-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Цифровий нагрудний відеореєстратор (бодікамера) за кодом ДК 021:2015:35120000-1: Системи та пристрої нагляду та охорони
Завершена
494 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 473.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 473.50 UAH
Період оскарження:
04.06.2024 15:00 - 09.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
c9e116cef2274c15ad2cfd774f4386c6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-04-008250-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи Головного управління
Національної поліції у Волинській області (надалі Замовник) від 24.06.2024, яке оформлене протоколом № 214, про визнання учасника ФОП Коворотня К.С. переможцем закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Рішення від 03.06.2024 _ 9647.pdf 25.06.2024 11:32
- Скарга Акберова А.В. Нацполіція Волинська область.docx 25.06.2024 11:32
- Скарга Акберова А.В. Нацполіція Волинська область.pdf 25.06.2024 11:32
- Скарга Акберова А.В. Нацполіція Волинська область.pdf.p7s 25.06.2024 11:32
- 3. 4G GPS WIFI AES 265 body camera.pdf 25.06.2024 11:32
- 2. OV4689-PB-v1.8-WEB.pdf 25.06.2024 11:32
- sign.p7s 25.06.2024 11:35
- Рішення від 27.06.2024 №11178.pdf 27.06.2024 18:15
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2024 № 11741.pdf 09.07.2024 15:58
- рішення від 08.07.2024 № 11741.pdf 11.07.2024 15:01
- Пояснення по суті скарги. ВІДЕОРЕЄСТРАТОР.docx 01.07.2024 18:36
- Пояснення по суті скарги. ВІДЕОРЕЄСТРАТОР.pdf 01.07.2024 18:36
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.06.2024 11:38
Дата розгляду скарги:
08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.06.2024 18:16
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.07.2024 15:02
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4586140a7e674109a989a892bcc81f2f
Заголовок пункту скарги:
НЕ ВІДПОВІДНІСТЬ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ та ТЕХНІЧНИХ ХАРАКТЕРИСТИК
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На виконання вимоги Замовника Учасником ФОП Коворотня К.С. 20.06.2024 року завантажено файл : Довідка досвід договір 1.pdf, в якому наявна інформація щодо виконання аналогічного предмету закупівлі договору № Л15 від 27.03.2024 року за предметом договору - за кодом ДК 021:2015: 32320000-5 Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відео матеріалу.
Натомість Додатком 1 до Тендерної документації :
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” встановлено :
«*(під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі).
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці. Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір.
1.2. копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці».
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Тендерної документації назва предмета закупівлі – Цифровий нагрудний відеореєстратор (бодікамера) за кодом ДК 021:2015 –35120000-1: Системи та пристрої нагляду та охорони.
Предмет закупівлі - це товари, роботи чи послуги, які закуповуються Замовником за допомогою відповідної процедури закупівлі, яку самостійно обирає замовник. Предмет закупівлі визначається за допомогою Національного класифікатора України ДК 021:2015.
Учасник ФОП Коворотня К.С. у якості усунення невідповідностей кваліфікаційних вимог надав договір на постачання товару, що має код ДК 021:2015 : 32320000-5.
Наданий Учасником ФОП Коворотня К.С., для усунення невідповідностей договір за кодом ДК 021:2015: 32320000-5 не є аналогічними в розумінні Тендерної документації.
Відповідно пункту 22 частини 1 статті 1 Закону № 922, предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі замовник визначає у порядку, який встановлює Уповноважений орган, із застосуванням Єдиного закупівельного словника (далі – ЄЗС), затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пункт 15 Особливостей визначає що Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Аналогічні висновки викладені у рішенні комісії АМКУ № 9647-р/пк-пз від 03.06.2024964, закупівля UA-2024-04-16-007893-a.
Отже Учасник – ФОП Коворотня К.С. не виконав вимоги Замовника, не усунув зазначені ним невідповідності та надав у складі документів тендерної пропозиції копію аналогічного договору (за визначеним Замовником предметом закупівлі) з усіма додатками до нього.
На виконання вимоги Замовника Учасником ФОП Коворотня К.С. 20.06.2024 року завантажено файл Порівняльна таблиця 1.pdf, в якому наявна інформація щодо відповідності технічних характеристик товару, що ним пропонується, вимогам Замовника, які визначені у Додатку 2 до Тендерної документації - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Надана Учасником – ФОП Коворотня К.С. інформація в Порівняльній таблиці - не відповідає вимогам Замовника та є частково недостовірною.
1) Замовником була визначена вимога по ємності батареї : «Дві змінних батареї по 1850 мAh, сумарно 3900 мАh.»
Учасник надав пропозицію - Дві змінних батареї по 1850 мAh. без зазначення сумарної ємності. А дві змінних батареї по 1850 мAh складає сумарно 3700 мАh.
Отже не відповідність полягає в тому, що сумарна ємність батареї має бути 3900 мАh, а не 3700 мАh., оскільки в нагрудних відеореєстраторах зі змінними батареями наявна внутрішня резервна батарея, для можливості безперервної зйомки відео під час заміни батареї, то для додержання вимог Замовника у запропонованому товарі має бути наявна - вбудована батарея.
Замовником в технічних характеристиках зазначено сумарна ємність батареї -3900 мАh.
Отже Учасник мав запропонувати товар та зазначити ємність внутрішньої батареї або зазначити сумарну ємність батареї, наприклад: 1850 мAh + 1850 мAh +200 мAh (вбудована) = 3900 мАh.
Але пропозиція Учасника містить ємність батареї - 3700 мАh. (1850 мAh + 1850 мAh = 3700 мАh), що не відповідає вимогам технічної специфікації товару.
2) Замовником була визначена вимога : «Кут огляду 140°».
Відповідно до інформації зазначеної на сайті виробника Advanced Plus Group Ltd, нагрудний відеореєстратор моделі DS.20 http://hkcect.com/e_productshow/?58-DS20-Body-Worn-Camera-58.html
має кут огляду 170°, що є специфічним та не відповідає вимогам Замовника. Поміж іншого кут огляду в 170° знімає у так званому режимі «рибій глаз» що також не відповідає вимогам замовника. (Витяг з сайту виробника додається).
3) Замовником була визначена вимога : «Сенсор 5MP CMOS sensor».
Учасником запропоновано Сенсор 5MP CMOS sensor, але ця інформація не відповідає дійсності, оскільки Відповідно до інформації зазначеної на сайті виробника Advanced Plus Group Ltd,
http://hkcect.com/e_productshow/?58-DS20-Body-Worn-Camera-58.html
зазначено, що нагрудний відеореєстратор моделі DS.20 має сенсор ОV4689 (Виписка з сайту виробника додається).
Отже, відповідно до інформації зазначеної на сайті виробника сенсору OmniVision
https://www.ovt.com/products/ov4689/
сенсор OV4689 OmniVision має 4МР сенсор, а не 5МР (Брошура щодо чипу з сайту виробника додається).
Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ФОП Коворотня К.С. є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Натомість Додатком 1 до Тендерної документації :
1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” встановлено :
«*(під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі).
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1. не менше 1 копії договору в повному обсязі (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці. Інформація повинна надаватися про повністю виконаний договір.
1.2. копії/ю документів/а (видаткових накладних/актів здачі-приймання виконаних робіт/наданих послуг по договору(ах), інформація по якому (яких) відображена учасником в Довідці».
Відповідно до пункту 4.1 розділу І Тендерної документації назва предмета закупівлі – Цифровий нагрудний відеореєстратор (бодікамера) за кодом ДК 021:2015 –35120000-1: Системи та пристрої нагляду та охорони.
Предмет закупівлі - це товари, роботи чи послуги, які закуповуються Замовником за допомогою відповідної процедури закупівлі, яку самостійно обирає замовник. Предмет закупівлі визначається за допомогою Національного класифікатора України ДК 021:2015.
Учасник ФОП Коворотня К.С. у якості усунення невідповідностей кваліфікаційних вимог надав договір на постачання товару, що має код ДК 021:2015 : 32320000-5.
Наданий Учасником ФОП Коворотня К.С., для усунення невідповідностей договір за кодом ДК 021:2015: 32320000-5 не є аналогічними в розумінні Тендерної документації.
Відповідно пункту 22 частини 1 статті 1 Закону № 922, предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі замовник визначає у порядку, який встановлює Уповноважений орган, із застосуванням Єдиного закупівельного словника (далі – ЄЗС), затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пункт 15 Особливостей визначає що Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Аналогічні висновки викладені у рішенні комісії АМКУ № 9647-р/пк-пз від 03.06.2024964, закупівля UA-2024-04-16-007893-a.
Отже Учасник – ФОП Коворотня К.С. не виконав вимоги Замовника, не усунув зазначені ним невідповідності та надав у складі документів тендерної пропозиції копію аналогічного договору (за визначеним Замовником предметом закупівлі) з усіма додатками до нього.
На виконання вимоги Замовника Учасником ФОП Коворотня К.С. 20.06.2024 року завантажено файл Порівняльна таблиця 1.pdf, в якому наявна інформація щодо відповідності технічних характеристик товару, що ним пропонується, вимогам Замовника, які визначені у Додатку 2 до Тендерної документації - ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Надана Учасником – ФОП Коворотня К.С. інформація в Порівняльній таблиці - не відповідає вимогам Замовника та є частково недостовірною.
1) Замовником була визначена вимога по ємності батареї : «Дві змінних батареї по 1850 мAh, сумарно 3900 мАh.»
Учасник надав пропозицію - Дві змінних батареї по 1850 мAh. без зазначення сумарної ємності. А дві змінних батареї по 1850 мAh складає сумарно 3700 мАh.
Отже не відповідність полягає в тому, що сумарна ємність батареї має бути 3900 мАh, а не 3700 мАh., оскільки в нагрудних відеореєстраторах зі змінними батареями наявна внутрішня резервна батарея, для можливості безперервної зйомки відео під час заміни батареї, то для додержання вимог Замовника у запропонованому товарі має бути наявна - вбудована батарея.
Замовником в технічних характеристиках зазначено сумарна ємність батареї -3900 мАh.
Отже Учасник мав запропонувати товар та зазначити ємність внутрішньої батареї або зазначити сумарну ємність батареї, наприклад: 1850 мAh + 1850 мAh +200 мAh (вбудована) = 3900 мАh.
Але пропозиція Учасника містить ємність батареї - 3700 мАh. (1850 мAh + 1850 мAh = 3700 мАh), що не відповідає вимогам технічної специфікації товару.
2) Замовником була визначена вимога : «Кут огляду 140°».
Відповідно до інформації зазначеної на сайті виробника Advanced Plus Group Ltd, нагрудний відеореєстратор моделі DS.20 http://hkcect.com/e_productshow/?58-DS20-Body-Worn-Camera-58.html
має кут огляду 170°, що є специфічним та не відповідає вимогам Замовника. Поміж іншого кут огляду в 170° знімає у так званому режимі «рибій глаз» що також не відповідає вимогам замовника. (Витяг з сайту виробника додається).
3) Замовником була визначена вимога : «Сенсор 5MP CMOS sensor».
Учасником запропоновано Сенсор 5MP CMOS sensor, але ця інформація не відповідає дійсності, оскільки Відповідно до інформації зазначеної на сайті виробника Advanced Plus Group Ltd,
http://hkcect.com/e_productshow/?58-DS20-Body-Worn-Camera-58.html
зазначено, що нагрудний відеореєстратор моделі DS.20 має сенсор ОV4689 (Виписка з сайту виробника додається).
Отже, відповідно до інформації зазначеної на сайті виробника сенсору OmniVision
https://www.ovt.com/products/ov4689/
сенсор OV4689 OmniVision має 4МР сенсор, а не 5МР (Брошура щодо чипу з сайту виробника додається).
Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ФОП Коворотня К.С. є необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Скасувати рішення уповноваженої особи Замовника, яке оформлене протоколом № 214 від 24.06.2024 та зобов’язати Замовника провести процедуру закупівлі у відповідно до норм Закону з урахуванням Особливостей.