-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09110000-3 «Тверде паливо»(паливні гранули (пелети) з деревини)
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
911 570.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 557.85 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 557.85 UAH
Період оскарження:
05.06.2024 15:20 - 25.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
686f5b232f2b4dd499124b316f149d72
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-05-009466-a.c4
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Донецький університет внутрішніх справ 01.08.24.pdf 02.08.2024 19:12
- sign.p7s 02.08.2024 19:13
- рішення від 06.08.2024 № 13324.pdf 06.08.2024 17:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.08.2024 № 13789.pdf 15.08.2024 12:52
- рішення від 14.08.2024 № 13789.pdf 19.08.2024 12:17
- Протокол про відхилення учасника №1 (ФОП КРЮЧКОВА О.Ю.).docx 08.08.2024 18:56
- Пояснення АМКУ, скарга 4.docx 08.08.2024 18:56
- ДСТУ 8358 2015.pdf 08.08.2024 18:56
- Пояснення на АМКУ, скарга 4.pdf 08.08.2024 18:56
- Пропозиція_vz.pdf 08.08.2024 18:56
- Інформація про виконання рішення № 13789-р-пк-пз від 14.08.2024 року.docx 20.08.2024 11:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.08.2024 19:14
Дата розгляду скарги:
14.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.08.2024 17:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.08.2024 12:17
Дата виконання рішення Замовником:
20.08.2024 11:22
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Інформація про виконання рішення
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
cb50b18b95b94faca39a0eb008fe6702
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.07.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 31.07.2024 року Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Крючкової О.Ю.
Причина дискваліфікації: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Також Замовником оприлюднено Протокол № 90-ВТО від 31.07.2024 року (надалі – Протокол), у якому Замовник перелічує "невідповідності" (на думку Замовника) та відхиляє тендерну пропозицію ФОП Крючкової О.Ю. на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
ФОП Крючкова О.Ю. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
1. У Протоколі Замовник аналізує документи Скаржника, що надані на кваліфікаційну вимогу Замовника щодо наявності аналогічного договору за предметом закупівлі та зазначає, що "На підтвердження п.4 Додатку № 1, а саме: "документи якості, що підтверджують поставку Товару до наданого аналогічного договору (договорів), якість якого відповідає діючим державним стандартам якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015", учасником у складі ТП було надано Протокол випробувань № 1 від 19 січня 2022 року виданий ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ, в якому зазначені показники результатів випробувань партії № 1 в кількості 5 т. Згідно інформації про результат випробувань показник вміст сірки (0,22) не відповідає показникам визначеним в таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015. Граничний розмір показника за ДСТУ складає не більше ніж 0,08 у %, для пелетів І групи якості, а показник випробувань пелетів зазначених в протоколі № 1 від 19 січня 2022 року має перевищення в 2,75 рази. Виходячи з вище викладеного, учасник не підтвердив поставку товару належної якості".
Замовник прийшов до хибної думки, що Скаржник не підтвердив поставку товару належної якості за аналогічним договором. У таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015 чітко зазначено, що показник "вміст сірки" нормують тільки для брикетів, які виготовлені з подрібненої деревини, що оброблена хімічними добавками. Наголосимо, що предметом аналогічного договору, що надано Скаржником, є пелети паливі з деревини, тому відповідно показник якості "вміст сірки" взагалі не нормується для даного виду товару. Таким чином зазначене свідчить про відсутність "невідповідності" в цілому.
У будь-якому випадку дана, так сказати, "невідповідність" не відноситься до вимог до предмету закупівлі і технічної специфікації і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що опублікована Замовником на електронному майданчику.
Однак, Замовник, вочевидь, не вбачає необхідним законно проводити дані торги, а переслідує мету відхилити пропозицію Скаржника під будь-яким приводом.
2. Замовник у Протоколі також зазнає наступне: "По-друге: ТП учасника містить документ, з назвою ЛИСТ ПРО ЗГОДУ З УМОВАМИ ЗАКУПІВЛІ, за інформацією в якому ФОП Крючкова О.Ю. погоджується з умовами визначеними в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі, що є невідповідністю до оголошення Замовника проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, за предметом закупівлі: паливні гранули (пелети) з деревини, код за ДК 021:2015 – 09110000-3 "Тверде паливо", номер оголошення UA-2024-06-05-009466-a."
По-третє: ТП учасника ФОП Крючкова О.Ю., містить документ з назвою ДОВІДКА (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників товару, що пропонується згідно пропозиції Учасника вимогам тендерної документації та державним стандартам, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі.
Даною довідкою, учасник гарантує поставку товару згідно з описом технічних, якісних, та кількісних характеристик товару, що пропонується, ОДНАК ЖОДЕН З ПОКАЗНИКІВ ЗАЗНАЧЕНИХ В ДАНІЙ ТАБЛИЦІ НЕ МІСТИТЬ КОНКРЕТНОГО ЗНАЧЕННЯ ПОКАЗНИКА (без приставки більше; менше), тож Замовник не має можливості визначити, який саме товар, з якими конкретно характеристиками учасник пропонує до постачання."
З наведеного вбачається, що Замовником не вказано якій саме вимозі тендерної документації не відповідають документи, що надані Скаржником. В чому полягає невідповідність? – не відомо.
Наголошу, що згідно пункту 37 Особливостей замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Отже, Замовником порушено порядок проведення торгів (пункт 37 та пункт 46 Особливостей) та права Скаржника.
На мою думку, законодавство у сфері публічних закупівель чітко регламентує що відхилення повинно бути обґрунтованим, а невідповідність є невідповідністю лише у разі якщо Замовником доведено яку саме вимогу тендерної документації не виконано або неналежно виконано учасником.
Натомість, у даних торгах Замовник з невідомих причин ігнорує норми законодавства і відхиляє пропозицію Скаржника через якісь свої міркування, але такими діями він порушує права Скаржника, порядок та принципи проведення торгів.
3. Замовник зазначає у Протоколі, зокрема, наступне: "По-четверте: На підтвердження вимог п.5 Додатку №3 до ТД " 5) Для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції мають надати:
5.1 документи якості установленої форми, що передбачені пунктом 13.2 ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"; де має бути зазначена інформація по всім ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, які передбачені в таблиці 1 пункту 6."
У складі ТП учасника міститься ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 4 від 19 липня 2024 року, виданий ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних порід І групи якості на партію № 2 в кількості 10 тон, що є невідповідністю до кількості товару, що зазначено в Оголошенні, а саме 110 тон.
Тендерна пропозиція учасника не містить жодного документу чи інформації, що підтверджують право користування та забезпечення учасника ФОП Крючкова О.Ю., як постачальника в даній закупівлі, відповідною кількістю товару належної якості згідно ДСТУ та правом на використання документів, які підтверджують відповідну якість від виробника, а саме: 1) ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ № 4 від 19 липня 2024 року; 2) ВИСНОВКУ державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/10477 від 08.05.2020 року, так як вказані документи видані на ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ.
Таким чином Замовник не може бути впевненим, що Учасник дійсно має можливість поставити товар в повному обсязі та відповідної якості, відповідно до потреб Замовника. Та виконати умови пункту 2 Додатку № 3 до ТД, а саме: "2) Поставка паливних пелетів (гранул), здійснюється партіями, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби Замовника. Разом з товаром, Постачальник надає документи якості на кожну поставку Товару."
Насправді по даному пункту Протоколу виникає більше питань ніж відповідей:
- де у Додатку № 3 до тендерної документації Замовник побачив пункт 6?
- де в таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015 визначено кількість?
- до чого тут Оголошення?
- де в тендерній документації є вимога щодо надання підтвердження права використання будь-якого документа учасником?
- де Замовник побачив вимогу щодо підтвердження наявності у учасника товару належної якості в кількості 110 тон?
Якщо ж Замовник бажав отримати такі документи або інформацію, то такі вимоги повинні були встановлені у тендерній документації.
Я, як учасник даних торгів, не розумію чому Замовник щось вигадує, щоб відхилити мою тендерну пропозицію? Чому не розглядає Пропозицію в порядку, що передбачений законодавством?
Мною у повному обсязі виконано вимогу пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації і надано Протокол випробувань № 4 від 19 липня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних порід І групи якості, що передбачений пунктом 13.2 ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови", де зазначена інформація по всім технічним вимогам, які передбачені в таблиці 1 пункту 6, як того і вимагалось тендерною Документацією (стор. 31-32 файлу "Пропозиція_vz.pdf"). Інших вимог у тендерній документації не встановлено.
Наголошу, що згідно пункту 37 Особливостей замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Розглядає Замовник пропозицію учасника саме на відповідність вимогам тендерної документації, а не вигадкам, міркуванням Замовника, навіть не оголошенню.
В цілому Замовником порушено порядок проведення торгів (у тому числі, пункт 37 і пункт 46 Особливостей), принципи проведення торгів, що закріплені у статті 5 Закону, та права Скаржника на об'єктивне та не упередження визначення переможця закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 31.07.2024 року Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Крючкової О.Ю.
Причина дискваліфікації: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Також Замовником оприлюднено Протокол № 90-ВТО від 31.07.2024 року (надалі – Протокол), у якому Замовник перелічує "невідповідності" (на думку Замовника) та відхиляє тендерну пропозицію ФОП Крючкової О.Ю. на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
ФОП Крючкова О.Ю. не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника, виходячи з наступного.
1. У Протоколі Замовник аналізує документи Скаржника, що надані на кваліфікаційну вимогу Замовника щодо наявності аналогічного договору за предметом закупівлі та зазначає, що "На підтвердження п.4 Додатку № 1, а саме: "документи якості, що підтверджують поставку Товару до наданого аналогічного договору (договорів), якість якого відповідає діючим державним стандартам якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015", учасником у складі ТП було надано Протокол випробувань № 1 від 19 січня 2022 року виданий ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ, в якому зазначені показники результатів випробувань партії № 1 в кількості 5 т. Згідно інформації про результат випробувань показник вміст сірки (0,22) не відповідає показникам визначеним в таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015. Граничний розмір показника за ДСТУ складає не більше ніж 0,08 у %, для пелетів І групи якості, а показник випробувань пелетів зазначених в протоколі № 1 від 19 січня 2022 року має перевищення в 2,75 рази. Виходячи з вище викладеного, учасник не підтвердив поставку товару належної якості".
Замовник прийшов до хибної думки, що Скаржник не підтвердив поставку товару належної якості за аналогічним договором. У таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015 чітко зазначено, що показник "вміст сірки" нормують тільки для брикетів, які виготовлені з подрібненої деревини, що оброблена хімічними добавками. Наголосимо, що предметом аналогічного договору, що надано Скаржником, є пелети паливі з деревини, тому відповідно показник якості "вміст сірки" взагалі не нормується для даного виду товару. Таким чином зазначене свідчить про відсутність "невідповідності" в цілому.
У будь-якому випадку дана, так сказати, "невідповідність" не відноситься до вимог до предмету закупівлі і технічної специфікації і не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що опублікована Замовником на електронному майданчику.
Однак, Замовник, вочевидь, не вбачає необхідним законно проводити дані торги, а переслідує мету відхилити пропозицію Скаржника під будь-яким приводом.
2. Замовник у Протоколі також зазнає наступне: "По-друге: ТП учасника містить документ, з назвою ЛИСТ ПРО ЗГОДУ З УМОВАМИ ЗАКУПІВЛІ, за інформацією в якому ФОП Крючкова О.Ю. погоджується з умовами визначеними в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі, що є невідповідністю до оголошення Замовника проведення процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, за предметом закупівлі: паливні гранули (пелети) з деревини, код за ДК 021:2015 – 09110000-3 "Тверде паливо", номер оголошення UA-2024-06-05-009466-a."
По-третє: ТП учасника ФОП Крючкова О.Ю., містить документ з назвою ДОВІДКА (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників товару, що пропонується згідно пропозиції Учасника вимогам тендерної документації та державним стандартам, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі.
Даною довідкою, учасник гарантує поставку товару згідно з описом технічних, якісних, та кількісних характеристик товару, що пропонується, ОДНАК ЖОДЕН З ПОКАЗНИКІВ ЗАЗНАЧЕНИХ В ДАНІЙ ТАБЛИЦІ НЕ МІСТИТЬ КОНКРЕТНОГО ЗНАЧЕННЯ ПОКАЗНИКА (без приставки більше; менше), тож Замовник не має можливості визначити, який саме товар, з якими конкретно характеристиками учасник пропонує до постачання."
З наведеного вбачається, що Замовником не вказано якій саме вимозі тендерної документації не відповідають документи, що надані Скаржником. В чому полягає невідповідність? – не відомо.
Наголошу, що згідно пункту 37 Особливостей замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Отже, Замовником порушено порядок проведення торгів (пункт 37 та пункт 46 Особливостей) та права Скаржника.
На мою думку, законодавство у сфері публічних закупівель чітко регламентує що відхилення повинно бути обґрунтованим, а невідповідність є невідповідністю лише у разі якщо Замовником доведено яку саме вимогу тендерної документації не виконано або неналежно виконано учасником.
Натомість, у даних торгах Замовник з невідомих причин ігнорує норми законодавства і відхиляє пропозицію Скаржника через якісь свої міркування, але такими діями він порушує права Скаржника, порядок та принципи проведення торгів.
3. Замовник зазначає у Протоколі, зокрема, наступне: "По-четверте: На підтвердження вимог п.5 Додатку №3 до ТД " 5) Для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі, Учасник в складі тендерної пропозиції мають надати:
5.1 документи якості установленої форми, що передбачені пунктом 13.2 ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"; де має бути зазначена інформація по всім ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ, які передбачені в таблиці 1 пункту 6."
У складі ТП учасника міститься ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ № 4 від 19 липня 2024 року, виданий ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних порід І групи якості на партію № 2 в кількості 10 тон, що є невідповідністю до кількості товару, що зазначено в Оголошенні, а саме 110 тон.
Тендерна пропозиція учасника не містить жодного документу чи інформації, що підтверджують право користування та забезпечення учасника ФОП Крючкова О.Ю., як постачальника в даній закупівлі, відповідною кількістю товару належної якості згідно ДСТУ та правом на використання документів, які підтверджують відповідну якість від виробника, а саме: 1) ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ № 4 від 19 липня 2024 року; 2) ВИСНОВКУ державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 12.2-18-1/10477 від 08.05.2020 року, так як вказані документи видані на ФОП КРЮЧКОВ АРТУР ГЕННАДІЙОВИЧ.
Таким чином Замовник не може бути впевненим, що Учасник дійсно має можливість поставити товар в повному обсязі та відповідної якості, відповідно до потреб Замовника. Та виконати умови пункту 2 Додатку № 3 до ТД, а саме: "2) Поставка паливних пелетів (гранул), здійснюється партіями, що погоджуються сторонами в залежності від фактичної потреби Замовника. Разом з товаром, Постачальник надає документи якості на кожну поставку Товару."
Насправді по даному пункту Протоколу виникає більше питань ніж відповідей:
- де у Додатку № 3 до тендерної документації Замовник побачив пункт 6?
- де в таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015 визначено кількість?
- до чого тут Оголошення?
- де в тендерній документації є вимога щодо надання підтвердження права використання будь-якого документа учасником?
- де Замовник побачив вимогу щодо підтвердження наявності у учасника товару належної якості в кількості 110 тон?
Якщо ж Замовник бажав отримати такі документи або інформацію, то такі вимоги повинні були встановлені у тендерній документації.
Я, як учасник даних торгів, не розумію чому Замовник щось вигадує, щоб відхилити мою тендерну пропозицію? Чому не розглядає Пропозицію в порядку, що передбачений законодавством?
Мною у повному обсязі виконано вимогу пункту 5 Додатку № 3 до тендерної документації і надано Протокол випробувань № 4 від 19 липня 2024 року на гранули паливні (пелети) з деревини хвойних порід І групи якості, що передбачений пунктом 13.2 ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови", де зазначена інформація по всім технічним вимогам, які передбачені в таблиці 1 пункту 6, як того і вимагалось тендерною Документацією (стор. 31-32 файлу "Пропозиція_vz.pdf"). Інших вимог у тендерній документації не встановлено.
Наголошу, що згідно пункту 37 Особливостей замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
Розглядає Замовник пропозицію учасника саме на відповідність вимогам тендерної документації, а не вигадкам, міркуванням Замовника, навіть не оголошенню.
В цілому Замовником порушено порядок проведення торгів (у тому числі, пункт 37 і пункт 46 Особливостей), принципи проведення торгів, що закріплені у статті 5 Закону, та права Скаржника на об'єктивне та не упередження визначення переможця закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вказаним рішенням Замовника порушено законні інтереси Скаржника, які можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати незаконне рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Крючкової О.Ю. Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Замовника скасувати незаконне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Крючкової О.Ю.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується тендерної документації
Номер:
e120003c402043528fc70709af106d5f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-05-009466-a.a3
Назва:
Скарга, що стосується тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Паспорт якості виробника.pdf 01.07.2024 12:02
- ДСТУ 8358.pdf 01.07.2024 12:02
- Скарга Донецький університет внутрішніх справ 01.07.24.pdf 01.07.2024 12:03
- sign.p7s 01.07.2024 12:04
- Рішення від 03.07.2024 №11514.pdf 03.07.2024 17:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.07.2024 №11875.pdf 10.07.2024 19:53
- Рішення від 09.07.2024 №11875.pdf 12.07.2024 16:52
- ДСТУ 8358 2015.pdf 05.07.2024 16:22
- Дозвіл на використання документів.pdf 05.07.2024 16:22
- Пояснення на АМКУ, скарга 3.pdf 05.07.2024 16:22
- Пояснення АМКУ, скарга 3.docx 05.07.2024 16:22
- ФОП Крючков 2024.pdf 05.07.2024 16:22
- лист відповідь на АМКУ по пелетам по двом Рішенням.pdf 22.07.2024 17:30
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.07.2024 12:06
Дата розгляду скарги:
09.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.07.2024 17:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.07.2024 16:52
Дата виконання рішення Замовником:
22.07.2024 17:30
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення виконати вимоги Рішень АМКУ №11897-р/пк-пз від 09.07.2024 року та №11875-р/пк-пз від 09.07.2024 року.
Донецький університет внутрішніх справ ознайомившись з рішеннями Антимонопольного комітету України від 09.07.2024 року №11897-р/пк-пз та №11875-р/пк-пз щодо наявності невідповідностей в тендерній документації на закупівлю паливних гранул (пелетів) з деревини, код за ДК 021:2015: 09110000-3: «Тверде паливо», ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-05-009466-a очікуваною вартістю 911 570,00 грн повідомляє наступне, що з метою виконання вищевказаних рішень внесено зміни до тендерної документації та викладено в новій редакції на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
32624c21e78e4d279e671bda6e47cd75
Заголовок пункту скарги:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 1 до Документації для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати, зокрема:
4) документи якості установленої форми, видані органом сертифікації або уповноваженим на те органом, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам та підтверджують відповідність поставлених пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015. Не більше ніж річної давнини.
На мою думку, дана вимога є дискримінаційною і незаконною так як виконати її може тільки той учасник, що має до аналогічного договору саме документи якості установленої форми, видані органом сертифікації або уповноваженим на те органом, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам та підтверджують відповідність поставлених пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015. Не більше ніж річної давнини.
Поясню, для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Я не маю документів, що відповідають забаганкам Замовника до аналогічного договору, маю лише документи, що передбачені ДСТУ 8358:2015, видані виробником товару, а не органом сертифікації або уповноваженим на те органом, відтак моє право на участь у цих торгах обмежено незаконною вимогою Замовника.
Крім того Замовник вимагає, щоб документи якості до аналогічного договору були не більше ніж річної давнини, тобто видані не раніше 30.06.2023 року. Тоді мені не зрозуміло, як бути тим учасникам, які планували надати аналогічні договори, наприклад, за 2019-2022 роки? Таким чином Замовник наполягає, щоб аналогічні договори були виключно за період від 30.06.2023 до 30.06.2024. Однак, така вимога є дискримінаційною по відношенню до мене, порушує мої права на участь у цих торгах. Поясню, я маю аналогічний договір датований 2022 роком і, відповідною маю до нього паспорт якості виробника № 4 від 15.02.2022 року, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015, однак надання мною такого документу призведе до відхилення моєї пропозиції, так як Замовник вимагає документ якості не більше ніж річної давнини, тобто складений в період 30.06.2023 до 30.06.2024. Я не розумію чому Замовник намагається обмежити коло потенційних учасник сукупністю дискримінаційних вимог, що містяться у одній вимозі тендерної документації. Наголошу, що на мене чинним законодавством не покладено зобов'язання виконувати необґрунтовані забаганки Замовника.
Також Замовник вимагає відповідність поставлених пелет за аналогічним договором усім показникам I групи якості згідно таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015.
Зазначу, що предметом закупівлі за цими торгами згідно пункту 4.1 Розділу 1 до Документації є паливні гранули (пелети) з деревини, згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3 "Тверде паливо", тому мені не зрозуміло чому Замовник звужує коло учасників торгів лише тими, хто має аналогічний договір з постачання виключно гранул I групи якості? Також мені не зрозуміло як надання документу, що підтверджує якість товару, підтверджує або не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
На мою думку, такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників (зокрема і Скаржника).
4) документи якості установленої форми, видані органом сертифікації або уповноваженим на те органом, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам та підтверджують відповідність поставлених пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015. Не більше ніж річної давнини.
На мою думку, дана вимога є дискримінаційною і незаконною так як виконати її може тільки той учасник, що має до аналогічного договору саме документи якості установленої форми, видані органом сертифікації або уповноваженим на те органом, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам та підтверджують відповідність поставлених пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015. Не більше ніж річної давнини.
Поясню, для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Я не маю документів, що відповідають забаганкам Замовника до аналогічного договору, маю лише документи, що передбачені ДСТУ 8358:2015, видані виробником товару, а не органом сертифікації або уповноваженим на те органом, відтак моє право на участь у цих торгах обмежено незаконною вимогою Замовника.
Крім того Замовник вимагає, щоб документи якості до аналогічного договору були не більше ніж річної давнини, тобто видані не раніше 30.06.2023 року. Тоді мені не зрозуміло, як бути тим учасникам, які планували надати аналогічні договори, наприклад, за 2019-2022 роки? Таким чином Замовник наполягає, щоб аналогічні договори були виключно за період від 30.06.2023 до 30.06.2024. Однак, така вимога є дискримінаційною по відношенню до мене, порушує мої права на участь у цих торгах. Поясню, я маю аналогічний договір датований 2022 роком і, відповідною маю до нього паспорт якості виробника № 4 від 15.02.2022 року, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015, однак надання мною такого документу призведе до відхилення моєї пропозиції, так як Замовник вимагає документ якості не більше ніж річної давнини, тобто складений в період 30.06.2023 до 30.06.2024. Я не розумію чому Замовник намагається обмежити коло потенційних учасник сукупністю дискримінаційних вимог, що містяться у одній вимозі тендерної документації. Наголошу, що на мене чинним законодавством не покладено зобов'язання виконувати необґрунтовані забаганки Замовника.
Також Замовник вимагає відповідність поставлених пелет за аналогічним договором усім показникам I групи якості згідно таблиці 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015.
Зазначу, що предметом закупівлі за цими торгами згідно пункту 4.1 Розділу 1 до Документації є паливні гранули (пелети) з деревини, згідно коду ДК 021:2015 – 09110000-3 "Тверде паливо", тому мені не зрозуміло чому Замовник звужує коло учасників торгів лише тими, хто має аналогічний договір з постачання виключно гранул I групи якості? Також мені не зрозуміло як надання документу, що підтверджує якість товару, підтверджує або не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
На мою думку, такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників (зокрема і Скаржника).
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині і виключити з неї незаконну вимогу, щодо надання до аналогічного договору документів якості, що видані органом сертифікації або уповноваженим на те органом, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам та підтверджують відповідність поставлених пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015. Не більше ніж річної давнини.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується внесених змін до тендерної документації
Номер:
d7501636a1ac46e29b73c5dca99e9956
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-05-009466-a.a2
Назва:
Скарга, що стосується внесених змін до тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ 8358.pdf 29.06.2024 14:54
- Паспорт якості виробника.pdf 29.06.2024 14:54
- рішення від 21.06.2024 № 10832.pdf 29.06.2024 14:54
- Скарга Донецький університет внутрішніх справ 29.06.24.pdf 29.06.2024 14:55
- sign.p7s 29.06.2024 15:02
- рішення від 02.07.2024 №11411.pdf 02.07.2024 16:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.07.2024 № 11897.pdf 10.07.2024 19:06
- Рішення від 09.07.2024 № 11897.pdf 12.07.2024 17:49
- пояснення на АМКУ, скарга 2.pdf 04.07.2024 16:20
- Дозвіл на використання документів.pdf 04.07.2024 16:20
- Додаток №1 Кваліфікаційні критерії(НОВА РЕДАКЦІЯ).docx 04.07.2024 16:20
- _ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ за Особливостями зміни_09_04_2024(НОВА РЕДАКЦІЯ).docx 04.07.2024 16:20
- ДСТУ 8358 2015.pdf 04.07.2024 16:20
- Пояснення на АМКУ,скарга 2.docx 04.07.2024 16:20
- ФОП Крючков 2024.pdf 04.07.2024 16:20
- _ Додаток №3_технічні характеристики пелети (НОВА РЕДАКЦІЯ).docx 04.07.2024 16:21
- Перелік змін до ТД (НОВА РЕДАКЦІЯ від 30.06.2024).docx 04.07.2024 16:21
- лист відповідь на АМКУ по пелетам по двом Рішенням.pdf 22.07.2024 17:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.06.2024 15:05
Дата розгляду скарги:
09.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2024 16:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.07.2024 17:49
Дата виконання рішення Замовником:
22.07.2024 17:33
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Донецький університет внутрішніх справ ознайомившись з рішеннями Антимонопольного комітету України від 09.07.2024 року №11897-р/пк-пз та №11875-р/пк-пз щодо наявності невідповідностей в тендерній документації на закупівлю паливних гранул (пелетів) з деревини, код за ДК 021:2015: 09110000-3: «Тверде паливо», ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-05-009466-a очікуваною вартістю 911 570,00 грн повідомляє наступне, що з метою виконання вищевказаних рішень внесено зміни до тендерної документації та викладено в новій редакції на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
398d919968fa4b5a99e324a2ffe8914f
Заголовок пункту скарги:
Показник якості "Вологість" не відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 3 до тендерної документації наведені основні характеристики товару:
№ п/п Показник Одиниця виміру Вимоги Замовника
1 За породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід. з деревини хвойних / листяних порід
2 За групами якості на 4 групи І група якості
3 За технологічними ознаками:
- без зв'язувальної речовини;
- зі зв'язувальною речовиною без зв'язувальної речовини
4 Діаметр мм 8
5 Довжина мм 3-49 згідно п.5.2.1 ДСТУ
6 Вологість % ≤ 8
7 Зольність % ≤0,5
8 Теплота згоряння: нижча МДж/кг Не менше ніж 17,5
9 Щільність кг/м3 ≥1100
10 Насипна щільність кг/м3 ≥600
11 Вміст дрібних часток розміром менше ніж 3мм % Не більше ніж 8
12 Вміст сірки % Не більше ніж 0,08
13 Вміст азоту % Не більше ніж 0,3
14 Вміст хлору % Не більше ніж 0,02
15 Вміст домішок % Не більше ніж 2,0
1.1. Предметом закупівлі у цих торгах є паливні гранули (пелети) з деревини які відносяться до твердого палива.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови" (надалі – ДСТУ 8358:2015).
Згідно таблиці 1 ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару визначають наступні показники якості, зокрема:
Вологість у % - не більше 10.
Не зрозуміло чим керувався Замовник при встановлені показнику вологість гранул? Чому Замовник дозволяє собі ухилятися від вимог ДСТУ для даного виду товару?
Встановивши показник "Вологість" не у відповідності до норм ДСТУ 8358:2015, Замовник порушив порядок проведення торгів, а саме пункт 29 Особливостей, і одночасно звузив коло учасників, тільки тими, хто пропонує до постачання товар, що не передбачений національним стандартом.
Зауважу, що через зазначені вище вимоги до предмету закупівлі, моє право на участь у цих торгах обмежено. Я пропоную товар, що повністю відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ 8358:2015, однак через незаконні вимоги до предмету закупівлі, подання моєї пропозиції є неможливим.
1.2. Також встановлення показника вологості у значенні ≤8%, фактично вказує на невиконання рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року по даним торгам за моєю попередньою скаргою.
За змістом пункту 3 скарги від 08 червня 2024 року № UA-2024-06-05-009466-a.c1 вбачається, що предметом оскарження були незаконні вимоги Додатку 3 (щодо вимог до якості, у тому числі невірне визначення та найменування показника "Вологість"). У скарзі стосовно цього питання зазначено: "Чому визначені показники "Загальна вологість" адже у ДСТУ вимагається показник "Вологість"? Чому вимоги до такого показника встановлено не у відповідності до національного стандарту?"
При розгляді вказаного питання у рішенні Органу оскарження у мотивувальній частині вказано:
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне…
Додаток 3 Документації містить технічні характеристики предмету закупівлі. Паливні гранули (пелети) повинні відповідати вимогам діючих стандартів, щодо їх якості з такими технічними характеристиками:
Таблиця 1
Основні характеристики товару:
Показник; одиниця виміру; вимоги Замовника:
6) Загальна вологість % ≤ 8
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На брикети та гранули паливні з деревинної сировини поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до розділу 6 "Технічні вимоги" ДСТУ 8358:2015:
6.1 Брикети і гранули мають відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1. Таблиця 1 — Технічні вимоги до брикетів та гранул паливних.
Назва показника; одиниця вимірювання; нормативи за групами якості: І; II; III; IV:
4) Вологість %; Не більше ніж 10; Не більше ніж 12; Не більше ніж 14; Не більше ніж 16
…Крім того, ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови" не передбачено показники саме "Загальна вологість % ≤ 8"…..
Враховуючи наведене, зазначені вимоги не узгоджуються з вимогами ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать положенням пункту 29 Особливостей в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Отже, як ми бачимо після внесення змін Замовник фактично не привів цей показник у відповідність до вимог ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару, він змінив лише найменування показника "Загальна вологість" на "Вологість", але не змінив його кількісне значення, хоча у рішенні Органу оскарження процитовано вимоги до показника "Вологість" і зобов'язано Замовника внести зміни.
Наголошу, що згідно пункту 22 статті 18 Закону, рішення Органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
№ п/п Показник Одиниця виміру Вимоги Замовника
1 За породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід. з деревини хвойних / листяних порід
2 За групами якості на 4 групи І група якості
3 За технологічними ознаками:
- без зв'язувальної речовини;
- зі зв'язувальною речовиною без зв'язувальної речовини
4 Діаметр мм 8
5 Довжина мм 3-49 згідно п.5.2.1 ДСТУ
6 Вологість % ≤ 8
7 Зольність % ≤0,5
8 Теплота згоряння: нижча МДж/кг Не менше ніж 17,5
9 Щільність кг/м3 ≥1100
10 Насипна щільність кг/м3 ≥600
11 Вміст дрібних часток розміром менше ніж 3мм % Не більше ніж 8
12 Вміст сірки % Не більше ніж 0,08
13 Вміст азоту % Не більше ніж 0,3
14 Вміст хлору % Не більше ніж 0,02
15 Вміст домішок % Не більше ніж 2,0
1.1. Предметом закупівлі у цих торгах є паливні гранули (пелети) з деревини які відносяться до твердого палива.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови" (надалі – ДСТУ 8358:2015).
Згідно таблиці 1 ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару визначають наступні показники якості, зокрема:
Вологість у % - не більше 10.
Не зрозуміло чим керувався Замовник при встановлені показнику вологість гранул? Чому Замовник дозволяє собі ухилятися від вимог ДСТУ для даного виду товару?
Встановивши показник "Вологість" не у відповідності до норм ДСТУ 8358:2015, Замовник порушив порядок проведення торгів, а саме пункт 29 Особливостей, і одночасно звузив коло учасників, тільки тими, хто пропонує до постачання товар, що не передбачений національним стандартом.
Зауважу, що через зазначені вище вимоги до предмету закупівлі, моє право на участь у цих торгах обмежено. Я пропоную товар, що повністю відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ 8358:2015, однак через незаконні вимоги до предмету закупівлі, подання моєї пропозиції є неможливим.
1.2. Також встановлення показника вологості у значенні ≤8%, фактично вказує на невиконання рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року по даним торгам за моєю попередньою скаргою.
За змістом пункту 3 скарги від 08 червня 2024 року № UA-2024-06-05-009466-a.c1 вбачається, що предметом оскарження були незаконні вимоги Додатку 3 (щодо вимог до якості, у тому числі невірне визначення та найменування показника "Вологість"). У скарзі стосовно цього питання зазначено: "Чому визначені показники "Загальна вологість" адже у ДСТУ вимагається показник "Вологість"? Чому вимоги до такого показника встановлено не у відповідності до національного стандарту?"
При розгляді вказаного питання у рішенні Органу оскарження у мотивувальній частині вказано:
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне…
Додаток 3 Документації містить технічні характеристики предмету закупівлі. Паливні гранули (пелети) повинні відповідати вимогам діючих стандартів, щодо їх якості з такими технічними характеристиками:
Таблиця 1
Основні характеристики товару:
Показник; одиниця виміру; вимоги Замовника:
6) Загальна вологість % ≤ 8
Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На брикети та гранули паливні з деревинної сировини поширюється стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до розділу 6 "Технічні вимоги" ДСТУ 8358:2015:
6.1 Брикети і гранули мають відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1. Таблиця 1 — Технічні вимоги до брикетів та гранул паливних.
Назва показника; одиниця вимірювання; нормативи за групами якості: І; II; III; IV:
4) Вологість %; Не більше ніж 10; Не більше ніж 12; Не більше ніж 14; Не більше ніж 16
…Крім того, ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови" не передбачено показники саме "Загальна вологість % ≤ 8"…..
Враховуючи наведене, зазначені вимоги не узгоджуються з вимогами ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Враховуючи викладене, наведені вище положення Документації суперечать положенням пункту 29 Особливостей в цій частині.
Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Отже, як ми бачимо після внесення змін Замовник фактично не привів цей показник у відповідність до вимог ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару, він змінив лише найменування показника "Загальна вологість" на "Вологість", але не змінив його кількісне значення, хоча у рішенні Органу оскарження процитовано вимоги до показника "Вологість" і зобов'язано Замовника внести зміни.
Наголошу, що згідно пункту 22 статті 18 Закону, рішення Органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу встановити порушення порядку проведення торгів Замовником в частині невиконання рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року та зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та привести показник "Вологість" у відповідність до вимог ДСТУ 8358:2015.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Враховуючи наведене, прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та привести показник "Вологість" для паливних гранул (пелети) з деревини у відповідність до вимог ДСТУ 8358:2015.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
bfe62e54f51040668c05617265d451bb
Заголовок пункту скарги:
Підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 1 до Документації для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати, зокрема:
3) документи якості, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам: протокол(-и) випробувань та сертифікат(-и) відповідності на паливні пелети з деревини, не більше ніж річної давнини, виданий(-і) року акредитованою відповідно до вимог стандарту ISO 17025 та/або ISO17065 лабораторією (органом з сертифікації), що підтверджують відповідність запропонованих пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015.
На мою думку, дана вимога є дискримінаційною і незаконною так як виконати її може тільки той учасник, що має до аналогічного договору саме протокол(-и) випробувань та сертифікат(-и) відповідності на паливні пелети з деревини, не більше ніж річної давнини, виданий(-і) року акредитованою відповідно до вимог стандарту ISO 17025 та/або ISO17065 лабораторією (органом з сертифікації), що підтверджують відповідність запропонованих пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015.
Поясню, для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Враховуючи вимоги національного стандарту для даного виду товару, вбачається, що протокол випробувань, сертифікат відповідності не передбачаються взагалі, як і вимоги щодо організації, що видає такі документи. Тож виникає питання чому Замовник вимагає надання таких документів до аналогічного договору за предметом закупівлі? Чому допускає до участі тільки тих, хто має до аналогічного договору документи якості складені за забаганками Замовника, а не у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015.
Я не маю документів, що відповідають забаганкам Замовника до аналогічного договору, маю лише документи, що передбачені ДСТУ 8358:2015, видані виробником товару, а не лабораторією (органом з сертифікації), акредитованою відповідно до вимог стандарту ISO 17025 та/або ISO17065, відтак моє право на участь у цих торгах обмежено незаконною вимогою Замовника.
Крім того Замовник вимагає, щоб протокол випробувань та сертифікат відповідності до аналогічного договору були не більше ніж річної давнини, тобто видані не раніше 29.06.2023 року. Тоді мені не зрозуміло, як бути тим учасникам, які планували надати аналогічні договори, наприклад, за 2019-2022 роки? Таким чином Замовник наполягає, щоб аналогічні договори були виключно за період від 29.06.2023 до 29.06.2024.
Я не розумію, чому Замовник встановлює вимоги до аналогічного договору, що не відповідають ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару – я бачу у цьому лише спробу незаконно обмежити моє право на участь у цих торгах.
Такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників (зокрема і Скаржника).
3) документи якості, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам: протокол(-и) випробувань та сертифікат(-и) відповідності на паливні пелети з деревини, не більше ніж річної давнини, виданий(-і) року акредитованою відповідно до вимог стандарту ISO 17025 та/або ISO17065 лабораторією (органом з сертифікації), що підтверджують відповідність запропонованих пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015.
На мою думку, дана вимога є дискримінаційною і незаконною так як виконати її може тільки той учасник, що має до аналогічного договору саме протокол(-и) випробувань та сертифікат(-и) відповідності на паливні пелети з деревини, не більше ніж річної давнини, виданий(-і) року акредитованою відповідно до вимог стандарту ISO 17025 та/або ISO17065 лабораторією (органом з сертифікації), що підтверджують відповідність запропонованих пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015.
Поясню, для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Враховуючи вимоги національного стандарту для даного виду товару, вбачається, що протокол випробувань, сертифікат відповідності не передбачаються взагалі, як і вимоги щодо організації, що видає такі документи. Тож виникає питання чому Замовник вимагає надання таких документів до аналогічного договору за предметом закупівлі? Чому допускає до участі тільки тих, хто має до аналогічного договору документи якості складені за забаганками Замовника, а не у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015.
Я не маю документів, що відповідають забаганкам Замовника до аналогічного договору, маю лише документи, що передбачені ДСТУ 8358:2015, видані виробником товару, а не лабораторією (органом з сертифікації), акредитованою відповідно до вимог стандарту ISO 17025 та/або ISO17065, відтак моє право на участь у цих торгах обмежено незаконною вимогою Замовника.
Крім того Замовник вимагає, щоб протокол випробувань та сертифікат відповідності до аналогічного договору були не більше ніж річної давнини, тобто видані не раніше 29.06.2023 року. Тоді мені не зрозуміло, як бути тим учасникам, які планували надати аналогічні договори, наприклад, за 2019-2022 роки? Таким чином Замовник наполягає, щоб аналогічні договори були виключно за період від 29.06.2023 до 29.06.2024.
Я не розумію, чому Замовник встановлює вимоги до аналогічного договору, що не відповідають ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару – я бачу у цьому лише спробу незаконно обмежити моє право на участь у цих торгах.
Такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників (зокрема і Скаржника).
