENTAL.PDF за своїм змістом не містить інформації про розділ «Covenant of integrity». Відповідно Учасником не дотримано вимог тендерної документації в частині надання в складі тендерної пропозиції Пакту щодо дотримання екологічних та соціальних стандартів англійською мовами згідно Додатку 9 до тендерної документації у повному обсязі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 7
Номер: f8d97a43a101428d82568a3c66b2ad70
Заголовок пункту скарги: Надання дозвільних документів (пп.10 п.1 розділу ІІІ тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником) (пп.10 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).

У складі тендерної пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- ліцензія від 22 листопада 2017 р. № 55-Л щодо провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками (Ліцензія Промбуд-1.PDF);
- лист-пояснення (вих. № 4070110 від 01.07.2024 р.) (лист пояснення ліцензія.PDF), зі змісту якого вбачається, що згідно чинного законодавства України Учасник не в змозі отримати документи дозвільного характеру, оскільки на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» призупинено видачу дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Однак відразу ж звертаємо увагу, що зазначений вище нормативний документ втратив свою чинність від 25.08.2023 р.;
- довідка (вих. № 4070106 від 01.07.2024 р.) (довідка незалучення.PDF), зі змісту якої вбачається, що Учасник не буде залучати до виконання робіт субпідрядника/субпідрядників в обсязі понад 20%. Окрім цього, тендерна пропозиція Учасника не містить ані відомостей, ані документів про те, що Учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядника/субпідрядників в обсязі менше 20% від вартості договору про закупівлю, відповідно всі роботи, вказані в Технічному завданні згідно Додатку 3 до тендерної документації, виконуватимуться виключно Учасником.

Слід зазначити, що для виконання робіт, вказаних в Технічному завданні згідно Додатку 3 до тендерної документації, необхідні ряд основних ліцензій та дозвільних документів на виконання таких робіт, оскільки це передбачено чинним законодавством.
Зокрема, Учасник в складі своєї тендерної пропозиції зобов’язаний був надати:
- ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень для виконання таких робіт, що вказані в технічному завданні, як наприклад, монтаж пожежної сигналізації та сповіщення про пожежу (2936-20-24 ПС.СО), пусконалагоджувальні роботи протипожежної сигналізації (2936-20-24 - ПС.СО), тощо;
- ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе) для виконання таких робіт, що вказані в технічному завданні, як наприклад, вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах, вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауеpлатів, тощо;
- декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, а саме на:
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо) (наприклад, зовнішня каналізація (2936-20-24-ЗК));
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів (наприклад, навантаження ґрунту для перевезення, тощо);
- монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- верхолазні роботи та промисловий альпінізм (наприклад, демонтажні роботи (покрівля); роботи по конструкції даху і покрівлі; тощо);
- зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я (наприклад, монтаж дрібних металоконструкцій, тощо);
- обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів (наприклад, демонтажні роботи (горище): прочищення вентиляційних коробів; мурування димарів без обштукатурювання (домуровка вентканалів); монтаж системи вентиляції; тощо).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 8
Номер: cfa2d0c2301b41519aee64dc2b6120f5
Заголовок пункту скарги: Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) (пп.10 п.1 розділу ІІІ тендерної документації)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації, зокрема, інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) (пп.10 п.1 розділу ІІІ тендерної документації).
Відповідно до пункту 5 розділу V тендерної документації учасник процедури закупівлі, в тому числі об’єднання учасників, в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 45 Особливостей у вигляді довідки, складеної учасником у довільній формі, зміст якої підтверджує відсутність відповідної підстави для відхилення тендерної пропозиції.

Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції Переможця не міститься довідки, складена учасником у довільній формі, що передбачена вимогами пункту 5 розділу V тендерної документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши Учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 9
Номер: 53c4f2591c004f33b646c8d9a65012ca
Заголовок пункту скарги: Накладення КЕП/УЕП на тендерну пропозицію.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» (далі – Скаржник) як Учасник процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт), ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-13-004753-a, розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-13-004753-a, користуючись правом, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), подає Скаргу на необ’єктивно та упереджено прийняте рішення уповноваженою особою на підставі Протокольного рішення Уповноваженої особи Відділу освіти, культури, спорту і туризму Китайгородської сільської ради про розгляд тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт Китайгородського ліцею імені Ольги Борейко по вул. Шевченка,10 в с.Китайгород Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (коригування)», (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю № 146 від 25 липня 2024 року (далі – Протокол) про визначення переможцем торгів – Товариство з додатковою відповідальністю «ПРОМБУД-1» (далі – Учасник, Переможець), оскільки, зокрема, за результатами розгляду його пропозиція відповідає тендерній документації, учасник відповідає технічному завданню, викладеному у ТД.
Скаржник не може погодитись із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують права та інтереси Скаржника, а також суперечать нормам Закону та Особливостям. Замовники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом № 922-VIII. Забороняється зловживання правами (ч.5 ст.5 Закону № 922-VIII).
Відповідно до частини 6 статті 11 Закону уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель в інтересах замовника.
На підтвердження зазначеного Скаржник наводить наступні аргументи.

Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.
Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема:
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) або удосконаленим електронним підписом (УЕП), а саме:
- КЕП або УЕП службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що повинен містити код ЄДРПОУ саме цієї юридичної особи-учасника,
або
- КЕП або УЕП фізичної особи – представника учасника процедури закупівлі за довіреністю, дорученням або іншим документом, що уповноважує її (з обов’язковим наданням копії такого документу у складі тендерної пропозиції учасника).
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), код ЄДРПОУ юридичної особи-учасника (для юридичної особи) або номер РОКПП (для фізичної особи-учасника).

Слід зазначити, що Учасником 20.07.2024 р. на Вимогу Замовника про усунення невідповідностей від 19.07.2024 р. до складу тендерної пропозиції було завантажено ряд документів, однак в результаті тендерна пропозиція Учасника не була підписана КЕП або УЕП службової (посадової) особи Учасника процедури закупівлі, а отже вимоги пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Учасником не виконано.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно тендерна пропозиція Учасника повинна бути відхилена Замовником на підставі абзацу п’ятого підпункту 2 (тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону) пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір