-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95 (талони)
Завершена
177 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 770.00 UAH
мін. крок: 1% або 1 770.00 UAH
Період оскарження:
05.06.2024 17:24 - 30.06.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА
Номер:
bf64990c67b344c0b7d4a4ab4cd6f268
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-05-012131-a.c2
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Синергія СУЯ 2018.pdf 28.06.2024 12:55
- СКАРГА 28.06.24 1.pdf 28.06.2024 12:55
- скарга у текстовому форматі.docx 28.06.2024 12:55
- sign.p7s 28.06.2024 12:56
- рішення від 01.07.2024 № 11310.pdf 01.07.2024 17:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2024 № 11758.pdf 09.07.2024 17:00
- рішення від 08.07.2024 № 11758.pdf 11.07.2024 16:33
- Пояснення на скаргу UA-2024-06-05-012131-a.c2 02.07.2024 15:27
- Пояснення на скаргу UA-2024-06-05-012131-a.c2 02.07.2024 15:27
- Протокол 68 від 28.06.2024 02.07.2024 15:27
- Протокол 68 від 28.06.2024 02.07.2024 15:27
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.06.2024 13:59
Дата розгляду скарги:
08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.07.2024 17:07
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.07.2024 16:33
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
11.07.2024 16:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
68220443020e43d19218c34eebbbc50a
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної доументації щодо надання саме документу на відповідність ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
05.06.2024 року – замовником Кегичівська селищна рада було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
26.06.2024 року - замовником Кегичівська селищна рада було внесено зміни до тендерної документації та визначено дискримінаційний пункт, що підлягають оскарженню відповідно до абзацу 2 п. 59 Особливостей, оскільки кінцевий строк подання пропозиції до 02.07.2024 00:00, а отже не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовником не виконано рішення Комісією АМКУ № 10821-р/пк-пз від 21.06.2024 року в частині вирішення питання наявності дискримінаційної умови тендерної документації згідно розділу (пункту) 4 Рішення та визначена вимога тендерної документації знову, яка була змінена Замовником станом на 10.06.2024 року (станом на дату розгляду попередньої Скарги).
Після прийняття рішення Комісією АМКУ № 10821-р/пк-пз від 21.06.2024 року, Замовником знову внесені зміни до тендерної документації, затвердженої Протоколом № 66 від 26.06.2024 року та встановлена дискримінаційна умова тендерної документації, що може бути оскаржена відповідно до п. 59 Особливостей.
Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі – Скаржник), виявило умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1. Відповідно до ч. 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимоги до Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.»
Відповідно до ч. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до п. 6 Додатку № 2 до тендерної документації визначено Перелік документів, яких учасник повинен надати у складі пропозиції:
«6. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження сис-теми управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
На відповідність п. 56 Особливостей та виконання вищезазначеної вимоги щодо впровадження Системи управління якістю, Скаржник може надати Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю», що підтверджує впровадження системи управління якістю на підприємстві, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації (Додаток № 1).
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що «Посиланням на документи», відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами:
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» має як суб’єкт господарювання, впроваджену систему управління якістю на підприємстві, як суб’єкт господарювання, щодо системи управління якістю на оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльність посередників у торгівлі паливом, виданий виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а отже відповідає вищезазначеній вимоги щодо впровадження системи управління якістю як Учасник.
Вважаємо за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
26.06.2024 року - замовником Кегичівська селищна рада було внесено зміни до тендерної документації та визначено дискримінаційний пункт, що підлягають оскарженню відповідно до абзацу 2 п. 59 Особливостей, оскільки кінцевий строк подання пропозиції до 02.07.2024 00:00, а отже не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Замовником не виконано рішення Комісією АМКУ № 10821-р/пк-пз від 21.06.2024 року в частині вирішення питання наявності дискримінаційної умови тендерної документації згідно розділу (пункту) 4 Рішення та визначена вимога тендерної документації знову, яка була змінена Замовником станом на 10.06.2024 року (станом на дату розгляду попередньої Скарги).
Після прийняття рішення Комісією АМКУ № 10821-р/пк-пз від 21.06.2024 року, Замовником знову внесені зміни до тендерної документації, затвердженої Протоколом № 66 від 26.06.2024 року та встановлена дискримінаційна умова тендерної документації, що може бути оскаржена відповідно до п. 59 Особливостей.
Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» (далі – Скаржник), виявило умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1. Відповідно до ч. 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимоги до Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.»
Відповідно до ч. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлена Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до п. 6 Додатку № 2 до тендерної документації визначено Перелік документів, яких учасник повинен надати у складі пропозиції:
«6. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження сис-теми управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
На відповідність п. 56 Особливостей та виконання вищезазначеної вимоги щодо впровадження Системи управління якістю, Скаржник може надати Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю», що підтверджує впровадження системи управління якістю на підприємстві, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації (Додаток № 1).
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що «Посиланням на документи», відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами:
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» має як суб’єкт господарювання, впроваджену систему управління якістю на підприємстві, як суб’єкт господарювання, щодо системи управління якістю на оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльність посередників у торгівлі паливом, виданий виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а отже відповідає вищезазначеній вимоги щодо впровадження системи управління якістю як Учасник.
Вважаємо за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
×
-
Назва доказу:
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
-
Повʼязаний документ:
Синергія СУЯ 2018.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА
Номер:
6f56d26c16bd421d9931f2e4ad7a7084
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-05-012131-a.a1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf 07.06.2024 16:00
- скарга у текстовому форматі.docx 07.06.2024 16:00
- СКАРГА 07.06.24 2.pdf 07.06.2024 16:00
- Синергія СУЯ 2018.pdf 07.06.2024 16:00
- А95_СИНЕРГІЯ.pdf 07.06.2024 16:00
- Зразки талонів Маршал.pdf 07.06.2024 16:00
- sign.p7s 07.06.2024 16:01
- Рішення від 11.06.2024 № 10178.pdf 11.06.2024 16:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.06.2024 № 10821.pdf 24.06.2024 13:58
- Рішення від 21.06.2024 № 10821.pdf 26.06.2024 12:42
- Пояснення на скаргу UA-2024-06-05-012131-а.а1 13.06.2024 16:52
- Пояснення на скаргу UA-2024-06-05-012131-а.а1 13.06.2024 16:52
- Протокол 59 від 10.06.2024 13.06.2024 16:52
- Протокол 59 від 10.06.2024 13.06.2024 16:52
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.06.2024 16:31
Дата розгляду скарги:
21.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2024 16:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.06.2024 12:43
Дата виконання рішення Замовником:
26.06.2024 15:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10821-р/пк-пз від 21.06.2024 розглянуто, внесено зміни до тендерної документації, опубліковано оновлену версію тендерної документації 26.06.2024 року.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
bbc67aba22ba4d1db571d924eabf2301
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна умова у тендерній документації щодо надання учасниками документів, які підтверджують право на використання торгової марки (бренду).
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст.5 Закону та п. 29 Особливостей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації визначено Перелік документів, яких учасник повинен надати у складі пропозиції:
«3. У разі використання торгової марки необхідно надати документи, які підтверджують право на використання торгової марки (бренду).»
Вимагаючи надання у складі пропозиції документ який підтверджує право на використання Учасником торгової марки (бренду) (з огляду на поняття законодавства - ліцензійний договір) - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасників».
Скаржник, як постачальник палива, не має право на використання торгової марки (бренду), проте має партнерські договори, які дозволяють йому здійснювати продаж палива (талонів) для потреб Замовників через мережі АЗС партнерів.
При цьому відповідно до положень Господарського кодексу України, кожен суб’єкт господарювання вільний у виборі способів і методів господарювання, місця ведення господарської діяльності. У стислі строки, які надані для підготовки участі у торгах, нафтотрейдери не мають змогу змінити спосіб господарювання аби виконати ці дискримінаційні вимоги, щодо наявності в учасника ліцензійного договору на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг).
