-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2)
Завершена
34 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 172 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 172 000.00 UAH
Період оскарження:
03.06.2024 19:36 - 10.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03035 Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ» 77351, Івано-Франківська обл., Калуський р-н., с. Вістова, вул. Санаторна, 1 Код ЄДРПОУ 41421108 e-mail: himresurs2017@gmail.com тел. +380503716808 Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне підприємство «Полігон Екологія» 78203, Україна, Івано-Франківська обл., м. Коломия, вулиця Шкрумеляка, 36 Код ЄДРПОУ 13655234 e-mail: poligonekol@ukr.net тел. +380669231504 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2024-06-03-011178-a ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2)
Номер:
1aae9c383607415cae62f208e5e03f81
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-03-011178-a.c1
Назва:
СКАРГА,
що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися
після оцінки тендерних пропозицій учасників
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03035
Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ»
77351, Івано-Франківська обл., Калуський р-н.,
с. Вістова, вул. Санаторна, 1
Код ЄДРПОУ 41421108
e-mail: himresurs2017@gmail.com
тел. +380503716808
Найменування замовника, рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються:
Комунальне підприємство «Полігон Екологія»
78203, Україна, Івано-Франківська обл.,
м. Коломия, вулиця Шкрумеляка, 36
Код ЄДРПОУ 13655234
e-mail: poligonekol@ukr.net
тел. +380669231504
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2024-06-03-011178-a
ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Tender-documents-[UA-2024-06-03-011178-a].zip 22.06.2024 15:52
- 12 Лист-пояcнення.pdf 22.06.2024 15:52
- 17021-1_19_06_2024(1).xlsx 22.06.2024 15:52
- 08 Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf 22.06.2024 15:52
- СКАРГА ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ.docx.asice.zip 22.06.2024 15:52
- 80143 Сфера 03.04.24 (1).pdf 22.06.2024 15:52
- протокол №22 від 17.06.24.pdf 22.06.2024 15:52
- sign.p7s 22.06.2024 15:55
- Додаткові пояснення ХІМРЕСУРС-ПРИКАРПАТТЯ.docx.asice.zip 01.07.2024 23:06
- рішення від 25.06.2024 №10995.pdf 25.06.2024 15:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.07.2024 №11494.pdf 03.07.2024 14:48
- рішення від 02.07.2024 №11494.pdf 05.07.2024 17:03
- 12 Лист-пояcнення.pdf 27.06.2024 21:56
- лист запит ТОВ Центр Сучасних Систем Менеджменту 25.06.24 .pdf 27.06.2024 21:56
- ВІДПОВІДЬ на скаргу ТОВ Хімресурс-Прикарпаття 27.06.24.pdf 27.06.2024 21:56
- Tender-documents-[UA-2024-06-03-011178-a] (1).zip 27.06.2024 21:56
- 08 Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf 27.06.2024 21:56
- Лист-відповідь ТОВ ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕЕДЖМЕНТУ.pdf 27.06.2024 21:56
- запит ТОВ Центр Сучасних Систем Менеджменту 02.07.24.pdf 02.07.2024 15:04
- СКАН СЕРТИФІКАТА АУДИТОРА ПО АТЕСТАЦІЇ (1).pdf 02.07.2024 15:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.06.2024 16:58
Дата розгляду скарги:
02.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.06.2024 15:51
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
05.07.2024 17:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
58e9e0a9e68c495da77d142a0932e96d
Заголовок пункту скарги:
По-перше, учасником – ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" у складі пропозиції не надано атестат виробництва (власний або виробника, з яким укладено договір) виданий уповноваженим на атестацію органом.», оскільки Орган з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» не є уповноваженим на атестацію органом.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ»:
«Учасник повинен надати (завантажити) в технічній частині: скан-копію з оригіналу чи належним чином засвідченої копії чинного атестата виробництва виданого виробнику товару, що пропонується учасником торгів.
Асфальтобетонний завод (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ БВ.2.7-119:2011 та ДСТУ БВ.2.7-127:2015. В разі оренди асфальтобетонного заводу, лізингу або залучення на умовах договору поставки надати підтверджуючі договори з невід'ємними частинами.
