0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ

Торги не відбулися

225 212 393.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 252 123.94 UAH
Період оскарження: 10.06.2024 16:41 - 26.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників

Номер: 7a287e2c5cdb4e478e3357c4bf24607a
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БЦРЕМСЕРВІС", UA-EDR 40864614
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-10-011735-a.a2
Назва: Скарга, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 21.08.2024 15:57
Дата розгляду скарги: 02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.08.2024 13:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.09.2024 16:54
Дата виконання рішення Замовником: 06.09.2024 12:20
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення № 14656-р/пк-пз від 02.09.2024, стосовно скасування рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "БЦРЕМСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 40864614)" переможцем за процедурою закупівлі — "Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР "Київський обласний онкологічний диспансер" за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-011735-a, виконано.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ", БЕРЕЗОВСЬКИЙ ВЯЧЕСЛАВ 380675029459 abs-klimat@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 4c067cbc424d434bb11237d5b8b3a4cd
Заголовок пункту скарги: Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції проекту календарного графіку виконання робіт
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 169b258db5894c599d8db21484d714d1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації до тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- Договірна ціна з пояснювальною запискою; зведений кошторисний розрахунок (файл «ДЦ_пояснювальна_ЗКР.pdf»);
- Локальні кошториси (файли «Локалки1.pdf», «Локалки 2_compressed (1).pdf», «Локалки 3_compressed.pdf», «Локалки 4_compressed.pdf», «Локалки 5.pdf»);
- Підсумкова відомість ресурсів (файл «Підсумкова_compressed.pdf»).
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній проект календарного графіку виконання робіт.
Враховуючи наведене, зокрема, що зазначений документ відноситься до інформації про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо тендерної пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 16 серпня 2024 року до 17:02 год., в якій зазначено, зокрема: «Учасником в складі тендерної пропозиції не надано проект календарного графіку виконання робіт. Для усунення невідповідності учаснику необхідно надати проект календарного графіку виконання робіт.».
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що проект календарного графіку виконання робіт не відноситься до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.
Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного вище документу.
Зазначена позиція підтверджується численними рішеннями Органу оскарження, а також позицією Органу державного фінансового контролю при перевірці процедур закупівель з аналогічними вимогами (наприклад, рішення № 14122-р/пк-пз від 05.09.2023, № 8690 -р/пк-пз від 14.06.2023, тощо).
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Слід звернути особливу увагу Органу оскарження на те, що у складі тендерної пропозиції Переможцем закупівлі було завантажено файл з найменуванням «Календарний графік.pdf», який містив кошторисні розрахунки за підписом проектної організації ТОВ «ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА» та Замовника, тобто документи, доступ до яких мав виключно Замовник, що свідчить про те, що в Замовника з даним учасником була заздалегідь змова, велися переговори до участі у процедурі Закупівлі та що Замовник діє в інтересах Переможця закупівлі, надавши в його розпорядження вищезазначені документи.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-011735-a, товариства з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» та повідомлення про намір укласти договір з таким учасником.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: f25cd21b132e4e97910b324b5ebdb146
Заголовок пункту скарги: Щодо відсутності у складі тендерної пропозиції зразку паспорту
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 169b258db5894c599d8db21484d714d1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації до тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 3 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю робіт за предметом закупівлі: «Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ». Коригування 3.
Згідно з МЕДИКО-ТЕХНІЧНИМИ ВИМОГАМИ ДО ОБЛАДНАННЯ № 1110 «Центральна компресорна станція – 1 шт.» під час поставки постачальник повинен надати на повітряний ресивер «Паспорт судин, що працюють під тиском» відповідно до державних норм. У якості підтвердження учасник повинен надати у складі пропозиції зразок паспорту.
Однак у складі тендерної пропозиції Переможця ВІДСУТНІЙ зразок «Паспорту судин, що працюють під тиском» на повітряний ресивер відповідно до державних норм.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, тобто тендерна пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.
Не відхиливши тендерну пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-011735-a, товариства з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» та повідомлення про намір укласти договір з таким учасником.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 5663f7cee8254bc8bda1577c673fe253
Заголовок пункту скарги: Щодо відсутності підтвердження внесення запропонованого товару до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введення його в обіг
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 169b258db5894c599d8db21484d714d1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 1 додатку 3 до тендерної документації товар, запропонований Учасником, відповідно до МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації (сертифікату) або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
У складі тендерної пропозиції Переможцем закупівлі надано гарантійний лист ТОВ «ММЕ» від 17.06.2024 вих. № 84 (файл «4.М.9.02 Декларація Steris та ГЛ»), яким товариство як уповноважений представник виробника STERIS Corporation в Україні, інформує Замовника про неактуальні декларації про відповідність виробів медичних № 014 від 13.09.2021 (зі строком дії до 02.07.2023); № 013 від 15.09.2021 (зі строком дії до 02.07.2023) та № 016 від 26.11.2021 (зі строком дії до 02.07.2023), щодо яких автор листа гарантує їх оновлення та актуалізацію.
Таким чином, Переможець не підтвердив, що товар, запропонований Учасником, відповідно до МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ до обладнання № 1043, 1044, 1093, 1104, виробництва Steris, США, є внесеним до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.
Учасник надав у складі тендерної пропозиції декларації із закінченим строком дії, що згідно з Технічним регламентом щодо медичних виробів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, є підставою для виключення інформації з Реєстру осіб, відповідальних за введення медичних виробів в обіг.
Тобто на товар запропонований Учасником, відповідно до МЕДИКО-ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ до обладнання № 1043, 1044, 1093, 1104, не надано жодного документу, що підтверджує можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-011735-a, товариства з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» та повідомлення про намір укласти договір з таким учасником.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: da7b65b6775547bface743397869003c
Заголовок пункту скарги: Щодо змісту та мови наданих учасником документів від виробників (або їх представників)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 169b258db5894c599d8db21484d714d1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно з вимогами пункту 4 додатку 3 до тендерної документації Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (із наданням підтвердження такого статусу), яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та тендерної пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер закупівлі, а також назву предмета закупівлі.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав листи від GÖKLER MOBİLYA MEDİKAL VE SAĞLIK HİZ. GIDA MAD. (файл «4.М.1.05 Authorization GÖKLER»), HAWO GmbH Au (файл «4.М.6.01 Authorization HAWO»), Evonos GmbH & Co.KG (файл «4.М.7.01Authorization Evonos»), ТОВ «Медгаз Системз» (файл «4.М.8. 01 Авторизація_Мед Газ Систем»), Eryigit Endustriyel Makina Ve Tibbi Cihazlar Imalat Ithalat Ihracat Insaat Ticaret A.S. (файл «4.М.10.01 Autorization ERYIGIT»), ShenZhen Witleaf Medical Electronics Co. (файл «4.М.11.01 Autorization_Stamped»), які не містять назву предмета закупівлі - Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, а також назву Учасника - ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС».
Учасник у складі тендерної пропозиції надав листи від ТОВ «ОПТІМАТРЕЙДІНГ» (файл «4.М.12.14 Гарантійний лист_Оптиматрейд»), ТОВ «МЕД ЕКСІМ» (файл «4.М.13.01Авторизація_Brightfield»), які не містять назву Учасника - ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС».
Відповідно до пункту 7 розділу І тендерної документації мова тендерної пропозиції – українська (пункт 8 частина друга, Стаття 21 Закону). Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив файл «4.М.9.01 Authorization Steris», який містить інформацію, викладену іноземною мовою.
Разом з тим, у складі тендерній пропозиції Скаржника відсутній автентичний переклад українською мовою вищезазначеного документа.

Враховуючи вищевикладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-011735-a, товариства з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» та повідомлення про намір укласти договір з таким учасником.
Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: a3dce35e8c88405cb6a5785abf984862
Заголовок пункту скарги: Щодо невідповідності запропонованого учасником медичного обладнання вимогам тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 169b258db5894c599d8db21484d714d1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Згідно з МЕДИКО-ТЕХНІЧНИМИ ВИМОГАМИ ДО ОБЛАДНАННЯ №1110 «Технічні вимоги до центральної компресорної станції – 1 шт.» потужність двигуна кожного компресора повинна становити не більше: 8 кВт.
На підтвердження наявності даної вимоги Замовника учасник у складі тендерної пропозиції надав листи від імені ТОВ «ММЕ» (файли «МТВ згідно внесених змін_» та «4.М.1.01 МТВ_(Зжатий файл)») з переліком медичного обладнання, медико-технічними вимогами до нього, а також з посиланням на сторінку відповідного технічного документу по кожному із показників такого обладнання.
Однак на сторінці 25 Керівництва по експлуатації. Центральна компресорна станція файлу «4.М.8.04 Інструкція_ЦЕНТРАЛЬНІ КОМПРЕСОРНІ СТАНЦІЇ» зазначено, що максимальна споживна потужність кожного компресора становить 11 кВт, що не відповідає вимогам Замовника в цій частині.
- Аналогічно і щодо обладнання «№ 997 «Технічні вимоги до двоплечової консолі хірурга – 2 шт.» - на сторінці 7 Керівництва по експлуатації двоплечова консоль хірурга Medstar відсутнє підтвердження показників висоти консолі разом з монажними елементами та без монтажних елементів (не більше 290 см та не більше 260 см відповідно);
- Обладнання «№ 1073 Технічні вимоги до реанімаційного модуля горизонтального потрійного - 2 шт.» – на сторінці 6 Керівництва з експлуатації реанімаційного модуля горизонтального Medstar відсутнє підтвердження, що модуль забезпечує змогу швидкого зручного відбору лікувальних газів;

- Обладнання «№ 1070 Технічні вимоги до реанімаційного модуля вертикального одинарного - 1 шт.» - на сторінці 4 Керівництва по експлуатації реанімаційний модуль вертикальний одинарний РМВО-1 не вказано про змогу швидкого зручного відбору лікувальних газів;

- Обладнання «№ 1086 Технічні вимоги до розеткового блоку О2 - 5 шт.» - на сторінці 4 Керівництва по експлуатації розетковий блок не вказано, що розетковий блок О2 має змогу швидкого зручного відбору медичного кисню у місцях його споживання.

- Обладнання «№ 1085 Технічні вимоги до розеткового блоку МА4 - 1 шт.» - на сторінці 4 Керівництва по експлуатації розетковий блок не вказаний показник тиску «4 атмосфери».

- Обладнання «№1026 Лампа екзаменаційна – 1 шт» - на сторінці 1 Комплектації Лампа екзаменаційна evoLIGHT 350 Не знайдено підтвердження, що Колір світлодіодів та світла, яке вони випромінюють, є біло-жовтий, а Форма поверхні джерела освітлення є пласка та кругла.
- Обладнання «№1028 Миюча машина/дезінфектор, автоматична, об'єм камери 350 л, 5 поличок на 15 стандартних DIN лотків, прохідного типу, двухдверна – 2 шт» - на сторінці 53 «Інструкції Пристрій для миття та дезінфекції ED 360» - не зазначено, що діаметр екрану складає не менше 7 дюймів;
- Учасником у складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) Посібник користувача Монітор пацієнта серія L, на який він посилається як на підтвердження відповідності вимогам до обладнання «№1034 Монітор пацієнта мультипараметровий – 12 шт».
- Обладнання «№1035 Наркозно-дихальний апарат в комплекті – 4 шт» - на сторінці 127 Інструкції з експлуатації Апарата для анестезії S7100 відсутнє підтвердження діапазону регулювання часу вдихання, не вужче 0-5 сек та розподільної здатності дихального об’єму не більше 1 мл/хв

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-011735-a, товариства з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» та повідомлення про намір укласти договір з таким учасником.
Порядковий номер пункту скарги: 6
Номер: 4d2ed99981484aaf9aebefa28bbe928e
Заголовок пункту скарги: Щодо подання документів тендерної пропозиції від імені особи, яка не є учасником процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 169b258db5894c599d8db21484d714d1
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до пункту 2 додатку 3 до тендерної документації гарантійний термін (строк) експлуатації товару, запропонованого Учасником повинен становити не менше 12 місяців, а також він повинен бути новим, таким, що раніше не експлуатувався та не використовувався. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа в якому він повинен зазначити гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого ним товару та відповідність іншим вимогам зазначеним в даному пункті.
Пунктом 5 зазначеного додатку передбачено, що Учасник повинен провести безкоштовне кваліфіковане навчання працівників Замовника по користуванню запропонованим обладнанням. На підтвердження надати гарантійний лист про забезпечення навчання персоналу Замовника по користуванню (керуванню) обладнанням за місцем його експлуатації.
У складі тендерної пропозиції відсутні листи від учасника ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», в яких він зазначає про:
- гарантійний термін (строк) експлуатації запропонованого ним товару та відповідність іншим вимогам зазначеним в даному пункті (що товар є новим, таким, що раніше не експлуатувався та не використовувався).
- забезпечення Учасником навчання персоналу Замовника по користуванню (керуванню) обладнанням за місцем його експлуатації.
Звертаємо увагу Органу оскарження на те, що надання зазначеної інформації від імені іншого учасника - ТОВ «ММЕ» не відноситься до переліку формальних помилок та не може бути враховано Замовником як наявність такої інформації.
Відповідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій
UA-2024-06-10-011735-a, учасниками даної закупівлі є Скаржник - ТОВ "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ» (код в ЄДРПОУ 35837877) та Переможець - ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» (код в ЄДРПОУ 40864614). Відповідно документи тендерної пропозиції готуються від імені та за підписом учасника процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника – Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації скасувати рішення про визначення Переможцем процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, оприлюднених на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-06-10-011735-a, товариства з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» та повідомлення про намір укласти договір з таким учасником.
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 16a4507b59514c65b4221728ad9c7e89
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-10-011735-a.c1
Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 27.06.2024 22:07
Дата розгляду скарги: 08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 01.07.2024 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 18.07.2024 15:05
Дата виконання рішення Замовником: 24.07.2024 17:10
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення комісії Антимонопольного комітету України №12154-р/пк-пз від 15.07.2024 виконано шляхом внесення змін до тендерної документації.
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБСОЛЮТ-КЛІМАТ", БЕРЕЗОВСЬКИЙ ВЯЧЕСЛАВ 380675029459 abs-klimat@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: bae7efb840d94a3d89f670c0bb55168a
Заголовок пункту скарги: Щодо медичного обладнання та медико-технічних вимог до нього
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: 00bc96649dae41b9832d4eab25618b81
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Закупівля проводиться Замовником згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості).
Скаржник має достатній досвід на ринку України у виконанні робіт, що є предметом закупівлі, однак, ознайомившись з вимогами тендерної документації ним було встановлено, що положення тендерної документації містять дискримінаційний характер, що порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції.
У відповідності з частиною 1 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Слід зазначити, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція повинна складатися з, у тому числі, Інформації та сканованих документів про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, які встановлені в пункті 6 Розділу ІІІ та Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 3 до тендерної документації містить ПЕРЕЛІК МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ та МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ОБЛАДНАННЯ.
Передбачені Замовником медико-технічні вимоги до обладнання №№ 979, 1021, 1045, 1104, 1111 та 1123 надають можливість прийняти участь у закупівлі, відповідаючи всім у сукупності вимогам, продукції лише одного виробника відповідного обладнання.
Примітками до даного додатку передбачено, що у разі, якщо у даному технічному завданні йде посилання на конкретну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, то вважається, що технічне завдання містить вираз (або еквівалент).
Незважаючи на наявність формального виразу "або еквівалент", такі вимоги повністю виключають можливість участі потенційних учасників закупівлі з товаром інших виробників.
Враховуючи наведене, дискримінаційні умови додатку 3 тендерної документації порушують права та охоронювані законом інтереси потенційних учасників, так як вони не можуть підготувати тендерну пропозицію, яка задовольняла б вимоги Замовника, з наступних підстав:
У додатку 3 наведено ПЕРЕЛІК МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ та його виробників:
1. 979, Апарат штучної вентиляції легень S1100С експертного класу, турбований, в комплекті зі зволожувачем з підігрівом, та модулем капнографії(EtCO2), пульсоксиметрією та SPO2, з вбудованим акумулятором, виробництва Brightfield, Brightfield Швеція, 4; Апарат штучної вентиляції легень S1100С експертного класу, турбований, в комплекті зі зволожувачем з підігрівом, та модулем капнографії(EtCO2), пульсоксиметрією та SPO2, з вбудованим акумулятором; 4.
2. 1021, Ліжко палатне NITROCARE, NITRO 8140; NITROCARE Туреччина; 44; Ліжко палатне NITRO 8140; 44
3. 1045, Паровий стерилізатор STR 5512 D об’єм камери 300л 4 STU, прохідного типу, Eryigit; Eryigit Туреччина; 2; Паровий стерилізатор STR 5512 D об’єм камери 300л 4 STU, прохідного типу; 2
4. 1104; Стіл операційний, універсальный з аксесуарами, модель СМАХ Steris, Steris, США; 2; Хірургічний стіл CMAX з аксесуарами: Чобітки гінекологічні, пара, Пара підколінних опор Гопеля, Тримачі ніг Гопеля Баріатричні, пара, Чаша з піддоном та дренажем, Тримачі рук (пара), Пара плечових упорів, Ремінь для пацієнта, Рамка анестезіологічна, гнучка, Баріатричні розшірювачі для стільниці столу; 2; Хірургічний стіл CMAX з аксесуарами:Чобітки гінекологічні, пара, Пара підколінних опор Гопеля, Тримачі ніг Гопеля Баріатричні, пара, Чаша з піддоном та дренажем, Тримачі рук (пара), Пара плечових упорів, Ремінь для пацієнта, Рамка анестезіологічна, гнучка; 1.
5. 1111, Центральна станція моніторингу Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co., Ltd., Китай; 1; Центральна станція моніторингу ЦСМ підтримує до 64 ліжок або 64 пацієнтів у клінічних відділеннях одночасно.72 години зберігання та перегляду 64-канальних голографічних фізіологічних хвиль. Забезпечує перегляд до 240 годин зберігання даних трендів, 720 тривожних подій на кожне ліжко. Комплектація: 1х USB з програмним забезпеченням 1х Персональний комп'ютер 1х Монітор 1х Мишка 1х Клавіатура, Виробник: Shenzhen Witleaf Medical Electronics Co., Ltd., Китай; 1
6. 1123, Термічна пакувальна машинка HAWO; HAWO, Німеччина; 1; Пакувальна машина, НМ85; 1.


МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ОБЛАДНАННЯ містять медико-технічні характеристики, детально вивчивши які, Скаржник дійшов до висновку, що вони у сукупності відповідають тільки наведеним у тендерній документації виробникам обладнання.
Скаржник наводить порівняльну таблицю медико-технічних характеристик обладнання, що вимагається Замовником та обладнання, пропонованого Скаржником, а також зміни до тендерної документації для усунення порушення принципів здійснення публічних закупівель, у тому числі недискримінації учасників та рівне ставлення до них. Дана порівняльна таблиця відображена окремим файлом, оскільки заповнення електронних полів унеможливлює відображення такої таблиці. При цьому дана таблиця наявна у тексті скарги у форматі pdf. та doc.

Як вбачається із зазначеної таблиці, фактично, надати аналог обладнання є неможливим. З огляду на викладене, взяти участь у даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію єдиного виробника кожного із наведеного у переліку обладнання. Зазначені вище вимоги тендерної документації перешкоджають Скаржнику взяти участь у закупівлі, що порушує його права та законні інтереси, а також штучно звужують коло учасників.
Вищевикладене свідчить про те, що Замовник, обмежив конкуренцію в даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі, і Скаржника, який має можливість запропонувати до поставки медичне обладнання, однак об'єктивно позбавлений можливості прийняти участь у даній закупівлі, оскільки пропоноване ним обладнання не відповідає медико-технічним вимогам до нього.
Згідно частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації дискримінаційних вимог порушують положення пункту 4 частини першої статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі у зв’язку з цим.
Відповідно до пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,-
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 3. Зобов’язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації внести зміни в тендерну документацію за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-10-011735-a у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації, зазначені у тексті цієї скарги, шляхом внесення відповідних змін.

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі за предметом: Проект капітального ремонту хірургічного корпусу КНП КОР «Київський обласний онкологічний диспансер» за адресою: вул. Багговутівська, 1, м. Київ, ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-10-011735-a з боку Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації;

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду;