-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та системи централізованого пожежного спостереження, системи керування евакуюванням у Житомирському спеціальному закладі дошкільної освіти № 59 Житомирської міської ради за адресою: м. Житомир, вул. Юрка Тютюнника, 32 (ДК 021:2015: 45310000-3-Електромонтажні роботи)
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу, що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. Інформація про відсутність підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з п.47 Особливостей. З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Закупівля оголошена відповідно постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. Місцезнаходження замовника - 10003, м. Житомир, вул. Юрка Тютюнника, 32. Категорія замовника – пункт 3 частина 4 стаття 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті. Вид закупівлі - відкриті торги з особливостями
Завершена
536 339.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 363.39 UAH
мін. крок: 1% або 5 363.39 UAH
Період оскарження:
13.06.2024 09:56 - 18.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірні дії Замовника
Номер:
694443ee183f476c80e3f0ec8063d19d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-13-001741-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірні дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Посвідчення охор праці 1.pdf 10.07.2024 15:45
- 06 субпідрядник.pdf 10.07.2024 15:45
- Протокол охорона праці1.1.pdf 10.07.2024 15:45
- Скарга на переможця.pdf 10.07.2024 15:45
- 07 довідка про працівників.pdf 10.07.2024 15:45
- Протокол охорона праці1.2.pdf 10.07.2024 15:45
- ДСТУ CENTS 54-14 2021.pdf 10.07.2024 15:45
- Посвідчення охор праці 2.pdf 10.07.2024 15:45
- Скарга на переможця.docx 10.07.2024 15:45
- ДСТУ 8965 2019.pdf 10.07.2024 15:45
- sign.p7s 10.07.2024 15:46
- Рішення від 12.07.2024 № 12046.pdf 12.07.2024 19:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.07.2024 № 12396.pdf 19.07.2024 16:27
- рішення від 18.07.2024 № 12396.pdf 23.07.2024 12:13
- Відповідь АМКУ 16.07.2024.doc.asice.zip 16.07.2024 20:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.07.2024 16:08
Дата розгляду скарги:
18.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
12.07.2024 19:43
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
23.07.2024 12:14
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8be00c7eac464de98fc7f96deaf9ba56
Заголовок пункту скарги:
відсутність Сертифікатів відповідності ДСТУ-Н СЕN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» та ДСТУ 8965:2019«Система (відповідно до Додатку 2 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі»)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" у складі пропозиції надав файли «ДСТУ CENTS 54-14:2021» та «ДСТУ 8965:2019», в яких містяться Сертифікати відповідності вимогам ДСТУ CENTS 54-14: 2021 та ДСТУ 8965:2019, як і вимагалось Технічними вимогами. АЛЕ, дані сертифікати видані не на ім’я Учасника (ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ»), а на підприємство ПП «Страж-В», який не є учасником в даній процедурі закупівлі, а лише залучений в якості субпідрядника.
Отже, вимогою Технічного завдання було встановлено, що саме Учасники повинні надати відповідні сертифікати відповідності вимогам ДСТУ CENTS 54-14: 2021 та ДСТУ 8965:2019 (можливість наявності та надання таких сертифікатів субпідрядниками документацією не передбачалось).
Окрім того, ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» надав в складі пропозиції інформацію щодо залучення до виконання робіт субпідрядника ПП «СТРАЖ-В» лише в частині виконання робіт на висоті 1,3.
Так як ТОВ " БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ " не надав Сертифікати відповідності вимогам ДСТУ-Н СЕN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14.Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» та ДСТУ 8965:2019«Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», таким чином не виконали вимогу замовника та їх тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.
Отже, вимогою Технічного завдання було встановлено, що саме Учасники повинні надати відповідні сертифікати відповідності вимогам ДСТУ CENTS 54-14: 2021 та ДСТУ 8965:2019 (можливість наявності та надання таких сертифікатів субпідрядниками документацією не передбачалось).
Окрім того, ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» надав в складі пропозиції інформацію щодо залучення до виконання робіт субпідрядника ПП «СТРАЖ-В» лише в частині виконання робіт на висоті 1,3.
Так як ТОВ " БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ " не надав Сертифікати відповідності вимогам ДСТУ-Н СЕN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14.Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування» та ДСТУ 8965:2019«Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення», таким чином не виконали вимогу замовника та їх тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації.
×
-
Назва доказу:
06 субпідрядник
-
Повʼязаний документ:
06 субпідрядник.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8965:2019
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8965 2019.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ CENTS 54-14:2021
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ CENTS 54-14 2021.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Замовник через недоброякісну перевірку документації визнав переможцем учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим самим замовником, а також пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону та пунктами 55, 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника Житомирський спеціальний заклад дошкільної освіти №59 Житомирської міської ради щодо визнання переможцем ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника Житомирський спеціальний заклад дошкільної освіти №59 Житомирської міської ради щодо визнання переможцем ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ".
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9e6a9a3a52fe49a89876c32f2c7cfaea
Заголовок пункту скарги:
відсутність документів, що підтверджують проходження навчання працівників з безпечних методів робіт на висоті (відповідно до частини 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» Розділу ІІІ. ІТД)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник відповідно до частини 5 «Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації вимагає надати:
«Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням інформацію про: ПІБ, освіту (або кваліфікацію) кожного працівника»
Відповідно до частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації Замовник вимагає надати:
«декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра). Виконавці робіт повинні надати посвідчення і протокол про проходження навчання з безпечних методів виконання робіт на висоті».
