• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Двері алюмінієві

Торги не відбулися

998 449.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 984.49 UAH
Період оскарження: 11.06.2024 11:11 - 16.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 7f6cbc5d21a24f55903469759c463b3a
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-003682-a.c4
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Дата розгляду скарги: 14.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 06.08.2024 15:35
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 26.08.2024 13:49
Автор: СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА, Сухарь Н.А. +380988806663 2suhar2@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: cf6bb307fb6645fd93d5f70f0f06e033
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

30липня 2024 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – Замовник) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості) за процедурою відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби (Двері алюмінієві), оголошення № UA-2024-06-11-003682-a (далі — Закупівля) було прийнято рішення про визначення переможцем ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ". (далі — Переможець). Зазначене рішення зафіксоване у Протокольному рішенні № 401/2024уповноваженої особи від 30 липня 2024 року.
ФОП Сухарь Наталія.Анатоліївна (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням замовника з наступної причини:
Згідно п.1 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження відповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовник вимагає наступні документи:
• технічну пропозицію за формою Додатку 3 до цієї тендерної документації;
• інші документи, якщо такі передбачені Додатком 2 “ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ” до цієї тендерної документації;
П. 5 Додатку 2тендерної документації замовником зазначено перелік документів, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
5.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 3 до тендерної документації;
5.2. Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.
На підтвердження вищезазначених вимог переможець у складі пропозиції надав файл Додаток 3 до ТД. ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ (Восстановлен) (1) та Дилерский дог.2023 (1)
- ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ в додатку 3 технічна пропозиція де в стовпчику 6 Виробник та/або торгівельна марка вказано ПП Екіпаж/ALUMIL/ Греція також в стовпчику
8 Країна походженн я товару вказано /ALUMIL/ Греція.
1 розглянем детально що повинно бути вказано і яка інформація вказана
В совпчику 6 повинно бути вказано виробник та або торгівельна марка ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує ПП Екіпаж/ALUMIL/ Греція з вказаної інформаціїї виходить що виробником є ПП Екіпаж торгова марка /ALUMIL/ Греція, інша інформація в цьому стовпчику неповинна бути вказана .
ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ в складі тендерної пропозиціїї на вимогу п5.2 додатку 2 тендерної документаціїї замовника , надає файл дилерський дог 2023 між П П Єкіпаж та ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ в реквізитах договору вказано що П П Єкіпаж має юридичну адресу Харківська обл м.Первомайський Лозівського району це є територія України прошу взяти до уваги УКРАЇНИ а не Греції чи країни ALUMIL .
Також з відкритих джерел ми бачимо що торговою маркою П П Екіпаж є EKIPAZH, свідоцтво 261046. ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує що торговою маркою ПП Екіпаж є /ALUMIL/ Греція але інформація про належністьторгової марки ALUMIL/ Греція до П П Екіпаж відсутня в відкритих джерелах та ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ документально не підтвердив її.

В стовпчику 8 Країна походженн я товару повинна бути чітко вказана Країна походженн я товару ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує/ALUMIL/ Греція . Впереліку країн які є на планеті Земля відсутня така країна як ALUMIL Також в В стовпчику 8 Країна походженн я товару повинна бути чітко вказана Країна походженн я товару. ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує Греція така країна є, на англійській мові пишеться Greece отже ми бачимо що слово ALUMIL не є перекладом слова Греція з іншої мови
.Запитання як замовник можете зясувати з якої країни буде походження товару з країни ALUMIL чи з країни Греція.
Розглянем що ж таке країна походження товару Розділ ІІ Митного кодексу України (далі – МКУ). Відповідно до частин 2 та 3 статті 36 МКУ країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ. Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.
Згідно з частиною 1 статті 40 МКУ у разі, якщо у виробництві товару беруть участь дві або більше країн, країною походження товару вважається країна, в якій були здійснені останні операції з переробки, достатні для того, щоб товар отримав основні характерні риси повністю виготовленого товару, що відповідають критеріям достатньої переробки згідно з положеннями статті 40 МКУ.
Відповідно до вище зазначеного ми бачимо що алюмінієві двері виробляються П.П.Екіпаж який є Українським виробником отже походження товару буде Україна а не ALUMIL/ Греція . як вказує ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ


В стовпчику 5 Технічний опис та/або характеристики товару ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ копіює вимоги замовника прибираючи слово не менше , але Технічний опис та/або характеристики товару це не просто розміри, для того щоб замовнику зрозуміти який товар пропонує потрібно вказати виробника профілю його назву наприклад ALUMIL M940 чи ALUMIL М15000 вказати яка буде встановлена фурнітура якого виробника . П.П Екіпаж не виготовляє профілі та фунітуру для дверей П.П Екіпаж є лише підприємством яке виготовляє вікна та двері з уже готових профілів різних виробників використовуючи готову фурнітуру (петлі замки та інші комплектуючі )різних виробників.
Запитання до замовника як він як замовник при розгляді пропозиціїї зясував які це будуть двері з якого профілю яка буде використана фурнітура та інші комплектуючі.
В технічній пропозиціїї ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ чомусь вказує назву профілю та країну походження профілю /ALUMIL/ Греція (прошу взяти до уваги що це країна походження та торгова марка профілю з якого виготовляють двері але предметом закупівлі є не профіль а готові двері)
З вищезазначеного бачимо що двері будуть виготовлені П.П Екіпаж з профілю ALUMIL
В стовпчику 5 ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує такий параметр як глибина 45мм та монтажна ширина 45мм (це один і той самий показник )
Заходим на сайт Компанії ТОВ «Алюміл» яка є офіційним ексклюзивним представником в Україні грецького приватного концерну ALUMIL S.A. https://alumil.ua/produkciya/dveri.html бачимо є 8 типів профілів для виготовлення дверей 2позиціїї холодні профілі це профілі які використовуються для конструкцій всередині приміщення та в інших де теплоізоляція немає значення , та 6 позицій теплі профілі ще профілі які мають термовставку та використовуються в прищеннях де необхідне збереження тепла .
Розглянем по черзі кожен профіль на такий параметр як глибина , монтажна ширина , в деяких виробників цей параметр вказується товщина профлю це один і той самий показник

1- ALUMIL SMARTIA M15000 – це система холодних вхідних та внутрішніх вікон та дверей.
• Базова ширина системи – 50 мм.(базова ширина системи це і є монтажна ширина)
Глибина рами 50 мм
Глибина стулки 50 мм


2- ALUMIL COMFORT M940 — це економічна і легка неізольована система для вхідних дверей без шкоди для експлуатаційних характеристик, доступна в різних рішеннях.
• Базова ширина системи: 37 мм.
Глибина рами 37 мм
Глибина стулки 47 мм


Це 2 виду профілів цього виробника холодні інших невиробляють .
1- ALUMIL SUPREME SD95 є інноваційною системою для вхідних дверей сучасного дизайну ALUMIL, які відповідають найвищим стандартам якості. Серія включає цілий ряд теплих профілів у прямих лініях для компланарних конструкцій, що відрізняються функціональністю.
Глибина рами 95 мм
Глибина стулки 95 мм
2- ALUMIL SUPREME SD115 Pivot, - яка пропонує надзвичайно великі вхідні двері для виняткового естетичного результату із чистим, мінімалістичним дизайном та компланарними поверхнями.
Глибина рами 115 мм
Глибина стулки 115 мм
3- ALUMIL SMARTIA M11000 – це тепла система дверей.
• Базова ширина системи – 62,5 мм
Глибина рами 62,5 mm
Глибина стулки 62,5 mm
4 ALUMIL SUPREME SD77 є інноваційною системою для вхідних дверей сучасного дизайну Alumil, яка забезпечує чудові характеристики теплозберегання, надійність та безпеку.
Ця серія забезпечує можливість створення конструкцій з використанням алюмінієвих панелей або скла. Використання профілю в прямих лініях надає конструкції вигляд відповідно до сучасних тенденцій в дизайні.
• Базова ширина системи – 77 мм.
Ширина рами 77 мм
Ширина стулки 77 мм
5- ALUMIL SMARTIA MD67 – це сучасна система компанії ALUMIL для якісних вхідних дверей. Відрізняючись сучасним дизайном та високими експлуатаційними характеристиками, система дозволяє створювати вхідні двері з панелями чи склінням. Спеціальна двостороння компланарна конструкція забезпечує виготовлення вхідних дверей різних типів.
Базова ширина системи – 67 мм.
Ширина рами 67 мм
Ширина стулки 67 мм

6 ALUMIL - Smartia M9660 - це система вхідних дверей з теплоізоляцією з оптимальним співвідношенням ціни та якості, яка гарантує задовільні експлуатаційні характеристики, не вимагаючи при цьому великих інвестиційних витрат.
Дуже хороше співвідношення ціни та якості
Ширина рами 56 мм
Ширина стулки 65.5 мм
Це 6 видів профілів теплих систем інших ALUMIL невиготовляє
Отже ми бачимо що немає ні одного профілю який має глибину 45мм.


