-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Товар - код CPV 33760000-5 по ДК 021:2015 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Вироби санітарно-гігієнічного призначення). РПЗ- 9.443
Контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками: З організаційних питань: Франко Юрій Аркадійович, e-mail: y_franko@sunpp.atom.gov.ua, тел.05136 4-21-77. З технічних питань: Фахівець: тел.05136 4-40-65 Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Тендерні пропозиції, підготовлені Учасниками-резидентами України, викладаються українською мовою. При цьому, документи, які викладені в оригіналі на іншій мові та надаються учасником у складі тендерної пропозиції, повинні мати переклад українською мовою, та завірені учасником. Тендерні пропозиції підготовлені учасниками-нерезидентами України можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати завірений переклад українською мовою, та завірені учасником. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень, ТУ (ТС) тощо.
Завершена
244 488.80
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 2 400.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 400.00 UAH
Період оскарження:
31.05.2024 10:49 - 08.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
a071cf6aa4934745a80cac3d85ccd56a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-31-002041-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВ "ТВГ Український папір" подає скаргу від 01.07.2024 р. №133/юр/24.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 01.07.2024.pdf.asice.zip 01.07.2024 15:50
- Скарга від 01.07.2024.doc 01.07.2024 15:50
- sign.p7s 01.07.2024 15:51
- Рішення від 03.07.2024 № 11510.pdf 03.07.2024 16:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.07.2024 № 11883.pdf 10.07.2024 19:13
- Рішення від 09.07.2024 № 11883.pdf 12.07.2024 17:26
- Відповідь Замовника на скаргу.pdf 05.07.2024 16:57
- Виписка з протоколу.pdf 22.07.2024 16:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.07.2024 16:19
Дата розгляду скарги:
09.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
03.07.2024 16:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.07.2024 17:26
Дата виконання рішення Замовником:
22.07.2024 16:42
Коментар замовника щодо усунення порушень:
РІШЕННЯ ПРИЙНЯТЕ УО:
1. Виконати рішення АМКУ щодо закупівлі товару - CPV 33760000-5 по ДК 021:2015 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Вироби санітарно-гігієнічного призначення).
2. Скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» переможцем торгів на закупівлю товару - CPV 33760000-5 по ДК 021:2015 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Вироби санітарно-гігієнічного призначення) (Протокол УО від 27.06.2024 № 740).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d72de21d5ceb42fb8b7a7146730e3c69
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З рішеннями Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», про намір укладення договору з ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» не погоджуємось, вважаємо їх протиправними, дискримінаційними, прийнятими з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, виходячи з наступних підстав.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 1 Документації встановлені технічні вимоги (технічна специфікація) до предмету закупівлі, а саме:
На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» надало у складі своєї тендерної пропозиції надало спрощену технічну специфікацію від 10.06.2024 року у файлі з ім’ям «Додаток 1 - Спрощена технічна специфікація (3).pdf».
25.06.2024 р. о 13:40 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «У відповідності до п.43 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова КМУ від 12.10.2022р. №1178), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" на закупівлю товарів за темою: код CPV 33760000-5 по ДК 021:2015 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Вироби санітарно-гігієнічного призначення) РПЗ: 9.443 Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-05-31-002041-a (У відповідності до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178) 1) Перелік виявлених невідповідностей: Учасник надав спрощену технічну специфікацію на закупівлю товару, яка містить ознаки наявності формальних (несуттєвих) помилок, а саме словосполучення «або еквівалент», та у колонці «Технічні характеристики» спрощеної технічної специфікації на закупівлю товару по позиції 1 не зазначив конкретну кількість листів в 1 штуці продукції. 2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до вимог пп.3 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник торгів, у складі тендерної пропозиції повинен завантажити файл у форматі pdf, відсканований з підписаної уповноваженою особою учасника СПРОЩЕНОЇ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до тендерної документації (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації). 3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей : - Файл у форматі pdf, відсканований з підписаної уповноваженою особою учасника СПРОЩЕНОЇ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до тендерної документації (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації). Просимо усунути вказану невідповідність та розмістити необхідні документи на Prozorro.gov.ua. Рішення прийняте на засіданні УО від 24.06.2024 № 738 УО А.В.Захарченко.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме спрощеної технічної специфікації ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», оскільки Вимога Замовника про те, що «не зазначив словосполучення «або еквівалент», та у колонці «Технічні характеристики» спрощеної технічної специфікації на закупівлю товару по позиції 1 не зазначив конкретну кількість листів в 1 штуці продукції.» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 1 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Перевіривши документи, надані у складі тендерної пропозиції переможця тендеру – ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», було встановлено, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам та умовам Документації, виходячи з наступних підстав.
Таблицею Додатку 1 Документації встановлені технічні вимоги (технічна специфікація) до предмету закупівлі, а саме:
На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» надало у складі своєї тендерної пропозиції надало спрощену технічну специфікацію від 10.06.2024 року у файлі з ім’ям «Додаток 1 - Спрощена технічна специфікація (3).pdf».
25.06.2024 р. о 13:40 год. Замовником оприлюднено на електронному торгівельному майданчику вимогу про усунення невідповідностей (надалі –Вимога), а саме: «У відповідності до п.43 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова КМУ від 12.10.2022р. №1178), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ" на закупівлю товарів за темою: код CPV 33760000-5 по ДК 021:2015 - Туалетний папір, носові хустинки, рушники для рук і серветки (Вироби санітарно-гігієнічного призначення) РПЗ: 9.443 Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-05-31-002041-a (У відповідності до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178) 1) Перелік виявлених невідповідностей: Учасник надав спрощену технічну специфікацію на закупівлю товару, яка містить ознаки наявності формальних (несуттєвих) помилок, а саме словосполучення «або еквівалент», та у колонці «Технічні характеристики» спрощеної технічної специфікації на закупівлю товару по позиції 1 не зазначив конкретну кількість листів в 1 штуці продукції. 2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до вимог пп.3 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник торгів, у складі тендерної пропозиції повинен завантажити файл у форматі pdf, відсканований з підписаної уповноваженою особою учасника СПРОЩЕНОЇ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до тендерної документації (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації). 3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей : - Файл у форматі pdf, відсканований з підписаної уповноваженою особою учасника СПРОЩЕНОЇ ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ НА ЗАКУПІВЛЮ ТОВАРУ, складеної у відповідності до додатку 1 до тендерної документації (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації). Просимо усунути вказану невідповідність та розмістити необхідні документи на Prozorro.gov.ua. Рішення прийняте на засіданні УО від 24.06.2024 № 738 УО А.В.Захарченко.».
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником була надана неправомірна можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом внесення змін до тендерної пропозиції, а саме спрощеної технічної специфікації ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ», оскільки Вимога Замовника про те, що «не зазначив словосполучення «або еквівалент», та у колонці «Технічні характеристики» спрощеної технічної специфікації на закупівлю товару по позиції 1 не зазначив конкретну кількість листів в 1 штуці продукції.» - є відсутністю інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції відповідно до п.43 Особливостей.
Тобто, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» відсутній документ який би підтверджував всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару які висуває Замовник у Додатку 1 Документації.
Просимо зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.
Враховуючи викладене вище, вважаємо, що Замовником під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушуються принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель, принцип об'єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, які встановлені ст. 5 Закону.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника відхилити пропозицію ТОВ «УКРПЛАСТЕКОЛОГІЯ» як таку, що не відповідає умовам Документації, з зазначених підстав.