Персональні комп'ютери

Відповідно до оголошення в ЦБД ID 1f958548e06949199b4584ffbd1352f3 (номер у Prozorro UA-2024-06-07-009267-a), оприлюдненого на веб-порталі електронної системи закупівель, Кам'янець-Подільським національним університетом імені Івана Огієнка (код ЄДРПОУ 02125616) оголошено проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Персональні комп'ютери (код ДК 021-2015 (CPV) 30213000-5 – Персональні комп’ютери» з бюджетом в 320 000,00 грн. з ПДВ. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 17.06.2024 року до 10:00. Ознайомившись з Тендерною документацією на закупівлю «Персональні комп'ютери (код ДК 021-2015 (CPV) 30213000-5 – Персональні комп’ютери» (надалі – Тендерна документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «НАВІГАТОР СИСТЕМ» (надалі – ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» або Скаржник) взяло участь у вищезазначених торгах та своєчасно через електронну систему закупівель, відповідно Тендерній документації, подало оформлену належним чином власну тендерну пропозицію з сумою пропозиції 268 041,60 грн. з ПДВ, разом з іншими 5ма учасниками. Електронна система закупівель визначила тендерну пропозицію учасника ФОП Зінченко Світлана Володимирівна з сумою пропозиції 268 041,00 грн. з ПДВ найбільш економічно вигідною за критерієм і методикою оцінки тендерної пропозиції, визначеними Замовником. 24.06.2024 року о 17:50 на веб-порталі електронної системи закупівель Кам'янець-Подільським національним університетом імені Івана Огієнка (надалі також – Замовник) було опубліковано ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 24.06.2024 року. Вказаним ПРОТОКОЛОМ Уповноваженою особою було вирішено визнати за результатами проведення закупівлі переможцем ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА, товару: Персональні комп’ютери; класифікація за ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери; місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 32302, Україна, Хмельницька область, м. Кам’янець-Подільський, вул. Огієнка, 61; кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2024; сума проекту договору: 268041.00 грн закупівлі UA-2024-06-07-009267-a. 1. Підстави подання скарги ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» вважає рішення Замовника (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 24.06.2024 року) щодо визнання переможцем закупівлі ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА (надалі - ФОП ЗІНЧЕНКО С.В.) незаконним та таким, що не відповідає нормам чинного законодавства в сфері публічних закупівель, порушує права нашого підприємства як Учасника публічних закупівель та основні принципи публічних закупівель, що закріплені в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Обґрунтування наявності порушених прав Уважно вивчивши документи тендерної пропозиції ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. як переможця закупівлі ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» виявило невідповідність тендерної пропозиції переможця закупівлі вимогам Тендерної документації Замовника. Так, документ Тендерна пропозиція вих. №02/11-777 від 17.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. в наведеній таблиці цін зазначила наступну назву товару «Робоча станція Prologix в комплекті: Системний блок Prologix (I14900.64.H24S2.RTX3060.1467) з монітором ACER KA242YEBI, клаватурою FrimeCom K12 Ukr Black та мишою Jedel 230+ Black». Натомість в документі Порівняльна таблиця запропонованого товару вих. №02/11-777/1 від 17.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. в графі таблиці «Технічні характеристика запропонованого товару» ЗАЗНАЧЕНО ЗОВСІМ ІНШУ НАЗВУ ТОВАРУ «Системний блок Prologix (A3600.16.S2.RTX3050.1468):». Отже, назва товару в Тендерній пропозиції ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. повністю різниться з назвою товару в Порівняльній таблиці запропонованого товару ФОП ЗІНЧЕНКО С.В., а саме поряд з назвою товару в дужках в вищезазначених документах переможця торгів зазначено зовсім різні серійні номери товару. Просимо звернути особливу увагу на той факт, що назва запропонованого ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. в своїй тендерній пропозиції товару, що зазначена таблиці цін в документі Тендерна пропозиція вих. №02/11-777 від 17.06.2024 року не відповідає назві предмету закупівлі. Так, відповідно до Тендерної документації предметом закупівлі є «Персональні комп'ютери (код ДК 021-2015 (CPV) 30213000-5 – Персональні комп’ютери», натомість в таблиці цін в документі Тендерна пропозиція вих. №02/11-777 від 17.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. пропонує товар під назвою «Робоча станція Prologix». Назви товару «Персональний комп’ютер» і «Робоча станція» не може трактуватися як тотожна назва товару, адже це порушує норми чинного законодавства в сфері публічних закупівель та умови Тендерної документації. Відповідно до положень Тендерної документації Замовником проводиться процедура відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Персональні комп'ютери (код ДК 021-2015 (CPV) 30213000-5 – Персональні комп’ютери». Тобто Замовник має закупити товар під назвою саме «Персональні комп'ютери» (код ДК 021-2015 (CPV) 30213000-5 – Персональні комп’ютери), але аж ніяк не товар під назвою «Робочі станції». В свою чергу учасники закупівлі зобов’язуються виконувати без виключення всі вимоги Тендерної документації, в тому числі подавати свої тендерні пропозиції виключно з товаром, що визначений положеннями Тендерної документації. Додаток 1 Тендерної документації містить форму Тендерної пропозиції учасника, де в тому числі, під таблицею з відомостями Учасника, чітко зазначено: «…ВІДКРИТІ ТОРГИ з особливостями на закупівлю Персональних комп’ютерів за кодом ДК 021: 2015 - 30213000-5 – Персональні комп’ютери Вивчивши тендерну документацію на закупівлю Персональних комп’ютерів за кодом ДК 021:2015 -30213000-5 – Персональні комп’ютери ми (повне найменування учасника), приймаємо та погоджуємось з усіма умовами тендерної документації на зазначені вище торги, в тому числі із проектом договору про закупівлю, та пропонуємо здійснити закупівлю зазначених в нашій тендерній пропозиції товарів на загальну суму (сума, цифрами і прописом) грн, у тому числі ПДВ _ грн, (з урахуванням витрат на транспортування, поставку, усіх податків, зборів та платежів), відповідно таблиці цін…». 26.06.2024 року о 17:23 ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» на веб-порталі електронної системи закупівель подав Вимогу до Замовника, вказавши на вищезазначені невідповідності тендерної пропозиції переможця закупівлі ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. вимогам Тендерної документації, де вимагав від Замовника: - відмінити Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.06.2024 року у закупівлі з ідентифікатором UA-2024-06-07-009267-a щодо визнання переможцем ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНУ ВОЛОДИМИРІВНУ, сума проекту договору: 268041.00 грн; - визначити тендерну пропозицію ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНИ ВОЛОДИМИРІВНИ такою, що не відповідає умовам Тендерної документації та підлягає відхиленню Замовником. Проте, 28.06.2024 року о 18:17 Замовник опублікував на веб-порталі електронної системи закупівель наступну відповідь: «Дякуємо за звернення. При повторному перегляді документів потенційного переможця, зазначених вами розбіжностей не виявлено. Тип рішення: Не задоволено». Звертаємо вашу увагу на той факт, шо в період між подачою нашої Вимоги та Відповіді Замовника на вимогу, учасник ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. 27.06.2024 року о 08:48 завантажує на веб-порталі електронної системи закупівель додаткові документи в розділ Документи до пропозиції вкладені на "Кваліфікації", куди в тому числі завантажує файл з назвою «Тендерна пропозиція за результатами аукціону» вих. №02/11-777 від 27.06.2024 року, де фактично змінює в своїй Тендерній пропозиції в таблиці цін назву товару (з робочої станції на персональний комп’ютер, з назви серійного номеру (I14900.64.H24S2.RTX3060.1467) на (A3600.16.S2.RTX3050.1468)) на «Персональний комп'ютер Prologix в комплекті: Системний блок Prologix (A3600.16.S2.RTX3050.1468) з монітором ACER KA242YEBI, клаватурою FrimeCom K12 Ukr Black та мишою Jedel 230+ Black». Тобто переможець закупівлі ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. ознайомившись з текстом Вимоги ТОВ «Навігатор Систем» та з метою уникнення законної дискваліфікації надав як кваліфікацію від переможця Тендерну пропозицію після аукціону, ХОЧА ТАКИЙ ДОКУМЕНТ НЕ ВИМАГАВСЯ від переможця закупівлі, відповідно до умов Тендерної документації. Це незаконна самодіяльність зі сторони Учасника переможця з метою уникнення дискваліфікації та повне порушення процедури закупівлі, на що закрив очі Замовник. Згідно ч.8 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни тендерної пропозиції враховуються, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до п.41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Згідно абз.1 ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» САМЕ за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Згідно приписам підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей Натомість вказана невідповідність в документах тендерної пропозиції ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. від 17.06.2024 року не могла бути усунута відповідно до норм п.43 Особливостей, адже виправлення такої помилки призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі. Переможець закупівлі визначається на підставі оцінювання саме тендерної пропозиції, що подається до участі в аукціоні. Саме ця тендерна пропозиція учасника переможця (документ Тендерна пропозиція вих. №02/11-777 від 17.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В.) не відповідає вимогам, так як цінова пропозиція подана для найменування товару, яке суттєво відрізняється від назви предмету закупівлі, що вимагався умовами Тендерної документації (робоча станція замість персональний комп'ютер), крім того суттєво відрізняється назва моделі товару в тендерній пропозиції від тієї, що запропонована в технічній частині (документ Порівняльна таблиця запропонованого товару вих. №02/11-777/1 від 17.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В.). В назві товару в дужках зашифровані найменування процесора/ відеокарти. І як ми бачимо, вони суттєво різняться. А отже, Замовник не мав законних підстав визнавати такого учасника переможцем торгів. Крім цього, такі невідповідності не підпадають під визначення невідповідностей, що можуть бути виправленні протягом 24 годин згідно п.43 Особливостей, оскільки таке виправлення призводить до зміни назви та моделі запропонованого товару. На основі вищезазначеного, ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» вважає рішення Замовника (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 24.06.2024 року) щодо визнання переможцем закупівлі ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА незаконним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства в сфері публічних закупівель. 3. Вимоги оскарження та їх обґрунтування Незаконне та необґрунтоване рішення Замовника (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 24.06.2024 року) щодо визнання переможцем закупівлі ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА призведе до порушення основних принципів публічних закупівель, закріплених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи наведене вище, керуючись ст. 5, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 55, 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» до розгляду. 2. Скасувати ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 24.06.2024 року, щодо визнання переможцем закупівлі ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНА ВОЛОДИМИРІВНА; визнати тендерну пропозицію ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНИ ВОЛОДИМИРІВНИ такою, що не відповідає умовам Тендерної документації та підлягає відхиленню Замовником. Додатки: 1. Тендерна пропозиція вих. №02/11-777 від 17.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. 2. Порівняльна таблиця запропонованого товару вих. №02/11-777/1 від 17.06.2024 року. 3. Тендерна пропозиція за результатами аукціону вих. №02/11-777 від 27.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. «30» червня 2024 року

Відповідно до ПРОТОКОЛУ Замовника Кам'янець-Подільський національного університету імені Івана Огієнка щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.06.2024 року вирішено визнати, за результатами проведення закупівлі, переможцем ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНУ ВОЛОДИМИРІВНУ, товару: Персональні компютери; класифікація за ДК 021:2015: 30213000-5 - Персональні комп’ютери; місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 32302, Україна, Хмельницька область, м. Камянець-Подільський, вул. Огієнка, 61; кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2024; сума проекту договору: 268041.00 грн закупівлі UA-2024-06-07-009267-a. Уважно вивчивши документи тендерної пропозиції ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. учасник ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» виявило невідповідність тендерної пропозиції переможця торгів вимогам Тендерної документації Замовника. Так, документ Тендерна пропозиція вих. №02/11-777 від 17.06.2024 ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. в наведеній таблиці цін зазначила наступну назву товару «Робоча станція Prologix в комплекті: Системний блок Prologix (I14900.64.H24S2.RTX3060.1467», натомість в документі Порівняльна таблиця запропонованого товару вих. №02/11-777 від 17.06.2024 року ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. в графі таблиці «Технічні характеристика запропонованого товару» зазначено зовсім іншу назву товару «Системний блок Prologix (A3600.16.S2.RTX3050.1468):». Отже, назва системного блоку в Тендерній пропозиції ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. повністю різниться з назвою системного блоку в Порівняльній таблиці запропонованого товару ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. – поряд з назвою торгової марки системного блоку в дужках в вищезазначених документах переможця торгів зазначено зовсім різні серійні номери товару. Також назва запропонованого ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. товару, що зазначена таблиці цін в документі Тендерна пропозиція не відповідає назві предмету закупівлі. Так, відповідно до тендерної документації Замовника предметом закупівлі є «Персональні комп'ютери (код ДК 021-2015 (CPV) 30213000-5 – Персональні комп’ютери», натомість в Тендерній пропозиції ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. зазначено предмет закупівлі як «Робоча станція Prologix». Персональний комп’ютер і робоча станція, відповідно до положень Тендерної документації та чинного законодавства щодо державних закупівель не може трактуватися як тотожна назва товару. Натомість дана невідповідність в документах тендерної пропозиції ФОП ЗІНЧЕНКО С.В. не може бути усунута відповідно до норм п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня Його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), адже виправлення такої помилки призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі. На основі всього вищезазначеного, керуючись нормами ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей просимо Замовника: - відмінити Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.06.2024 року у закупівлі з ідентифікатором UA-2024-06-07-009267-a щодо визнання переможцем ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНУ ВОЛОДИМИРІВНУ, сума проекту договору: 268041.00 грн; - визначити тендерну пропозицію ФОП ЗІНЧЕНКО СВІТЛАНИ ВОЛОДИМИРІВНИ такою, що не відповідає умовам Тендерної документації та підлягає відхиленню Замовником. В іншому випадку ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ» буде змушене звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель при АМКУ.