-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Блоки керування кранами)
Завершена
792 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 7 920.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 920.00 UAH
Період оскарження:
31.05.2024 09:18 - 08.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
6e2ceccb828b48e5a9b0be8c890f008f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-31-000562-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Скарга на рішення Уповноваженої особи АТ «Укртрансгаз», оформлене Протоколом 24/ТО/156-р-1 від 24.06.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДАЄР" (код ЄДРПОУ 44819041) по процедурі відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015:42960000-3: Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Блоки керування кранами), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-31-000562-a
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ від 28.06.2024.pdf 29.06.2024 15:51
- sign.p7s 29.06.2024 15:53
- рішення від 02.07.2024 № 11391.pdf 02.07.2024 16:06
- інформація про резолютивну частину рішення від 08.07.2024 № 11747.pdf 09.07.2024 16:27
- рішення від 08.07.2024 № 11747.pdf 11.07.2024 15:29
- Пояснення по суті скарги UA-2024-05-31-000562-a.docx 04.07.2024 17:17
- Пояснення по суті скарги UA-2024-05-31-000562-a.pdf 05.07.2024 15:47
- Протокол_24_ТО_156_ск_1.DOC 16.07.2024 14:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
29.06.2024 16:02
Дата розгляду скарги:
08.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2024 16:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.07.2024 15:29
Дата виконання рішення Замовником:
16.07.2024 14:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ДАЄР" (код ЄДРПОУ 44819041) за предметом закупівлі «Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Блоки керування кранами)» (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2024-05-31-000562-a), затверджене протоколом № 24/ТО/156-р-1 від 24.06.2024.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8028cc1dc591421a877a6dd8adaf0683
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення учасника, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
З аналізу тендерної документації вбачається, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимозі пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до тендерної документації.
В свою чергу, ТОВ «ДАЄР» в складі тендерної пропозиції було в тому числі подано «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме файл, що має назву - тд_24_156_додаток_1_технічні вимоги.pdf.
З аналізу змісту вказаного вище документу вбачається, що ТОВ «ДАЄР» пропонує до постачання товар, де у п. 2.5. вказано - «Діапазон напруги керуючого сигналу, DC становить від 93,5 до 121В. Замовник в оскаржуваному рішенні зазначає, що оскільки ним вимагалося - «Діапазон напруги керуючого сигналу, DC від 94 до 121В», то це нібито свідчить про невідповідність запропонованого до постачання товару вимогам тендерної документації, проте такі обставини не відповідають дійсності.
Перше на що слід звернути увагу це те, що технічна вимога Замовника, вказана у п. 2.5. Додатку ІІ до тендерної документації визначає діапазон напруги керуючого сигналу, DC від 94В до 121В без зазначення фраз «не більше ÷ не менше, які вказані, наприклад, в п. 2.4. Додатку ІІ до тендерної документації.
З урахуванням викладеного вище слід дійти висновку, що в даному випадку, запропонований товар, є таким, що відповідає вимогам тендерної документації, якщо діапазон напруги керуючого сигналу, DC охоплюється діапазоном, який вимагався Замовником. У разі, якщо такий діапазон є навіть ширшим, то слід говорити про поліпшенні характеристики товару, які не впливають на його ціну, що не може бути підставою для відхилення пропозиції і навпаки говорить, про більшу якість такого товару.
Повторно наголошую, що таких висновків можна дійти, через відсутність чіткого визначення Замовником, що діапазон напруги керуючого сигналу, DC повинен бути не менше 94В. Отже, у випадку, коли діапазон напруги керуючого сигналу є навіть ширшим, ніж вимагалося Замовником, то відхилення тендерної пропозиції з цих підстав є протиправним, що з іншого боку говорить про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення.
Так, напруга постійного струму (DC) сигналу — це постійний електричний сигнал, який використовується для передачі команд від блока керування до крану. Тобто, оскільки ТОВ «ДАЄР» запропонувало товар, який має характеристику напруги від 93,5 до 121 В, це означає, що товар зможе працювати, в тому числі, і при дещо нижчій напрузі, ніж того вимагає Замовник і при тій напрузі, яка вимагається останнім, а отже запропонований до постачання товар є таким, що відповідає вимогам тендерної документації, що вкотре говорить про протиправність оскаржуваного рішення Замовника та наявність підстав для його скасування.
З урахуванням викладеного вище, слід дійти висновку, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ДАЄР» відповідає вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний був визнати переможцем ТОВ «ДАЄР» переможцем по даній процедурі закупівлі, чого протиправно зроблено не було.
В свою чергу, ТОВ «ДАЄР» в складі тендерної пропозиції було в тому числі подано «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», а саме файл, що має назву - тд_24_156_додаток_1_технічні вимоги.pdf.
З аналізу змісту вказаного вище документу вбачається, що ТОВ «ДАЄР» пропонує до постачання товар, де у п. 2.5. вказано - «Діапазон напруги керуючого сигналу, DC становить від 93,5 до 121В. Замовник в оскаржуваному рішенні зазначає, що оскільки ним вимагалося - «Діапазон напруги керуючого сигналу, DC від 94 до 121В», то це нібито свідчить про невідповідність запропонованого до постачання товару вимогам тендерної документації, проте такі обставини не відповідають дійсності.
Перше на що слід звернути увагу це те, що технічна вимога Замовника, вказана у п. 2.5. Додатку ІІ до тендерної документації визначає діапазон напруги керуючого сигналу, DC від 94В до 121В без зазначення фраз «не більше ÷ не менше, які вказані, наприклад, в п. 2.4. Додатку ІІ до тендерної документації.
З урахуванням викладеного вище слід дійти висновку, що в даному випадку, запропонований товар, є таким, що відповідає вимогам тендерної документації, якщо діапазон напруги керуючого сигналу, DC охоплюється діапазоном, який вимагався Замовником. У разі, якщо такий діапазон є навіть ширшим, то слід говорити про поліпшенні характеристики товару, які не впливають на його ціну, що не може бути підставою для відхилення пропозиції і навпаки говорить, про більшу якість такого товару.
Повторно наголошую, що таких висновків можна дійти, через відсутність чіткого визначення Замовником, що діапазон напруги керуючого сигналу, DC повинен бути не менше 94В. Отже, у випадку, коли діапазон напруги керуючого сигналу є навіть ширшим, ніж вимагалося Замовником, то відхилення тендерної пропозиції з цих підстав є протиправним, що з іншого боку говорить про наявність підстав для скасування оскаржуваного рішення.
Так, напруга постійного струму (DC) сигналу — це постійний електричний сигнал, який використовується для передачі команд від блока керування до крану. Тобто, оскільки ТОВ «ДАЄР» запропонувало товар, який має характеристику напруги від 93,5 до 121 В, це означає, що товар зможе працювати, в тому числі, і при дещо нижчій напрузі, ніж того вимагає Замовник і при тій напрузі, яка вимагається останнім, а отже запропонований до постачання товар є таким, що відповідає вимогам тендерної документації, що вкотре говорить про протиправність оскаржуваного рішення Замовника та наявність підстав для його скасування.
З урахуванням викладеного вище, слід дійти висновку, що оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ДАЄР» відповідає вимогам тендерної документації, Замовник зобов'язаний був визнати переможцем ТОВ «ДАЄР» переможцем по даній процедурі закупівлі, чого протиправно зроблено не було.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов'язати Замовника (АТ «Укртрансгаз» Код ЄДРПОУ 30019801) скасувати рішення Уповноваженої особи АТ «Укртрансгаз», оформлене Протоколом 24/ТО/156-р-1 від 24.06.2024 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДАЄР" (код ЄДРПОУ 44819041) по процедурі відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015:42960000-3: Системи керування та контролю, друкарське і графічне обладнання та обладнання для автоматизації офісу й обробки інформації (Блоки керування кранами), ідентифікатор закупівлі № UA-2024-05-31-000562-a.