-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)
Торги не відбулися
23 882 364.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 119 411.82 UAH
мін. крок: 0.5% або 119 411.82 UAH
Період оскарження:
30.05.2024 17:00 - 11.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗЦІЇ УЧАСНИКА
Номер:
8dd4bf392e0c44009a19ec2ce743522b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-010190-a.a4
Назва:
СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗЦІЇ УЧАСНИКА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- кошторис + графік.rar 24.07.2024 15:36
- Скарга незакон. відхилення пропозиії.pdf 24.07.2024 15:36
- Скарга текст.doc 24.07.2024 15:36
- Протокол УО _166.pdf 24.07.2024 15:36
- sign.p7s 24.07.2024 15:37
- Клопотання щодо участі в розгляді скарги.pdf 25.07.2024 14:55
- Клопотання щодо участі в розгляді скарги.docx 25.07.2024 14:55
- Пояснення по суті скарги від 24.07.2024 року.docx 30.07.2024 16:51
- Пояснення по суті скарги від 24.07.2024 року.pdf 30.07.2024 16:51
- Рішення від 26.07.2024 № 12820.pdf 26.07.2024 14:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.08.2024 № 13347.pdf 07.08.2024 11:27
- Рішення від 06.08.2024 № 13347.pdf 08.08.2024 15:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.07.2024 16:02
Дата розгляду скарги:
06.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.07.2024 14:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
08.08.2024 15:51
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
60b45f81cbc20a3093e76e9f1c4d7709
Заголовок пункту скарги:
заперечення проти доводів замовника, викладених у пунктах 12,13 Протоколу УО, як такі що і стали підставою для відхилення пропозиції.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» планує прийняти участь у процедурі закупівлі «Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування».
Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
19.07.2024 року Замовник опублікував в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ № 166 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) з підстав визначених нижче.
«За результатами повторного розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) виявлено порушення та невідповідності, а саме
1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), реєстр наданих документів відсутній.
2. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 6) узгоджений учасником проект договору (Додаток 3 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано узгоджений учасником проект договору (Додаток 3 до тендерної документації) у вигляді файлу «Проетк Договору.pdf», який не містить підпису уповноваженої особи на підписання документів тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 8) лист складений в довільній формі і підписаний уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано лист складений в довільній формі і підписаний уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа, де відсутня інформація про код ЄДРПОУ.
4. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 14) лист-гарантія щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного санкційного законодавства України, з інформацією про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладанню та/ або виконанню договору про закупівлю.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано лист-гарантія щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного санкційного законодавства України, однак в ньому відсутня інформація про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладанню та/ або виконанню договору про закупівлю.
5. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 16) оригінал або нотаріально завірена копія довідки, виданої з банківської установи (банківських установ), у якому (яких) відкрито рахунок (рахунки) в Учасника, про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно кінцевої дати подання пропозицій.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), оригінал або нотаріально завірена копія довідки, виданої з банківської установи (банківських установ), у якому (яких) відкрито рахунок (рахунки) в Учасника, про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно кінцевої дати подання пропозицій відсутня.
6. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 18) гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати послуги (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати послуги (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником відсутній.
7. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів, перелічених у цій документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, з причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається документацією торгів, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу документа, а саме листа згоди, що він несе відповідальність за неякісне складання та несвоєчасне подання тендерної пропозиції торгів у довільній формі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), Файл, відсканований з оригіналу документа, а саме листа згоди, що він несе відповідальність за неякісне складання та несвоєчасне подання тендерної пропозиції торгів у довільній формі відсутній.
8. Відповідно до пункту 2 розділу V тендерної документації, В складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі, якою підтверджує своє ознайомлення з переліком формальними (несуттєвими) помилками.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), довідка в довільній формі, яка підтверджує ознайомлення з переліком формальними (несуттєвими) помилками відсутня.
9. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам та іншим вимогам Замовника Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій Гарантійний лист, в якому Учасник гарантує Замовнику надати роботи, замовлені цими торгами, якісно у кількості, обсягах та в терміни встановлені Замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби будуть відповідати вимогам проекту, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано гарантійний лист, де відсутня інформація про те, що учасник гарантує Замовнику надати роботи, замовлені цими торгами, якісно у кількості, обсягах.
10. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених Додатком 2 до цієї тендерної документації, а саме:
2.1. Довідка за нижче наведеною Формою 2, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Довідка за формою 2 має містити інформацію про не менше 15 працівників.
2.2 На підтвердження інформації, учасник має надати стосовно кожного працівника, зазначеного в Формі 2:
Для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає:
1.1. для працівників за основним місцем роботи:
- затверджений штатний розпис;
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення.
1.2. для працівників за неосновним місцем роботи:
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
1.3. для підтвердження наявності цивільно-правових відносин із особами, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає копії цивільно-правових угод, які укладені на період виконання робіт (надання послуг) за даною процедурою закупівель.
1.4. Для підтвердження залучення Учасником працівників на підставі договору оренди/ послуг/перевезення технікою із оператором (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників в орендодавця або надавача послуг.
1.5. Для підтвердження залучення Учасником працівників у субпідрядної організації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників у субпідрядної організації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), затверджений штатний розпис та копії наказів про прийняття на роботу таких працівників не надано. На дані у складі тендерної пропозиції цивільні правові угоди з працівниками Хлібанівським та Демчук не чинні, оскільки їх строк до 31.12.2023 р.
11. Відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної пропозиції, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема документ, що підтверджує наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме:
1.1. Довідка, за нижче наведеною Формою 1, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Довідка складається згідно форми 1 та завіряється підписом керівника чи уповноваженої особи Учасника та печаткою, в якій обов'язково мають бути зазначені:
- кран на автомобiльному ходу – не менше 1 од.;
- автомобіль бортовий або самоскид – не менше 1 од.;
- екскаватор - не менше 1 од.
- офісне або виробниче приміщення.
- генератор;
- автопідйомник.
1.2. Для власного обладнання та матеріально-технічно бази, Учасник повинен надати підтверджуючі документи, за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника та бухгалтера, що підтверджують перебування на балансі Учасника обладнання та матеріально-технічно бази.
1.3. Для орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, Учасник повинен надати договори оренди та акти прийому-передачі орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, укладені та передані Учаснику на період не менше терміну виконання будівельних робіт по предмету закупівлі. Окрім того, Учасники надають листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі.
1.4. До довідки для всіх транспортних засобів надаються скановані копії наступних документів виготовлених з оригіналів, а саме:
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) міститься оборотно-сальдовій відомості, де відсутній підпис бухгалтера.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовником не надано ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей, у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей не відповідає іншим вимогам тендерної документації, які наведені нижче. Таке рішення підтверджується змістом відповіді на запит 1332/2020 наданого Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
12. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація щодо обсягу робіт згідно з технічною специфікацією - Додаток № 2.
Має бути подана кошторисна документація (відсканована у форматі PDF, розроблена в програмному комплексі АВК-5 або іншому, та додатково інформаційну модель формату IMD, bdcu), пропечатана та підписана організацією учасником у складі:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- календарний графік виконання робіт;
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) надано Локальний кошторис № 02-01-09, де:
- У пункті 12 Розцінка на монтаж Автоматичного вимикача Ін= 32А,ВА47-29-Зр-С (п.15) застосована не вірно. Монтаж не відповідає кількості матеріалів: монтаж автоматичних вимикачів (п. 12) – 8шт, а в матеріалах – 4шт. (п.13,14,15,16).
- У пункті 19 Розцінка до Автоматичний вимикач Ін= 32А, ВН32-4р (п.20) застосована не вірно.
- Монтаж не відповідає кількості матеріалів:
Монтаж розеток (п.85) – 4шт., в матеріалах – 3шт. (п.86);
Монтаж полоси сталевої (п. 117) – 24м, а в матеріалах – 40м (п. 118);
Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п. (п.168) -10шт. , а в матеріалах - 13шт. (п.169).
- У пункті 170 - Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2, оскільки кабель не прокладається в вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, застосована розцінка не є вірною.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
13. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація щодо обсягу робіт згідно з технічною специфікацією - Додаток № 2.
