• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

24П-145 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин)

Торги відмінено

34 634 564.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 173 172.00 UAH
Період оскарження: 11.06.2024 10:35 - 23.06.2024 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП

Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН»

Номер: f95a8d1d00c2401dab2cd99b7c2302d6
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-002635-a.c3
Назва: Скарга на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН»
Скарга:
Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 20.08.2024 16:20
Автор: ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ЕТАЛОН"", Роман Мінін +380673756282 rm.btk.etalon@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a853d37e3d174a7097a951c69b0f9908
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 11 червня 2024 року АТ "Укргазвидобування" (далі – Замовник) на веб-порталі публічних закупівель «ProZorro» розмістив оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, щодо закупівлі: 24П-145 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин).
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Кінцевим строком подання тендерних пропозиції, відповідно до оголошення, було встановлено 23 червня 2024 року до 00:00. Відповідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь у закупівлі було подано 3 (три) пропозиції:

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція
ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СОЮЗЕНЕРГОРЕМОНТ" 16 065 208,59
UAH з ПДВ 15 626 000,00
UAH з ПДВ
ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ЕТАЛОН"" 16 800 000,00
UAH з ПДВ 15 799 998,00
UAH з ПДВ
ПП "РІТМ-8" 17 268 626,00
UAH з ПДВ 17 268 626,00
UAH з ПДВ


15 липня 2024 року Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "СОЮЗЕНЕРГОРЕМОНТ" (протокол № 254 від 15.07.2024 року) та Замовник приступив до розгляду нашої пропозиції.
Протоколом від 16.07.2024 року № 257 Замовником, відповідно до положень Особливостей, було прийнято рішення про продовження строку розгляду нашої тендерної пропозиції.
31 липня 2024 року, Замовник, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, а саме:

Вимога про усунення невідповідностей
1.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник у складі тендерної пропозиції не надав скановані копії документів, що підтверджують інформацію щодо кваліфікації підсобних робітників (Бойченко С.О. та Бєлєвцов О.Ю.), які зазначені у довідці вих. №24П-145/2 від 24.06.2024 р. відповідно до форми Таблиці №2 «Відомості про кадрові ресурси». Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п.п. 2.1. та 2.2. п. 2 Додатку № 1 до тендерної документації – «2.1. Надати довідку за підписом керівника або особи уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №2 «Відомості про кадрові ресурси», про наявність працівників відповідної кваліфікації, яких Учасник планує залучати до виконання послуг. Мінімальні вимоги*: - Виконроб – 1 особа; - Екскаваторник – 1 особа; - Бульдозерист – не менше 3 осіб; - Водій бульдозера-розпушувача або автогрейдера або глибокорозпушувача – 1 особа; - Підсобний робітник – 2 особи; - Водій навантажувача – 1 особа; - Водій вантажного автомобіля – 1 особа; -Водій бензовозу – 1 особа. - Інженер з охорони праці або головний інженер – 1 особа. * - допускається зазначення інших посад, які відповідають функціоналу фахівців, зазначених у мінімальних вимогах. 2.2. Надати скановані копії документів, що підтверджують інформацію щодо кваліфікації працівників, зазначених в довідці відповідно до форми Таблиці №2 «Відомості про кадрові ресурси» п. 2.1 даного кваліфікаційного критерію, які будуть залучені для виконання зобов’язань за договором (наприклад: кваліфікаційні посвідчення та/або свідоцтва, та/або сертифікати та/або інші документи, видані закладом, відмінним від юридичної/фізичної особи учасника, що проводив навчання працівників).» Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно, відповідно до вимог тендерної документації: 1. Надати довідку за підписом керівника або особи уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника у формі Таблиці №2 «Відомості про кадрові ресурси», про наявність працівників відповідної кваліфікації, яких Учасник планує залучати до виконання послуг. Мінімальні вимоги*: - Виконроб – 1 особа; - Екскаваторник – 1 особа; - Бульдозерист – не менше 3 осіб; - Водій бульдозера-розпушувача або автогрейдера або глибокорозпушувача – 1 особа; - Підсобний робітник – 2 особи; - Водій навантажувача – 1 особа; - Водій вантажного автомобіля – 1 особа; -Водій бензовозу – 1 особа. - Інженер з охорони праці або головний інженер – 1 особа. * - допускається зазначення інших посад, які відповідають функціоналу фахівців, зазначених у мінімальних вимогах. 2. Надати скановані копії документів, що підтверджують інформацію щодо кваліфікації працівників, зазначених в довідці відповідно до форми Таблиці №2 «Відомості про кадрові ресурси» п. 2.1 даного кваліфікаційного критерію, які будуть залучені для виконання зобов’язань за договором (наприклад: кваліфікаційні посвідчення та/або свідоцтва, та/або сертифікати та/або інші документи, видані закладом, відмінним від юридичної/фізичної особи учасника, що проводив навчання працівників). 2.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку вих. № 24 П-145/12 від 24.06.2024 р. про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран відповідно до п. 8 додатку № 2.1 до тендерної документації , яка не містить усієї необхідної інформації (відсутня інформація «у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:).» Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п. 8 Додатку № 2.1. до тендерної документації – «8. Довідка про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є: 1) громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); 2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; 3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є: • Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або • громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або • юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів); 4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн. У разі наявності пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран, учасник надає пояснення в довільній формі щодо припинення зв’язків з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран не пізніше ніж через 6 місяців від дати повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну (24 серпня 2022 року) разом з іншими документами та відомостями, що підтверджують зміну засновників/учасників/акціонерів/ кінцевих бенефіціарних власників, усунення та/або мінімізацію рівня виявленого комплаєнс-ризику тощо.» Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати довідку про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є: 1) громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); 2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран; 3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є: • Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або • громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або • юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів); 4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн. У разі наявності пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран, учасник надає пояснення в довільній формі щодо припинення зв’язків з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран не пізніше ніж через 6 місяців від дати повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну (24 серпня 2022 року) разом з іншими документами та відомостями, що підтверджують зміну засновників/учасників/акціонерів/ кінцевих бенефіціарних власників, усунення та/або мінімізацію рівня виявленого комплаєнс-ризику тощо. 3.Перелік виявлених невідповідностей: 1. Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку вих. № 24П-145/3 від 24.06.2024 р. відповідно до Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору» в якій зазначено договір з ПАТ «Укргазвидобуток» № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. який не вважається аналогічним договором. 2. Учасником надано скан- копію договору про виконання договору, але даний договір не відповідає вимозі «договір щодо надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або рекультивації земель», а надав договір, де учасником проводилися роботи з технічної рекультивації (зняття, переміщення, складування, планування родючого ґрунту) для розташування бурового майданчику, тобто до початку спорудження свердловини. При цьому склад/види земляних та будівельних робіт перед розміщенням майданчика не відповідає складу/видам робіт, які потрібно проводити з рекультивації після спорудження свердловини, для передачі свердловини землевласнику. Відповідно до статті 166 Земельного кодексу України Рекультивація порушених земель - це комплекс організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, спрямованих на відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель. Договір наданий учасником торгів не може вважатися аналогічним, оскільки виконувався не весь комплекс робіт з рекультивації, відповідно до чинного законодавства, а тільки технічна рекультивація. 