Всіма Учасниками надається атестат виробництва (власний або виробника, з яким укладено договір) виданий уповноваженим на атестацію органом.»
Атестація виробництва – це процедура оцінки технічних можливостей підприємства-заявника щодо забезпечення стабільного випуску продукції/надання послуг, які відповідають вимогам нормативних документів (національних стандартів, стандартів підприємств та ін.)
Учасником - ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" у складі пропозиції надано Атестат виробництва виданий ОС ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ».
Проте, у Реєстрі акредитованих ООВ, що розміщений за посиланням:
https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» включений до списку Органів з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1) його сфера акредитації ОС ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» передбачає наступне:
«ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT); ISO 9001:2015 Quality management systems – Requirements; ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT); ISO 14001:2015 Environmental management systems – Requirements with guidance for use; ДСТУ ISO 22000:2019 Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (ISO 22000:2018, IDT); ISO 22000:2018 Food safety management systems – Requirements for any organization in the food chain; ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT); ISO 45001:2018 Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use; ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT); ISO 37001:2016 Anti-bribery management systems — Requirements with guidance for use.»
Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 додається.
Сфера акредитації Органу з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» додається.
Отже, сфера акредитації Органу з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» включає лише системи менеджменту у перелічених в Додатку до атестата про акредитацію № 8О143 сферах та не поширюється на атестацію виробництва щодо відповідності вимогам нормативних документів (національних стандартів), зокрема, і встановлених замовником ДСТУ БВ.2.7-119:2011 та ДСТУ БВ.2.7-127:2015.
Таким чином учасником – ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" у складі пропозиції не надано атестат виробництва (власний або виробника, з яким укладено договір) виданий уповноваженим на атестацію органом.», оскільки Орган з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» не є уповноваженим на атестацію органом.
Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», у разі, якщо товар, запропонований Учасником не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки товару, висунуті Замовником, пропозиція такого Учасника відхиляється.
Відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Отже, Замовник неправомірно визнав переможцем закупівлі ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", оскільки тендерна пропозиція ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" підлягає відхиленню.
З огляду на вищевказане, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В свою чергу, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
«Учасник повинен надати (завантажити) в технічній частині: скан-копію з оригіналу чи належним чином засвідченої копії чинного атестата виробництва виданого виробнику товару, що пропонується учасником торгів.
Асфальтобетонний завод (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ БВ.2.7-119:2011 та ДСТУ БВ.2.7-127:2015. В разі оренди асфальтобетонного заводу, лізингу або залучення на умовах договору поставки надати підтверджуючі договори з невід'ємними частинами.
Всіма Учасниками надається атестат виробництва (власний або виробника, з яким укладено договір) виданий уповноваженим на атестацію органом.»
Атестація виробництва – це процедура оцінки технічних можливостей підприємства-заявника щодо забезпечення стабільного випуску продукції/надання послуг, які відповідають вимогам нормативних документів (національних стандартів, стандартів підприємств та ін.)
Учасником - ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" у складі пропозиції надано Атестат виробництва виданий ОС ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ».
Проте, у Реєстрі акредитованих ООВ, що розміщений за посиланням:
https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» включений до списку Органів з сертифікації систем менеджменту (ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1) його сфера акредитації ОС ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» передбачає наступне:
«ДСТУ ISO 9001:2015 Системи управління якістю. Вимоги (ISO 9001:2015, IDT); ISO 9001:2015 Quality management systems – Requirements; ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT); ISO 14001:2015 Environmental management systems – Requirements with guidance for use; ДСТУ ISO 22000:2019 Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (ISO 22000:2018, IDT); ISO 22000:2018 Food safety management systems – Requirements for any organization in the food chain; ДСТУ ISO 45001:2019 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT); ISO 45001:2018 Occupational health and safety management systems — Requirements with guidance for use; ДСТУ ISO 37001:2018 Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 37001:2016, IDT); ISO 37001:2016 Anti-bribery management systems — Requirements with guidance for use.»
Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1 додається.
Сфера акредитації Органу з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» додається.
Отже, сфера акредитації Органу з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» включає лише системи менеджменту у перелічених в Додатку до атестата про акредитацію № 8О143 сферах та не поширюється на атестацію виробництва щодо відповідності вимогам нормативних документів (національних стандартів), зокрема, і встановлених замовником ДСТУ БВ.2.7-119:2011 та ДСТУ БВ.2.7-127:2015.
Таким чином учасником – ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" у складі пропозиції не надано атестат виробництва (власний або виробника, з яким укладено договір) виданий уповноваженим на атестацію органом.», оскільки Орган з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ» не є уповноваженим на атестацію органом.
Відповідно до вимог Додатку 2 до ТД «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ», у разі, якщо товар, запропонований Учасником не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови поставки товару, висунуті Замовником, пропозиція такого Учасника відхиляється.
Відповідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Отже, Замовник неправомірно визнав переможцем закупівлі ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", оскільки тендерна пропозиція ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" підлягає відхиленню.
З огляду на вищевказане, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В свою чергу, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ»
-
Повʼязаний документ:
протокол №22 від 17.06.24.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2024-06-03-011178-a].zip
-
-
Назва доказу:
Сфера акредитації Органу з сертифікації ТОВ «ЦЕНТР СУЧАСНИХ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТУ».
-
Повʼязаний документ:
80143 Сфера 03.04.24 (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік органів з сертифікації систем менеджмента акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1.
-
Повʼязаний документ:
17021-1_19_06_2024(1).xlsx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8bcded42314b4ba5a3ec0312ef1e7512
Заголовок пункту скарги:
ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не підтверджено у складі тендерної пропозиції наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, оскільки предмет наданого ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" Договору №429 від 29.08.2023 не є тотожним предмету закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації:
«Аналогічним вважається договір, укладений із замовниками протягом 2023-2024 років за предметом закупівлі, ціна якого повинна бути не меншою ніж 30 % від очікуваної вартості даної закупівлі.»
Предметом закупівлі є «ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2)»
ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано Договір №429 від 29.08.2023, предметом якого є «ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1)
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 СУМІШІ АСФАЛЬТОБЕТОННІ І АСФАЛЬТОБЕТОН ДОРОЖНІЙ ТА АЕРОДРОМНИЙ Технічні умови, асфальтобетонна суміш - суміш, отримана змішуванням у нагрітому стані взятих у відповідних (раціональних) співвідношеннях щебеню (або без нього), природного і (або) штучного дробленого піску, мінерального порошку, модифікуючих добавок (або без них) і бітумного в'яжучого (нафтового дорожнього бітуму або модифікованого нафтового бітуму).
Розділ 4 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 містить класифікацію асфальтобетонних сумішей, проаналізувавши яку чітко видно, що предмет Договору №429 від 29.08.2023 відрізняється від предмета цієї закупівлі, зокрема:
1) за класом асфальтобетонної суміші:
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, а саме п.4.1, За температурою укладання та маркою бітумного в'яжучого асфальтобетонна суміш поділяється на класи:
- гаряча - виготовлена з використанням в'язкого бітумного в'яжучого (АСГ);
- холодна - виготовлена з використанням рідкого бітумного в'яжучого (АСХ).
Предметом цієї закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2, а ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано договір, предметом якого є Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1, клас асфальтобетонної суміші не вказано. Тому не зрозумілим є чи предметом цього договору є асфальтобетонна суміш гаряча чи холодна. Жодних пояснень з приводу такої невідповідності ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не надано.
2) за видом асфальтобетонної суміші:
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, а саме п.4.2 За найбільшою крупністю мінеральних зерен гаряча асфальтобетонна суміш та асфальтобетон поділяються на види:
- крупнозерниста - з розміром зерен до 40 мм (Кр);
- дрібнозерниста - з розміром зерен до 20 мм (Др);
- піщана - з розміром зерен до 5 мм (Пщ).
Предметом цієї закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2, а ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано договір, предметом якого є Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1, вид асфальтобетонної суміші не вказано. З самого договору не зрозумілим є чи предметом цього договору є асфальтобетонна дрібнозерниста чи крупнозерниста Жодних пояснень з приводу такої невідповідності ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не надано.
Додатково проаналізувавши видаткові накладні надані ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" в якості підтвердження виконання договору, видно що поставлялись за цим договором лише суміші асфальтобетонні, верхній шар покриття, дрібнозернисті, тип Б марка1.
