-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Пункти контрольно-вимірювальні різні)
Призупинено
948 840.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 488.40 UAH
мін. крок: 1% або 9 488.40 UAH
Період оскарження:
12.06.2024 16:24 - 05.07.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
на дискримінаційні умови тендерної документації у процедурі відкритих торгів з особливостями
Номер:
0d30d065a40a4edf867b70fb67117b55
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-12-011111-a.b3
Назва:
на дискримінаційні умови тендерної документації у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_випробувань_ТОВ_«НВКП_«ГАЗІНВЕСТ».pdf 04.07.2024 19:08
- 24.07.04 Скарга.pdf 04.07.2024 19:08
- ТД_КВП (зі змінами від 02.07.2024р.).doc 04.07.2024 19:08
- рішення від 24.06.2024 №10912.pdf 04.07.2024 19:08
- Зміна № 2 від 02.07.2024р..pdf 04.07.2024 19:08
- ДСТУ_4219_«Трубопроводи_сталеві_магістральні».pdf 04.07.2024 19:08
- Скарга (UA-2024-06-12-011111-a.b2) від 14.06.2024.pdf 04.07.2024 19:25
- sign.p7s 04.07.2024 19:27
- рішення від 08.07.2024 №11730.pdf 08.07.2024 18:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.07.2024 №12152.pdf 16.07.2024 15:45
- рішення від 15.07.2024 №12152.pdf 18.07.2024 14:51
- 2.3 протокол випробувань ВППС в трасових умовах.pdf 10.07.2024 18:08
- Відповідь_на_скаргу.docx 10.07.2024 18:08
- Відповідь_на_скаргу.pdf 10.07.2024 18:08
- Позовна заява до суду.pdf 13.08.2024 16:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.07.2024 19:29
Дата розгляду скарги:
15.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.07.2024 18:44
Дата прийняття рішення по скарзі:
18.07.2024 14:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b9becd14549f4d62a3c49c26cbc26eba
Заголовок пункту скарги:
Встановлені у тендерній документації вимоги по відношенню до Скаржника, як до потенційного учасника є дискримінаційними та порушують законні права та інтереси Скаржника. Керуючись положеннями ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
ДОДАТОК 2 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА у п.2.3. передбачає необхідність надати потенційними учасниками:
«2.3 Протокол або акт (позитивних) випробувань контрольно-вимірювального пункту з вмонтованим блоком сумісного захисту БСЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) або блоку захисту від корозії БЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) в експлуатаційних (трасових) умовах від підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219 (Період проведення випробувань повинен становити не менше 1 року).
Протокол (акт) має містити наступну інформацію:
- назву підприємства і виробничого об’єкту на котрих проводилися випробування, час проведення випробувань в експлуатаційних (трасових) умовах на підприємстві, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219;
- показники по яким проводилися випробування в експлуатаційних (трасових) умовах на підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219;
- рік введення та номер технічних умов (далі – ТУ) по яким виготовлено обладнання (вироб, продукція), яке проходило випробування.
(Якщо на час розробки ТУ вимогалася обовязкова реєстрація ТУ, то воно повинно було бути зареєстровано згідно діючого законодавства України)
Копія протоколу (акту) повинна бути завізована уповноваженою особою та завірена печаткою учасника (у разі використання).».
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога є дискримінаційною, оскільки:
ДСТУ 4219 не встановлює конкретних вимог до змісту протоколів або актів випробувань. Вимоги до змісту протоколу, зазначені в пункті 2.3, є додатковими та не передбаченими чинними нормативними документами. Це створює штучні бар'єри для участі, обмежуючи можливість подання пропозицій з боку потенційних учасників, які мають протоколи, видані згідно з ДСТУ 4219, але не містять додаткової інформації, що вимагається замовником.
Вимога про надання протоколу або акту випробувань, які містять специфічну інформацію про підприємство, об'єкти та показники випробувань, дискримінує виробників та постачальників, які мають продукцію, що відповідає стандартам ДСТУ, але не мають можливості забезпечити відповідні протоколи, які містять не лише інформацію передбачену ДСТУ 4219, а також додткову інформацію встановлену Замовником.