Для введення господарської діяльності з постачання палива ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» відсутність права на використання об’єктів інтелектуальної власності не перешкоджає виконувати свої зобов’язання за договорами, укладеними за результатом аналогічних закупівель.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.
Згідно п. 56 Особливостей визначено, що якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС МАРШАЛ за адресами:
- Наталине, вулиця Димитрова, 86
- Піщанка, вулиця Полтавська, 215
- Добренька, вулиця Садова, 1/1
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 2 до скарги.
Отже, зазначені вище партнерські договори надають право ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих Партнером для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
«3. У разі використання торгової марки необхідно надати документи, які підтверджують право на використання торгової марки (бренду).»
Вимагаючи надання у складі пропозиції документ який підтверджує право на використання Учасником торгової марки (бренду) (з огляду на поняття законодавства - ліцензійний договір) - Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасників».
Скаржник, як постачальник палива, не має право на використання торгової марки (бренду), проте має партнерські договори, які дозволяють йому здійснювати продаж палива (талонів) для потреб Замовників через мережі АЗС партнерів.
При цьому відповідно до положень Господарського кодексу України, кожен суб’єкт господарювання вільний у виборі способів і методів господарювання, місця ведення господарської діяльності. У стислі строки, які надані для підготовки участі у торгах, нафтотрейдери не мають змогу змінити спосіб господарювання аби виконати ці дискримінаційні вимоги, щодо наявності в учасника ліцензійного договору на використання об’єктів права інтелектуальної власності (знаків для товарів і послуг).
Для введення господарської діяльності з постачання палива ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» відсутність права на використання об’єктів інтелектуальної власності не перешкоджає виконувати свої зобов’язання за договорами, укладеними за результатом аналогічних закупівель.
Встановлюючи відповідні вимоги Замовник обмежує конкуренцію та встановлює надмірні додаткові вимоги, які не впливають на постачання палива. Відповідні вимога обмежує нас у праві на участь, при цьому не впливає якість та можливість постачання Товару.
Згідно п. 56 Особливостей визначено, що якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС МАРШАЛ за адресами:
- Наталине, вулиця Димитрова, 86
- Піщанка, вулиця Полтавська, 215
- Добренька, вулиця Садова, 1/1
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 2 до скарги.
Отже, зазначені вище партнерські договори надають право ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» право здійснювати продаж талонів (скретч-карток), емітованих Партнером для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
×
-
Назва доказу:
Талони
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів Маршал.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e32ce418d98845ddac1058d1a8fd96bb
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна умова у тендерній документації щодо надання учасниками Листа САМЕ від власника АЗС або суб'єкта який здійснює господарську діяльність на АЗС
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст.5 Закону та п. 29 Особливостей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено Перелік документів, яких учасник повинен надати у складі пропозиції:
«4. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб»єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів Учасника (у разі якщо такі особи не є тотожними).
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі.»
2.1. Щодо Оригінал листа САМЕ від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС):
Замовником встановлена вимога щодо надання Гарантійного листа САМЕ від власника/ суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС).
Замовник вимагає від учасника надання «листа від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів Учасника. Зазначена умова тендерної документації – передбачає, що у потенційного учасника мають бути наявні партнерські/договірні відносини саме з власником чи суб’єктом, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС).
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник хоч і дозволяє учасникам мати партнерські АЗС, але обмежує таке партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником або суб’єктом господарювання на АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника/орендаря/користувача АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності або оренди. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС. Партнер Скаржника може надати Гарантійний лист щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів, але при цьому він не є власником АЗС суб’єктом господарювання.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС МАРШАЛ за адресами:
- Наталине, вулиця Димитрова, 86
- Піщанка, вулиця Полтавська, 215
- Добренька, вулиця Садова, 1/1
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 2 до скарги.
«4. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб»єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів Учасника (у разі якщо такі особи не є тотожними).
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі.»
2.1. Щодо Оригінал листа САМЕ від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС):
Замовником встановлена вимога щодо надання Гарантійного листа САМЕ від власника/ суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС).
Замовник вимагає від учасника надання «листа від власника чи суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів Учасника. Зазначена умова тендерної документації – передбачає, що у потенційного учасника мають бути наявні партнерські/договірні відносини саме з власником чи суб’єктом, який здійснює господарську діяльність на АЗС (користувача АЗС).
Відповідно до зазначеної вище умови – Замовник хоч і дозволяє учасникам мати партнерські АЗС, але обмежує таке партнерство у вигляді наявності партнерських відносин САМЕ з власником або суб’єктом господарювання на АЗС.
Умовами тендерної документації суперечливі та дискримінаційні в частині надання учасником Листа САМЕ від суб’єкта господарювання АЗС (власника/орендаря/користувача АЗС).
Скаржник не має власних АЗС та планує запропонувати Замовнику здійснювати заправку автотранспорту через мережу АЗС, яка НЕ належить Партнеру на праві власності або оренди. Компанія Скаржника має укладені партнерські договори з уповноваженим на продаж талонів мережі АЗС, а отже НЕ може надати Гарантійний лист від власника АЗС, оскільки має партнерські відносини не тільки з власниками АЗС, а і з партнерами уповноваженими на продаж талонів мережі АЗС. Партнер Скаржника може надати Гарантійний лист щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів, але при цьому він не є власником АЗС суб’єктом господарювання.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС МАРШАЛ за адресами:
- Наталине, вулиця Димитрова, 86
- Піщанка, вулиця Полтавська, 215
- Добренька, вулиця Садова, 1/1
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 2 до скарги.
×
-
Назва доказу:
Талони мережі АЗС МАРШАЛ
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів Маршал.pdf
-
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
6f08597ae66146699b51387a250faf44
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна умова у тендерній документації щодо наявності талонів зразка Учасника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст.5 Закону та п. 29 Особливостей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 4 Додатку № 2 до тендерної документації визначено Перелік документів, яких учасник повинен надати у складі пропозиції:
«4. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб»єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів Учасника (у разі якщо такі особи не є тотожними).
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі.»
2.2. Щодо вимоги відпуску палива за талонами зразка Учасника:
Замовник обмежив в участі у закупівлі тих учасників, які не мають талонів зразка учасника, емітованих безпосередньо учасником. Скаржник є власником, але не є емітентом талонів, які постачає Замовникам за укладеними договорами.
Емітентом талонів, які ми пропонуємо Замовнику, є наші партнери власники мережі АЗС та компаніями, які здійснюють продаж талонів мереж АЗС. Відпуск нафтопродуктів із використанням скретч-карток, талонів тощо, емітентом яких є не учасник, а партнер учасника - не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС автомобілів Замовника. Наявність талонів, емітованих мережею АЗС жодним чином не перешкоджатиме діяльності Замовника та навпаки, навіть дозволить мати гарантовану заправку транспорту на АЗС.
Потенційний учасник ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» працює з партнерськими АЗС на умовах партнерських договорів та поставляє Замовникам вже придбане у власність паливо на партнерських АЗС. Суб’єкту господарювання ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» не обов’язково бути емітентом талонів для того, щоб якісно здійснювати поставку талонів Замовнику для подальшого отоварення паливом на АЗС.
Відповідна вимога, встановлена Замовником у тендерній документації, дозволить брати участь у закупівлі виключно учасникам – емітентів талонів, що нівелює принципи здійснення публічних закупівель та обмежую конкуренцію.
Вимагаючи від учасників наявність САМЕ талонів зразка Учасника – Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників».
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС МАРШАЛ за адресами:
- Наталине, вулиця Димитрова, 86
- Піщанка, вулиця Полтавська, 215
- Добренька, вулиця Садова, 1/1
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 2 до скарги. Відповідні талони мають зразок Партнера Скаржника, а не Скаржника.
