34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки Р65, рейки NT1 (34947100-8 Шпали (Шпали залізобетонні (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ65, накладки, підкладки Д-65, прокладки гумові ЦП та ОП (34946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізоляційні, тяги колійні, костилі)

05.06.2024 КП ММР «Миколаївелектротранс» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки Р65, рейки NT1 (34947100-8 Шпали (Шпали залізобетонні (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ65, накладки, підкладки Д-65, прокладки гумові ЦП та ОП (64946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізоляційні, тяги колійні, костилі), ідентифікатор: UA-2024-06-05-009643-a. ТОВ «ТРАНСГОСП» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ТРАНСГОСП» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД". ТОВ «ТРАНСГОСП» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом № 03-6/06/24ВТ від 05.08.2024 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «МИКОЛАЇВЕЛЕКТРОТРАНС» щодо прийняття рішення уповноваженою особою переможцем Учасника закупівлі UA-2024-06-05-009643-a ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки Р65, рейки NT1 (34947100-8 Шпали (Шпали залізобетонні (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ65, накладки, підкладки Д-65, прокладки гумові ЦП та ОП (64946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізоляційні, тяги колійні, костилі) було визначено Учасника ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" переможцем щодо закупівлі UA-2024-06-05-009643-a ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки Р65, рейки NT1 (34947100-8 Шпали (Шпали залізобетонні (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ65, накладки, підкладки Д-65, прокладки гумові ЦП та ОП (64946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізоляційні, тяги колійні, костилі) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю. У зв’язку з наявністю порушень, керуючись п. 59 Особливостей, ТОВ «ТРАНСГОСП» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки Р65, рейки NT1 (34947100-8 Шпали (Шпали залізобетонні (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ65, накладки, підкладки Д-65, прокладки гумові ЦП та ОП (64946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізоляційні, тяги колійні, костилі), ідентифікатор: UA-2024-06-05-009643-a. 3) Зобов’язати Замовника – скасувати Протокол № 03-6/06/24ВТ від 05.08.2024 року щодо прийняття рішення про визнання переможцем Учасника закупівлі UA-2024-06-05-009643-a ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки Р65, рейки NT1 (34947100-8 Шпали (Шпали залізобетонні (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ65, накладки, підкладки Д-65, прокладки гумові ЦП та ОП (64946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізоляційні, тяги колійні, костилі) стосовно визначення переможцем процедури ТОВ "УКРСПЕЦЗБУТ ЛТД" та оприлюднення наміру про укладення договору.

05.06.2024 КП ММР «Миколаївелектротранс» (далі – Замовник) було оголошено закупівлю за предметом: ДК 021:2015: 34940000-8 Залізничне обладнання (34946110-4 Рейки (Рейки Р65, рейки NT1 (34947100-8 Шпали (Шпали залізобетонні (34946121-4 Рейкові накладки та підкладки (Підкладки КБЛ65, накладки, підкладки Д-65, прокладки гумові ЦП та ОП (64946000-0 Конструкційні матеріали та приладдя для залізничних колій (Болти закладні, болти клемні, болти для рейкових стиків, клеми ЛК, шайби плоскі ЛК, втулки ізоляційні, тяги колійні, костилі), ідентифікатор: UA-2024-06-05-009643-a. При цьому, при дослідженні тендерної документації, що викладена Замовником в електронній системі закупівель, було виявлено факт встановлення Замовником дискримінаційних вимог до учасників, у зв’язку з чим було порушено вимоги статей 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), У тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: - інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону, Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону, Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону, Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАНСГОСП" (далі – Скаржник) має намір взяти участь у вказаній процедурі закупівлі, при цьому вважає за необхідне захистити порушені права та законні інтереси, а тому звертається до органу оскарження у звʼязку з наступним. Відповідно до вимог Закону, Скаржник звернувся за роз’ясненням щодо вимог тендерної документації та пропозиціями внесення змін до вимог тендерної документації, які Скаржник вважає дискримінаційними, а саме 10.06.2024 в електронній системі закупівель було задані питання замовнику з посиланням на те, що вимоги є дискримінаційними, але відповідно до відповіді Замовника від 11.06.2024 року «Замовником буде розглянута Ваша пропозиція та за можливості будуть внесені зміни в порядку та строки, визначені чинним законодавством.». Але по факту змін до Тендерної документації внесено не було. Відповідно до інформації викладеній в Додатку 5 до тендерної документації Скаржник вбачає дискримінаційні вимоги, що обмежують коло учасників закупівлі, так які прописані конкретно і чітко під компанію, яка є дилером зазначених Замовником видів Товарів.