3. Учасник у складі тендерної пропозиції надав від ПАТ «Укргазвидобуток» лист-відгук вих. № 441-1 від 26.10.2021 р. про виконання договору, який не вважається аналогічним. Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п.п. 3.1., 3.2., 3.3. п. 3 Додатку № 1 до тендерної документації - «3.1. Надати довідку за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», про виконання аналогічного договору* щодо надання послуг. *Аналогічним договором вважається: -договір щодо надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або рекультивації земель. 3.2. Надати скан-копію договору, що наведений Учасником в довідці (згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору») про виконання аналогічного договору. Договір повинен містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому, такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. 3.3. Надати скан-копію листа-відгуку від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним договором, наведеного Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору». Примітки: 1. Документи у відповідності з пунктами 3.2. і 3.3. надаються Учасником по будь-якому договору, вказаному в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», при чому такі документи мають бути оформленими від одного і того ж замовника вказаного в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору». 2. Для виконання вимог пунктів 3.2 та 3.3. достатньо надання однієї скан-копії договору із усіма додатками (якщо вони є невід’ємною частиною договору) та однієї скан-копії листа-відгуку по наданому договору, незалежно від кількості договорів, вказаних у довідці, згідно з Таблицею №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».» Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно, відповідно до вимог тендерної документації: .1 Надати довідку за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, на бланку Учасника, у формі Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору», про виконання аналогічного договору* щодо надання послуг. *Аналогічним договором вважається: -договір щодо надання послуг з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин та/або рекультивації земель. 2. Надати скан-копію договору, що наведений Учасником в довідці (згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору») про виконання аналогічного договору. Договір повинен містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). При цьому, такий договір може надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. 3. Надати скан-копію листа-відгуку від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним договором, наведеного Учасником в Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору».
Кінцевим строком надання необхідної інформації та документів в електронній системі було встановлено – 01.08.2024 р. до 14:12.
Уся необхідна інформація, щодо зазначеної вимоги була завантажена та підписана в проміжок часу з 13:43 до 13:49 01.08.2024 року. Чим наше підприємство дотрималось положень Особливостей та виконала вимоги Замовника.
Одним з питань, які Замовник зазначив в своєї вимозі було припущення, що наданий нами в складі нашої пропозиції договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. щодо виконання робіт з проведення технічної рекультивації (зняття, переміщення, складування, планування родючого шару ґрунту) земельної ділянки загальною площею 3,3599 га (2,21 га для зняття родючого шару ґрунту та 1,1499 га під складування родючого шару ґрунту) та загальним об’ємом 8500 м3 ґрунту для розташування бурового майданчика розвідувальної свердловини №29 Островерхівського ГКР, укладений нашим Товариством з Приватним акціонерним товариством “УКРГАЗВИДОБУТОК” (ЄДРПОУ 25635581), таким що не вважається аналогічним договором, оскільки виконувався не весь комплекс робіт з рекультивації, відповідно до чинного законодавства, а тільки технічна рекультивація.
На спростування цього твердження нами було надано пояснення вих. № 24П-145/3 від 01.08.2024 року «Інформація щодо аналогічного договору» в якому було зазначено наступне.
«Відповідно до статті 166 Земельного кодексу України Рекультивація порушених земель - це комплекс організаційних, технічних і біотехнологічних заходів, спрямованих на відновлення ґрунтового покриву, поліпшення стану та продуктивності порушених земель.
Таким чином, відповідно до норм статті 166 Земельного кодексу України, законодавчо чітко визначено, що існує технічна та біологічна рекультивації.
Технічна рекультивація передбачає проведення заходів зі зняттям, складуванням і зберіганням родючого шару ґрунту і родючих порід, а також із можливим перевезенням на нову земельну ділянку для їх майбутнього використання в промисловості та господарстві. Проекти технічної рекультивації передбачають розробку наступних дій: засипання ям, розрівнювання і підготовку поверхні землі; нанесення родючих порід та покриття їх родючим шаром ґрунту; хімічну меліорацію; будівництво дренажних та осушувальних споруд і конструкцій для запобігання водної ерозії.
Біологічна рекультивація передбачає заходи з підвищення та відновлення продуктивності земель, на яких було здійснено технічну рекультивацію. Тобто, біологічна рекультивація означає сукупність агротехнічних заходів щодо відновлення родючого шару ґрунту, підвищення продуктивності лісових, сільськогосподарських та інших земель, репродукції фауни та флори. Проектні роботи біологічної рекультивації складаються з плану заходів щодо підбору сільськогосподарських культур та рослин; план сівозмін; вибір технології для обробки земель, мінеральних та органічних добрив.
Слід зазначити, що ані предмет договору ані технічні вимоги, викладені в додатку 3 до тендерної документації, не містять посилання чи обмеження щодо проведення певного виду рекультивації порушених земель.
Крім того, відповідно до пункту 1 «Вихідні дані для надання послуг з рекультивації порушених земель» Додатку №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета», передбачає проведення саме – технічної рекультивація, яка включає проведення земляних робіт (засипання, планування, рихлення, розрівнювання, розпушування) та проведення хімічної меліорації (внесення добрив) та не містить жодних заходів з проведення біологічної рекультивації – підбору сільськогосподарських культур та рослин; плану сівозмін; вибору технології для обробки земель, вибору мінеральних та органічних добрив.
Зважаючи на викладене наданий нами договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. щодо виконання робіт з проведення технічної рекультивації, повністю відповідає встановленим в тендерній документації вимогам та відповідає чинному законодавству, що регулює земельні відносини.
На виконання Вашої Вимоги про усунення невідповідностей повторно надаємо Вам інформацію, що підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.»

Відповідно до інформації зазначеної Замовником в наданій Вимозі більш жодних зауважень до наданого аналогічного договору не містилось.

При цьому слід зазначити що договір було виконано нами в повному обсязі та якісно, на підтвердження чого в складі нашої пропозиції було надано відповідний лист відгук № 441-1 від 26 жовтня 2020 року наданий ПрАТ «Укргазвидобуток».
Крім того, Замовник у відповідності до положень пункту 42 Особливостей звертався за підтвердженням виконання робіт, якості робіт, підписання договору та надання відгуку до ПрАТ «Укргазвидобуток», та отримав відповідне підтвердження.

12 серпня 2024 року відповідно до рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» протокол № 267 від 12.08.20024 року наша пропозиція булі відхилена згідно п. 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Уповноваженою особою було зазначено, що службовою запискою відділу закупівель робіт та послуг від 12.08.2024 року №301.1/4697-С щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника по Лоту №1 ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ЕТАЛОН", де зазначено, що відповідно до вимог пп. 3.2. п.3 Розділу 1.1. Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати скан-копію договору, що наведений в довідці (згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору») про виконання аналогічного договору. Договір повинен містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). Учасником надано Договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., відповідно до положень п. 1.3. якого, перелік, види та обсяги робіт, які зобов’язаний виконати Підрядник, визначаються Проектом рекультивації ((надалі – Проектна документація) Додаток №3), який є невід’ємною частиною цього договору. Додаток 3 до Договору відсутній у складі пропозиції.
Стосовно зазначеної інформації зазначаємо наступне.
В якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог пп. 3.2. п.3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, було надано Договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. Зазначений Договір було надано в повному обсязі з врахуванням вимог та положень тендерної документації.
Відповідно до Розділу 8 Договору «Завершальні положення» невід’ємними частинами договору є – 2 (ДВА) Додатки до нього, а саме
- Додаток 1. Договірна ціна на виконання Робіт, з складовими:
o Додаток 1.1. Локальний кошторис № 02-001-001.
o Додаток 1.2. Розрахунок № П40 витрати на відрядження.
o Додаток 1.3. Розрахунок 1-2 загальновиробничих витрат до договірної ціни.
o Додаток 1.4. Розрахунок № 5.
- Додаток 2. Склад (перелік) Проектної документації.
Договір та УСІ зазначені додатки були надані нами в складі нашої пропозиції до договору
Посилання в пункті 1.3. Договору на Додаток № 3 є машинописною опискою, що підтверджується наступними фактами, які Замовник не міг не побачити:
- «Завершальні положення» договору не містять посилання на Додаток 3;
- наявна описка та посилання в пункті 1.3. Договору на Додаток 3, крім цифрового позначення містить посилання на назву цього додатку – «Проектну документацію», що відповідає назві Додатку 2, посилання на яке зазначено в Розділі 8 Договору «Завершальні положення» та надано в складі нашої пропозиції;
- текст договору не містить прямого посилання на Додаток 2, оскільки воно містить в п.1.3 та 4.3.2 Договору, та помилково зазначено, як Додаток 3.
Слід також зазначити, що розгляд нашої пропозиції тривав 28 календарних днів, протягом цього строку відділ закупівель робіт та послуг Замовника, мав змогу ознайомитись з усіма документами та матеріалами, щодо проведення закупівлі, за результатами якої було укладено договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., які доступні у вільному доступі за посиланням: https://zakupivli.pro/commercial/tenders/R-UA-2021-04-18-1000001-z, та впевнитись, щодо відсутності Додатку 3 в проекті договору та машинописній (формальній) помилці, крім того на підставі пункту 42 Особливостей Замовник звертався до ПрАТ «УКРГАЗВИДОБУТОК» щодо отримання інформації, про підписання та належне виконання договору.

Зважаючи на зазначене з метою прояснення ситуації ми звернулись до ПрАТ «УКРГАЗВИДОБУТОК», з проханням надати інформаційний лист пояснення, щодо відсутності Додатку 3 до договору № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. та отримали від них такий, лист № 147 від 15.08.2024 року в якому ПрАТ «УКРГАЗВИДОБУТОК» зазначив, що Додатку 3 до Договору відсутні і що це є машинописною помилкою.

З метою вирішення зазначеного питання, нами було направлено Замовнику вимогу UA-2024-06-11-002635-a.a1 в якій були надані пояснення щодо відсутності Додатку 3 до Договору та надано лист № 147 від 15.08.2024 року від ПрАТ «УКРГАЗВИДОБУТОК».
Однак станом на дату подання цієї скарги Замовник не надав жодної відповіді та не вчинив дій щодо нашої Вимоги.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відсутність Додатку до договору та/або ненадання такого договору не в повному обсязі, відповідно до положень Особливостей ЗОБОВ’ЯЗУЄ Замовника надати Учаснику Вимогу про усунення виявлених невідповідностей. Таких невідповідностей в наданій Замовником Вимозі зазначено не було.

Зважаючи на викладене, а саме, що Додаток 3 до договору № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. взагалі не існує, та факту відсутності цього зауваження в Вимозі наданій відповідно до пункту 43 Особливостей, вважаємо, що замовкним неправомірно відхилив нашу пропозицію чим порушив наші законні права та інтереси.

Відхиливши нашу пропозицію Замовником були порушені наші законні права, порушено Закон України «Про публічні закупівлі», порушені норми постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2023 року.
Тому керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

ПРОСИМО:
1. Прийняти до розгляду Скарги щодо закупівлі: : 24П-145 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (Лот № 1 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин); (Лот № 2 - ДК 021:2015 76110000-7 Послуги, пов’язані з видобуванням газу (Послуги з рекультивації порушених земель після спорудження свердловин) (UA-2024-06-11-002635-a (лот 1)).
2. Призупинити вищезазначену Процедуру відкритих торгів з особливостями.
3. Встановити, що Замовником порушено процедуру закупівлі.
4. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відхилення пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ «ЕТАЛОН».
5. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства.



Додатки: - документи, що підтверджують сплату за подання скарги;
- докази в електронній формі, завантажені до заповненої форми скарги.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення пропозиції

Номер: e9838af204704a8597fd5d0dc182e368
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-002635-a.c2
Назва: Неправомірне відхилення пропозиції
Вимога:
Уважно ознайомившись з рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», відповідно до Протоколу № 268 від 12.08.2024 року, щодо відхилення тендерної пропозиції, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) звертаємось до Вас з цією Вимогою, щодо скасування необґрунтованого, дискримінаційного та такого, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України рішення. Відповідно до зазначеної, в витягу з протоколу, інформації наша пропозиція була відхилена з підстав визначених в п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Уповноваженою особою було зазначено, що службовою запискою відділу закупівель робіт та послуг від 12.08.2024 року №301.1/4697-С щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника по Лоту №1 ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ЕТАЛОН", де зазначено, що відповідно до вимог пп. 3.2. п.3 Розділу 1.1. Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати скан-копію договору, що наведений в довідці (згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору») про виконання аналогічного договору. Договір повинен містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). Учасником надано Договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., відповідно до положень п. 1.3. якого, перелік, види та обсяги робіт, які зобов’язаний виконати Підрядник, визначаються Проектом рекультивації ((надалі – Проектна документація) Додаток №3), який є невід’ємною частиною цього договору. Додаток 3 до Договору відсутній у складі пропозиції. Стосовно зазначеної інформації зазначаємо наступне. В якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог пп. 3.2. п.3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, було надано Договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. Зазначений Договір було надано в повному обсязі з врахуванням вимог та положень тендерної документації. Відповідно до Розділу 8 Договору «Завершальні положення» невід’ємними частинами договору є – 2 (ДВА) Додатки до нього, а саме - Додаток 1. Договірна ціна на виконання Робіт, з складовими: o Додаток 1.1. Локальний кошторис № 02-001-001. o Додаток 1.2. Розрахунок № П40 витрати на відрядження. o Додаток 1.3. Розрахунок 1-2 загальновиробничих витрат до договірної ціни. o Додаток 1.4. Розрахунок № 5. - Додаток 2. Склад (перелік) Проектної документації. Договір та УСІ зазначені додатки були надані нами в складі нашої пропозиції. Посилання в пункті 1.3. Договору на Додаток № 3 є машинописною опискою, що підтверджується наступними фактами: - «Завершальні положення» договору не містять посилання на Додаток 3; - наявна описка та посилання в пункті 1.3. Договору на Додаток 3, крім цифрового позначення містить посилання на назву цього додатку – «Проектну документацію», що відповідає назві Додатку 2, посилання на яке зазначено в Розділі 8 Договору «Завершальні положення» та надано в складі нашої пропозиції; - текст договору не містить прямого посилання на Додаток 2, оскільки воно містить в п.1.3 та 4.3.2 Договору, та помилково зазначено, як Додаток 3. Слід також зазначити, що розгляд нашої пропозиції тривав 28 календарних днів, протягом цього строку відділ закупівель робіт та послуг Замовника, мав змогу ознайомитись з усіма документами та матеріалами, щодо проведення закупівлі, за результатами якої було укладено договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., які доступні у вільному доступі за посиланням: https://zakupivli.pro/commercial/tenders/R-UA-2021-04-18-1000001-z, та впевнитись, щодо відсутності Додатку 3 в проекті договору та машинописній (формальній) помилці Додатково, для підтвердження наочної інформації про відсутність Додатку 3 до договору № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., надаємо підтвердження його відсутності – лист від ПрАТ «УКРГАЗВИДОБУТОК» № 147 від 15.08.2024 року. Крім того, слід зазначити, що 31 липня 2024 року, відповідно до пункту 43 Особливостей, нашому підприємству була направлена Вимога про усунення невідповідностей. Зазначена Вимога не містила жодного посилання, що в складі нашої пропозиції не надано неіснуючий Додаток 3 до договору № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р.. У разі наявності такої вимоги, нами була б надана необхідна інформація та пояснення, щодо відсутності такого Додатку. Отже цим були порушені наші законні права та інтереси. Зважаючи на викладене, з метою захисту наших законних інтересів, керуючись основними принципами проведення закупівель визначних в Законі України «Про публічні закупівлі» та Особливостях, звертаємось до Вас з Вимогою про скасування необґрунтованого, дискримінаційного та такого, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України рішення про відхилення нашої пропозиції.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Добрий день! Повідомляємо Вам, що відповідно до п. 46 Особливостей «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.» Ваша вимога не містить звернення про надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, тому вимога підлягає відхиленню.
Статус вимоги: Не задоволено
Вимога
Є відповідь

Неправомірне відхилення пропозиції

Номер: 18ae87585b504f4c9f92c3699110f4a9
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-11-002635-a.a1
Назва: Неправомірне відхилення пропозиції
Вимога:
Уважно ознайомившись з рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування», відповідно до Протоколу № 267 від 12.08.2024 року, щодо відхилення тендерної пропозиції, керуючись нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) звертаємось до Вас з цією Вимогою, щодо скасування необґрунтованого, дискримінаційного та такого, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України рішення. Відповідно до зазначеної, в витягу з протоколу, інформації наша пропозиція була відхилена з підстав визначених в п. 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Уповноваженою особою було зазначено, що службовою запискою відділу закупівель робіт та послуг від 12.08.2024 року №301.1/4697-С щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника по Лоту №1 ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ЕТАЛОН", де зазначено, що відповідно до вимог пп. 3.2. п.3 Розділу 1.1. Додатку 1 до ТД Учасник повинен надати скан-копію договору, що наведений в довідці (згідно Таблиці №3 «Відомості про досвід виконання аналогічного договору») про виконання аналогічного договору. Договір повинен містити всі додатки, які є невід’ємною частиною договору (якщо є такі додатки). Учасником надано Договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., відповідно до положень п. 1.3. якого, перелік, види та обсяги робіт, які зобов’язаний виконати Підрядник, визначаються Проектом рекультивації ((надалі – Проектна документація) Додаток №3), який є невід’ємною частиною цього договору. Додаток 3 до Договору відсутній у складі пропозиції. Стосовно зазначеної інформації зазначаємо наступне. В якості підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, відповідно до вимог пп. 3.2. п.3 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, було надано Договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р. Зазначений Договір було надано в повному обсязі з врахуванням вимог та положень тендерної документації. Відповідно до Розділу 8 Договору «Завершальні положення» невід’ємними частинами договору є – 2 (ДВА) Додатки до нього, а саме - Додаток 1. Договірна ціна на виконання Робіт, з складовими: o Додаток 1.1. Локальний кошторис № 02-001-001. o Додаток 1.2. Розрахунок № П40 витрати на відрядження. o Додаток 1.3. Розрахунок 1-2 загальновиробничих витрат до договірної ціни. o Додаток 1.4. Розрахунок № 5. - Додаток 2. Склад (перелік) Проектної документації. Договір та УСІ зазначені додатки були надані нами в складі нашої пропозиції. Посилання в пункті 1.3. Договору на Додаток № 3 є машинописною опискою, що підтверджується наступними фактами: - «Завершальні положення» договору не містять посилання на Додаток 3; - наявна описка та посилання в пункті 1.3. Договору на Додаток 3, крім цифрового позначення містить посилання на назву цього додатку – «Проектну документацію», що відповідає назві Додатку 2, посилання на яке зазначено в Розділі 8 Договору «Завершальні положення» та надано в складі нашої пропозиції; - текст договору не містить прямого посилання на Додаток 2, оскільки воно містить в п.1.3 та 4.3.2 Договору, та помилково зазначено, як Додаток 3. Слід також зазначити, що розгляд нашої пропозиції тривав 28 календарних днів, протягом цього строку відділ закупівель робіт та послуг Замовника, мав змогу ознайомитись з усіма документами та матеріалами, щодо проведення закупівлі, за результатами якої було укладено договір № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., які доступні у вільному доступі за посиланням: https://zakupivli.pro/commercial/tenders/R-UA-2021-04-18-1000001-z, та впевнитись, щодо відсутності Додатку 3 в проекті договору та машинописній (формальній) помилці Додатково, для підтвердження наочної інформації про відсутність Додатку 3 до договору № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р., надаємо підтвердження його відсутності – лист від ПрАТ «УКРГАЗВИДОБУТОК» № 147 від 15.08.2024 року. Крім того, слід зазначити, що 31 липня 2024 року, відповідно до пункту 43 Особливостей, нашому підприємству була направлена Вимога про усунення невідповідностей. Зазначена Вимога не містила жодного посилання, що в складі нашої пропозиції не надано неіснуючий Додаток 3 до договору № 29РЗ/2021 від 08.06.2021 р.. У разі наявності такої вимоги, нами була б надана необхідна інформація та пояснення, щодо відсутності такого Додатку. Отже цим були порушені наші законні права та інтереси. Зважаючи на викладене, з метою захисту наших законних інтересів, керуючись основними принципами проведення закупівель визначних в Законі України «Про публічні закупівлі» та Особливостях, звертаємось до Вас з Вимогою про скасування необґрунтованого, дискримінаційного та такого, що не відповідає чинним нормативно-правовим актам України рішення про відхилення нашої пропозиції.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Добрий день! Повідомляємо Вам, що відповідно до п. 46 Особливостей «У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.» Ваша вимога не містить звернення про надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, тому вимога підлягає відхиленню.
Статус вимоги: Не задоволено