«4. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб»єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів Учасника (у разі якщо такі особи не є тотожними).
Лист повинен бути оформлений наступним чином:
- свідчити про гарантію беззаперечного відпуску пального
- свідчити про період, протягом якого буде здійснюватися відпуск пального
- бути виданий не раніше 10 днів до дати розкриття тендерної пропозиції
- завірений кваліфікованим електронним підписом суб»єктом господарювання АЗС
- адресований Замовнику та містити номер закупівлі.»
2.2. Щодо вимоги відпуску палива за талонами зразка Учасника:
Замовник обмежив в участі у закупівлі тих учасників, які не мають талонів зразка учасника, емітованих безпосередньо учасником. Скаржник є власником, але не є емітентом талонів, які постачає Замовникам за укладеними договорами.
Емітентом талонів, які ми пропонуємо Замовнику, є наші партнери власники мережі АЗС та компаніями, які здійснюють продаж талонів мереж АЗС. Відпуск нафтопродуктів із використанням скретч-карток, талонів тощо, емітентом яких є не учасник, а партнер учасника - не впливає на якість нафтопродуктів, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС автомобілів Замовника. Наявність талонів, емітованих мережею АЗС жодним чином не перешкоджатиме діяльності Замовника та навпаки, навіть дозволить мати гарантовану заправку транспорту на АЗС.
Потенційний учасник ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» працює з партнерськими АЗС на умовах партнерських договорів та поставляє Замовникам вже придбане у власність паливо на партнерських АЗС. Суб’єкту господарювання ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» не обов’язково бути емітентом талонів для того, щоб якісно здійснювати поставку талонів Замовнику для подальшого отоварення паливом на АЗС.
Відповідна вимога, встановлена Замовником у тендерній документації, дозволить брати участь у закупівлі виключно учасникам – емітентів талонів, що нівелює принципи здійснення публічних закупівель та обмежую конкуренцію.
Вимагаючи від учасників наявність САМЕ талонів зразка Учасника – Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема «недискримінація учасників».
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність АЗС повинна знаходиться на відстані, що не перевищує 45 км від селище Кегичівка, вул. Волошина, 33, в межах Красноградського району Харківської області, – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС МАРШАЛ за адресами:
- Наталине, вулиця Димитрова, 86
- Піщанка, вулиця Полтавська, 215
- Добренька, вулиця Садова, 1/1
На підставі Партнерського договору № 21-23 від 20.02.2023, укладеного з мережею АЗС Маршал (ТОВ «МАРШАЛ-КАРД» (Додаток № 1 до Скарги), відповідно до якого:
п. 1.1. Договору передбачено: Постачальник зобов’язується постачати Покупцю партіями через мережу партнерських АЗС в установлені договором строки пальне для автотранспортних засобів (бензин А-95 EURO, дизельне пальне EURO, газ вуглеводний скраплений) (надалі - Товар), а Покупець зобов'язується прийняти Товар і сплатити його вартість у порядку та на умовах цього договору.
п. 3.2. Передача Покупцю талонів на Товар здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника. Факт передачі талонів підтверджується підписанням Сторонами видаткової накладної на Товар. Передача талонів відбувається в день зарахування на рахунок Постачальника передоплати за товар. Така передача відбувається за місцезнаходженням Постачальника.
п. 3.3. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар. Товар повертається зі зберігання пред'явнику талона лише на підставі та в обмін на талони на Товар, на умовах, передбачених цим Договором.
Талон на Товар виготовляється на паперовому носії, який містить емблему торгової марки «Marshal», вказівку на вид (марку) товару та номінал, голографічне зображення та інші ступенні захисту. На зворотньому обороті талона нанесено штрих-код, номер талону та срок дії талону. Талон на Товар є товарно-розпорядчим документом на Товар на підставі якого здійснюється видача (повернення) Товару за місцем його зберігання (АЗС). Талон на Товар не є розрахунковим чи платіжним засобом. Для отримання Товару зі зберігання (заправки пальним транспортного засобу на АЗС) водій пред’являє оператору АЗС талон на Товар. Оператор АЗС здійснює відповідну ідентифікацію талона, за допомогою спеціального обладнання, на Товар і, на підставі цього, здійснює фактичну передачу (видачу) Товару відповідної марки та кількості. При видачі Товару, талон на пальне залишається у оператора, що є підтвердженням факту отримання Покупцем Товару зі зберігання відповідного асортименту та кількості.