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості виробника
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині і виключити з неї незаконну вимогу, щодо надання до аналогічного договору документів якості, що підтверджують поставку Товару, якість якого відповідає діючим державним стандартам: протокол(-и) випробувань та сертифікат(-и) відповідності на паливні пелети з деревини, не більше ніж річної давнини, виданий(-і) року акредитованою відповідно до вимог стандарту ISO 17025 та/або ISO17065 лабораторією (органом з сертифікації), що підтверджують відповідність запропонованих пелет усім показникам I групи якості згідно табл. 1 пункту 6 ДСТУ 8358:2015.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
a7e18d788a1b4075b92f72e793a4f8aa
Заголовок пункту скарги:
Порушення вимог пункту 29 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог підпункту 5.2. пункту 5 та примітки* до Додатку 3 до Документації для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним характеристикам предмету закупівлі, Учасники в складі тендерної пропозиції мають надати: оригінал або копію "Висновок санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів.
* Усі копії документів якості мають бути завірені підписом та печаткою (за наявеості) виробника.
3.1. Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
З наведеного вбачається, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання документів, що вимагаються у підпункті 5.2 пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації, також стандарт не передбачає і того, що документи якості мають бути завірені підписом та печаткою (за наявності) виробника.
Крім того, додам, що вимога підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації є не правомірною, виходячи з того, що з 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення Закону України "Про систему громадського здоров'я", які скасують необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції.
Отже, встановлення вимог у наведеній вище редакції свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України.
На мою думку, Замовник встановив такі вимоги, щоб обмежити коло потенційних учасників, однак жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ для даного виду товару і маю документи щодо якості такого товару, але вони складені у відповідності до вимог такого стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
3.2. Також, встановлення вимог підпункту 5.2. пункту 5 Додатку 3 до Документації в частині надання оригіналу або копії "Висновок санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів, фактично є невиконанням рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року по даним торгам за моєю попередньою скаргою.
За змістом пункту 5 скарги від 08 червня 2024 року № UA-2024-06- 05-009466-a.c1 вбачається, що предметом оскарження була вимога Додатку 3 до Документації щодо надання оригіналу або копії "Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів.
Згідно мотивувальної частини рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року встановлено:
"Крім того, відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України No2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., No 27, ст. 218 із наступними змінами).
За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині."
Отже, як ми бачимо після внесення змін Замовник просто поставив цю вимогу під іншим номером, але ж вона залишилась у тендерній документації, хоча у рішенні Органу оскарження зобов'язано Замовника внести зміни.
Наголошу, що згідно пункту 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
* Усі копії документів якості мають бути завірені підписом та печаткою (за наявеості) виробника.
3.1. Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови".
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
З наведеного вбачається, що ДСТУ 8358:2015 не передбачає надання документів, що вимагаються у підпункті 5.2 пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації, також стандарт не передбачає і того, що документи якості мають бути завірені підписом та печаткою (за наявності) виробника.
Крім того, додам, що вимога підпункту 5.2 пункту 5 Додатку 3 до тендерної документації є не правомірною, виходячи з того, що з 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення Закону України "Про систему громадського здоров'я", які скасують необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції.
Отже, встановлення вимог у наведеній вище редакції свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України.
На мою думку, Замовник встановив такі вимоги, щоб обмежити коло потенційних учасників, однак жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ для даного виду товару і маю документи щодо якості такого товару, але вони складені у відповідності до вимог такого стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
3.2. Також, встановлення вимог підпункту 5.2. пункту 5 Додатку 3 до Документації в частині надання оригіналу або копії "Висновок санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів, фактично є невиконанням рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року по даним торгам за моєю попередньою скаргою.
За змістом пункту 5 скарги від 08 червня 2024 року № UA-2024-06- 05-009466-a.c1 вбачається, що предметом оскарження була вимога Додатку 3 до Документації щодо надання оригіналу або копії "Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів.
Згідно мотивувальної частини рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року встановлено:
"Крім того, відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України No2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., No 27, ст. 218 із наступними змінами).
За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині."
Отже, як ми бачимо після внесення змін Замовник просто поставив цю вимогу під іншим номером, але ж вона залишилась у тендерній документації, хоча у рішенні Органу оскарження зобов'язано Замовника внести зміни.
Наголошу, що згідно пункту 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
×
-
Назва доказу:
Рішення Органу оскарження
-
Повʼязаний документ:
рішення від 21.06.2024 № 10832.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу встановити порушення Замовником порядку проведення торгів в частині невиконання рішення Органу оскарження № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 року та зобов'язати його внести відповідні зміни.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та привести її положення у відповідність до вимог Особливостей, а саме виключити з Документації вимогу щодо надання оригіналу або копії "Висновок санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів, а також виключити вимогу, що усі копії документів якості мають бути завірені підписом та печаткою (за наявності) виробника.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується тендерної документації
Номер:
764f3caeafd74ba89d86aa4d1c6a6a1d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-05-009466-a.c1
Назва:
Скарга, що стосується тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf 08.06.2024 15:06
- Паспорт якості виробника.pdf 08.06.2024 15:06
- Скарга Донецький університет внутрішніх справ 08.06.24.pdf 08.06.2024 15:06
- sign.p7s 08.06.2024 15:31
- Рішення від 11.06.2024 № 10202.pdf 11.06.2024 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.06.2024 № 10832.pdf 24.06.2024 16:04
- рішення від 21.06.2024 № 10832.pdf 26.06.2024 12:49
- НДП-Екодім.pdf 13.06.2024 14:03
- Пояснення АМКУ.pdf 13.06.2024 14:03
- Савонюк О.Ю..pdf 13.06.2024 14:03
- Сертифікат відповідності.pdf 13.06.2024 14:03
- Пояснення АМКУ.docx 13.06.2024 14:03
- Коючков А.Г..pdf 13.06.2024 14:03
- Гарантійний лист про готовність відвантажити.pdf 13.06.2024 14:03
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.pdf 13.06.2024 14:03
- ТОВ ТЕХНОПАРК ІВАНКІВ.pdf 13.06.2024 14:03
- Дозвіл на використання документів.pdf 13.06.2024 14:03
- СІОЛ ВП.pdf 13.06.2024 14:03
- наявність договірних відносин з виробником.pdf 13.06.2024 14:03
- Паспорт якості виробника.pdf 13.06.2024 14:03
- свідоцтва про належність палива до альтернативного.pdf 13.06.2024 14:03
- ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf 13.06.2024 14:03
- Славресурс.pdf 13.06.2024 14:03
- Інформація про виконання рішення № 10832-рпк-пз від 21.06.2024.docx 28.06.2024 12:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.06.2024 15:32
Дата розгляду скарги:
21.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.06.2024 15:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.06.2024 12:50
Дата виконання рішення Замовником:
28.06.2024 12:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Антимонопольного комітету України № 10832-р/пк-пз від 21.06.2024 замовник 28 червня 2024 року оприлюднив нову редакцію тендерної документації у якій усунув зазначені у скарзі дискримінаційні вимоги. Рішення АМКУ виконані у повному обсязі. Нова редакція тендерної документації, додатків до тендерної документації та перелік внесених змін оприлюднені. Інформація про задоволення скарги потенційного учасника закупівлі додаються.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
de7b1c91e7ce446a8d2677f519a12ab6
Заголовок пункту скарги:
Вимоги частини 2 Розділу 3 Документації не узгоджується з положеннями пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно частини 2 Розділу 3 Документації якщо Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції - тендерна пропозиція учасника відхиляється Замовником.
На мою думку, дана вимога Документації не узгоджується з положеннями пункту 44 Особливостей, згідно яких замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Зазначу, що згідно пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник не має права відхиляти пропозицію учасника якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. У такому випадку Замовник зобов'язаний в порядку пункту 43 Особливостей надати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Наразі не є зрозумілим чому Замовник встановлює вимоги, що не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
На мою думку, дана вимога Документації не узгоджується з положеннями пункту 44 Особливостей, згідно яких замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
Зазначу, що згідно пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник не має права відхиляти пропозицію учасника якщо забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. У такому випадку Замовник зобов'язаний в порядку пункту 43 Особливостей надати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Наразі не є зрозумілим чому Замовник встановлює вимоги, що не узгоджуються з нормами чинного законодавства.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та привести її положення у відповідність до вимог Особливостей.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
b7328f8e8d934775a66e79b2c2e1754e
Заголовок пункту скарги:
Забезпечення виконання договору у формі завдатку
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
Згідно частини 5 Розділу 6 Документації Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає 5 (п'ять) % від суми договору. Вид забезпечення виконання Договору: перерахування коштів у формі завдатку на розрахунковий рахунок Замовника.
Я розумію, що Замовник має право встановлювати вимоги щодо надання забезпечення виконання договору у формі завдатку, однак мені не зрозумілі умови, порядок внесення та повернення такого завдатку. На якому етапі Замовник підписує договір, що регулює відносин сторін щодо внесення забезпечення виконання договору? Хто складає такий договір? Які умови такого договору? Скільки часу він погоджується сторонами? Що це за договір? А якщо Замовник не підпише договір за результатом даних торгів, а учасник вже внесе забезпечення виконання договору, то як повернути завдаток? Ці всі питання без відповіді.
Згідно частини 1 та частини 2 статті 570 ЦК України завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на забезпечення його виконання.
Якщо не буде встановлено, що сума, сплачена в рахунок належних з боржника платежів, є завдатком, вона вважається авансом.
Частиною 1 статті 547 ЦК України встановлено, що правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання вчиняється у письмовій формі, отже у будь-якому випадку Замовник та Учасник повинні в письмовій формі узгодити усі питання внесення забезпечення виконання договору, але тендерна документація не встановлює таких вимог – це питання не врегульовано Замовником, то ж як виконати вимогу тендерної документації? Я не розумію.
Через невизначеність вимог щодо порядку внесення та повернення забезпечення виконання договору, нажаль, я не маю можливості реалізувати своє право на участь у цих торгах, адже невиконання такої вимоги призведе до відхилення пропозиції.
Я розумію, що Замовник має право встановлювати вимоги щодо надання забезпечення виконання договору у формі завдатку, однак мені не зрозумілі умови, порядок внесення та повернення такого завдатку. На якому етапі Замовник підписує договір, що регулює відносин сторін щодо внесення забезпечення виконання договору? Хто складає такий договір? Які умови такого договору? Скільки часу він погоджується сторонами? Що це за договір? А якщо Замовник не підпише договір за результатом даних торгів, а учасник вже внесе забезпечення виконання договору, то як повернути завдаток? Ці всі питання без відповіді.
