-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід (за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 тверде паливо)
Торги не відбулися
1 176 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 11 760.00 UAH
мін. крок: 1% або 11 760.00 UAH
Період оскарження:
10.06.2024 19:00 - 15.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
90f9703e17e24c6998ee1ac54770acd8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-10-012622-a.c2
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 28.07.2024 16:51
- Скарга.pdf 28.07.2024 16:51
- sign.p7s 28.07.2024 16:53
- Рішення від 30.07.2024 №12919.pdf 30.07.2024 17:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.08.2024 № 13378.pdf 07.08.2024 11:53
- Рішення від 06.08.2024 № 13378.pdf 08.08.2024 16:08
- Пояснення АМКУ 01.08.2024.doc 01.08.2024 16:30
- пояснення АМКУ 01,08,24 скан.pdf 01.08.2024 16:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.07.2024 16:55
Дата розгляду скарги:
06.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2024 17:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.08.2024 16:09
Дата виконання рішення Замовником:
19.08.2024 11:27
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником Відділ освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради Миколаївської територіальної громади (код ЄДРПОУ: 41076631) виконано рішення АМКУ № 13378-р/пк-пз від 06.08.2024 , та скасовано рішення про визначення фізичної особи-підприємця Крючкова Артура Геннадійовича (код ЄДРПОУ: 2591204894) переможцем за процедурою закупівлі — "Паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід (за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 тверде паливо)".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
89cc9d8a2b7d4f19b7a03af283b49166
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог частини 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, довідки, протоколи випробувань та ін.):
− необхідні технічні вимоги зазначені у Додатку № 2 до Тендерної документації.
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічні вимоги) встановлені для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід (за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 тверде паливо)
Згідно пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи, зокрема:
8.1. Сертифікат якості, посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015, видані лабораторією яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам таблиці 1 пункту 6.1 ДСТУ 8358:2015 за всіма показниками для гранул І групи якості.
8.2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що закуповується замовником у відповідності до вимог документації, виданий на ім'я учасника або виробника товару Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, про те, що товар, що складає предмет закупівлі (об'єкт експертизи), виготовлений у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015 та відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. (Вимога згідно п. 13.2 Розділу 13 ДСТУ 8358:2015).
8.3. Відповідно до пункту 2.3 Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини", затвердженого наказом МОЗ України від 31.10.2005 № 573 передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з рекомендаціями щодо можливості використання її за радіаційним фактором. Для дотримання цієї вимоги учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року.
Оскільки предметом закупівлі за цими торгами є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, то і документи на підтвердження відповідності за пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагаються саме для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід.
ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ надав у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують якість товару (файл " Пропозиція_vz "), а саме:
- сертифікат якості № 074 від 28.05.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід);
- посвідчення якості № 074/1 від 28.05.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід);
- сертифікат відповідності UA.1О190.00099-24 від 24.05.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід) виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг ДП "Львівстандартметрологія";
- свідоцтво про належність палива до альтернативного №378 від 18.07.2022 року;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на паливні пелети/брикети з деревини.
По-перше, з аналізу перелічених вище документів вбачається, що сертифікат якості, посвідчення якості, сертифікат відповідності видані на гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на паливні пелети/брикети з деревини, однак предметом цих торгів є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід.
Наголошу, що згідно пункту 4.2 ДСТУ 8358:2015 (відповідність якому вимагав Замовник у Додатку 2 до тендерної документації) гранули паливні класифікують, зокрема:
- за породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід.
У Сертифікаті якості та Посвідчені якості, що надані ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ в графі "Об'єкт випробувань" зазначено, що за результатом випробування наданий об'єкт випробування є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід).
Таким чином, ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ запропоновано інший товар гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід), який не є предметом закупівлі за даними торгами.
По-друге, Згідно пункту 8.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року (Вимога згідно п. 7.19 Розділу 7 ДСТУ 8358:2015).
ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надав протокол радіаційних випробувань. Зауважу, що в наданих Учасником сертифікаті якості та посвідчені якості присутня інформація про питому активність радіонуклідів, але не відомо згідно чого, та якого протоколу випробувань ці показники присутні в даних документах.
Наголошуємо, що для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам товару Замовник вимагав саме протокол радіаційних випробувань.
По-третє, Згідно пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам, передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з рекомендаціями щодо можливості використання її за радіаційним фактором.
ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надав рекомендації щодо можливості використання запропонованого товару за радіаційним фактором згідно протоколу радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року.
Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, довідки, протоколи випробувань та ін.):
− необхідні технічні вимоги зазначені у Додатку № 2 до Тендерної документації.
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічні вимоги) встановлені для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід (за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 тверде паливо)
Згідно пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи, зокрема:
8.1. Сертифікат якості, посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015, видані лабораторією яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам таблиці 1 пункту 6.1 ДСТУ 8358:2015 за всіма показниками для гранул І групи якості.
8.2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що закуповується замовником у відповідності до вимог документації, виданий на ім'я учасника або виробника товару Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, про те, що товар, що складає предмет закупівлі (об'єкт експертизи), виготовлений у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015 та відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. (Вимога згідно п. 13.2 Розділу 13 ДСТУ 8358:2015).
8.3. Відповідно до пункту 2.3 Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини", затвердженого наказом МОЗ України від 31.10.2005 № 573 передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з рекомендаціями щодо можливості використання її за радіаційним фактором. Для дотримання цієї вимоги учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року.
Оскільки предметом закупівлі за цими торгами є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, то і документи на підтвердження відповідності за пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагаються саме для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід.
ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ надав у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують якість товару (файл " Пропозиція_vz "), а саме:
- сертифікат якості № 074 від 28.05.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід);
- посвідчення якості № 074/1 від 28.05.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід);
- сертифікат відповідності UA.1О190.00099-24 від 24.05.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід) виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг ДП "Львівстандартметрологія";
- свідоцтво про належність палива до альтернативного №378 від 18.07.2022 року;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на паливні пелети/брикети з деревини.
По-перше, з аналізу перелічених вище документів вбачається, що сертифікат якості, посвідчення якості, сертифікат відповідності видані на гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на паливні пелети/брикети з деревини, однак предметом цих торгів є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід.
Наголошу, що згідно пункту 4.2 ДСТУ 8358:2015 (відповідність якому вимагав Замовник у Додатку 2 до тендерної документації) гранули паливні класифікують, зокрема:
- за породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід.
У Сертифікаті якості та Посвідчені якості, що надані ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ в графі "Об'єкт випробувань" зазначено, що за результатом випробування наданий об'єкт випробування є гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід).
Таким чином, ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ запропоновано інший товар гранули паливні (пелети) з деревини I групи якості (з деревини листяних порід, з деревини хвойних порід), який не є предметом закупівлі за даними торгами.
По-друге, Згідно пункту 8.3 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року (Вимога згідно п. 7.19 Розділу 7 ДСТУ 8358:2015).
ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надав протокол радіаційних випробувань. Зауважу, що в наданих Учасником сертифікаті якості та посвідчені якості присутня інформація про питому активність радіонуклідів, але не відомо згідно чого, та якого протоколу випробувань ці показники присутні в даних документах.
Наголошуємо, що для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам товару Замовник вимагав саме протокол радіаційних випробувань.
По-третє, Згідно пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам, передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з рекомендаціями щодо можливості використання її за радіаційним фактором.
ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ у складі тендерної пропозиції не надав рекомендації щодо можливості використання запропонованого товару за радіаційним фактором згідно протоколу радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року.
Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Скарга на неправомірні рішення, та порушення законодавства в сфері публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-10-012622-a. 3. Зобов’язати Замовника Відділ освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради Миколаївської територіальної громади скасувати своє рішення про визнання учасника ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ переможцем закупівлі, яке зафіксоване у ПРОТОКОЛЬНОМУ РІШЕННІ (ПРОТОКОЛІ) уповноваженої особи Відділу освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради Миколаївської територіальної громади №8 від 23.07.2024.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
761ef77d16004b56a585cf5581cc3fd5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-10-012622-a.a1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Відділ освіти Миколаївської СР 01.07.24.pdf 01.07.2024 11:15
- sign.p7s 01.07.2024 11:17
- рішення від 03.07.2024 № 11506.pdf 03.07.2024 15:38
- інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2024 № 11953.pdf 11.07.2024 17:19
- рішення від 10.07.2024 № 11953.pdf 15.07.2024 16:57
- пояснення по скарзі.pdf 05.07.2024 12:45
- Пояснення АМКУ 05.07.2024.doc 05.07.2024 12:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.07.2024 11:18
Дата розгляду скарги:
10.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.07.2024 15:38
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.07.2024 16:57
Дата виконання рішення Замовником:
23.07.2024 12:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником, Відділом освіти, молоді та спорту Миколаївської сільської ради Миколаївської територіальної громади скасувано рішення про визначення фізичної особипідприємця Савонюка Олега Юхимовича переможцем процедури закупівлі — "Паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід (за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 тверде паливо)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-012622-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
55f24eb0a95a4486ac2efc8731effc3d
Заголовок пункту скарги:
Пропозиція ФОП Савонюка О.Ю. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.06.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ПП "СХІД АЛЬЯНС", ФОП Арсірій О.В., ТОВ "ЕКОЛІС ТРЕЙД" було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Савонюка О.Ю.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Савонюком О.Ю. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.06.2024 року.
ФОП Крючков А.Г. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно вимог частини 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, довідки, протоколи випробувань та ін.):
− необхідні технічні вимоги зазначені у Додатку № 2 до Тендерної документації.
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічні вимоги) встановлені для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід (за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 тверде паливо)
Згідно пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи, зокрема:
8.1. Сертифікат якості, посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015, видані лабораторією яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам таблиці 1 пункту 6.1 ДСТУ 8358:2015 за всіма показниками для гранул І групи якості.
8.2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що закуповується замовником у відповідності до вимог документації, виданий на ім'я учасника або виробника товару Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, про те, що товар, що складає предмет закупівлі (об'єкт експертизи), виготовлений у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015 та відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. (Вимога згідно п. 13.2 Розділу 13 ДСТУ 8358:2015).
8.3. Відповідно до пункту 2.3 Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини", затвердженого наказом МОЗ України від 31.10.2005 № 573 передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з рекомендаціями щодо можливості використання її за радіаційним фактором. Для дотримання цієї вимоги учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року.
Оскільки предметом закупівлі за цими торгами є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, то і документи на підтвердження відповідності за пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагаються саме для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід.
ФОП Савонюк О.Ю. надав у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують якість товару (файл "Документи якості.pdf"), а саме:
- сертифікат якості № 28 від 07.03.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід;
- посвідчення якості № 028/1 від 07.03.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід;
- протокол випробувань № 0289 від 14.02.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг ДП "Рівнестандартметрологія",
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на гранули паливні (пелети) з 6-8 мм та брикети з деревини твердих (листвяних) та хвойних порід.
По-перше, з аналізу перелічених вище документів вбачається, що усі вони видані на гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід, однак предметом цих торгів є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід.
Наголошу, що згідно пункту 4.2 ДСТУ 8358:2015 (відповідність якому вимагав Замовник у Додатку 2 до тендерної документації) гранули паливні класифікують, зокрема:
- за породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід.
У Сертифікаті якості та Посвідчені якості, що надані ФОП Савонюком О.Ю, в графі "Класифікація" зазначено, що за результатом випробування наданий об'єкт випробування є "з деревини хвойних та листяних порід".
Таким чином, ФОП Савонюком О.Ю. запропоновано інший товар (з деревини хвойних та листяних порід), який не є предметом закупівлі за даними торгами.
По-друге, Замовник вимагав надання сертифікату якості та посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015.
Згідно пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують, зокрема номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
ФОП Савонюк О.Ю. надав у складі Пропозиції сертифікат якості № 28 від 07.03.2024 року та посвідчення якості № 028/1 від 07.03.2024 року, однак такі документи не містять номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
Отже, ФОП Савонюком О.Ю. не надано сертифікату якості, посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015.
По-третє, наданий ФОП Савонюком О.Ю. в складі тендерної пропозиції Протокол випробувань № 0289 від 14.02.2024 року виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг ДП "Рівнестандартметрологія", а не на ім'я виробника та учасника ФОП Савонюк О.Ю., як того вимагав Замовник у пункті 8.3. Додатку 2 до тендерної документації.
Перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосуються технічних характеристик товару.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ПП "СХІД АЛЬЯНС", ФОП Арсірій О.В., ТОВ "ЕКОЛІС ТРЕЙД" було відхилено Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Савонюка О.Ю.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Савонюком О.Ю. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.06.2024 року.
ФОП Крючков А.Г. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), виходячи з наступного.
Згідно вимог частини 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:
− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, довідки, протоколи випробувань та ін.):
− необхідні технічні вимоги зазначені у Додатку № 2 до Тендерної документації.
Згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (технічні вимоги) встановлені для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід (за кодом ДК 021:2015 - 09110000-3 тверде паливо)
Згідно пункту 8 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності товару технічним та якісним характеристикам учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель наступні документи, зокрема:
8.1. Сертифікат якості, посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015, видані лабораторією яка має право проводити відповідні аналізи (акредитація або компетентність якої підтверджена способом, визначеним законодавством). Зазначені у сертифікаті якості, посвідченні якості показники повинні відповідати вимогам таблиці 1 пункту 6.1 ДСТУ 8358:2015 за всіма показниками для гранул І групи якості.
8.2. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар, що закуповується замовником у відповідності до вимог документації, виданий на ім'я учасника або виробника товару Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, про те, що товар, що складає предмет закупівлі (об'єкт експертизи), виготовлений у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015 та відповідає встановленим медичним критеріям безпеки/показникам. (Вимога згідно п. 13.2 Розділу 13 ДСТУ 8358:2015).
8.3. Відповідно до пункту 2.3 Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137)Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини", затвердженого наказом МОЗ України від 31.10.2005 № 573 передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження з рекомендаціями щодо можливості використання її за радіаційним фактором. Для дотримання цієї вимоги учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол радіаційних випробувань, виданий акредитованою лабораторією на його ім'я або на ім'я виробника товару не раніше 2023 року.
Оскільки предметом закупівлі за цими торгами є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, то і документи на підтвердження відповідності за пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації вимагаються саме для паливних гранул (пелети) з деревини хвойних порід.
ФОП Савонюк О.Ю. надав у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують якість товару (файл "Документи якості.pdf"), а саме:
- сертифікат якості № 28 від 07.03.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід;
- посвідчення якості № 028/1 від 07.03.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід;
- протокол випробувань № 0289 від 14.02.2024 року об'єктом якого є гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг ДП "Рівнестандартметрологія",
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, на гранули паливні (пелети) з 6-8 мм та брикети з деревини твердих (листвяних) та хвойних порід.
По-перше, з аналізу перелічених вище документів вбачається, що усі вони видані на гранули паливні (пелети) з деревини твердих (листяних) та хвойних порід, однак предметом цих торгів є паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід.
Наголошу, що згідно пункту 4.2 ДСТУ 8358:2015 (відповідність якому вимагав Замовник у Додатку 2 до тендерної документації) гранули паливні класифікують, зокрема:
- за породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід.
У Сертифікаті якості та Посвідчені якості, що надані ФОП Савонюком О.Ю, в графі "Класифікація" зазначено, що за результатом випробування наданий об'єкт випробування є "з деревини хвойних та листяних порід".
Таким чином, ФОП Савонюком О.Ю. запропоновано інший товар (з деревини хвойних та листяних порід), який не є предметом закупівлі за даними торгами.
По-друге, Замовник вимагав надання сертифікату якості та посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015.
Згідно пункту 13.2 ДСТУ 8358:2015 кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують, зокрема номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
ФОП Савонюк О.Ю. надав у складі Пропозиції сертифікат якості № 28 від 07.03.2024 року та посвідчення якості № 028/1 від 07.03.2024 року, однак такі документи не містять номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
Отже, ФОП Савонюком О.Ю. не надано сертифікату якості, посвідчення якості на паливні гранули (пелети) з деревини хвойних порід, видані на ім'я учасника торгів або виробника товару не раніше 2023 року, оформлені у відповідності до вимог Розділу 12 та Розділу 13 ДСТУ 8358:2015.
По-третє, наданий ФОП Савонюком О.Ю. в складі тендерної пропозиції Протокол випробувань № 0289 від 14.02.2024 року виданий на ім'я Органу з сертифікації продукції та послуг ДП "Рівнестандартметрологія", а не на ім'я виробника та учасника ФОП Савонюк О.Ю., як того вимагав Замовник у пункті 8.3. Додатку 2 до тендерної документації.
Перелічені невідповідності не підлягають усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як стосуються технічних характеристик товару.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи наведене, пропозиція ФОП Савонюка О.Ю. підлягає відхиленню на підставі частини 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. В супереч вказаному Замовник визначає такого учасника переможцем торгів. Наголошую, що такі дії Замовника свідчать про порушення порядку проведення торгів і про необ'єктивне, безпідставне визначення переможця даних торгів. Також, даними діями Замовника порушено права та охоронювані Законом інтереси Скаржника, а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Інтереси ФОП Крючкова А.Г. можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо визначення переможцем даних торгів ФОП Савонюка О.Ю.