Враховуючи вищезазначене, укладений з партнером договір, дозволяє Скаржнику здійснювати перепродаж талонів (скретч-карт), емітованих Партнером, які належать на праві власності Скаржнику, для потреб Замовника.
Зразки талонів мережі АЗС МАРШАЛ надано у Додатку № 2 до скарги. Відповідні талони мають зразок Партнера Скаржника, а не Скаржника.
×
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
Партнерський договір АЗС МАРШАЛ.pdf
-
-
Назва доказу:
Талоні емітовані мережею АЗС МАРШАЛ
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів Маршал.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
6907a871e17b4260880af7825e6ca5bd
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної доументації щодо надання Сертифікат відповідності виданого САМЕ на ім’я Учасника уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст.5 Закону та п. 29 Особливостей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 6 Додатку № 2 до тендерної документації визначено Перелік документів, яких учасник повинен надати у складі пропозиції:
«6. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на Бензин А-95 (далі - паливо), виданий на ім’я Учасника уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності на паливо (Бензин А95) виданих Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо) видаються підприємству заводу-виробника на підставі укладеного договору з органом з оцінки відповідності, а не учасникам, які здійснюють діяльність з продажу талонів для заправки паливом через АЗС.
Вимагаючи наявність сертифікатів відповідності, виданих Учаснику (на ім’я учасника) – Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають прямих відносин з виробником, а співпрацюють з партнерами власниками АЗС, у яких відносини з виробниками є. Замовник дискримінує учасників, які не мають відповідних документів.
Дані документи якості запропонованого товару видаються безпосередньо виробнику, а не Учаснику, який не виступає виробником. Наведеною вимогою Замовник дискримінує учасників які діють на умовах партнерських договорів та значною мірою зменшує коло потенційних учасників.
На підтвердження якості товару, а також на підтвердження походження товару у складі пропозиції може бути наданий сертифікат відповідності, паспорт якості а також декларація відповідності, чого є цілком достатньо для встановлення походження товару. При цьому такі документи, що підтверджують якість Товару, видані не на ім’я учасника.
На відповідність п. 56 Особливостей - Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази надаємо:
- Сертифікат відповідності що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 (Додаток № 3 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
- Паспорт якості що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 (Додаток № 3 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
«6. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови» на Бензин А-95 (далі - паливо), виданий на ім’я Учасника уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, а також надає копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
Вимога щодо надання у складі пропозиції сертифікату відповідності на паливо (Бензин А95) виданих Учаснику уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності – є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників. Відповідну вимогу зможуть виконати виключно підприємства, які мають власні нафтопереробні заводи. Підприємства, які здійснюють трейдерську діяльність та мають великий досвід у виконанні подібних поставок нафтопродуктів – не зможуть виконати відповідну вимогу.
Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні (далі - паливо) видаються підприємству заводу-виробника на підставі укладеного договору з органом з оцінки відповідності, а не учасникам, які здійснюють діяльність з продажу талонів для заправки паливом через АЗС.
Вимагаючи наявність сертифікатів відповідності, виданих Учаснику (на ім’я учасника) – Замовник дискримінує всіх учасників торгів, які не мають прямих відносин з виробником, а співпрацюють з партнерами власниками АЗС, у яких відносини з виробниками є. Замовник дискримінує учасників, які не мають відповідних документів.
Дані документи якості запропонованого товару видаються безпосередньо виробнику, а не Учаснику, який не виступає виробником. Наведеною вимогою Замовник дискримінує учасників які діють на умовах партнерських договорів та значною мірою зменшує коло потенційних учасників.
На підтвердження якості товару, а також на підтвердження походження товару у складі пропозиції може бути наданий сертифікат відповідності, паспорт якості а також декларація відповідності, чого є цілком достатньо для встановлення походження товару. При цьому такі документи, що підтверджують якість Товару, видані не на ім’я учасника.
На відповідність п. 56 Особливостей - Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази надаємо:
- Сертифікат відповідності що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 (Додаток № 3 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
- Паспорт якості що підтверджує відповідність палива Бензину А-95 ДСТУ 7687:2015 (Додаток № 3 до скарги), виданий на ім’я підприємства – заводу виробника Товару ПАТ «УКРТАТНАФТА»;
×
-
Назва доказу:
Сертифікат відповідності та Паспорт якості, які видані на ім'я виробника палива, а саме ПАТ "УКРТАТНАФТА"
-
Повʼязаний документ:
А95_СИНЕРГІЯ.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
09c9379b605e4329806b22d5931aabdd
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні умови тендерної доументації щодо надання саме документу на відповідність ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
порушено ст.5 Закону та п. 29 Особливостей
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 7 Додатку № 2 до тендерної документації визначено Перелік документів, яких учасник повинен надати у складі пропозиції:
«7. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим упов-новаженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про ак-редитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
На відповідність п. 56 Особливостей та виконання вищезазначеної вимоги щодо впровадження Системи управління якістю, Скаржник може надати Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю», що підтверджує впровадження системи управління якістю на підприємстві, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації (Додаток № 4).
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що «Посиланням на документи», відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами:
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» має як суб’єкт господарювання, впроваджену систему управління якістю на підприємстві, як суб’єкт господарювання, щодо системи управління якістю на оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльність посередників у торгівлі паливом, виданий виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а отже відповідає вищезазначеній вимоги щодо впровадження системи управління якістю як Учасник.
Вважаємо за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
«7. Учасник у складі пропозиції надає оригінал документу (сертифікат тощо), який згідно з ДСТУ 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю» підтверджує впровадження системи управління якістю в Учасника, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової чи роздрібної) пальним (паливом), виданий акредитованим упов-новаженим органом у сфері сертифікації, а також надає копію документу (атестат про ак-редитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.»
На відповідність п. 56 Особливостей та виконання вищезазначеної вимоги щодо впровадження Системи управління якістю, Скаржник може надати Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю», що підтверджує впровадження системи управління якістю на підприємстві, як суб’єкта господарювання – юридичної особи стосовно торгівлі (оптової) пальним (паливом), виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації (Додаток № 4).
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає в себе версію стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT), що зазначено в Настанові про введення системи управління якістю. Таким чином, дані стандарти є ідентичними, дублюючими та ДСТУ EN ISO 9001:2018 включає, при розробці системи управління якості на підприємстві, вимоги, передбачені в стандарті ДСТУ ISO 9001:2015, IDT.
За посиланням http://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=79941 міститься інформація, яка підтверджує, що «Посиланням на документи», відповідно до яких розроблено стандарт ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є Вимоги, передбачені стандартами:
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT);
- ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги. Поправка;
ТОВ «СИНЕРГІЯ СИСТЕМ» має як суб’єкт господарювання, впроваджену систему управління якістю на підприємстві, як суб’єкт господарювання, щодо системи управління якістю на оптову торгівлю твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, діяльність посередників у торгівлі паливом, виданий виданий акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а отже відповідає вищезазначеній вимоги щодо впровадження системи управління якістю як Учасник.
Вважаємо за необхідне не обмежувати конкуренцію та надати можливість брати участь у закупівлі Учасникам, які мають Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
×
-
Назва доказу:
Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT).
-
Повʼязаний документ:
Синергія СУЯ 2018.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Кегичівська селищна рада внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-06-05-012131-a за предметом закупівлі: Бензин А-95 (талони) (ДК 021:2015 – 09130000-9 Нафта і дистиляти).