Ррозглянем позицію 3 Двері вхідні алюмінієві тип 3 (вхідна група) пропустим ті вимоги по яких запитань немає в останньому абзаці замовник вказує Профіль: Матеріал профілю: алюміній теплий з термовставкою (поліамідний термічний місток) Монтажна ширина: не менше 45 мм . Зверніть увагу обовязкова умова теплий алюміній монтажна ширина не менше 45 мм не менше 45 це може бути і 50 і 70 і90мм
Що пропонує ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ Двері вхідні алюмінієві тип 3 (вхідна група) Необхідні технічні характеристики:пропустим ті показники до яких запитань немає що ж пропонує що до профілю Профіль: Матеріал профілю: алюміній теплий з термовставкою (поліамідний термічний місток) Монтажна ширина:45мм
1 чому він пише Необхідні технічні характеристики він що перейшов із постачальника в замовника ,постачальник повинен писати характеристики пропонованого товару чи щось аналогічне , ну в будь якому разі не Необхідні технічні характеристики.
2 вказує що пропоне Профіль: Матеріал профілю: алюміній теплий з термовставкою (поліамідний термічний місток) Монтажна ширина:45мм але ж ми бачимо в переліку профілів який наведений вище та взятий з сайту представника виробника ALUMIL що теплий алюміній має монтажну ширину від 56мм до 115 мм а не 45 мм як вказав ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ , та і ніякий інший виробник не виготовляє профіль з термовствкою товщиною 45мм тому що при такій товщині виконати вимоги стосовно теплозбереження неможливо.
Розглянемо стовпчик 4 Технічної пропозиціїї ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ
Бачимо позиція 3,4,5,6,7 зовсім незаповнені
Зробимо підсумок
В технічній пропозиціїї ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ
1 Стовпчик 6 країна походженн вказана невірно вказано /ALUMIL / Греція відповідно до дилерського договору повинна бути вказана Україна
2 Стовпчик 8 торгова марка вказано ALUMIL / Греція відповідно до дилерського договору повинна бути вказана EKIPAZH,
3 Стовпчик 5 вказано глибина 45мм монтажна ширина 45мм на сайті виробника профілів відсутні профілі з глибиною ,монтажною шириною,товщиною 45мм.
4 Позиція 3 стовпчик 5 пропонується профіль теплий алюміній з монтажною шириною 45мм . на сайті виробника відсутній профіль теплий алюміній з монтажною шириною 45мм .(Виробник П.П Екіпаж не виготовляє двері з теплого алюмінію товщиною 45мм , також ніякий інший виробник не виготовляє двері з теплого алюмінію товщиною 45мм)
5 Стовпчик 4 позиціїї 3,4,5,6,7. Зовсім незаповнені


Таким чином, переможець не надав інформацію, яка підтверджує відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі на вимогу п.1 розділу ІІІ тендерної документації.
Переможець не підтвердив відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам закупівлі.
Порушуючи права та законні інтереси Скаржника, ігноруючи норми Закону та Особливостей Замовник опублікував рішення про оголошення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" скасувати рішення про визначення переможця ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ зафіксоване у Протокольному рішенні № 401/2024уповноваженої особи від 30 липня 2024 року.
Додатки:
1. ПРОТОКОЛ № 401/2024ВТо визначення переможця
2. ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ (Додаток 3 до ТД. ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ (Восстановлен) (1))
3. договір дилерський)( Дилерский дог.2023 (1))
4. свідоцтво 261046 про належність торговомарки







ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА




Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

вимога

Номер: 432f3fd1ee0c46faa0ee3b8278185bac
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-003682-a.a3
Назва: вимога
Вимога:
Шановний замовник ви прийняли рішення по визначення ПРОТОКОЛ № 401/2024 ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ". ФОП Сухарь Н.А незгодна з вашим рішенням 1 ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ надає додаток 3 технічна пропозиція де в стовпчику 6 Виробник та/або торгівельна марка вказано ПП Екіпаж/ALUMIL/ Греція також в стовпчику 8 Країна походженн я товару вказано /ALUMIL/ Греція. 1 розглянем детально що повинно бути вказано і яка інформація вказана В совпчику 6 повинно бути вказано виробник та або торгівельна марка ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує ПП Екіпаж/ALUMIL/ Греція з вказаної інформаціїї виходить що виробником є ПП Екіпаж торгова марка /ALUMIL/ Греція, інша інформація в цьому стовпчику неповинна бути вказана . В стовпчику 8 Країна походженн я товару повинна бути чітко вказана Країна походженн я товару ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує/ALUMIL/ Греція . Впереліку країн які є на планеті Земля відсутня така країна як ALUMIL можливо ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ буде поставляти товар з інших галактик але законодавство України непередбачає таких поставок. Також в В стовпчику 8 Країна походженн я товару повинна бути чітко вказана Країна походженн я товару ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує Греція така країна є на англійській мові пишеться Greece отже ми бачимо що слово ALUMIL не є перекладом слова Греція з іншої мови .Запитання як ви як замовник можете зясувати з якої країни буде походження товару з країни ALUMIL чи з країни Греція. ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ в складі тендерної пропозиціїї надає файл дилерський дог 2023 між П П Єкіпаж та ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ в реквізитах договору пказано що П П Єкіпаж має юридичну адресу Харківська обл м.Первомайський Лозівського району це є територія України прошу взяти до уваги УКРАЇНИ а не Греції чи країни ALUMIL . Також з відкритих джерел ми бачимо що торговою маркою П П Екіпаж є EKIPAZH, свідоцтво 261046. ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказує що торговою маркою ПП Екіпаж є /ALUMIL/ Греція але інформація про належність ALUMIL/ Греція до П П Екіпаж відсутня в відкритих джерелах та ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ документально не підтвердив її. Розглянем що ж таке країна походження товару Розділ ІІ Митного кодексу України (далі – МКУ). Відповідно до частин 2 та 3 статті 36 МКУ країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ. Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару. Згідно з частиною 1 статті 40 МКУ у разі, якщо у виробництві товару беруть участь дві або більше країн, країною походження товару вважається країна, в якій були здійснені останні операції з переробки, достатні для того, щоб товар отримав основні характерні риси повністю виготовленого товару, що відповідають критеріям достатньої переробки згідно з положеннями статті 40 МКУ. Відповідно до вище зазначеного ми бачимо що алюмінієві двері виробляються П.П.Екіпаж який є Українським випробником отже походження товару буде Україна а не ALUMIL/ Греція . як вказує ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ Зробим висновок 1 В стовпчику 6 ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказав торгову марку яка неналежить П.П. Екіпаж вказана інформація є недостовірною. 2 В стовпчику 8 ФОП ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ вказав країну походження товару яка невідповідає інформаціїї про походження товару. Вказана інформація є недостовірною Відповідно до вимог Особливостей 1178 та вимог вашої тендерної документаціїї тендерна пропозиція учасника з наданням недостовірної інформаціїї в технічній частині тендерної пропозиці відхиляється без надання часу на усунення невідповідностей. Вимагаємо відхилити пропозицію ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Відповідно до пункту 2 розділу V тендерної документації відповідальність за достовірність наданої інформації у своїй тендерній пропозиції несе Учасник. Також в тендерній документації відсутні вимоги щодо обмеження Учасників в наданні додаткової інформації та/або документів.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 0e2dc9e8e8dd4eccbfb71479b36b5886
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-003682-a.a2
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Дата розгляду скарги: 23.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 16.07.2024 17:26
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 25.07.2024 17:30
Автор: СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА, Сухарь Н.А. +380988806663 2suhar2@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e0461193ea744e20909345d5451c1a1e
Заголовок пункту скарги: безпідставне відхилення тендерної пропозиціїї замовником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

