-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Стілець для укриття
Завершена
315 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 150.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 150.00 UAH
Період оскарження:
31.05.2024 11:50 - 05.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
27e2365260894be0b729d4b183ceb720
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-31-003316-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Скаржник вважає рішення замовника щодо визначення переможцем ФОП Калініченко Сергій Борисович (далі – ФОП Калініченко С.Б.) необґрунтованим, протиправним та таким, що порушує права Скаржника шляхом порушення замовником принципів здійснення публічних закупівель. Рішення про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі порушує права та законні інтереси Скаржника на неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, на участь у закупівлі на підставі принципу змагальності, а відтак на отримання комерційної вигоди в частині отримання прибутку від продажу товару Замовнику, в тому числі у разі відміни тендерну, рішення замовника за яким оскаржується, та оголошення нової процедури закупівлі. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі, як такої, що суперечить положенням Особливостей та Закону
Пов'язані документи:
Учасник
- СЕРТИФІКАТ 9001.pdf 30.06.2024 13:32
- СЕРТИФІКАТ 14001.pdf 30.06.2024 13:32
- скарга.docx 30.06.2024 13:32
- скарга.pdf 30.06.2024 13:32
- sign.p7s 30.06.2024 13:33
- рішення від 02.07.2024 №11409.pdf 02.07.2024 16:37
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2024 № 11776.pdf 09.07.2024 16:28
- рішення від 08.07.2024 № 11776.pdf 11.07.2024 15:32
- Пояснення по суті скарги (стільці для укриття).pdf 04.07.2024 15:53
- Пояснення по суті скарги (стільці для укриття).docx 04.07.2024 15:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2024 15:17
Дата розгляду скарги:
08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2024 16:37
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.07.2024 15:33
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2c58815d98924c6a90c05d3b920f830b
Заголовок пункту скарги:
У документах, наданих учасником ФОП Калініченко С.Б. для усунення невідповідностей у документах та/або інформації, не дотримано вимог підпункту 4.2.3 щодо надання Сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) дійсних на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Калініченко С.Б. Замовник 21.06.2024 опублікував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі із таким текстом:
«1). В пп. 4.2.2. пункту 4.2. розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Якщо Учасник не є Виробником товару, надати Договір, який підтверджує відносини з Виробником (дистриб’ютором, дилером, тощо) на товар, який є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсний на період поставки товару». Учасником, в складі пропозиції надано Договір поставки № 29/12-1 від 29.12.2023р.( далі – Договір поставки), який підтверджує відносини Учасника з Виробником. До зазначеного Договору поставки надано Специфікація. Проте, Специфікація не містить інформацію про дату та номер Договору, що не дає змоги Замовнику підтвердити її відповідність до зазначеного Договору поставки. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, оновлену Специфікацію до Договору поставки № 29/12-1 від 29.12.2023р. 2). В пп. 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: Сертифікати дійсні на кінцевий строк подання тендерних пропозицій: - Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015) Системи управління якістю. Вимоги, стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації. - Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації. Учасник в складі своєї пропозиції надав Сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» та Сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», видані «ДП СЕРТСИСТЕМС» (Ідентифікаційний код – 44332105). Проте, на сайті Національного Агентства з Акредитації України https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov міститься реєстр акредитованих органів сертифікації. В даному реєстрі Замовником не знайдено інформації про акредитацію органу сертифікації «ДП СЕРТСИСТЕМС» (Ідентифікаційний код – 44332105), що видав сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 виробнику товариство з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД товару, запропонованого Учасником ФОП Калініченко Сергія Борисовича. Таким чином, Учасником не виконана вимога даного пункту. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, Сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 видані акредитованим органом сертифікації «ДП СЕРТСИСТЕМС» на виробника товариство з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД, або надати Сертифікати відповідно пп. 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації.».
На виконання вимоги замовника щодо усунення невідповідностей та відповідно до умов повідомлення про усунення невідповідностей, учасником ФОП Калініченко С.Б. не надані Сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 видані акредитованим органом сертифікації «ДП СЕРТСИСТЕМС» на виробника товариство з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД.
Натомість, на виконання вимоги замовника щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, учасник ФОП Калініченко С.Б. надав:
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, стосовно виробництва меблів конторських/офісних та меблів для підприємств торгівлі (у тому числі виробництва меблів для сидіння), виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД 21.06.2024 № UA.MQ.240521.01-24
- Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно виробництва меблів конторських/офісних та меблів для підприємств торгівлі (у тому числі виробництва меблів для сидіння), виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД 21.06.2024 № UA.ES.240521.01-24
Як видно зі змісту документів, наданих учасником ФОП Калініченко С.Б. для усунення невідповідностей у документах та/або інформації, що подані учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, зазначеним учасником не дотримано вимог підпункту 4.2.3 щодо надання Сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) дійсних на кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Оскільки відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 08 червня 2024 року 10:00 год.», а учасником ФОП Калініченко С.Б. надані сертифікати, що були видані 21 червня 2024 року, тобто ці сертифікати не були дійсними на кінцевий строк подання тендерних пропозицій (на 10.00 годин 8 червня 2024 року відповідно до умов тендерної документації).
Враховуючи зазначене, Тендерна пропозиції учасника ФОП Калініченко С.Б. мала б бути відхилена Замовником відповідно до абзацу п’ятого підпункту першого статті 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки ФОП Калініченко С.Б. не надав дійсних на кінцевий строк подання тендерних пропозицій Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015) Системи управління якістю. Вимоги, стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації та Сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації.
Незважаючи на вимоги Особливостей, Замовник халатно поставився до наданих учасником документів та 26.06.2024р. опублікував рішення про визначення переможця процедури закупівлі (Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 26 червня 2024 року № 286), в якому неправомірно та всупереч Особливостям визначив переможцем процедури закупівлі ФОП Калініченко С.Б.
«1). В пп. 4.2.2. пункту 4.2. розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: «Якщо Учасник не є Виробником товару, надати Договір, який підтверджує відносини з Виробником (дистриб’ютором, дилером, тощо) на товар, який є предметом закупівлі (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки, тощо) дійсний на період поставки товару». Учасником, в складі пропозиції надано Договір поставки № 29/12-1 від 29.12.2023р.( далі – Договір поставки), який підтверджує відносини Учасника з Виробником. До зазначеного Договору поставки надано Специфікація. Проте, Специфікація не містить інформацію про дату та номер Договору, що не дає змоги Замовнику підтвердити її відповідність до зазначеного Договору поставки. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, оновлену Специфікацію до Договору поставки № 29/12-1 від 29.12.2023р. 2). В пп. 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації вимагається: Сертифікати дійсні на кінцевий строк подання тендерних пропозицій: - Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015) Системи управління якістю. Вимоги, стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації. - Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації. Учасник в складі своєї пропозиції надав Сертифікат ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» та Сертифікат ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосування», видані «ДП СЕРТСИСТЕМС» (Ідентифікаційний код – 44332105). Проте, на сайті Національного Агентства з Акредитації України https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov міститься реєстр акредитованих органів сертифікації. В даному реєстрі Замовником не знайдено інформації про акредитацію органу сертифікації «ДП СЕРТСИСТЕМС» (Ідентифікаційний код – 44332105), що видав сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 виробнику товариство з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД товару, запропонованого Учасником ФОП Калініченко Сергія Борисовича. Таким чином, Учасником не виконана вимога даного пункту. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, Сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 видані акредитованим органом сертифікації «ДП СЕРТСИСТЕМС» на виробника товариство з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД, або надати Сертифікати відповідно пп. 4.2.3. пункту 4.2. розділу 4 Додатку 2 до тендерної документації.».
На виконання вимоги замовника щодо усунення невідповідностей та відповідно до умов повідомлення про усунення невідповідностей, учасником ФОП Калініченко С.Б. не надані Сертифікати ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 видані акредитованим органом сертифікації «ДП СЕРТСИСТЕМС» на виробника товариство з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД.
Натомість, на виконання вимоги замовника щодо усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, учасник ФОП Калініченко С.Б. надав:
- Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, стосовно виробництва меблів конторських/офісних та меблів для підприємств торгівлі (у тому числі виробництва меблів для сидіння), виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД 21.06.2024 № UA.MQ.240521.01-24
- Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно виробництва меблів конторських/офісних та меблів для підприємств торгівлі (у тому числі виробництва меблів для сидіння), виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АРТІЛЬ» ЛТД 21.06.2024 № UA.ES.240521.01-24
Як видно зі змісту документів, наданих учасником ФОП Калініченко С.Б. для усунення невідповідностей у документах та/або інформації, що подані учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, зазначеним учасником не дотримано вимог підпункту 4.2.3 щодо надання Сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) дійсних на кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Оскільки відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 08 червня 2024 року 10:00 год.», а учасником ФОП Калініченко С.Б. надані сертифікати, що були видані 21 червня 2024 року, тобто ці сертифікати не були дійсними на кінцевий строк подання тендерних пропозицій (на 10.00 годин 8 червня 2024 року відповідно до умов тендерної документації).
Враховуючи зазначене, Тендерна пропозиції учасника ФОП Калініченко С.Б. мала б бути відхилена Замовником відповідно до абзацу п’ятого підпункту першого статті 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, оскільки ФОП Калініченко С.Б. не надав дійсних на кінцевий строк подання тендерних пропозицій Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та/або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015) Системи управління якістю. Вимоги, стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації та Сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно щодо торгівлі та/або виробництва меблями для сидіння (стільці). Виданого та зареєстрованого акредитованим органом сертифікації.
Незважаючи на вимоги Особливостей, Замовник халатно поставився до наданих учасником документів та 26.06.2024р. опублікував рішення про визначення переможця процедури закупівлі (Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 26 червня 2024 року № 286), в якому неправомірно та всупереч Особливостям визначив переможцем процедури закупівлі ФОП Калініченко С.Б.
×
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», стосовно виробництва меблів конторських/офісних та меблів для підприємств торгівлі (у тому числі виробництва меблів для сидіння)
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ 14001.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги, стосовно виробництва меблів конторських/офісних та меблів для підприємств торгівлі (у тому числі виробництва меблів для сидіння)
-
Повʼязаний документ:
СЕРТИФІКАТ 9001.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1. прийняти Скаргу до розгляду; 2. зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі (Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 26 червня 2024 року № 286); 3. зобов’язати замовника відхилити тендерну пропозицію ФОП Калініченко С.Б.; 4. визнати дії Замовника такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.