Таким чином, відповідно до умови Тендерної документації Учасники повинні надати довідку про працівників, які будуть залучені до надання послуг (виконавці робіт) та їх посвідчення та протоколи про проходження навчання з безпечних методів виконання робіт на висоті (відповідно до НПОАП 0.00-1.15-07 «Безпечні методи та прийоми виконання робiт на висотi).
ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" у складі пропозиції надав файл «07 довідка про працівників», в якому міститься інформація про наявність працівників (виконавців) в ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ», а саме:
Ліпісівіцький Богдан Леонідович - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 5 розряд, виконавець робіт
Зайончківський Віктор Цезарович - електромонтер охороннопожежної сигналізації, 5 розряд, виконавець робіт
Возний Олександр Андрійович - Електромонтер ОПС
Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою КМУ від 23.11.2016р. № 852, та відповідно до вимоги Тендерної документації, кваліфікованими робітниками (виконавцями) є: налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів і автоматики не нижче 4 розряду, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче 3 розряду.
ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" у складі пропозиції надав файли «Протокол охорога праці1.1», «Протокол охорога праці1.2» та «Посвідчення охор праці 1», «Посвідчення охор праці 2», в яких містяться Витяг з протоколу №2024/027 про перевірку знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 та відповідні посвідчення працівників про проходження цього навчання.
Так як, ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» надав в складі пропозиції довідку про наявність працівників і зазначив в ній таких працівників:
Ліпісівіцький Богдан Леонідович - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 5 розряд, виконавець робіт
Зайончківський Віктор Цезарович - електромонтер охороннопожежної сигналізації, 5 розряд, виконавець робіт
Возний Олександр Андрійович - Електромонтер ОПС,
таким чином потрібно було надати в складі пропозиції посвідчення про перевірку знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 на всіх цих вказаних працівників.
В складі пропозиції ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» відсутні посвідчення про перевірку знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 працівників:
- Ліпісівіцький Богдан Леонідович - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 5 розряд, виконавець робіт
- Возний Олександр Андрійович - Електромонтер ОПС.
Отже, ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" не виконали вимогу замовника та НЕ НАДАЛО документи, який засвідчує наявність та проходження перевірки знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 на всіх виконавців робіт.
«Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням інформацію про: ПІБ, освіту (або кваліфікацію) кожного працівника»
Відповідно до частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до Тендерної документації Замовник вимагає надати:
«декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра). Виконавці робіт повинні надати посвідчення і протокол про проходження навчання з безпечних методів виконання робіт на висоті».
Таким чином, відповідно до умови Тендерної документації Учасники повинні надати довідку про працівників, які будуть залучені до надання послуг (виконавці робіт) та їх посвідчення та протоколи про проходження навчання з безпечних методів виконання робіт на висоті (відповідно до НПОАП 0.00-1.15-07 «Безпечні методи та прийоми виконання робiт на висотi).
ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" у складі пропозиції надав файл «07 довідка про працівників», в якому міститься інформація про наявність працівників (виконавців) в ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ», а саме:
Ліпісівіцький Богдан Леонідович - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 5 розряд, виконавець робіт
Зайончківський Віктор Цезарович - електромонтер охороннопожежної сигналізації, 5 розряд, виконавець робіт
Возний Олександр Андрійович - Електромонтер ОПС
Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою КМУ від 23.11.2016р. № 852, та відповідно до вимоги Тендерної документації, кваліфікованими робітниками (виконавцями) є: налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів і автоматики не нижче 4 розряду, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче 3 розряду.
ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" у складі пропозиції надав файли «Протокол охорога праці1.1», «Протокол охорога праці1.2» та «Посвідчення охор праці 1», «Посвідчення охор праці 2», в яких містяться Витяг з протоколу №2024/027 про перевірку знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 та відповідні посвідчення працівників про проходження цього навчання.
Так як, ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» надав в складі пропозиції довідку про наявність працівників і зазначив в ній таких працівників:
Ліпісівіцький Богдан Леонідович - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 5 розряд, виконавець робіт
Зайончківський Віктор Цезарович - електромонтер охороннопожежної сигналізації, 5 розряд, виконавець робіт
Возний Олександр Андрійович - Електромонтер ОПС,
таким чином потрібно було надати в складі пропозиції посвідчення про перевірку знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 на всіх цих вказаних працівників.
В складі пропозиції ТОВ «БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ» відсутні посвідчення про перевірку знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 працівників:
- Ліпісівіцький Богдан Леонідович - налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 5 розряд, виконавець робіт
- Возний Олександр Андрійович - Електромонтер ОПС.
Отже, ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" не виконали вимогу замовника та НЕ НАДАЛО документи, який засвідчує наявність та проходження перевірки знань з безпечних методів та прийомів виконання робiт на висотi, вiдповiдно до НПАОП 0.00-1.15-07 на всіх виконавців робіт.
×
-
Назва доказу:
Посвідчення охор праці 2
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення охор праці 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Посвідчення охор праці 1
-
Повʼязаний документ:
Посвідчення охор праці 1.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол охорога праці1.2
-
Повʼязаний документ:
Протокол охорона праці1.2.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол охорога праці1.1
-
Повʼязаний документ:
Протокол охорона праці1.1.pdf
-
-
Назва доказу:
07 довідка про працівників
-
Повʼязаний документ:
07 довідка про працівників.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Замовник через недоброякісну перевірку документації визнав переможцем учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим самим замовником, а також пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону та пунктами 55, 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника Житомирський спеціальний заклад дошкільної освіти №59 Житомирської міської ради щодо визнання переможцем ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ" неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника Житомирський спеціальний заклад дошкільної освіти №59 Житомирської міської ради щодо визнання переможцем ТОВ "БЕЗПЕЧНА ОСЕЛЯ".