-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
запасні частини до вантажних вагонів (кришка люка піввагона нова) вчдр-2(1)
запасні частини до вантажних вагонів (кришка люка піввагона нова)
Завершена
3 808 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 050.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 050.00 UAH
Період оскарження:
14.02.2018 13:59 - 15.06.2018 00:00
Вимога
Є відповідь
стосовно відхилення учасника
Номер:
fd9a1be400d14b3f8a3904d6a350575f
Ідентифікатор запиту:
UA-2018-02-14-000692-a.a1
Назва:
стосовно відхилення учасника
Вимога:
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону № 922 під час використання ЕСЗ з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України № 851 «Про електронні документи та електронний документообіг».
Згідно з п. 1 розділу № 3 Тендерної документації, під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг".
Відповідно до Закону № 851 електронний документ — це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа.
При цьому в ст. 1 Закону № 851 передбачено, що обов’язковий реквізит електронного документа — це обов’язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.
Разом з тим, ст. 6 цього Закону передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Згідно з ст. 7 Закону № 851 оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".
Згідно з Додатком № 2 до Тендерної документації учасник надає довідки, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Згідно з умовами зазначеними в Додатку № 2, довідки, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям надаються за власноручним підписом службової (посадової) особи учасника.
Проаналізувавши пропозицію ТОВ «Спецвагонкомплект» маємо припущеня факту накладення факсимільної копії підпису та печатки службової (посадової) особи учасника при поданні довідок передбачених умовами Тендерної документації.
Накладення факсимільної копії підпису та печатки на документи учасника закупівлі є порушення вимоги Тендерної документації, стосовно надання довідок за власноручним підписом службової (посадової) особи.
При цьому, згідно з Законом № 922 та Тендерною документацією оригінали поданих через ЄЗС документів в паперовому варіанті Замовнику для оцінки не надаються та вважаються такими, що надані після розкриття пропозицій за результатами аукціону, тобто сприймаються як електронний документ.
Враховуючи визначення оригіналу електронного документу визначеного ст. 7 Закону № 851, вимогою Тендерної документації враховувати Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг», відсутність ЕЦП на тендерній пропозиції та документах учасника закупівлі, що виключає можливість сприйняття їх як оригінали електронних документів, а також накладення факсимільної копії підпису та печатки на поданих документах, вимагаємо тендерний комітет відхилити пропозицію ТОВ «Спецвагонкомплект», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- 0836.pdf 04.07.2018 16:19
- 213. досвід контрагенти.pdf 04.07.2018 16:19
- 214. досвід кадри.pdf 04.07.2018 16:19
Дата подачі:
04.07.2018 16:19
Вирішення:
По-перше, учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно та з дотриманням вимог Закону.
Оскільки, тендерна документація регіональної філії «Придніпровська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» прямо не передбачає накладення ЕЦП учасником на подану тендерну пропозицію, то учасник не зобов’язаний подавати тендерну пропозицію з ЕЦП.
З аналогічних питань були надані Роз’яснення Департаментом регулювання публічних закупівель Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, а саме відповідь на запит 664/2017 та відповідь на запит 281/2016.
По-друге, відповідно до ч.1 ст. 6 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний підпис є обов’язковим реквізитом електронного документа, який використовується для ідентифікації автора та/або підписувача електронного документа іншими суб’єктами електронного документообігу. Електронна система закупівель містить різні способи ідентифікації учасника, а також технічні стандарти забезпечують збереження та належний захист усієї інформації, що надходить від учасників, саме тому для забезпечення ідентифікації учасника використання електронного цифрового підпису не є обов’язковим в усіх випадках.
Також, це підтверджує і Наказ Мінекономрозвитку №490 від 22.03.2016, в якому прямо визначений вичерпний перелік форм документів на які в обов’язковому порядку накладається електронний цифровий підпис.
Саме тому, тендерна пропозиція Переможця, що містить істотні умови договору і виражає намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов’язаною у разі її прийняття, не може бути відхилена на підставі відсутності електронного цифрового підпису.
Статус вимоги:
Відхилено