Код ДК 021:2015: 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (роз’єднувачі РЛНД-10/400)

Товариство з обмеженою відповідальністю «АДАМАТ ЛТД» (код ЄДРПОУ 41793436) (далі – Підприємство або Скаржник) прийняло участь у відкритих торгах на закупівлю Код ДК 021:2015 – 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (роз’єднувачі РЛНД-10/400), згідно номера бюлетеня UA-2018-02-09-001020-a (номер процедури на електронному майданчику SmartTender.biz №2104889), які проводила Регіональна філія «Південна залізниця» «ПАТ «Укрзалізниця». Відповідно до Повідомлення про намір укласти договір від 14.03.2018р. та Протоколу №169/2 від 13.03.2018р. учасником - переможцем у відкритих торгах стало ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» (ЄДРПОУ 37898926). Натомість, Підприємство не погоджується з результатами відкритих торгів, а саме з обранням переможця відкритих торгів ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» (ЄДРПОУ 37898926), виходячи з наступного: 1.Відповідно до п. 2.5 Додатку №4 Тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати зразки документів виробника на кожен вид продукції, що будуть надаватись з продукцією та підтверджуватимуть її приналежність і якість. Однак, в порушення вказаного пункту Тендерної документації ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» у складі своєї пропозиції надало вищезазначені документи лише на Роз'єднувач трьох полюсний зовнішньої установки в комплекті з ручним приводом (Паспорт на роз’єднувачі серій РНЛД, РЛНДз та приводи ПРН-10, ПРНз-10). Також, ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» у складі пропозиції надано зразок паспорту на моторний привод УМП-ІІ у п.4 даного паспорту міститься інший тип приводу – ППО-10 У2, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації. Крім того, у даному паспорті у п.4 зазначено, що привод відповідає ГОСТ 689-90 “Разъединители и заземлители переменного тока на напряжение свыше 1000 В”. Даний товар не відноситься до вищезазначеного ГОСТ. 2. Відповідно до п. 2.3 Додатку №4 Тендерної документації якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ) або технічним завданням (ТЗ), надати копії ТУ (або ТЗ) або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), завірені учасником торгів. - якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати лист-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ) (або його копію), завірену власником ТУ (ТЗ), про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ), виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. Копії ТУ (ТЗ), що надаються учасником, повинні бути актуальними на момент подання пропозиції учасником. ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» у складі своєї пропозиції надав довідку «Дані на продукцію», в якій зазначено, що виробником запропонованого товару є ТОВ ВП «ЕЛЕКТРОЗАХИСТ» м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 39118881. Також, учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» в своїй пропозиції надано копію технічних умов ТУ У 31.2-37611176-004:2012 на Роз’єднувачі типу РЛНД, власником яких є ТОВ "ЕЛЕКТРОЗАХИСТ-СЕРВІС" м. Чернігів, код ЄДРПОУ 37611176, що свідчить про те, що виробник запропонованого товару не є власником Технічних умов. В пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» відсутній лист-підтвердження власника ТУ (або його копія), завірена власником ТУ, про передачу повноважень на використання даного ТУ, виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. Таким чином, учасник ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» не надав документи на підтвердження відповідності продукції вимогам нормативних документів, що суперечать вимогам п.2 Додатку 4 тендерної документації замовника. Вказані обставини не були враховані Замовником, що може свідчити про його необ’єктивність. Ігнорування зауважень Підприємства ми вважаємо бездіяльністю Замовника, яка суперечить законодавству у сфері публічних закупівель та може призвести до зловживань з боку Замовника, а саме, дискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Крім того, звертаємо вашу увагу, на ряд порушень Тендерної документації іншими учасниками, а саме: І. ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» (ЄДРПОУ 40074990) допущено наступні порушення Тендерної документації: 1. Згідно довідки про товар запропоновані вироби виготовляються за ГОСТ 689-90, гарантійний строк складає 12 місяців з дня вводу в експлуатацію. Згідно ГОСТу гарантія складає на дані вироби 5 років з дня вводу в експлуатацію. Згідно проекту Договору який міститься у тендерній документації ПОСТАЧАЛЬНИК гарантує якість та надійність товару, що постачається, впродовж гарантійного терміну, передбаченого нормативною документацією на даний товар. ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» зазначено гарантійні терміни, які не відповідають нормативній документації, що не відповідає вимогам Тендерної документації. 2. Згідно сертифіката відповідності, запропонований товар відповідає ГОСТ 12.2.007.0-75 та ГОСТ 12.2.007.3-75. При цьому, у довідці ТОВ «ПІВДЕНЕНЕРГО ГРУП» про товар зазначено, що товар виготовляється за ГОСТ 689-90, що не відповідає вимогам тендерної документації. ІІ. ТОВ «СПЕЦТОРГСНАБ» (ЄДРПОУ 41195682) допущено наступні порушення Тендерної документації: 1. Учасник ТОВ «СПЕЦТОРГСНАБ» не зазначив в довідці про товар позиція №2 (файл «Довідка щодо предмету закупівлі.pdf») гарантійний термін експлуатації, натомість тендерною документацією вимагається: «Гарантійний термін експлуатації роз’єднувачів контактної мережі РЛНД-10/400 -УХЛ1 в комплекті з моторним приводом УМП-II та ручним приводом ПР-2М повинен становити не менше 12 місяців від дня введення в експлуатацію.» 2. Учасник ТОВ «СПЕЦТОРГСНАБ» пропонує до постачання РЛНД-10/630, та вказує що РЛНД-10/630, є еквівалентом РЛНД-10/400, які зазначені замовником в тендерній документації. Замовником в технічній частині тендерної документації (додаток №4), вимагаються роз’єднувачі РЛНД-10/400 з номінальним струмом 400 А, в той час коли РЛНД-10/630 мають номінальний струм 630А. З цих причин, РЛНД-10/630 не є еквівалентом РЛНД-10/400. 3. Згідно ГОСТу 689-90 до комплекту поставки повинні входити паспорт роз’єднувача, паспорт приводу (для приводу з двигуном), технічний опис та керівництво з експлуатації. Згідно довідки щодо предмету закупівлі ТОВ «СПЕЦТОРГСНАБ» при постачанні роз’єднувач з моторним приводом УМП-ІІ не комплектується паспортом на привід що не відповідає ГОСТу. Вiдповiдно до пункту 14 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України є органом оскарження та в межах своїх важень здійснює розгляд скарг, поданиx суб’єктами оскарження, у порядку встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб’єкта оскарження. ІV. ТОВ "ІВІСА ГРУП" (ЄДРПОУ 40028220) допущено наступні порушення Тендерної документації: 1. Згідно п.1 Розділу 3 тендерної документації пропозиція Учасника повинна складати: - інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам установленим статтею 17 Закону, згідно Додатку 1 тендерної документації; - інформацію та документи відповідно до Додатку 2 тендерної документації; - інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 4 тендерної документації; - документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - у разі закупівлі робіт інформацію про субпідрядника (субпідрядників) згідно вимог пункту 7 розділу 3 тендерної документації; У складі пропозиції надано лише копію Виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що не відповідає вимогам тендерної документації. V. ТОВ "ТД Магнатек" (ЄДРПОУ 38918890) допущено наступні порушення Тендерної документації: 1. Згідно п.2.3. Технічних вимог до предмету закупівлі, які зазначено у Додатку 4 тендерної документації якщо продукція виготовляється за технічними умовами (ТУ) або технічним завданням (ТЗ), надати копії ТУ (або ТЗ) або витяги з них (титульний лист, технічні характеристики, методи контролю, правила приймання, експлуатації, зберігання, транспортування, маркування, пакування, гарантії виробника), завірені учасником торгів. ТОВ "ТД Магнатек" у своїй пропозиції зазначає, що запропонована продукція виготовляється за ТУ У 27.1-39966065-001:2015 та надає витяг з нього який не містить у своєму складі відомості щодо експлуатації, зберігання та пакування продукції, що не відповідає вимогам тендерної документації. На підставі викладеного, керуючись ст. 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2. Надати правову оцінку обставинам викладеним у скарзі; 3. Зобов’язати Замовника виправити порушення викладені в скарзі; 4. Скасувати Повідомлення про намір укласти договір та Протокол №169/2 від 13.03.2018р., яким визнано переможцем торгів ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТТРАНС» (ЄДРПОУ 37898926) на закупівлю: Код ДК 021:2015 – 31210000-1 - Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (роз’єднувачі РЛНД-10/400); 5. Прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі на строк до винесення рішення за цією скаргою. 6. Зобов’язати Замовника повторно розглянути пропозиції учасників відповідно до вимог ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Додаток: 1. документ, що підтверджує сплату збору за подання цієї скарги.