Лазерний верстат HG Smart 3015

Вих. № 23-2506/2 від 25.06.2024 р. Уповноваженій особі Військової частини А0297 Козловцю Андрію Вікторовичу Шановний Замовник - Військова частина А0297. В процедурі спрощеної закупівлі UA-2024-06-06-012252-a ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАКТИК СОЛЮШН" було виявлено низку порушень законодавства у сфері публічних закупівель. У зв’язку з чим, звертаємось до Вас із скаргою та просимо відреагувати на виявлені порушення для запобігання звернення в подальшому до контролюючих органів та суду. 1. Відповідно до Постанови КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», а саме п. 8 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, якщо одним із способів є спрощені закупівлі, то відповідно до пп. 2 п. 8 «у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими особливостями». Керуючись абз. 2 п. 4 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі»: «У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників.». А також, відповідно до п. 5 ст. 14 Закону: «Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» Отже, Вами було порушено вимоги пункту 4 та пункту 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вами вказано «Лазерний верстат HG Smart 3015» та НЕ БУЛО ВКАЗАНО МОЖЛИВІСТЬ НАДАННЯ АНАЛОГУ ТА/АБО ЕКВІВАЛЕНТУ ТОВАРУ. Також, у Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі в пункті 3 «Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.» відсутні посилання на технічні та якісні характеристики товару у форматі "не менше" або "не гірше". Тобто, вимоги Додатку 2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі ПРОПИСАНО БЕЗ МОЖЛИВОСТІ ЗАПРОПОНУВАТИ УЧАСНИКОМ ТОВАР, ЯКИЙ ЗА ТЕХНІЧНИМИ АБО ЯКІСНИМИ ХАРАКТЕРИТИКАМ Є НЕ ГІРШИМ НІЖ ТОЙ, ЩО ВИМАГАЄТЬСЯ. Такими неправомірними діями, Замовник прямо порушив вимоги п. 4 та п. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Задля усунення виявлених порушень учасником спрощеної закупівлі ТОВ "ПРАКТИК СОЛЮШН" 07 червня 2024 року в електронній системі закупівель було висунуто вимогу з метою уникнення порушення закупівельного законодавства та дотримання принципів здійснення публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Наша вимога була спрямована на зміну Замовником Технічного завдання у форматі "не менше" або "не гірше" та, окрім посилання на конкретну модель та виробника внести також поняття "аналог" або "еквівалент", так як дана модель представлена на українському ринку ексклюзивно одним постачальником. Замовником була надана відповідь: «До розгляду будуть прийняті пропозиції учасників із визначеним предметом закупівлі.». Але при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "ПРАКТИК СОЛЮШН" В СУПЕРЕЧ ВЛАСНІЙ ВІДПОВІДІ НА ВИМОГУ Протокольним рішенням уповноваженої особи №48-1 від 21.06.2024 р. Замовник відхиляє нашу тендерну пропозицію з підстав: «надано цінову пропозицію з "лазерний верстат SHT-L1530F", що не відповідає предмету даної закупівлі.», чим порушив ст. 14 Закону, адже зазначений предмет закупівлі за своїми технічними та якісними характеристиками не гірший, а в деякій мірі краще товару встановленого замовником у вимогах оголошення про спрощену закупівлю. Такими діями, Замовник грубо порушив наступні принципи публічних закупівель, згідно ст. 5 Закону: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. 3. ТОВ "ПРАКТИК СОЛЮШН" звернувся з ОФІЦІЙНИМ ЗАПИТОМ ДО ВИРОБНИКА HGTECH. Виробник зазначив, що офіційним представником фабрики в Україні є ТОВ "СТОРОЖУК", який надає ОБЛАДНАННЯ ТА ПОСЛУГИ Українським замовникам. Отже, дана модель представлена на українському ринку ексклюзивно одним постачальником і не може бути поставлена офіційно іншим учасником. Зазначення у вимогах спрощеної закупівлі лазерного верстату HG Smart 3015 та його виключних технічних та якісних характеристик у Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі свідчать про свідоме порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та формування своїх вимог направлених виключно до одного офіційного представника ВИРОБНИКА HGTECH - ТОВ "СТОРОЖУК". 4. Звертаю увагу, що цінова пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАКТИК СОЛЮШН" в порівнянні з ціновою пропозицією переможця - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТОРОЖУК" є на 1 002 900 грн. ЕКОНОМІЧНО ВИГІДНІШОЮ. Безпідставною дискваліфікацією ТОВ «ПРАКТИК СОЛЮШН» Замовником порушено основний принцип згідно п. 2 ст. 5 Закону – це максимальна економія, ефективність та пропорційність. На нашу думку, завищена вартість предмету закупівлі "СТОРОЖУК", а також дискримінація та безпідставна дискваліфікація пропозиції ТОВ «ПРАКТИК СОЛЮШН» може свідчити про високу ймовірність корупційної складової при визначенні Замовником ТОВ "СТОРОЖУК" переможцем закупівлі. Завищена вартість цінової пропозиції Переможця також призведе до значних затрат бюджетних асигнувань, як негативного явища, яке завдасть непоправної шкоди бюджету країни. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАКТИК СОЛЮШН", просить Замовника, з метою уникнення порушень ст. 14 та ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», СКАСУВАТИ НЕЗАКОННЕ РІШЕННЯ про визначення переможцем - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТОРОЖУК", а також СКАСУВАТИ НЕЗАКОННЕ РІШЕННЯ про ВІДХИЛЕННЯ пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРАКТИК СОЛЮШН" та переглянути нашу пропозицію, як учасника закупівлі уникаючи дискримінації та дотримуючись об’єктивного та неупередженого ставлення до нас, відповідно до принципів публічних закупівель за ст. 5 Закону. У протилежному випадку, у зв’язку з, не дотриманням попередньо зазначеної вимоги з метою уникнення порушень законодавства у сфері публічних закупівель просимо скасувати закупівлю з підстав абз. 2 ч. 17 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» відмінити спрощену закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Дана підстава відміни повинна бути застосована Замовником, адже вимоги оголошення про проведення спрощеної закупівлі були сформовані з порушенням ст. 14 та ст. 5 Закону України про публічні закупівлі. Зокрема, вимоги Замовника свідчать про відсутність такого явища, як добросовісна конкуренція серед учасників, застосовано дискримінаційний метод визначення переможця відсутність рівного ставлення до учасників, відсутність максимальної екномомії, ефективності та пропорційності при проведенні процедури закупівлі. Дії Замовника свідчать про реальний ризик наявності корупційної складової при визначенні переможця в ході проведення цієї закупівлі. У випадку відсутності реагування Замовником на зазначені порушення, ТОВ "ПРАКТИК СОЛЮШН" буде змушений звернутись до органу моніторингу з інформацією про наявні порушення, а також до суду з метою оскарження та скасування незаконного та дискримінаційного рішення Замовника стосовно нас. Директор _____________________ Самсонюк Василь Васильович (підпис, МП)