Згідно частини 1 та частини 2 статті 570 ЦК України завдатком є грошова сума або рухоме майно, що видається кредиторові боржником у рахунок належних з нього за договором платежів, на підтвердження зобов'язання і на забезпечення його виконання.
Якщо не буде встановлено, що сума, сплачена в рахунок належних з боржника платежів, є завдатком, вона вважається авансом.
Частиною 1 статті 547 ЦК України встановлено, що правочин щодо забезпечення виконання зобов'язання вчиняється у письмовій формі, отже у будь-якому випадку Замовник та Учасник повинні в письмовій формі узгодити усі питання внесення забезпечення виконання договору, але тендерна документація не встановлює таких вимог – це питання не врегульовано Замовником, то ж як виконати вимогу тендерної документації? Я не розумію.
Через невизначеність вимог щодо порядку внесення та повернення забезпечення виконання договору, нажаль, я не маю можливості реалізувати своє право на участь у цих торгах, адже невиконання такої вимоги призведе до відхилення пропозиції.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та надати проєкт договору про внесення забезпечення виконання договору у формі завдатку та повідомити умови і порядок його укладання.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
247aae6a34554d6e96463aafd9a91c81
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність якісних характеристик товару вимогам ДСТУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 3 до тендерної документації наведені основні характеристики товару:
№ п/п Показник Одиниця виміру Вимоги Замовника
1 За породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід. з деревини хвойних / листяних порід
2 За групами якості на 4 групи І група якості
3 За технологічними ознаками:
- без зв'язувальної речовини;
- зі зв'язувальною речовиною без зв'язувальної речовини
4 Діаметр мм 8
5 Довжина мм 10-30
6 Загальна вологість % ≤ 8
7 Зольність % ≤0,5
8 Теплота згоряння: вища
нижча МДж/кг Не менше ніж 19,0
Не менше ніж 17,5
9 Щільність кг/м3 ≥1100
10 Насипна щільність кг/м3 ≥600
11 Вміст дрібних часток розміром менше ніж 3мм % Не більше ніж 8
12 Вміст сірки % Не більше ніж 0,08
13 Вміст азоту % Не більше ніж 0,3
14 Вміст хлору % Не більше ніж 0,02
15 Вміст домішок % Не більше ніж 2,0
Зауважу, що предметом закупівлі у цих торгах є паливні гранули (пелети) з деревини які відносяться до твердого палива.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови" (надалі – ДСТУ 8358:2015).
Згідно вимог пункту 5.2. ДСТУ 8358:2015 розміри гранул визначено:
- за довжиною – від 3 до 49 мм.
Також, згідно таблиці 1 ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару визначають наступні показники якості:
Вологість у % - не більше 10
Зольність у % - не більше ніж 1,0
Найнижча питома теплота згорання, що вимірюється у МДж/кг та становить не менше ніж 17,5.
Мені не зрозуміло чим керувався Замовник при встановлені зазначених вище показників до предмету закупівлі?
- Чому довжина повинна бути 10-30мм, коли у ДСТУ 8358:2015 встановлено від 3 до 49 мм?
- Чому Замовник визначає показник "Загальна вологість", коли у ДСТУ 8358:2015 вимагається показник "Вологість"? Чим відрізняються друг від друга показники "Загальна вологість" та "Вологість"?
- Чому значення показника "Зольність" встановлено теж не у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару?
- Чому Замовник вимагає контролювати такий показник якості як вища теплота згоряння, якщо у ДСТУ 8358:2015 встановлюються вимоги тільки до найнижчої теплота згорання?
Чому Замовник дозволяє собі ухилятися від вимог ДСТУ 8358:2015 та при цьому вигадує якісь вимоги до предмету закупівлі?
Зауважу, що через зазначені вище вимоги до предмету закупівлі, моє право на участь у цих торгах обмежено. Я пропоную товар, що повністю відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ 8358:2015, однак через незаконні вимоги до предмету закупівлі, подання моєї пропозиції є неможливим.
№ п/п Показник Одиниця виміру Вимоги Замовника
1 За породами деревини:
- з деревини хвойних порід;
- з деревини листяних порід;
- з деревини хвойних та листяних порід. з деревини хвойних / листяних порід
2 За групами якості на 4 групи І група якості
3 За технологічними ознаками:
- без зв'язувальної речовини;
- зі зв'язувальною речовиною без зв'язувальної речовини
4 Діаметр мм 8
5 Довжина мм 10-30
6 Загальна вологість % ≤ 8
7 Зольність % ≤0,5
8 Теплота згоряння: вища
нижча МДж/кг Не менше ніж 19,0
Не менше ніж 17,5
9 Щільність кг/м3 ≥1100
10 Насипна щільність кг/м3 ≥600
11 Вміст дрібних часток розміром менше ніж 3мм % Не більше ніж 8
12 Вміст сірки % Не більше ніж 0,08
13 Вміст азоту % Не більше ніж 0,3
14 Вміст хлору % Не більше ніж 0,02
15 Вміст домішок % Не більше ніж 2,0
Зауважу, що предметом закупівлі у цих торгах є паливні гранули (пелети) з деревини які відносяться до твердого палива.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови" (надалі – ДСТУ 8358:2015).
Згідно вимог пункту 5.2. ДСТУ 8358:2015 розміри гранул визначено:
- за довжиною – від 3 до 49 мм.
Також, згідно таблиці 1 ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару визначають наступні показники якості:
Вологість у % - не більше 10
Зольність у % - не більше ніж 1,0
Найнижча питома теплота згорання, що вимірюється у МДж/кг та становить не менше ніж 17,5.
Мені не зрозуміло чим керувався Замовник при встановлені зазначених вище показників до предмету закупівлі?
- Чому довжина повинна бути 10-30мм, коли у ДСТУ 8358:2015 встановлено від 3 до 49 мм?
- Чому Замовник визначає показник "Загальна вологість", коли у ДСТУ 8358:2015 вимагається показник "Вологість"? Чим відрізняються друг від друга показники "Загальна вологість" та "Вологість"?
- Чому значення показника "Зольність" встановлено теж не у відповідності до вимог ДСТУ 8358:2015 для даного виду товару?
- Чому Замовник вимагає контролювати такий показник якості як вища теплота згоряння, якщо у ДСТУ 8358:2015 встановлюються вимоги тільки до найнижчої теплота згорання?
Чому Замовник дозволяє собі ухилятися від вимог ДСТУ 8358:2015 та при цьому вигадує якісь вимоги до предмету закупівлі?
Зауважу, що через зазначені вище вимоги до предмету закупівлі, моє право на участь у цих торгах обмежено. Я пропоную товар, що повністю відповідає вимогам національного стандарту ДСТУ 8358:2015, однак через незаконні вимоги до предмету закупівлі, подання моєї пропозиції є неможливим.
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості виробника
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації та привести основні характеристики предмету закупівлі у відповідність до вимог ДСТУ 8358:2015.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
094c163fbb534d86b1852e027c5bb8b4
Заголовок пункту скарги:
Документи, що підтведжують якість товару, та дата їх видачі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог пункту 4 Додатку 3 до Документації паливні пелети з деревини повинні бути виготовлені не раніше 2024 року (надати гарантійний лист), відповідно, наданий протокол випробувань, сертифікат якості, сертифікат відповідності повинні бути видані не раніше 2024 року, в іншому випадку пропозиція такого учасника буде відхилена.
Як вже зазначалось вище, предметом цих торгів є тверде паливо.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Гарантійний термін зберігання гранул, згідно пункту 14.2 ДСТУ 8358:2015, становить 1 рік від дати їхнього виготовлення.
По-перше, мені не зрозуміло чим обумовлені вимоги Замовника, що паливні пелети з деревини повинні бути виготовлені не раніше 2024 року. Тільки бажанням Замовника? Чому не можна пропонувати гранули, які виготовлені наприкінці 2023 року?
По-друге, ДСТУ 8358:2015 не вимагає надання виробником товару одразу протоколу випробувань, сертифікату якості та сертифікату відповідності на партію товару. У ДСТУ 8358:2015 взагалі не передбачаються такі документи про якість як протокол випробувань, сертифікат якості та сертифікат відповідності, тож виникає питання чому Замовник вимагає такі документи та ще встановлює вимоги до дати їх видачі? Мій виробник надає паспорт якості на партію товару. Мені не зрозуміло, чому я не можу надати в якості документу, що підтверджує якість паливних гранул з деревини, саме паспорт якості виробника?
Отже, встановлення Замовником вимог у наведеній редакції свідчить про порушення їм порядку проведення торгів, зокрема пункту 29 Особливостей.
Жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 і маю документи щодо якості такого товару і вони складені у відповідності до вимог цього стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
На мою думку, Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників, тільки тими, хто має зазначені вище документи, а учасники, що не отримали такі документи (хоча вони не зобов'язані отримувати їх) обмежені в участі у даних торгах (зокрема і Скаржник).
Як вже зазначалось вище, предметом цих торгів є тверде паливо.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
Гарантійний термін зберігання гранул, згідно пункту 14.2 ДСТУ 8358:2015, становить 1 рік від дати їхнього виготовлення.
По-перше, мені не зрозуміло чим обумовлені вимоги Замовника, що паливні пелети з деревини повинні бути виготовлені не раніше 2024 року. Тільки бажанням Замовника? Чому не можна пропонувати гранули, які виготовлені наприкінці 2023 року?
По-друге, ДСТУ 8358:2015 не вимагає надання виробником товару одразу протоколу випробувань, сертифікату якості та сертифікату відповідності на партію товару. У ДСТУ 8358:2015 взагалі не передбачаються такі документи про якість як протокол випробувань, сертифікат якості та сертифікат відповідності, тож виникає питання чому Замовник вимагає такі документи та ще встановлює вимоги до дати їх видачі? Мій виробник надає паспорт якості на партію товару. Мені не зрозуміло, чому я не можу надати в якості документу, що підтверджує якість паливних гранул з деревини, саме паспорт якості виробника?
Отже, встановлення Замовником вимог у наведеній редакції свідчить про порушення їм порядку проведення торгів, зокрема пункту 29 Особливостей.
Жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 і маю документи щодо якості такого товару і вони складені у відповідності до вимог цього стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
На мою думку, Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників, тільки тими, хто має зазначені вище документи, а учасники, що не отримали такі документи (хоча вони не зобов'язані отримувати їх) обмежені в участі у даних торгах (зокрема і Скаржник).
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості виробника
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та виключити з неї незаконну вимогу, що паливні пелети з деревини повинні бути виготовлені не раніше 2024 року, та вимогу щодо надання саме протоколу випробувань, сертифікату якості, сертифікату відповідності.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
e80567fae4994b6e9b55fb0a1fb66905
Заголовок пункту скарги:
Надання документів, які підтверджують якість товару, що не передбачені чинним ДСТУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог пункту 5 Додатку 3 до Документації для підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі товару, Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції документи якості на товар, а саме:
5.1. оригінал або копію протоколу випробувань та сертифікату якості на паливні пелети, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ, на ім'я учасника або виробника, з показниками не гірше, ніж вказані в Таблиці 1, та з усіма показниками (відповідно до п.6.1 табл. позначення 1-17) ДСТУ 8358:2015. Брикети та гранули. Технічні Умови.
5.2. оригінал або копію сертифікату відповідності на паливні пелети, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ, на ім'я учасника або виробника, відповідно наданого протоколу випробувань, чинного до кінцевого терміну поставки товару.
5.2. атестат акредитації лабораторії, яка видала документи на якість, та чинний договір замовника випробувань з лабораторією.
5.3. Оригінал або копію свідоцтва про належність палива до альтернативного, виданим Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, чинного до кінцевого терміну поставки товару.
5.4 Відповідно до пункту 2.3 Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137) Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини" затвердженого наказом МОЗ України від 31.10.2005 № 573 передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження за радіаційним фактором. Для дотримання цієї вимоги Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол або сертифікат радіаційного випробування на товар, що є предметом закупівлі, виданий не раніше 2024р. акредитованою лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ.
5.5 оригінал або копію "Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
З наведеного вбачається, що вказаний стандарт не передбачає надання документів, що вимагаються у пункті 5 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: протоколу випробувань та сертифікату якості, сертифікату відповідності, атестату акредитації лабораторії, яка видала документи на якість, чинного договору замовника випробувань з лабораторією, свідоцтва про належність палива до альтернативного, виданого Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, протоколу або сертифікату радіаційного випробування на товар, що є предметом закупівлі, виданого не раніше 2024 року.
Також ДСТУ 8358:2015 не визначає вимог до лабораторії, що видає документи в підтвердження якості такого виду товару, а саме, що вона повинна бути незалежною та зареєстрована в реєстрі НААУ.
Крім того, вимога підпункту 5.5 пункту 5 Додатку 3 до Документації є не правомірною, виходячи з того, що з 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення Закону України "Про систему громадського здоров'я", які скасують необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції.
Отже, на мою думку, встановлення вимог у наведеній вище редакції свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України.
На мою думку, Замовник встановив такі вимоги під одного виробника, щоб обмежити коло потенційних учасників, однак, жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 і маю документи щодо якості такого товару, які складені у відповідності до вимог цього стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
Такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників, тільки тими, хто має ці документи, а учасники, що не отримали такі документи (хоча вони не зобов'язані отримувати такі документи) обмежені в участі у даних торгах (зокрема і Скаржник).
5.1. оригінал або копію протоколу випробувань та сертифікату якості на паливні пелети, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ, на ім'я учасника або виробника, з показниками не гірше, ніж вказані в Таблиці 1, та з усіма показниками (відповідно до п.6.1 табл. позначення 1-17) ДСТУ 8358:2015. Брикети та гранули. Технічні Умови.
5.2. оригінал або копію сертифікату відповідності на паливні пелети, виданого незалежною лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ, на ім'я учасника або виробника, відповідно наданого протоколу випробувань, чинного до кінцевого терміну поставки товару.
5.2. атестат акредитації лабораторії, яка видала документи на якість, та чинний договір замовника випробувань з лабораторією.
5.3. Оригінал або копію свідоцтва про належність палива до альтернативного, виданим Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, чинного до кінцевого терміну поставки товару.
5.4 Відповідно до пункту 2.3 Державного гігієнічного нормативу "Гігієнічний норматив питомої активності радіонуклідів (137) Cs та (90)Sr в деревині і продукції з деревини" затвердженого наказом МОЗ України від 31.10.2005 № 573 передбачено вимогу, відповідно до якої вся деревина та продукція із деревини повинні проходити радіаційний контроль і супроводжуватися протоколом радіаційного дослідження на вміст у ній радіонуклідів штучного походження за радіаційним фактором. Для дотримання цієї вимоги Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції протокол або сертифікат радіаційного випробування на товар, що є предметом закупівлі, виданий не раніше 2024р. акредитованою лабораторією, яка зареєстрована в реєстрі НААУ.
5.5 оригінал або копію "Висновок державної санітарно епідеміологічної експертизи" на пелети (гранули паливні) з деревини, виданого на Учасника, або виробника паливних пелетів.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
З наведеного вбачається, що вказаний стандарт не передбачає надання документів, що вимагаються у пункті 5 Додатку 3 до тендерної документації, а саме: протоколу випробувань та сертифікату якості, сертифікату відповідності, атестату акредитації лабораторії, яка видала документи на якість, чинного договору замовника випробувань з лабораторією, свідоцтва про належність палива до альтернативного, виданого Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження України, протоколу або сертифікату радіаційного випробування на товар, що є предметом закупівлі, виданого не раніше 2024 року.
Також ДСТУ 8358:2015 не визначає вимог до лабораторії, що видає документи в підтвердження якості такого виду товару, а саме, що вона повинна бути незалежною та зареєстрована в реєстрі НААУ.
Крім того, вимога підпункту 5.5 пункту 5 Додатку 3 до Документації є не правомірною, виходячи з того, що з 1 жовтня 2023 року набрали чинності окремі положення Закону України "Про систему громадського здоров'я", які скасують необхідність отримувати Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виробниками та імпортерами нехарчової продукції.
Отже, на мою думку, встановлення вимог у наведеній вище редакції свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України.
На мою думку, Замовник встановив такі вимоги під одного виробника, щоб обмежити коло потенційних учасників, однак, жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 і маю документи щодо якості такого товару, які складені у відповідності до вимог цього стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
Такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників, тільки тими, хто має ці документи, а учасники, що не отримали такі документи (хоча вони не зобов'язані отримувати такі документи) обмежені в участі у даних торгах (зокрема і Скаржник).
×
-
Назва доказу:
Паспорт якості виробника
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині і виключити з неї незаконні вимоги підпунктів 5.1-5.5 пункту 5 Додатку 3 до Документації.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
b1de6cfa28984a02bd6f90c2ebb0cfb5
Заголовок пункту скарги:
Вимога Замовника щодо надання документів, що не передбачені ДСТУ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог пункту 6 Додатку 3 до Документації для підтвердження спроможності поставити товар учасник, який не є виробником паливних пелет, повинен надати оригінал листа від виробника або його офіційного представника, дилера, дистриб'ютора чи покупця адресованого на замовника, в якому зазначено що особа, яка надає листа в змозі поставити відповідну кількість пелет учаснику для потреб замовника в необхідній кількості та якості. В листі обов'язково зазначити найменування замовника та номер оголошення. У разі, якщо гарантійний лист надається від офіційного представника, то підстави такого представництва (реквізити договору(ів) з зазначенням виду, дати укладання, номеру та строку дії з обов'язковим завантаженням Договору, який підтверджує відносини з виробником (офіційного представника) паливних пелетів, які є предметом закупівлі) зазначаються у гарантійному листі.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Вказаний стандарт не передбачає жодних листів від виробника або від постачальника або інших підтверджень договірних відносин між постачальником (дилером, тощо) та виробником.
Отже, встановлення вимог у наведеній редакції, свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України, що не дає можливість Скаржнику якісно підготувати свою тендерну пропозицію.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Вказаний стандарт не передбачає жодних листів від виробника або від постачальника або інших підтверджень договірних відносин між постачальником (дилером, тощо) та виробником.
Отже, встановлення вимог у наведеній редакції, свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України, що не дає можливість Скаржнику якісно підготувати свою тендерну пропозицію.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Оскільки положення пункту 6 Додатку 3 до Документації не узгоджуються з вимогами пункту 29 Особливостей та ДСТУ 8358:2015, прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та виключити з неї вимогу щодо надання оригіналу листа від виробника або його офіційного представника, дилера, дистриб'ютора чи покупця адресованого на замовника, в якому зазначено що особа, яка надає листа в змозі поставити відповідну кількість пелет учаснику для потреб замовника в необхідній кількості та якості. В листі обов'язково зазначити найменування замовника та номер оголошення. У разі, якщо гарантійний лист надається від офіційного представника, то підстави такого представництва (реквізити договору(ів) з зазначенням виду, дати укладання, номеру та строку дії з обов'язковим завантаженням Договору, який підтверджує відносини з виробником (офіційного представника) паливних пелетів, які є предметом закупівлі) зазначаються у гарантійному листі.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
6f7e0408e5344e91ac3e00333ed0cc5d
Заголовок пункту скарги:
Незаконна вимога щодо підтвердження наявності договірних відносин з виробником
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог пункту 7 Додатку 3 до Документації учасник повинен підтвердити наявність договірних відносин з виробником паливних пелетів або його офіційним представником, дилером, дистриб'ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору. Вказана вимога не стосується безпосередньо виробників товару, що складає предмет закупівлі.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Вказаний стандарт не передбачає підтверджень учасником договірних відносин з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб'ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару.
Отже, встановлення вимог у наведеній редакції, свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей, та суперечать нормам чинного законодавства України, що не дає можливість Скаржнику якісно підготувати свою тендерну пропозицію.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Вказаний стандарт не передбачає підтверджень учасником договірних відносин з виробником або його офіційним представником, дилером, дистриб'ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару.
Отже, встановлення вимог у наведеній редакції, свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей, та суперечать нормам чинного законодавства України, що не дає можливість Скаржнику якісно підготувати свою тендерну пропозицію.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Оскільки положення пункту 7 Додатку 3 до Документації не узгоджуються з вимогами пункту 29 Особливостей та ДСТУ 8358:2015, прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та виключити з неї вимогу щодо підтвердження наявності договірних відносин з виробником паливних пелетів або його офіційним представником, дилером, дистриб'ютором чи покупцем, що здійснює реалізацію та відвантаження товару, шляхом подання у складі тендерної пропозиції копії договору.
Порядковий номер пункту скарги:
8
Номер:
7f50b8ad687e4b20a9b4032b9518a5c8
Заголовок пункту скарги:
Надання підтвердження права користування документами виробника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог пункту 8 Додатку 3 до Документації для підтвердження права користування документами виробника, Учасник, який не є виробником паливних пелет (не вимагається для учасників, що є безпосередніми виробниками паливних пелет, за умови надання у складі тендерної пропозиції підтвердження такого статусу), повинен надати оригінал листа від виробника (ів) адресованого на замовника в якому зазначено що особа, яка надає листа має наявність договірних відносин з виробником, щодо поставки Товару та право використовувати документи що належать виробнику. Лист повинен бути не більше 30 денної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Вказаний стандарт не передбачає надання оригіналу листа від виробника (ів) адресованого на замовника в якому зазначено що особа, яка надає листа має наявність договірних відносин з виробником, щодо поставки Товару та право використовувати документи що належать виробнику. Лист повинен бути не більше 30 денної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Отже, встановлення вимог у наведеній редакції, свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей, та суперечать нормам чинного законодавства України, що не дає можливість Скаржнику якісно підготувати свою тендерну пропозицію.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Вказаний стандарт не передбачає надання оригіналу листа від виробника (ів) адресованого на замовника в якому зазначено що особа, яка надає листа має наявність договірних відносин з виробником, щодо поставки Товару та право використовувати документи що належать виробнику. Лист повинен бути не більше 30 денної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Отже, встановлення вимог у наведеній редакції, свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей, та суперечать нормам чинного законодавства України, що не дає можливість Скаржнику якісно підготувати свою тендерну пропозицію.
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358-2015
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Оскільки положення пункту 8 Додатку 3 до Документації не узгоджуються з вимогами пункту 29 Особливостей та ДСТУ 8358:2015, прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та виключити з неї вимогу щодо надання оригіналу листа від виробника (ів) адресованого на замовника в якому зазначено що особа, яка надає листа має наявність договірних відносин з виробником, щодо поставки Товару та право використовувати документи що належать виробнику. Лист повинен бути не більше 30 денної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Порядковий номер пункту скарги:
9
Номер:
4e87fb3aef2d40b8a9ba009068251c16
Заголовок пункту скарги:
Строк оплати за поставлений Товар
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Згідно пункту 3.5. Додатку 4 до Документації (Проєкт договору) у разі зняття та/або перенесення кошторисних призначень, проведених Міністерством фінансів України (та/або Головним розпорядником коштів), строк оплати за поставлений Товар може бути подовжений з ініціативи Покупця на необмежений строк в межах фінансового зобов'язання поточного року.
Я не розумію, чому Замовник встановлює вимогу у проєкті якою надає собі право затримувати оплату на необмежений термін. Чому Замовник вимагає від Продавця виконання своїх зобов'язань у чіткий терміни, при цьому вимагає забезпечення виконання договору, а собі надає право відтермінувати виконання своїх зобов'язань щодо оплати товару? Крім того мені не зрозуміло яким чином Продавець повинен дізнатись та/або перевірити інформацію про зняття та/або перенесення кошторисних призначень, проведених Міністерством фінансів України (та/або Головним розпорядником коштів)? Така вимога проєкту договору надасть Замовнику можливість зловживати своїми правами та затягувати проведення оплати за поставлений товар, що, на мою думку, є недопустимим.
Чинними українськими та європейськими нормами визначено принцип свободи договору і принцип рівності сторін, які визначають правове становище учасників договірних відносин, встановлюючи неможливість сторін примусити іншу сторону до укладення договору, що жодна із сторін не має переваг одна перед одною, незалежно від їх правового статусу.
Натомість, встановлюючи таку вимогу проєкту договору у вищевикладеній редакції Замовник нехтує нормами права і фактично змушує учасника погоджуватись з такими умовами (адже учасник не має права пропонувати зміни проєкту договору чи висловити свою незгоду з окремими положеннями проєкту договору у складі тендерної пропозиції). Замовник користується своїм положенням і встановлює не рівні умови до сторін такого договору.
Я не можу погодитись з такими вимогами проєкту договору, на мою думку, такі положення порушують мої права.
Я не розумію, чому Замовник встановлює вимогу у проєкті якою надає собі право затримувати оплату на необмежений термін. Чому Замовник вимагає від Продавця виконання своїх зобов'язань у чіткий терміни, при цьому вимагає забезпечення виконання договору, а собі надає право відтермінувати виконання своїх зобов'язань щодо оплати товару? Крім того мені не зрозуміло яким чином Продавець повинен дізнатись та/або перевірити інформацію про зняття та/або перенесення кошторисних призначень, проведених Міністерством фінансів України (та/або Головним розпорядником коштів)? Така вимога проєкту договору надасть Замовнику можливість зловживати своїми правами та затягувати проведення оплати за поставлений товар, що, на мою думку, є недопустимим.
Чинними українськими та європейськими нормами визначено принцип свободи договору і принцип рівності сторін, які визначають правове становище учасників договірних відносин, встановлюючи неможливість сторін примусити іншу сторону до укладення договору, що жодна із сторін не має переваг одна перед одною, незалежно від їх правового статусу.
Натомість, встановлюючи таку вимогу проєкту договору у вищевикладеній редакції Замовник нехтує нормами права і фактично змушує учасника погоджуватись з такими умовами (адже учасник не має права пропонувати зміни проєкту договору чи висловити свою незгоду з окремими положеннями проєкту договору у складі тендерної пропозиції). Замовник користується своїм положенням і встановлює не рівні умови до сторін такого договору.
Я не можу погодитись з такими вимогами проєкту договору, на мою думку, такі положення порушують мої права.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести зміни у пункт 3.5 Проєкту договору (Додаток 4 до Документації) та виключити з нього цю вимогу.
Порядковий номер пункту скарги:
10
Номер:
d84e8f4c346e4fcfa5718f25e14511ba
Заголовок пункту скарги:
Вимога щодо надання сертифікату якості
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
Згідно пункту 4.5 Додатку 4 до Документації (Проєкт договору) приймання та передача Товару оформлюється видатковою накладною, яка підписується матеріально-відповідальними особами, Продавцем та Покупцем. У накладній відповідно до Специфікації обов'язково зазначаються номер Договору, назва Товару, кількість, ціна за одиницю, загальна вартість. Кожна серія Товару повинна супроводжуватись сертифікатом якості, що видається виробником завірена печаткою останнього.
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
З наведеного вбачається, що вказаний стандарт не передбачає надання виключно сертифікату якості.
На мою думку, встановлення вимог пункту 4.5 Додатку 4 до Документації у наведеній вище редакції свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України.
На мою думку, Замовник встановив такі вимоги під одного виробника, щоб обмежити коло потенційних учасників, однак, жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 і маю документи щодо якості такого товару, які складені у відповідності до вимог цього стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
Такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників, тільки тими, хто має сертифікат якості, а учасники, що не отримали цього документа (хоча вони не зобов'язані його отримувати) і мають, наприклад, паспорт якості обмежені в участі у даних торгах (зокрема і Скаржник).
Відповідно до положень пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Для даного виду товару наявний національний стандарт ДСТУ 8358:2015.
Відповідно до пункту 13.2 вказаного ДСТУ кожну партію брикетів або гранул під час відвантаження споживачеві супроводжують документом про якість установленої форми, в якому вказують:
- назву й умовне позначення брикетів або гранул;
- призначеність брикетів або гранул;
- специфічні показники брикетів або гранул (групу якості, розміри, форму поперечного перерізу, сировину, зв'язувальну або іншу добавку і її кількість);
- вид спожиткового паковання;
- номінальні габаритні розміри і масу спожиткового паковання; загальну масу партії (її частини) нетто;
- номер партії;
- дату виготовлення;
- позначення цього стандарту;
- номер і дату Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи; вимоги щодо умов транспортування і зберігання продукції; гарантійний строк зберігання брикетів або гранул;
- номер приймальника технічного контролю підприємства-виробника.
З наведеного вбачається, що вказаний стандарт не передбачає надання виключно сертифікату якості.
На мою думку, встановлення вимог пункту 4.5 Додатку 4 до Документації у наведеній вище редакції свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником, зокрема пункту 29 Особливостей та суперечать нормам чинного законодавства України.
На мою думку, Замовник встановив такі вимоги під одного виробника, щоб обмежити коло потенційних учасників, однак, жоден учасник не повинен виконувати безпідставні, надумані вимоги Замовника, у тому числі і Скаржник. Я маю товар, що відповідає вимогам ДСТУ 8358:2015 і маю документи щодо якості такого товару, які складені у відповідності до вимог цього стандарту, а не у відповідності до незаконних та необґрунтованих вимог Замовника.
Такою вимогою Замовник намагається штучно і незаконно обмежити коло учасників, тільки тими, хто має сертифікат якості, а учасники, що не отримали цього документа (хоча вони не зобов'язані його отримувати) і мають, наприклад, паспорт якості обмежені в участі у даних торгах (зокрема і Скаржник).
×
-
Назва доказу:
2. Паспорт якості виробника
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості виробника.pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 8358:2015 "Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови"
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8358-2015 Брикети та гранули з деревини.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Прошу зобов'язати Замовника внести відповідні зміни до Документації в цій частині та привести її положення у відповідність до вимог Особливостей.