«2.3 Протокол або акт (позитивних) випробувань контрольно-вимірювального пункту з вмонтованим блоком сумісного захисту БСЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) або блоку захисту від корозії БЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) в експлуатаційних (трасових) умовах від підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219 (Період проведення випробувань повинен становити не менше 1 року).
Протокол (акт) має містити наступну інформацію:
- назву підприємства і виробничого об’єкту на котрих проводилися випробування, час проведення випробувань в експлуатаційних (трасових) умовах на підприємстві, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219;
- показники по яким проводилися випробування в експлуатаційних (трасових) умовах на підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219;
- рік введення та номер технічних умов (далі – ТУ) по яким виготовлено обладнання (вироб, продукція), яке проходило випробування.
(Якщо на час розробки ТУ вимогалася обовязкова реєстрація ТУ, то воно повинно було бути зареєстровано згідно діючого законодавства України)
Копія протоколу (акту) повинна бути завізована уповноваженою особою та завірена печаткою учасника (у разі використання).».
Скаржник вважає, що зазначена вище вимога є дискримінаційною, оскільки:
ДСТУ 4219 не встановлює конкретних вимог до змісту протоколів або актів випробувань. Вимоги до змісту протоколу, зазначені в пункті 2.3, є додатковими та не передбаченими чинними нормативними документами. Це створює штучні бар'єри для участі, обмежуючи можливість подання пропозицій з боку потенційних учасників, які мають протоколи, видані згідно з ДСТУ 4219, але не містять додаткової інформації, що вимагається замовником.
Вимога про надання протоколу або акту випробувань, які містять специфічну інформацію про підприємство, об'єкти та показники випробувань, дискримінує виробників та постачальників, які мають продукцію, що відповідає стандартам ДСТУ, але не мають можливості забезпечити відповідні протоколи, які містять не лише інформацію передбачену ДСТУ 4219, а також додткову інформацію встановлену Замовником.
×
-
Назва доказу:
Скарга до АМКУ від 14.06.2024.
-
Повʼязаний документ:
Скарга (UA-2024-06-12-011111-a.b2) від 14.06.2024.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ від 24.06.2024 №10912
-
Повʼязаний документ:
рішення від 24.06.2024 №10912.pdf
-
-
Назва доказу:
Зміна № 2 від 02.07.2024р до ТД
-
Повʼязаний документ:
Зміна № 2 від 02.07.2024р..pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 4219-2003 Трубопроводи сталеві магістральні. Загальні вимоги до захисту від корозії.
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ_4219_«Трубопроводи_сталеві_магістральні».pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробувань БСЗК з електронним керуванням ТОВ «НВКП «ГАЗІНВЕСТ».
-
Повʼязаний документ:
Протокол_випробувань_ТОВ_«НВКП_«ГАЗІНВЕСТ».pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару за предметом закупівлі: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Пункти контрольно-вимірювальні різні), яку затверджено Уповноваженою особою ПАТ «УКРНАФТА» Юрієм ФРАНЧУКОМ, Протокольне рішення № 01/01/13/10-01/01-394-ЮФ/2 від «02» липня 2024 року.