Отже, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не підтверджено виконання аналогічного договору за предметом закупівлі в частині поставки суміші асфальтобетонної гарячої крупнозернистої марка 2.
3) за маркою асфальтобетонної суміші,
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, а саме п.4.6 За якістю використаних складових і за значеннями показників фізико-механічних властивостей асфальтобетонна суміш та асфальтобетон поділяються на марки: І та ІІ.
Предметом цієї закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2, а ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано договір, предметом якого є Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1.
Отже, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не підтверджено виконання аналогічного договору за предметом закупівлі в частині поставки Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2.
У Розділі 1 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником чітко вказано, що «Аналогічним вважається договір, укладений із замовниками протягом 2023-2024 років за предметом закупівлі, ціна якого повинна бути не меншою ніж 30 % від очікуваної вартості даної закупівлі.»
Замовником не зазначено про те, що предмет наданого договору може бути близьким чи подібним за змістом тощо.
Виходячи з формулювання цієї вимоги тендерної документації предмет договору, надано на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, повинен повністю відповідати предмету закупівлі.
Отже, учасником не підтверджено у складі тендерної пропозиції наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, оскільки предмет наданого ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" Договору №429 від 29.08.2023 не є тотожним предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, Замовник не скористався механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, натомість прийняв рішення визначити ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" переможцем закупівлі.
В свою чергу, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
«Аналогічним вважається договір, укладений із замовниками протягом 2023-2024 років за предметом закупівлі, ціна якого повинна бути не меншою ніж 30 % від очікуваної вартості даної закупівлі.»
Предметом закупівлі є «ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2)»
ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано Договір №429 від 29.08.2023, предметом якого є «ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1)
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 СУМІШІ АСФАЛЬТОБЕТОННІ І АСФАЛЬТОБЕТОН ДОРОЖНІЙ ТА АЕРОДРОМНИЙ Технічні умови, асфальтобетонна суміш - суміш, отримана змішуванням у нагрітому стані взятих у відповідних (раціональних) співвідношеннях щебеню (або без нього), природного і (або) штучного дробленого піску, мінерального порошку, модифікуючих добавок (або без них) і бітумного в'яжучого (нафтового дорожнього бітуму або модифікованого нафтового бітуму).
Розділ 4 ДСТУ Б В.2.7-119:2011 містить класифікацію асфальтобетонних сумішей, проаналізувавши яку чітко видно, що предмет Договору №429 від 29.08.2023 відрізняється від предмета цієї закупівлі, зокрема:
1) за класом асфальтобетонної суміші:
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, а саме п.4.1, За температурою укладання та маркою бітумного в'яжучого асфальтобетонна суміш поділяється на класи:
- гаряча - виготовлена з використанням в'язкого бітумного в'яжучого (АСГ);
- холодна - виготовлена з використанням рідкого бітумного в'яжучого (АСХ).
Предметом цієї закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2, а ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано договір, предметом якого є Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1, клас асфальтобетонної суміші не вказано. Тому не зрозумілим є чи предметом цього договору є асфальтобетонна суміш гаряча чи холодна. Жодних пояснень з приводу такої невідповідності ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не надано.
2) за видом асфальтобетонної суміші:
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, а саме п.4.2 За найбільшою крупністю мінеральних зерен гаряча асфальтобетонна суміш та асфальтобетон поділяються на види:
- крупнозерниста - з розміром зерен до 40 мм (Кр);
- дрібнозерниста - з розміром зерен до 20 мм (Др);
- піщана - з розміром зерен до 5 мм (Пщ).
Предметом цієї закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2, а ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано договір, предметом якого є Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1, вид асфальтобетонної суміші не вказано. З самого договору не зрозумілим є чи предметом цього договору є асфальтобетонна дрібнозерниста чи крупнозерниста Жодних пояснень з приводу такої невідповідності ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не надано.
Додатково проаналізувавши видаткові накладні надані ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" в якості підтвердження виконання договору, видно що поставлялись за цим договором лише суміші асфальтобетонні, верхній шар покриття, дрібнозернисті, тип Б марка1.
Отже, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не підтверджено виконання аналогічного договору за предметом закупівлі в частині поставки суміші асфальтобетонної гарячої крупнозернистої марка 2.
3) за маркою асфальтобетонної суміші,
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, а саме п.4.6 За якістю використаних складових і за значеннями показників фізико-механічних властивостей асфальтобетонна суміш та асфальтобетон поділяються на марки: І та ІІ.
Предметом цієї закупівлі є Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2, а ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано договір, предметом якого є Суміш асфальтобетонна тип Б марка 1.
Отже, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не підтверджено виконання аналогічного договору за предметом закупівлі в частині поставки Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2.
У Розділі 1 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником чітко вказано, що «Аналогічним вважається договір, укладений із замовниками протягом 2023-2024 років за предметом закупівлі, ціна якого повинна бути не меншою ніж 30 % від очікуваної вартості даної закупівлі.»
Замовником не зазначено про те, що предмет наданого договору може бути близьким чи подібним за змістом тощо.
Виходячи з формулювання цієї вимоги тендерної документації предмет договору, надано на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, повинен повністю відповідати предмету закупівлі.
Отже, учасником не підтверджено у складі тендерної пропозиції наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, оскільки предмет наданого ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" Договору №429 від 29.08.2023 не є тотожним предмету закупівлі.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, Замовник не скористався механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, натомість прийняв рішення визначити ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" переможцем закупівлі.
В свою чергу, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ»
-
Повʼязаний документ:
протокол №22 від 17.06.24.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи, надані ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ» на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
08 Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2024-06-03-011178-a].zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
2843ddf9cc7d46e0935e3ab25ebfd66a
Заголовок пункту скарги:
ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не надано інформації щодо документу дозвільного характеру.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 2 Розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації:
«Інші документи від Учасника:
Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.»
На виконання цієї вимоги тендерної документації ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано
Файл «12 Лист-пояcнення.pdf», що містить Лист-пояснення вих. №12 від 12.06.2024 р. наступного змісту:
«Цим листом пояснюємо, що у тендерній пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-ІФ» відсутній документ дозвільного характеру – ліценія на провадження господарської діяльності, оскільки згідно із Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», діяльність товариства згідно предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2) (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-06-03-011178-a), не підпадає під перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню (згідно статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII від 02.03.2015).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;
Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності затверджено Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Отже, ліцензія та документ дозвільного характеру не є тотожними поняттями, адже і нормативне регулювання здійснюється різними нормативно-правовими актами:
ліцензій - Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»,
документів дозвільного характеру - Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Таким чином, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не надано інформації щодо документу дозвільного характеру.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, Замовник не скористався механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, натомість прийняв рішення визначити ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" переможцем закупівлі.
В свою чергу, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
«Інші документи від Учасника:
Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.»
На виконання цієї вимоги тендерної документації ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" надано
Файл «12 Лист-пояcнення.pdf», що містить Лист-пояснення вих. №12 від 12.06.2024 р. наступного змісту:
«Цим листом пояснюємо, що у тендерній пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-ІФ» відсутній документ дозвільного характеру – ліценія на провадження господарської діяльності, оскільки згідно із Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності», діяльність товариства згідно предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 44110000-4 – «Конструкційні матеріали» (Суміш асфальтобетонна гаряча дрібнозерниста тип Б марка 2, суміш асфальтобетонна гаряча крупнозерниста марка 2) (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-06-03-011178-a), не підпадає під перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню (згідно статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» №222-VIII від 02.03.2015).
Відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», ліцензія - право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню;
Відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності затверджено Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Отже, ліцензія та документ дозвільного характеру не є тотожними поняттями, адже і нормативне регулювання здійснюється різними нормативно-правовими актами:
ліцензій - Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності»,
документів дозвільного характеру - Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Таким чином, ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" не надано інформації щодо документу дозвільного характеру.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Водночас, Замовник не скористався механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, натомість прийняв рішення визначити ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ" переможцем закупівлі.
В свою чергу, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».
×
-
Назва доказу:
Протокол про визначення переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ»
-
Повʼязаний документ:
протокол №22 від 17.06.24.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист-пояснення наданий ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ»
-
Повʼязаний документ:
12 Лист-пояcнення.pdf
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2024-06-03-011178-a].zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем закупівлі ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ».