-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (ремонт захисних споруд цивільного захисту (протирадіаційних укриттів) по об’єкту: поточний ремонт протирадіаційного укриття № 15251 в ліцеї «Тріумф» П’ятихатської міської ради за адресою: Дніпропетровська область, Кам’янський район, місто П’ятихатки, вулиця Героїв, 9)
Завершена
4 840 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 24 200.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 24 200.00 UAH
Період оскарження:
31.05.2024 15:26 - 05.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на оскарження дискваліфікації учасника ТОВ "ТБМ-ІНВЕСТ"
Номер:
db5af7168b854f5c88880caf6d00930d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-31-006847-a.c1
Назва:
Скарга на оскарження дискваліфікації учасника ТОВ "ТБМ-ІНВЕСТ"
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тендерна_документація_Тріумф_укриття.docx 17.06.2024 14:59
- Відхилення Тріумф.pdf 17.06.2024 14:59
- Скарга П'ятихатки.pdf 17.06.2024 15:09
- Скарга П'ятихатки.docx 17.06.2024 15:09
- sign.p7s 17.06.2024 15:10
- рішення від 19.06.2024 № 10609.pdf 19.06.2024 16:47
- інформація про резолютивну частину рішення від 27.06.2024 № 11197.pdf 28.06.2024 14:52
- рішення від 27.06.2024 № 11197.pdf 02.07.2024 12:43
- Пояснення щодо скарги.docx 20.06.2024 10:42
- пояснення щодо скарги.pdf 20.06.2024 10:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.06.2024 17:22
Дата розгляду скарги:
27.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.06.2024 16:47
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.07.2024 12:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
507d817cf11d479bac7b6e8e71057692
Заголовок пункту скарги:
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 12 червня 2024 року №251 процедуру закупівлі (торгів) було відхилено відповідно до абз.2 підпункту 2 п.44 Особливостей, яким визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, тендерна пропозиція, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Протокольним рішенням уповноваженої особи від 12 червня 2024 року №251 процедуру закупівлі (торгів) було відхилено відповідно до абз.2 підпункту 2 п.44 Особливостей, яким визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, тендерна пропозиція, не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Вважаємо, що Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника, безпідставно, враховуючи наступне.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано кошторисний розрахунок у форматі (.xls) з накладеним електронним підписом, що відповідно до ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» прирівнюється до власноручного підпису. В протоколі на відхилення уповноважена особа зазначає, що через невірний формат, який вони вимагали, а саме (.pdf) надані кошторисні документи в форматі (.xls) відсутні у складі нашої пропозиції. Не зовсім зрозуміло, як поданий документ в тому чи іншому файлі змінює в ньому інформацію. Під час перегляду та завантаження файлу з електронного майданчику вся наявна в ньому інформація відображається коректно та в повному обсязі. Отже кошторисний розрахунок у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТБМ-ІНВЕСТ» надано з накладеним електронним підписом, але не в тому форматі докменту, який вимагав замовник.
Відповідно до роз’яснень Міністерства економіки України (https://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=b7552662-1eec-4f87-9a62-20e59fc3635a&lang=uk-UA), дана помилка підпадала під виправлення протягом 24 годин. Адже кошторис у складі пропозиції був наданий, а виправлення наданого формату файлу не призвело б до зміни технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Також відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, замовником зазначено наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
«4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Приклади формальних помилок:
1. «вінницька область» замість «Вінницька область» або «місто львів» замість «місто Львів»;
2. «у складі тендерна пропозиція» замість «у складі тендерної пропозиції»;
3. «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» замість «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»;
4. «тендернапропозиція» замість «тендерна пропозиція»;
5. «срток поставки» замість «строк поставки»;
6. «Довідка» замість «Лист», «Гарантійний лист» замість «Довідка», «Лист» замість «Гарантійний лист» тощо;
7. подання документа у форматі «PDF» замість «JPEG», «JPEG» замість «PDF», «RAR» замість «PDF», «7z» замість «PDF» тощо.»