26 червня 2024 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – Замовник) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості) за процедурою відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби (Двері алюмінієві), оголошення № UA-2024-06-11-003682-a (далі — Закупівля) було прийнято рішення про визначення переможцем ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА (далі — Переможець) Зазначене рішення зафіксоване у Протокольному рішенні № 333/2024 уповноваженої особи від 26 червня 2024 року.
11липня 2024р замовником було прийняте рішення про відхилення нашої (ФОП СУХАРЬ
НАТАЛІЇ АНАТОЛІЇВНИ) пропозиціїї . Зазначене рішення зафіксоване у Протокольному рішенні ПРОТОКОЛ № 360/2024 уповноваженої особи від 11 липня 2024 року

ФОП Сухарь Наталія Анатоліїївна (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням замовника з наступної причини:
Підставою для відхилення пропозиціїї замовник в своєму протокольному рішенні вказує
-Тендерна пропозиція ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, документами, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:
• технічною пропозицією за формою додатку 3 Документації;
• іншими документами, якщо такі передбачені додатком 2 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" Документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з додатком 2 "ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ" Документації. 4 Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 1 додатку 2 Документації встановлено інформацію про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:
6. Двері алюмінієві тип 6 Двері алюмінієві тип 6 Необхідні технічні характеристики: Висота: 2120 мм ± 50 мм Ширина: 1170 мм ± 50 мм Глибина: не менше 45 мм Фурнітура: штульп Тип дверної ручки: Нажимний гарнітур Тип циліндра: Ключ-вороток Поріг: без порогу (внизу дверей щітка) Формула склопакета: не менше 4-12-4 Кількість камер склопакета: не менше 1 Товщина склопакета: не менше 20 мм Заповнення камер: повітря Дистанційна рамка: холодна Тонування: білий мат Профіль: Матеріал профілю: алюміній Монтажна ширина: не менше 45 мм Колір: RAL 7016 matt з 2х сторін Кількість петель на створці: не менше 3-х Додаткова комплектація дверей: Доводчик: в наявності Колір доводчика: чорний або по узгодженню при замірі. Лиштва: з 2-х сторін дверей. Замір: потребує.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема: - документ "ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ" (файл "ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
6. Двері алюмінієві тип 6 Висота: 2120 мм ± 50 мм Ширина: 1170 мм ± 50 мм 45 мм Фурнітура: штульп Тип дверної ручки: Нажимний гарнітур МЕРКУРІ Medos Тип циліндра: Ключ - вороток Поріг: без порогу (внизу дверей щітка) Формула склопакета 4 - 12 - 4mat Кількість камер склопакета: 1 Товщина склопакета: 20 мм Заповнення камер: повітря Дистанційна рамка: холодна Тонування: білий мат Профіль: ALULIGHT L(C)45 Матеріал профілю: алюміній 8 Монтажна ширина: 45 мм Колір: RAL 7016 matt з 2х сторін Кількість петель на створці: 3 - fapim Додаткова комплектація дверей: Доводчик: в наявності Колір доводчика: чорний або по узгодженню при замірі. Лиштва: з 2 -х сторін дверей Замір Виробник та/або торгівельна марка - Завод EKIPAZH (екипаж).
У складі Пропозиції ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА відсутня інформація про показник "глибина" на товар за позицією № 6, у зв'язку з чим Пропозиція ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Узагальнивши вказане в протоколі підставою для відхилення є відсутність інформаціїї про показник "глибина" на товар за позицією № 6,

Розглянемо технічні вимоги замовника за позицією № 6, ті що мають відношення до розмірів та на підставі яких булои відхилено нашу пропозицію.(на прикладі наявних у нас в скаді дверей)

. Двері алюмінієві тип 6 Двері алюмінієві тип 6 Необхідні технічні характеристики:
Висота: 2120 мм ± 50 мм(Це відстань від низу дверей до до верху. ± 50 мм це замовник вказує що деякі двері можуть бути більшими або меншими від вказаного розміру розбіжність складе до 50мм (5см)яка буде уточнена при проведенні замірів ) файл ВИСОТА

Ширина: 1170 мм ± 50 мм(Це відстань від правого краю дверей до лівого або навпаки ± 50 мм це замовник вказує що деякі двері можуть бути більшими або меншими від вказаного розміру розбіжність складе до 50мм (5см)яка буде уточнена при проведенні замірів .)файл ШИРИНА

Глибина: не менше 45 мм(Цей показник частіше в технічних документаціях вказується як товщина дверей це товщина профілю з якого зроблено короб (раму) дверей не менше 45мм означає що товщина короба (рами )має бути 45мм (4,5см)або більше ) файл ГЛИБИНА

Фурнітура: штульп Тип дверної ручки: Нажимний гарнітур Тип циліндра: Ключ-вороток Поріг: без порогу (внизу дверей щітка) Формула склопакета: не менше 4-12-4 Кількість камер склопакета: не менше 1 Товщина склопакета: не менше 20 мм Заповнення камер: повітря Дистанційна рамка: холодна Тонування: білий мат Профіль: Матеріал профілю: алюміній

Монтажна ширина: не менше 45 мм ( Цей показник частіше втехнічних документаціях вказується як товщина дверей це товщина профілю з якого зроблено короб (раму) дверей не менше 45мм означає що товщина короба (рами )має бути 45мм (4,5см)або більше ) файл файл МОНТАЖНА ШИРИНА.
Також підтвердженням даного показника є інформація отримана з інтернету файл МОНТАЖНА ШИРИНА1


Колір: RAL 7016 matt з 2х сторін Кількість петель на створці: не менше 3-х Додаткова комплектація дверей: Доводчик: в наявності Колір доводчика: чорний або по узгодженню при замірі. Лиштва: з 2-х сторін дверей. Замір: потребує.


Отже із вищезазначеного ми бачимо що показник Глибина дверей що показник Монтажна ширина дверей це один і той самий показник. Замовник при складанні тех вимог продублював цей показник і вимоги до цього показника ми бачимо однакові не менше 45мм.


Замовник в своїй тендерній документаціїї не вказував порядок заповнення документу ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ" ні в одній вимозі невказано що стовчик Технічний опис та/або характеристики товару Запропонованого Учасником повинні заповнюватись в якійсь послідовності вказаній замовником отже учасник може заповнювать його в довільній формі головне щоб були вказані характеристики товару і при вивченні їх технічним спеціалістом було зрозуміло що це за товар його розміри з яких комплектуючих він виготовлений та інше .

Скаржником (ФОП Сухарь Наталія Анатоліївна) при заповненні таблиці пропозиціїї в

стопчику 2 позиція 6 було надано креслення дверей з розмірами .

В стопчику 5 позиція 6 було надано їх опис де вказано

Двері алюмінієві тип 6

Висота: 2120 мм ± 50 мм

Ширина: 1170 мм ± 50 мм

45 мм

Фурнітура: штульп
Тип дверної ручки: Нажимний гарнітур МЕРКУРІ Medos
Тип циліндра: Ключ - вороток
Поріг: без порогу (внизу дверей щітка)
Формула склопакета 4 - 12 - 4mat
Кількість камер склопакета: 1
Товщина склопакета: 20 мм Заповнення камер: повітря
Дистанційна рамка: холодна Тонування: білий мат Профіль: ALULIGHT L(C)45 Матеріал профілю: алюміній

Монтажна ширина: 45 мм


Колір: RAL 7016 matt з 2х сторін Кількість петель на створці: 3 - fapim Додаткова комплектація дверей: Доводчик: в наявності Колір доводчика: чорний або по узгодженню при замірі. Лиштва: з 2 -х сторін дверей. Замір:

В вищещазначеному в стопчику 6 вказано висота Висота: 2120 мм ± 50 мм

Ширина: 1170 мм ± 50 мм 45 мм перед показником 45мм пропущено слово глибина як написано в вимогах але показник глибини вказаний 45мм. Технічний спеціаліст який має знання які повинні бути характеристики дверей подивившись на креслення де зазначені розміри висоти і ширини і опис де зазначено показник 45мм зрозуміє що це товщина (глибина )дверного блоку.
Оскільки чітких вимог до порядку заповнення стовчика Технічний опис та/або характеристики товару то на віть якби було вказано (Двері : 2120 мм ± 50 мм

1170 мм ± 50 мм 45 мм) та при наявності креслення на якому вказані розміри технічному спеціалістові було б зрозуміло розміри висоти ширини та товщини (глибини )дверей.
Пропущене слово глибина є несуттєвою помилкою так як його відсутність не впливає на технічні якісні кількісні характеристики.
Також Скаржником (ФОП Сухарь Наталія Анатоліївна) при заповненні таблиці пропозиціїї в стопчику 2 позиція 6 було вказано так як і в вимогах замовника

Монтажна ширина: 45 мм

Вище по тексту вже було доведено що (глибина Монтажна ширина товщина дверного чи віконного блоку це оди і той самий показник.

Також Скаржником (ФОП Сухарь Наталія Анатоліївна) вказано тип профілю з якого виготовляються двері ALULIGHT L(C)45 для технічного спеціаліста зрозуміло позначка 45 в назві профіля це його товщина (глибина, монтажна ширина ).

Як бачимо із вищезазначеного показник глибини Скаржником (ФОП Сухарь Наталія Анатоліївна) в технічних характеристиках пропонованого товару вказано 3(три)рази.

Замовник не мав жодних підстав на відхилення пропозиціїї


Порушуючи права та законні інтереси Скаржника, ігноруючи норми Закону та Особливостей Замовник опублікував рішення про відхилення пропозиціїї учасника, пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 59 Особливостей Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВРАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" скасувати рішення про Відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА, зафіксоване у Протокольному рішенні № 360/2024 уповноваженої особи від 11 липня 2024 року.


Додатки:
1. №331_2024. 4422 Протокол визначення переможця
2. ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ
3. ПРОТОКОЛ № 360/2024 Відхилення тендерної пропозиції учасника
4. Файл висота
5. Файл ширина
6. Файл глибина
7. Файл монтажна ширина
8. Файл монтажна ширина1




ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: b15d109234304df9879b740211080642
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-003682-a.c1
Назва: СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Дата розгляду скарги: 08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 02.07.2024 17:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 11.07.2024 15:42
Дата виконання рішення Замовником: 11.07.2024 16:22
Коментар замовника щодо усунення порушень: рішення скасовано
Автор: ФОП "ОБОЛОНКОВ ІГОР МИКОЛАЙОВИЧ", Ігор Оболонков +380676136238, +380508237555 obolonkov@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bd62adea6d1949ad911e7de920f7041f
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення уповноваженої особи, зафіксоване у Протокольному рішенні № 333/2024 уповноваженої особи від 26 червня 2024 року. Неправомірне обрання переможця закупівлі.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Відповідно до рішення уповноваженої особи від 26 червня 2024 року переможцем закупівлі обрано ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА . Замовник опублікував рішення про оголошення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно п.1 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження відповідності технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Замовник вимагає наступні документи:
• технічну пропозицію за формою Додатку 3 до цієї тендерної документації;
• інші документи, якщо такі передбачені Додатком 2 “ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ” до цієї тендерної документації;

П. 5 Додатку 2тендерної документації замовником зазначено перелік документів, які мають бути надані у складі тендерної пропозиції:
5.1. Технічна пропозиція за формою Додатку 3 до тендерної документації;
5.2. Для не виробників товару: договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між виробником та учасником.

На підтвердження вищезазначених вимог переможець у складі пропозиції надав файл «ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf» та «8договір дилерський (1).pdf». В графі 6 Таблиці ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл «ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf») переможець зазначив виробника - Завод EKIPAZH (екипаж). На вимогу п.5.2 Додатку 2 тендерної документації переможцем надано дилерській договір № 250124/2Д від 25.01.2024р. (файл «8договір дилерський (1).pdf»), який укладено між ПП «ЕКІПАЖ» та ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА. Таким чином переможцем не виконана вимога п.5.2 Додатку 2, адже у складі пропозиції переможця відсутній договір з виробником та/або сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера та/або лист авторизації від виробника та/або інший аналогічний документ, що підтверджує правовий зв'язок між Завод EKIPAZH (екипаж) та ФОП СУХАРЬ НАТАЛІЯ АНАТОЛІЇВНА.
У графі 5 «Технічний опис та/або характеристики товару» Таблиці ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл «ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ.pdf») по позиціях 3,4,5,6,7 переможцем зазначені не чіткі показники (для зручності виділено жовтим кольором). По 5 позиції переможець зазначає « необхідні технічні характеристики», по 6 позиції не зазначений розмір Глибини.
Таким чином, переможець не надав інформацію, яка підтверджує відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі на вимогу п.1 розділу ІІІ тендерної документації.
Переможець не підтвердив відповідність запропонованого товару технічним та якісним характеристикам закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір