ДК 021:2015 (CPV) 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Розробка проекту землеустрою щодо встановлення меж території Будищенської сільської територіальної громади Черкаського району Черкаської області)

За результатами аукціону що відбувся 01.07.2024 за закупівлею № UA-2024-06-06-004271-a «Розробка проекту землеустрою щодо встановлення меж території Будищенської сільської територіальної громади Черкаського району Черкаської області», Замовником було порушено принципи здійснення публічних, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; Дискваліфікація ТОВ «УКРГРУППРОЕКТ ПЛЮС» (далі – Скаржник) є необґрунтованою та такою, що порушує законні права та інтереси Скаржника, зокрема: - на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками - на отримання замовлення від Замовника - на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності. Підставою подання Скаржником скарги є: порушення Замовником процедури Закупівлі у відповідності до норм чинного законодавства, неправомірні дії Замовника стосовно неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника який запропонував мінімальну економічно вигідну ціну, що суперечать статті 5 та частини чотирнадцять статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи Щодо Відхилення тендерної пропозиції Скаржника у процедурі відкритих торгів з особливостями – ТОВ «УКРГРУППРОЕКТ ПЛЮС» через неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою Ціна тендерної пропозиції за закупівлею № UA-2024-06-06-004271-a становить 500.000,00 грн. (п’ятсот тисяч гривень 00 коп.). За результатами аукціону який відбувся 01.07.2024 тендерну пропозицію Скаржника було визнано мінімальною економічно вигідною ціною, 339.356,00 грн. (триста тридцять дев’ять тисяч триста п’ятдесят шість гривень 00 коп.), що є на 32 % нижчою від ціни Замовника. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” (далі — аномально низька ціна) розуміється ціна / приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни / приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни / приведеної ціни тендерної пропозиції. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота). Відповідно до статті 31 Закону Відхилення тендерних пропозицій 1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: • не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; • не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; • не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; • не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; • не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону; • визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 цього Закону; Відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. 02.07.2024 Електронна система закупівель визначила термін для надання Обґрунтування аномально низької ціни до 03.07.2024 02.07.2024 Скаржником було надано Обґрунтування аномально низької ціни відповідно до вимог частини чотирнадцять статті 29 Закону (Додаток 1 до Скарги). Тобто, електронною системою закупівель було зафіксовано прийняття Обґрунтування вчасно, згідно термінів встановлених частиною чотирнадцятою статті 29 Закону 04.07.2024 Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Згідно частини дев’ятої статті 26 Закону «Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей» 05.07.2024 Скаржником було надано документи на вимогу Замовника про усунення невідповідностей які були визначені Замовником. Тобто, усунення недоліків Скаржником також було виконано згідно термінів встановлених частиною дев’ятою статті 26 Закону У своєму рішенні Уповноважена особа Будищенської сільської ради обґрунтовує відхилення тендерної пропозиції Скаржника неналежним обґрунтуванням щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою (підпункту 1 пункту 45 Постанови КМУ № 1178). Згідно пункту чотирнадцять статті 29 Закону учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: - досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; - сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі; - отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги згідно із законодавством. Відповідно до вище зазначеного, Скаржником було надано Обґрунтування аномально низької ціни згідно частини 14 статті 29 Закону. А саме, Скаржник повідомив, що найбільш економічно вигідна пропозиція була сформована за рахунок накопиченого досвіду та матеріально-технічної бази для реалізації подібних проектів, що дозволяє не витрачати додаткові кошти на оренду обладнання. ТОВ «УКРГРУППРОЕКТ ПЛЮС» впроваджує методики з автоматизації процесів з розроблення, оформлення та випуску проєктів технічної документації, що пришвидшує обробку та формування наборів даних. Це дозволяє мінімізувати витрати робочого часу фахівців, а відповідно зменшити видатки на оплату праці, тобто досягнути економію завдяки застосуванню технологічного процесу виробництва. Також в Обґрунтуванні помилково було зазначено «У складі тендерної пропозиції Учасником був наданий розрахунок вартості – кошторис, що підтверджує витрати учасника», що і стало підставою для відхилення Замовником пропозиції Скаржника, по причині не надання такого документу, який, зазначимо, не вимагався тендерною документацією. В той же час в Тендерній документації не було визначено вимог до порядку формування ціни учасника та обґрунтування аномально низької ціни, у Замовника не було підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, оскільки Скаржник в даному випадку не порушив умови Тендерної документації. Також відповідно до Тендерної документації Розділ V «Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій» п.п. 5 «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. : 5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації Тобто, Тендерною документацією прямо передбачено, що такий вид описки є формальною помилкою який не може призвести до відхилення тендерної пропозиції. Також, відповідно до ч. 14 ст. 26 Закону відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Дії Замовника в частині відхилення тендерної пропозиції Скаржника у процедурі відкритих торгів з особливостями - грубо порушують вимоги частини другої статті 5, частини чотирнадцятої статті 29 та статті 31 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його правом на перемогу на отримання замовлення та на отримання прибутку у даній процедурі закупівлі, та принципи максимальної економії, ефективності та пропорційності на всіх стадіях закупівель. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу що стосується порушення процедури закупівлі – Відхилення тендерної пропозиції Учасника закупівлі у процедурі відкритих торгів з особливостями до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення Уповноваженої особи – спеціаліст І категорії юридичного відділу Чуйко Людмили Виконавчого комітету Будищенської сільської ради № 16/02 від 16 липня 2024 року щодо Відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів з особливостями – ТОВ «УКРГРУППРОЕКТ ПЛЮС» 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення Уповноваженої особи – спеціаліст І категорії юридичного відділу Чуйко Людмили Виконавчого комітету Будищенської сільської ради № 17/02 від 17 липня 2024 року щодо Визначення переможцем процедури відкритих торгів UA-2024-06-06-004271-a Держане підприємство «ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ» (ЄДРПОУ 00709709). Додатки: Додаток 1 – Обгрунтування аномально низької ціни

порушення Замовником процедури Закупівлі у відповідності до норм чинного законодавства, неправомірні дії Замовника стосовно встановлених ним дискримінаційних та таких, що суперечать законодавству вимог до потенційних Учасників, порушення прав та законних інтересів Скаржника.