Що стосується підпису та печатки інженера кошторисника на кошторисних розрахунках, то у складі тендерної пропозиції Учасником надано підтвердження наявності даного інженера за основним місцем роботи, надано всі сертифікати та дипломи, але не проставлені підпис та печатка на кошторисних розрахунках з накладеним електронним підписом, що в свою чергу теж підпадає під виправлення протягом 24 годин, та є формальною помилкою відповідно до законодавства та тендерної документації замовника, так як у складі пропозиції документи надані, а отже звичайне проставлення підпису та печатки на наданому документі не призведе до зміни наданих технічних характеристик. Звідси вбачається, що замовник не розібравшись з нормами законодавства у публічних закупівлях та нормативно правових актах, вирішив вкотре вибрати переможцем ФОП "МАКОВЛЕВА ЮЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА" (другого учасника закупівлі).
В даній ситуації, із неодноразовим вибором одного й того-ж переможця, вбачаємо, на нашу думку, корупційні ризики та законодавчу непослідовність в діях Замовника.
Вважаємо, що Замовником було відхилено тендерну пропозицію Учасника, безпідставно, враховуючи наступне.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано кошторисний розрахунок у форматі (.xls) з накладеним електронним підписом, що відповідно до ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» прирівнюється до власноручного підпису. В протоколі на відхилення уповноважена особа зазначає, що через невірний формат, який вони вимагали, а саме (.pdf) надані кошторисні документи в форматі (.xls) відсутні у складі нашої пропозиції. Не зовсім зрозуміло, як поданий документ в тому чи іншому файлі змінює в ньому інформацію. Під час перегляду та завантаження файлу з електронного майданчику вся наявна в ньому інформація відображається коректно та в повному обсязі. Отже кошторисний розрахунок у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТБМ-ІНВЕСТ» надано з накладеним електронним підписом, але не в тому форматі докменту, який вимагав замовник.
Відповідно до роз’яснень Міністерства економіки України (https://www.me.gov.ua/inforez/Details?id=b7552662-1eec-4f87-9a62-20e59fc3635a&lang=uk-UA), дана помилка підпадала під виправлення протягом 24 годин. Адже кошторис у складі пропозиції був наданий, а виправлення наданого формату файлу не призвело б до зміни технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі. Також відповідно до п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, замовником зазначено наказ Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
«4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Приклади формальних помилок:
1. «вінницька область» замість «Вінницька область» або «місто львів» замість «місто Львів»;
2. «у складі тендерна пропозиція» замість «у складі тендерної пропозиції»;
3. «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» замість «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»;
4. «тендернапропозиція» замість «тендерна пропозиція»;
5. «срток поставки» замість «строк поставки»;
6. «Довідка» замість «Лист», «Гарантійний лист» замість «Довідка», «Лист» замість «Гарантійний лист» тощо;
7. подання документа у форматі «PDF» замість «JPEG», «JPEG» замість «PDF», «RAR» замість «PDF», «7z» замість «PDF» тощо.»
Що стосується підпису та печатки інженера кошторисника на кошторисних розрахунках, то у складі тендерної пропозиції Учасником надано підтвердження наявності даного інженера за основним місцем роботи, надано всі сертифікати та дипломи, але не проставлені підпис та печатка на кошторисних розрахунках з накладеним електронним підписом, що в свою чергу теж підпадає під виправлення протягом 24 годин, та є формальною помилкою відповідно до законодавства та тендерної документації замовника, так як у складі пропозиції документи надані, а отже звичайне проставлення підпису та печатки на наданому документі не призведе до зміни наданих технічних характеристик. Звідси вбачається, що замовник не розібравшись з нормами законодавства у публічних закупівлях та нормативно правових актах, вирішив вкотре вибрати переможцем ФОП "МАКОВЛЕВА ЮЛІЯ ВАЛЕРІЇВНА" (другого учасника закупівлі).
В даній ситуації, із неодноразовим вибором одного й того-ж переможця, вбачаємо, на нашу думку, корупційні ризики та законодавчу непослідовність в діях Замовника.
×
-
Назва доказу:
протокол відхилення № 251 від 12.06.24
-
Повʼязаний документ:
Відхилення Тріумф.pdf
-
-
Назва доказу:
Перелік формальних помилок в тендерній документації
-
Повʼязаний документ:
Тендерна_документація_Тріумф_укриття.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції № 251 від 12.06.24 скаржника ТОВ "ТБМ-ІНВЕСТ"