• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей пільгових категорій в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, (придбання путівок) (код ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку)

Торги не відбулися

500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження: 10.06.2024 14:44 - 15.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 6dc6d74cf31f4e9ea0653515d154a0f0
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-10-008510-a.a2
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
СКАРГА № 37 від 25.06.2024 Відповідно до Закону України «Про публічні Закупівлі» (надалі - Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 Nº 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі. Замовником було розпочато Процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями. Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь та згідно з тендерною документацією (надалі - Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі - Пропозиція). За результатами розгляду Пропозиція Скаржника була відхилена. Відповідні підстави та обґрунтування було наведено в протоколі №110, від 20 червня 2024 року, а саме: Відхилити тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ КОСТЮК ЛАРИСИ ЗІНОВІЇВНИ процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі: Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей пільгових категорій в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, (придбання путівок) (код ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-10-008510-a), з підстави, що передбачена підпунктом 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. 1.1. Відповідно пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання); - Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції не надав тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання) та Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. 1.2. Відповідно пункту 4 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 4. Договір про страхування від нещасних випадків на час перебування дітей у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку. На виконання вимоги пункту 4 розділу ІІ Додатку 5 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав Договір №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування (файл у складі тендерної пропозиції: 5_4_Договір про страхування.pdf), однак, в розділі 5 даного Договору №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування, чітко не зазначено строк дії договору. Відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Окрім того, згідно пункту 1 розділу 1 Договору №03-05 від 03 травня 2024 року: Предметом цього Договору виступають виключно правовідносини, пов’язані з погодженням умов по укладеним договорам страхування, отже, цей договір передбачає передумови укладання саме договору страхування від нещасних випадків. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1.3. Відповідно пункту 12 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 12. Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме: - умови проживання (спальні кімнати); - побутові умови (санітарні вузли: вбиральні, душові кабіни); - умови харчування (харчоблок, зала для прийому їжі); - медичне забезпечення (медпункт); - дозвілля (гуртки, студії); - наявність фізкультурно-оздоровчої зони (майданчики для занять спортом: футбольне поле, баскетбольне, тощо), або посилання на веб-сайт закладу оздоровлення та відпочинку, який містить відповідні фото- та/або відеоматеріали; - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів). На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку (файл у складі тендерної пропозиції: 5_12_Фотоматеріали 24.pdf), однак, в наданих фотоматеріалах відсутні фото- огородження території закладу оздоровлення і відпочинку. Враховуючи все вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ФОП КОСТЮК ЛАРИСА ЗІНОВІЇВНА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню (п.2 ч.1. ст.31 Закону, пп.2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178). Підстава для відхилення: пункт 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункт 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, - замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, так як вважає її недостатньо аргументованою та недостовірною, виходячи з наступного: 1. Відповідно пункту І розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання); - Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Довідку, де міститься інформація про те, що ліцензія на провадження господарської діяльності Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Наталія» в сфері оздоровлення дітей, відсутня, тому що отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законом (файл у складі тендерної пропозиції: Довідка щодо ліцензії.pdf.p7s). 2. Відповідно пункту 4 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 4. Договір про страхування від нещасних випадків на час перебування дітей у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку. На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Договір №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування (файл у складі тендерної пропозиції: 5_4 Договір про страхування.pdf.p7s), що містить наступну інформацію: Згідно пункту 1 розділу 1 вказаного Договору: Предметом цього Договору виступають виключно правовідносини, повʼязані з погодженням умов по укладеним договорам страхування. Цей договір містить загальні умови страхування, що укладається зі списком застрахованих осіб встановленої форми. Згідно п. 3.2.1 розділу 3: Представник Страховика зобов’язується видати страхувальнику не пізніше 1 (одного) дня після поступлення страхового платежу на р/р Страховика, належним чином оформлені договори страхування (де згідно вимог чинного законодавства України зазначаються прізвище, ім’я, по-батькові, дата народження кожної дитини та термін дії договору на час перебування у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку, відповідно до поданого списку дітей). Договір набрав чинності з моменту його підписання Сторонами (пункт 5.1), конкретний термін дії договору не встановлено, проте, пунктом 5.2. встановлено наступне: «Дія Договору припиняється за згодою сторін, а також у порядку встановленому законодавством України». За наявної інформації у Замовника відсутні підстави вважати інакше, ніж визначено умовами Договору. 3. Відповідно пункту 12 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 12. Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме: - умови проживання (спальні кімнати); - побутові умови (санітарні вузли: вбиральні, душові кабіни); - умови харчування (харчоблок, зала для прийому їжі); - медичне забезпечення (медпункт); - дозвілля (гуртки, студії); - наявність фізкультурно-оздоровчої зони (майданчики для занять спортом: футбольне поле, баскетбольне, тощо), або посилання на веб-сайт закладу оздоровлення та відпочинку, який містить відповідні фото- та/або відеоматеріали; - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів). На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку (файл у складі тендерної пропозиції: 5_12_Фотоматеріали 24.pdf.p7s), в наданих фотоматеріалах наявні фото - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку, а саме фото №1 на 2 сторінці Фотоматеріалів. В тому числі відомості про огородження території закладу оздоровлення і відпочинку містяться в п. 19 Акту приймання дитячого оздоровчого табору від 07 травня 2024 року, який Учасник надав у складі тендерної пропозиції (файл у складі тендерної пропозиції: 5_8_Акт приймання 2024.pdf.p7s). Також зазначаємо, що відповідно до п. 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, Замовник не скористався механізмом, що передбачений п. 43 Особливостей, а саме не надав вимогу про усунення невідповідності, в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, як такої, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованої учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Неправомірно відхиливши Пропозицію Учасника з підстав, наведених у протоколі №110 УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ТОРЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 20.06.2024 року про відхилення Пропозиції Скаржника, Замовник порушив його право на обʼєктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 55 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати ТОРЧИНСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ скасувати рішення про відхилення Пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ КОСТЮК ЛАРИСИ ЗІНОВІЇВНИ. Додаток: 1. Копія протоколу № 110 від 20.06.2024 на 2 арк., 2. Довідка щодо ліцензії.pdf., 3. 5_4 Договір про страхування.pdf., 4. 5_12_Фотоматеріали 24.pdf., 5. 5_8_Акт приймання 2024.pdf
Дата розгляду скарги: 04.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 27.06.2024 17:20
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 09.07.2024 14:27
Дата виконання рішення Замовником: 11.07.2024 12:17
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення № 11182-р/пк-пз від 27.06.2024 виконано.
Автор: ФОП КОСТЮК ЛАРИСА ЗІНОВІЇВНА, Лариса Костюк 380675800702 dot.nataly@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c67923458cda4830aa37e70e017502e3
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції учасника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: СКАРГА
№ 37 від 25.06.2024


Відповідно до Закону України «Про публічні Закупівлі» (надалі - Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 Nº 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Замовником було розпочато Процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями. Скаржник виявив бажання прийняти в ній участь та згідно з тендерною документацією (надалі - Документація) подав свою тендерну пропозицію (надалі - Пропозиція).
За результатами розгляду Пропозиція Скаржника була відхилена. Відповідні підстави та обґрунтування було наведено в протоколі №110, від 20 червня 2024 року, а саме:
Відхилити тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ - ПІДПРИЄМЦЯ КОСТЮК ЛАРИСИ ЗІНОВІЇВНИ процедури відкритих торгів (з особливостями) щодо закупівлі: Послуги з оздоровлення та відпочинку дітей пільгових категорій в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, (придбання путівок) (код ДК 021:2015 - 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-10-008510-a), з підстави, що передбачена підпунктом 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.


1.1. Відповідно пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання); - Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції не надав тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання) та Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
1.2. Відповідно пункту 4 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 4. Договір про страхування від нещасних випадків на час перебування дітей у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку.
На виконання вимоги пункту 4 розділу ІІ Додатку 5 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав Договір №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування (файл у складі тендерної пропозиції: 5_4_Договір про страхування.pdf), однак, в розділі 5 даного Договору №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування, чітко не зазначено строк дії договору. Відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Окрім того, згідно пункту 1 розділу 1 Договору №03-05 від 03 травня 2024 року: Предметом цього Договору виступають виключно правовідносини, пов’язані з погодженням умов по укладеним договорам страхування, отже, цей договір передбачає передумови укладання саме договору страхування від нещасних випадків. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
1.3. Відповідно пункту 12 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 12. Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме: - умови проживання (спальні кімнати); - побутові умови (санітарні вузли: вбиральні, душові кабіни); - умови харчування (харчоблок, зала для прийому їжі); - медичне забезпечення (медпункт); - дозвілля (гуртки, студії); - наявність фізкультурно-оздоровчої зони (майданчики для занять спортом: футбольне поле, баскетбольне, тощо), або посилання на веб-сайт закладу оздоровлення та відпочинку, який містить відповідні фото- та/або відеоматеріали; - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів).
На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку (файл у складі тендерної пропозиції: 5_12_Фотоматеріали 24.pdf), однак, в наданих фотоматеріалах відсутні фото- огородження території закладу оздоровлення і відпочинку.
Враховуючи все вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника ФОП КОСТЮК ЛАРИСА ЗІНОВІЇВНА не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню (п.2 ч.1. ст.31 Закону, пп.2 п.44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178).
Підстава для відхилення: пункт 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункт 2 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, - замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, так як вважає її недостатньо аргументованою та недостовірною, виходячи з наступного:

1. Відповідно пункту І розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання); - Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Довідку, де міститься інформація про те, що ліцензія на провадження господарської діяльності Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Наталія» в сфері оздоровлення дітей, відсутня, тому що отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законом (файл у складі тендерної пропозиції: Довідка щодо ліцензії.pdf.p7s).
2. Відповідно пункту 4 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 4. Договір про страхування від нещасних випадків на час перебування дітей у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку.
На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Договір №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування (файл у складі тендерної пропозиції: 5_4 Договір про страхування.pdf.p7s), що містить наступну інформацію:
Згідно пункту 1 розділу 1 вказаного Договору: Предметом цього Договору виступають виключно правовідносини, повʼязані з погодженням умов по укладеним договорам страхування.
Цей договір містить загальні умови страхування, що укладається зі списком застрахованих осіб встановленої форми.
Згідно п. 3.2.1 розділу 3: Представник Страховика зобов’язується видати страхувальнику не пізніше 1 (одного) дня після поступлення страхового платежу на р/р Страховика, належним чином оформлені договори страхування (де згідно вимог чинного законодавства України зазначаються прізвище, ім’я, по-батькові, дата народження кожної дитини та термін дії договору на час перебування у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку, відповідно до поданого списку дітей).
Договір набрав чинності з моменту його підписання Сторонами (пункт 5.1), конкретний термін дії договору не встановлено, проте, пунктом 5.2. встановлено наступне: «Дія Договору припиняється за згодою сторін, а також у порядку встановленому законодавством України».
За наявної інформації у Замовника відсутні підстави вважати інакше, ніж визначено умовами Договору.
3. Відповідно пункту 12 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 12. Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме:
- умови проживання (спальні кімнати);
- побутові умови (санітарні вузли: вбиральні, душові кабіни);
- умови харчування (харчоблок, зала для прийому їжі);
- медичне забезпечення (медпункт);
- дозвілля (гуртки, студії);
- наявність фізкультурно-оздоровчої зони (майданчики для занять спортом: футбольне поле, баскетбольне, тощо), або посилання на веб-сайт закладу оздоровлення та відпочинку, який містить відповідні фото- та/або відеоматеріали;
- огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів).
На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку (файл у складі тендерної пропозиції: 5_12_Фотоматеріали 24.pdf.p7s), в наданих фотоматеріалах наявні фото - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку, а саме фото №1 на 2 сторінці Фотоматеріалів. В тому числі відомості про огородження території закладу оздоровлення і відпочинку містяться в п. 19 Акту приймання дитячого оздоровчого табору від 07 травня 2024 року, який Учасник надав у складі тендерної пропозиції (файл у складі тендерної пропозиції: 5_8_Акт приймання 2024.pdf.p7s).
Також зазначаємо, що відповідно до п. 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, Замовник не скористався механізмом, що передбачений
п. 43 Особливостей, а саме не надав вимогу про усунення невідповідності, в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, як такої, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованої учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Учасника з підстав, наведених у протоколі №110 УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ТОРЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 20.06.2024 року про відхилення Пропозиції Скаржника, Замовник порушив його право на обʼєктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії призвели до порушення принципів здійснення закупівель визначених статтею 5 Закону, в тому числі принципів: об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 55 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178,
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Є відповідь

Вимога про усунення порушення

Номер: 1c5f38ebaa064adc8e496cd2dd6df04a
Ідентифікатор запиту: UA-2024-06-10-008510-a.b1
Назва: Вимога про усунення порушення
Вимога:
Скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП КОСТЮК ЛАРИСА ЗІНОВІЇВНА (надалі - Учасник), через не відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Учасник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, так як вважає її недостатньо аргументованою та недостовірною, виходячи з наступного: 1. Відповідно пункту І розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання); - Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Довідку, де міститься інформація про те, що ліцензія на провадження господарської діяльності Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку «Наталія» в сфері оздоровлення дітей, відсутня, тому що отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законом (файл у складі тендерної пропозиції: Довідка щодо ліцензії.pdf.p7s). 2. Відповідно пункту 4 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 4. Договір про страхування від нещасних випадків на час перебування дітей у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку. На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Договір №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування (файл у складі тендерної пропозиції: 5_4 Договір про страхування.pdf.p7s), що містить наступну інформацію: Згідно пункту 1 розділу 1 вказаного Договору: Предметом цього Договору виступають виключно правовідносини, повʼязані з погодженням умов по укладеним договорам страхування. Цей договір містить загальні умови страхування, що укладається зі списком застрахованих осіб встановленої форми. Згідно п. 3.2.1 розділу 3: Представник Страховика зобов’язується видати страхувальнику не пізніше 1 (одного) дня після поступлення страхового платежу на р/р Страховика, належним чином оформлені договори страхування (де згідно вимог чинного законодавства України зазначаються прізвище, ім’я, по-батькові, дата народження кожної дитини та термін дії договору на час перебування у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку, відповідно до поданого списку дітей). Договір набрав чинності з моменту його підписання Сторонами (пункт 5.1), конкретний термін дії договору не встановлено, проте, пунктом 5.2. встановлено наступне: «Дія Договору припиняється за згодою сторін, а також у порядку встановленому законодавством України». За наявної інформації у Замовника відсутні підстави вважати інакше, ніж визначено умовами Договору. 3. Відповідно пункту 12 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 12. Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме: - умови проживання (спальні кімнати); - побутові умови (санітарні вузли: вбиральні, душові кабіни); - умови харчування (харчоблок, зала для прийому їжі); - медичне забезпечення (медпункт); - дозвілля (гуртки, студії); - наявність фізкультурно-оздоровчої зони (майданчики для занять спортом: футбольне поле, баскетбольне, тощо), або посилання на веб-сайт закладу оздоровлення та відпочинку, який містить відповідні фото- та/або відеоматеріали; - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів). На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку (файл у складі тендерної пропозиції: 5_12_Фотоматеріали 24.pdf.p7s), в наданих фотоматеріалах наявні фото - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку, а саме фото №1 на 2 сторінці Фотоматеріалів. В тому числі відомості про огородження території закладу оздоровлення і відпочинку містяться в п. 19 Акту приймання дитячого оздоровчого табору від 07 травня 2024 року, який Учасник надав у складі тендерної пропозиції (файл у складі тендерної пропозиції: 5_8_Акт приймання 2024.pdf.p7s). Також зазначаємо, що відповідно до п. 43 Особливостей: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, Замовник не скористався механізмом, що передбачений п. 43 Особливостей, а саме не надав вимогу про усунення невідповідності, в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, як такої, виправлення якої не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованої учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Неправомірно відхиливши Пропозицію Учасника з підстав, наведених у протоколі №110 УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ ТОРЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ від 20.06.2024 року про відхилення Пропозиції Учасника, Замовник порушив його право на обʼєктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та відповідно до п. 46 Особливостей, вимагаємо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП КОСТЮК ЛАРИСИ ЗІНОВІЇВНИ. У разі неврахування вказаної вимоги, буде направлена відповідна скарга до органу оскарження.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Доброго дня! Відповідно до Вашої вимоги щодо відмінити рішення про відхилення пропозиції ФОП КОСТЮК ЛАРИСА ЗІНОВІЇВНА, повідомляємо наступне. 1. Щодо першого питання зазначеного у вимозі. 1.1. Відповідно пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасник у складі тендерної пропозиції надає: - тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання); - Достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції не надав: - тендерну пропозицію, оформлену згідно Додатку 3 до тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (у разі її використання) та - достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. 2. Щодо другого питання зазначеного у вимозі. 2.1. Відповідно пункту 4 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 4. Договір про страхування від нещасних випадків на час перебування дітей у дитячому закладі оздоровлення та відпочинку. На виконання вимоги пункту 4 розділу ІІ Додатку 5 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав Договір №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування (файл у складі тендерної пропозиції: 5_4_Договір про страхування.pdf), однак, в розділі 5 даного Договору №03-05 від 03 травня 2024 року про погодження умов по укладеним договорам страхування, чітко не зазначено строк дії договору. Відповідно до частини третьої статті 180 Господарського кодексу України, при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Окрім того, згідно пункту 1 розділу 1 Договору №03-05 від 03 травня 2024 року: Предметом цього Договору виступають виключно правовідносини, пов’язані з погодженням умов по укладеним договорам страхування, отже, цей договір передбачає передумови укладання саме договору страхування від нещасних випадків. 3. Щодо третього питання зазначеного у вимозі. 3.1. Відповідно пункту 12 розділу ІІ «Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» Додатку 5 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» встановлені вимоги згідно яких Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 12. Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку, а саме: - умови проживання (спальні кімнати); - побутові умови (санітарні вузли: вбиральні, душові кабіни); - умови харчування (харчоблок, зала для прийому їжі); - медичне забезпечення (медпункт); - дозвілля (гуртки, студії); - наявність фізкультурно-оздоровчої зони (майданчики для занять спортом: футбольне поле, баскетбольне, тощо), або посилання на веб-сайт закладу оздоровлення та відпочинку, який містить відповідні фото- та/або відеоматеріали; - огородження території закладу оздоровлення і відпочинку та захисних споруд (укриттів). На виконання даної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Фотоматеріали про дитячий заклад оздоровлення та відпочинку (файл у складі тендерної пропозиції: 5_12_Фотоматеріали 24.pdf), однак, в наданих фотоматеріалах відсутні фото- огородження території закладу оздоровлення і відпочинку.
Статус вимоги: Відхилено