-
Повʼязаний документ:
ТД_КВП (зі змінами від 02.07.2024р.).doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» внести зміни до Тендерної документації у закупівлі UA-2024-06-12-011111-a у відповідності до обставин, викладених у цій Скарзі.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації у процедурі відкритих торгів з особливостями
Номер:
748e7964701a47888aae014500125a45
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-12-011111-a.b2
Назва:
СКАРГА
на дискримінаційні умови тендерної документації у процедурі відкритих торгів з особливостями
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ_4219_«Трубопроводи_сталеві_магістральні».pdf 16.06.2024 21:52
- рішення від 21.02.2024 № 3316.pdf 16.06.2024 21:52
- Протокол_випробувань_ТОВ_«НВКП_«ГАЗІНВЕСТ».pdf 16.06.2024 21:52
- рішення від 21.04.2021 №8687.pdf 16.06.2024 21:52
- ТД_КВП від 12.06.2024.doc 16.06.2024 21:52
- Скарга.pdf 16.06.2024 21:52
- sign.p7s 16.06.2024 22:04
- рішення від 18.06.2024 № 10497.pdf 18.06.2024 16:34
- інформація про резолютивну частину рішення від 24.06.2024 №10912.pdf 25.06.2024 14:06
- рішення від 24.06.2024 №10912.pdf 27.06.2024 16:30
- Відповідь_на_скаргу.docx 20.06.2024 14:41
- Відповідь_на_скаргу.pdf 20.06.2024 14:41
- Зміна №1 від 28.06.2024р..pdf 28.06.2024 11:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.06.2024 22:05
Дата розгляду скарги:
24.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 16:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.06.2024 16:32
Дата виконання рішення Замовником:
28.06.2024 11:36
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.06.2024 №10912-р/пк-пз Замовник вніс зміни в тендерну документацію та прибрав прив’язку до років, а саме: «проведення випробувань має бути не раніше 2020 року».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c10bc357557c4611a1c6127831d9bcf8
Заголовок пункту скарги:
Встановлені у тендерній документації вимоги по відношенню до Скаржника, як до потенційного учасника є дискримінаційними та порушують законні права та інтереси Скаржника. Керуючись положеннями ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
1. ДОДАТОК 2 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ВІДСУТНОСТІ ПІДСТАВ ДЛЯ ВІДМОВИ УЧАСТІ У ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА у п.2.3. передбачає необхідність надати потенційними учасниками:
«2.3 Протокол (позитивних) випробувань контрольно-вимірювального пункту з вмонтованим блоком сумісного захисту БСЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) або блоку захисту від корозії БЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) в експлуатаційних (трасових) умовах від підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219 (Період проведення випробувань повинен становити не менше 1 року, рік проведення випробувань - не раніше 2020 року).».
Скаржник звертає увагу, що Замовник, встановлюючи прив’язку до років, а саме – що проведення випробувань має бути не раніше 2020 року – обмежує коло Учасників, які мають проведені випробування у роках, що були до 2020 (наприклад, у 2010, 2014, 2018 роках).
Таким чином, встановивши прив'язку надання протоколу (позитивних) випробувань контрольно-вимірювального пункту з вмонтованим блоком сумісного захисту БСЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) або блоку захисту від корозії БЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) в експлуатаційних (трасових) умовах від підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219 (Період проведення випробувань повинен становити не менше 1 року, рік проведення випробувань - не раніше 2020 року), Замовник дискримінує інших учасників, зокрема, але не виключно – Скаржника, який має протокол (позитивних) випробувань контрольно-вимірювальних пунктів з вбудованим (вмонтованим) електронним БСЗК (блоком сумісного захисту від корозії електронним) за 2011 рік (додається у якості Доказу до Скарги).
Так, відповідно до наданого Протоколу результатів випробувань в трасових умовах Контрольно-вимірювальних пунктів КВП.П1 з вбудованим (вмонтованим) електронним БСЗК (блоком сумісного захисту від корозії електронним), який затверджено Начальником Запорізького ЛВУ МГ ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» А.А. Диркач від 28 жовтня 2011 року (надалі також – протокол), міститься інформація, що у період з 10.08.2010 року по 03.10.2011 року проводилися випробування. Тобто, вищезазначена інформація підтверджує вимогу Замовника, що період проведення випробувань становить не менше 1 року.
Також, відповідно до п.6 Протоколу, Висновки:
Параметри та характеристики КВП.П1 з ел. БСЗК відповідають заявленим виробником паспортній та технічній продукції. Технічні параметри та характеристики КВП.П1 з ел. БСЗК відповідають вимогам ДСТУ 4219 «Трубопроводи сталеві магістральні» та придатні для застосування на об’єктах магістральних газо-нафтопроводів.
Також зазначаємо, що ДСТУ 4219 «Трубопроводи сталеві магістральні» діє з 2003 року та до нього не було внесено жодних змін, що могли б впливати на технічні параметри та характеристики, а також проведені випробування.
Отже, відповідно до діючого законодавства випробування, що проводилися у 2011 році, мають такі ж самі характеристики та параметри згідно ДСТУ 4219 «Трубопроводи сталеві магістральні», як і випробування, що проводилися з 2020 року.
Тому вимоги Замовника, що рік проведення випробувань має бути не раніше 2020 року, є дискримінаційними по відношенню до учасників, зокрема, але не виключно – Скаржника.
«2.3 Протокол (позитивних) випробувань контрольно-вимірювального пункту з вмонтованим блоком сумісного захисту БСЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) або блоку захисту від корозії БЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) в експлуатаційних (трасових) умовах від підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219 (Період проведення випробувань повинен становити не менше 1 року, рік проведення випробувань - не раніше 2020 року).».
Скаржник звертає увагу, що Замовник, встановлюючи прив’язку до років, а саме – що проведення випробувань має бути не раніше 2020 року – обмежує коло Учасників, які мають проведені випробування у роках, що були до 2020 (наприклад, у 2010, 2014, 2018 роках).
Таким чином, встановивши прив'язку надання протоколу (позитивних) випробувань контрольно-вимірювального пункту з вмонтованим блоком сумісного захисту БСЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) або блоку захисту від корозії БЗК (електронного з плавним прецензійним керуванням) в експлуатаційних (трасових) умовах від підприємств, що експлуатують підземні трубопроводи згідно вимог ДСТУ 4219 (Період проведення випробувань повинен становити не менше 1 року, рік проведення випробувань - не раніше 2020 року), Замовник дискримінує інших учасників, зокрема, але не виключно – Скаржника, який має протокол (позитивних) випробувань контрольно-вимірювальних пунктів з вбудованим (вмонтованим) електронним БСЗК (блоком сумісного захисту від корозії електронним) за 2011 рік (додається у якості Доказу до Скарги).
Так, відповідно до наданого Протоколу результатів випробувань в трасових умовах Контрольно-вимірювальних пунктів КВП.П1 з вбудованим (вмонтованим) електронним БСЗК (блоком сумісного захисту від корозії електронним), який затверджено Начальником Запорізького ЛВУ МГ ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» А.А. Диркач від 28 жовтня 2011 року (надалі також – протокол), міститься інформація, що у період з 10.08.2010 року по 03.10.2011 року проводилися випробування. Тобто, вищезазначена інформація підтверджує вимогу Замовника, що період проведення випробувань становить не менше 1 року.
Також, відповідно до п.6 Протоколу, Висновки:
Параметри та характеристики КВП.П1 з ел. БСЗК відповідають заявленим виробником паспортній та технічній продукції. Технічні параметри та характеристики КВП.П1 з ел. БСЗК відповідають вимогам ДСТУ 4219 «Трубопроводи сталеві магістральні» та придатні для застосування на об’єктах магістральних газо-нафтопроводів.
Також зазначаємо, що ДСТУ 4219 «Трубопроводи сталеві магістральні» діє з 2003 року та до нього не було внесено жодних змін, що могли б впливати на технічні параметри та характеристики, а також проведені випробування.
Отже, відповідно до діючого законодавства випробування, що проводилися у 2011 році, мають такі ж самі характеристики та параметри згідно ДСТУ 4219 «Трубопроводи сталеві магістральні», як і випробування, що проводилися з 2020 року.
Тому вимоги Замовника, що рік проведення випробувань має бути не раніше 2020 року, є дискримінаційними по відношенню до учасників, зокрема, але не виключно – Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8687-р/пк-пз від 21.04.2021 року.
-
Повʼязаний документ:
рішення від 21.04.2021 №8687.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3316-р/пк-пз від 21.02.2024 року.
-
Повʼязаний документ:
рішення від 21.02.2024 № 3316.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару за предметом закупівлі: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Пункти контрольно-вимірювальні різні).
-
Повʼязаний документ:
ТД_КВП від 12.06.2024.doc
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 4219:2003 Трубопроводи сталеві магістральні. Загальні вимоги до захисту від корозії.
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ_4219_«Трубопроводи_сталеві_магістральні».pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол випробуваннь КВП.П1 з вбудованим (вмонтованим) електронним БСЗК
-
Повʼязаний документ:
Протокол_випробувань_ТОВ_«НВКП_«ГАЗІНВЕСТ».pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКPНAФТА» внести зміни до Тендерної документації у закупівлі UA-2024-06-12-011111-a у відповідності до обставин, викладених у цій Скарзі.
Скарга
Скасована
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
50dd6c5eee07419dabef26e207bbf4a1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-12-011111-a.c1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 24.06.14 скарга.pdf 16.06.2024 21:51
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
16.06.2024 21:53