Має бути подана кошторисна документація (відсканована у форматі PDF, розроблена в програмному комплексі АВК-5 або іншому, та додатково інформаційну модель формату IMD, bdcu), пропечатана та підписана організацією учасником у складі:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- календарний графік виконання робіт;
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) надано Локальні кошториси № 02-01-12, 02-01-15, 02-01-18, 02-01-21, де не вірно включені пусконалагоджувальні робіти.
Згідно Тех. частини РЕКН на монтажні роботи (Збірник 10. Устаткування зв’язку):
«Даний збірник містить ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування (витрати труда робітників-монтажників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, кошторисні норми витрат будівельних матеріалів), необхідні для визначення потреби у ресурсах при виконанні робіт з монтажу, електричної перевірки, регулювання, тренування і настроювання обладнання підприємств проводового зв'язку, радіозв'язку, радіо-мовлення, радіофікації, телебачення, сигналізації, поштового зв'язку і монтажу антеннофідерних споруд.»
Необхідно виключити з пусконалагоджувальних робіт ті роботи, які враховані в розцінках збірника 10. Устаткування зв’язку.
Для включення у кошторис пусконалагоджувальних робіт, які не входять в склад розцінок з даного збірника, необхідно надати Програму пусконалагоджувальних робіт. Однак такої програми не надано.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів Українивід 12 травня 2023 р. № 471), Законом України «Про публічні закупівлі», Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради від 17.02.2021 року № 4-о,
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) на закупівлю по предмету закупівлі: «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)».
2. Дане рішення оприлюднити в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471).
Скаржник не погоджується із рішенням Уповноваженої особи Замовника щодо відхилення нашої Тендерної пропозиції із наступних підстав.
Що стосується невідповідностей, визначених Замовником у пунктах 1-11 протоколу УО – слід зазначити, що ці невідповідності не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки не стосуються технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а є підставою для надання Учаснику 24 години на виправлення цих недоліків.
Як зазначив і сам Замовник у Протоколі УО «Замовником не надано ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей, у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей не відповідає іншим вимогам тендерної документації, які наведені нижче. Таке рішення підтверджується змістом відповіді на запит 1332/2020 наданого Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України».
Тобто підставами для відхилення пропозиції Скаржника стали недоліки, викладені у п.п. 12,13 Протоколу УО, як такі що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Саме тому, нами подаються заперечення проти доводів замовника, викладених у пунктах 12,13 Протоколу УО, як такі що і стали підставою для відхилення пропозиції.
Стосовно п. 12 протокола УО слід зазначити наступне:
Використання розцінки на роботи:
Пункт 12 кошторису 02-01-09 (Вимикач автоматичний [автомат] одно-, во-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А ) у кількості 8 штук повністю відповідає пункту №405 відомості обсягу робіт додатку 2 до ТД Замовника (Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А).
Нижче приводимо порівняльну таблицю, щодо співпадіння Локального кошторису 02-01-09 та Відомості обсягів робіт Замовника в цьому запитанні:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
12 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 8 405 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 8
Розцінка КМ8-526-1, що була застосована є, дослівно, повним співпаданням з текстом вказаної Замовником роботи у комплексі АВК. Склад робіт в цій розцінці також ідеально підходить для встановлення автоматичних вимикачів. (див. зображення, зроблене з розділу «Склад робіт» комплексу АВК для цієї розцінки).
Більш того, в ТД відсутні будь-які вимоги щодо того, яку саме розцінку слід застосовувати при розрахунку вартості виконання зазначеного пункту Відомості обсягу робіт.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Пункт 19 кошторису 02-01-09 (Вимикач автоматичний [автомат] одно-,дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А) у кількості 9 шт. повністю відповідає пункту №407 відомості обсягу робіт додатку 2 до ТД Замовника (Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А).
Також, нижче приводимо порівняльну таблицю, щодо співпадіння Локального кошторису 02-01-09 та Відомості обсягів робіт Замовника в цьому запитанні:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
19 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 9 407 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 9
Розцінка КМ8-526-1, що була застосована є, дослівно, повним співпаданням з текстовкою вказаної Замовником роботи у комплексі АВК. Склад робіт в цій розцінці також ідеально підходить для встановлення автоматичних вимикачів. (див. зображення, зроблене з розділу «Склад робіт» комплексу АВК для цієї розцінки).
Більш того, в ТД відсутні будь-які вимоги щодо того, яку саме розцінку слід застосовувати при розрахунку вартості виконання зазначеного пункту Відомості обсягу робіт.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Щодо зауваження про невідповідність витрат, бажаємо зазначити наступне:
1. Замовником було надано у додатку 2 до тендерної документації Підсумкову відомість ресурсів, в якій було чітко зазначено сумарну витрату усіх матеріалів для розрахунку цінової пропозиції, яка повністю, у тому числі по вищезазначеним позиціям, співпадає з Підсумковою відомістю ресурсів Учасника, тобто відповідає технічним вимогам закупівлі.
2. У тендерній документації не було вказано ніяких вимог до складання локального кошторису якимось особливим чином, тобто, наприклад, щоб вимикач у пункті 15 локального кошторису 02-01-09 вважався матеріалом для роботи, зазначеної у пункті 12 цього кошторису. Єдиним критерієм технічної частини була чітка відповідність найменування, обсягів робіт та матеріалів, що було перелічено Додатком 2 то тендерної документації. Повне співпадіння пропозиції Учасника з Додатком 2 до тендерної документації можна встановити, порівнявши відповідні документи пропозиції та тендерної документації.
3.1 Якщо перелічити усі роботи зі встановлення вимикачів автоматичних (п. 402, 403, 405, 407, 409, 411, 413, 415, 416, 421 відомості обсягів робіт Замовника), то будемо мати замовлення на встановлення 69 од. вимикачів автоматичних, у той час, як зазначає підсумкова відомість ресурсів Замовника (п. 590-611), придбати необхідно лише 66 од. різних автоматичних вимикачів. Тобто, деяка невідповідність у матеріалах наявна у самій тендерній документації, від якої Учасник не має можливості відступати при складанні пропозиції.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
402 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 4 590 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-100-Зр-С 1
403 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 100 А 4 591 Автоматичний вимикач Ін= 20А, ВА47-100-Зр-С 3
405 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 8 592 Автоматичний вимикач Ін= 32А, ВА47-100-Зр-С 1
407 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 9 593 Автоматичний вимикач Ін= 40А, ВА47-100-Зр-С 1
409 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 5 594 Автоматичний вимикач Ін= 80А, ВА47-100-Зр-С 2
411 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 19 595 Автоматичний вимикач Ін= 25А,ВА47-29-Зр-С 1
413 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 5 596 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-Зр-С 1
415 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 6 597 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВА47-29-Зр-С
1
416 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 100 А 3 598 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-1р-С 10
421 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 6 599 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВН32-4р 1
600 Диф. автоматичний вимикач Ін= 10А, АД12-2р 1
601 Диф. автоматичний вимикач Ін= 16А, АД12-2р 21
602 Диф. автоматичний вимикач Ін= 20А, АД12-2р 3
603 Автоматичний вимикач Ін= 20А,ВН32-4р 3
604 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-1р-С 2
605 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-3р-С 4
606 Автоматичний вимикач Ін= 80А,ВН32-4р 1
607 Автоматичний вимикач Ін= 40А,ВА47-29-Зр-С 1
608 Автоматичний вимикач Ін= 50А,ВА47-29-Зр-С 1
609 Автомат Ін=200А,IEK ВА88-35Р 3Р 140-200А 35кА 1
610 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 1P, C1, 10kA 4
611 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 3P, C40, 10kA 2
УСЬОГО 69 УСЬОГО 66
Додатково бажаємо зазначити, що саме ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
3 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 4 590 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-100-Зр-
С 1
4 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
100 А 4 591 Автоматичний вимикач Ін= 20А, ВА47-100-
Зр-С 3
12 дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 8 592 Автоматичний вимикач Ін= 32А, ВА47-100-
Зр-С 1
19 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 9 593 Автоматичний вимикач Ін= 40А, ВА47-100-
Зр-С 1
25 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 5 594 Автоматичний вимикач Ін= 80А, ВА47-100-
Зр-С 2
31 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 19 595 Автоматичний вимикач Ін= 25А,ВА47-29-Зр-С 1
37 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 5 596 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-Зр-С
1
42 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 6 597 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВА47-29-Зр-С 1
45 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
100 А 3 598 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-1р-С 10
56 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А
6 599 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВН32-4р 1
600 Диф. автоматичний вимикач Ін= 10А, АД12-
2р 1
601 Диф. автоматичний вимикач Ін= 16А, АД12-
2р 21
602 Диф. автоматичний вимикач Ін= 20А, АД12-
2р 3
603 Автоматичний вимикач Ін= 20А,ВН32-4р 3
604 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-1р-С 2
605 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-3р-С 4
606 Автоматичний вимикач Ін= 80А,ВН32-4р 1
607 Автоматичний вимикач Ін= 40А,ВА47-29-Зр-С 1
608 Автоматичний вимикач Ін= 50А,ВА47-29-Зр-С 1
609 Автомат Ін=200А,IEK ВА88-35Р 3Р 140-
200А 35кА 1
610 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 1P, C1,
10kA 4
611 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 3P,
C40, 10kA 2
УСЬОГО 69 УСЬОГО 66
3.2 Така ж сама ситуація з п. 85 локального кошторису 02-01-09 монтаж розеток. Передбачено не 4 шт., як зазначив Замовник при відхиленні пропозиції, а 40 штук (0.4 від 100 шт.), що розраховано згідно п. 434 Відомості обсягів робіт Замовника. Але підсумкова відомість ресурсів Замовника передбачає придбання Учасником лише 6 од. розеток (п. 459, 460), три з яких повинні бути встановлені згідно п. 433 відомості обсягів робіт Замовника. Тобто встановити потрібно сумарно 43 шт. розеток, а придбати лише 6 шт., що знову є особливістю технічної частини тендерної документації. Може, наприклад, Замовник вже має в наявності 37 шт. розеток (різницю), та передасть їх підряднику, тому до придбання замовлено лише 6 шт.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
433 Установлення штепсельних розеток заглибленого типу
при схованій проводці 3 459 Розетка із заземленням, із шторками, 10А 3
434 Установлення штепсельних розеток незаглибленого
типу при відкритій проводці
40 460 Розетка с крышкою, заземленням із шторками
IP44, 10А 3
УСЬОГО 43 УСЬОГО 6
Бажаємо зазначити, що самі ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
82 Установлення штепсельних розеток заглибленого типу
при схованій проводці 3 (0.03 від 100 шт.) 459 Розетка із заземленням, зі шторками, 10А 3
85 Установлення штепсельних розеток незаглибленого
типу при відкритій проводці
40 (0.4 від 100 шт.) 460 Розетка з кришкою, заземленням та
захисними шторками IP44, 10А 3
УСЬОГО 43 УСЬОГО 6
3.3 Аналогічна ситуація з п. 117 локального кошторису 02-01-09, Замовником передбачається, згідно п. 443 Відомості обсягів робіт, монтаж вертикального заземлювача зі сталі штабової перерізом 160 мм2, тобто зі смуги 40х4 мм2, у кількості 24 метра. А, згідно п. 257 Підсумкової відомості ресурсів Смуга сталева, оцинкована 40х4 мм, що, об’єктивно, може використовуватися тільки для цієї роботи в наданому переліку робіт Замовника, має бути придбана у кількості 40 метрів. Тобто, знову, пропозиція Учасника ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» відповідає в частині як обсягів робіт, так і обсягів матеріалів тендерної документації Замовника (Додаток 2: Відомість обсягів робіт, Підсумкова відомість ресурсів).
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
443 Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової,
переріз 160 мм2 24 257 Смуга сталева, оцинкована 40х4 мм 40
УСЬОГО 24 УСЬОГО 40
Бажаємо зазначити, що самі ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
117 Заземлювач горизонтальний у траншеї зі
сталі штабової, переріз 160 мм2 24 (0.24 від 100 м.) 257 Смуга сталева, оцинкована 40х4 мм 40
УСЬОГО 24 УСЬОГО 40
3.4 Повністю аналогічно з п. 168 локального кошторису 02-01-09. Замовником було зазначено в п. 466 відомості обсягів робіт Додатку 2 (Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід","в'їзд", "під'їзд" і т.п.) у кількості 10 шт. що і було розраховано в п. 168 локального кошторису 02-01-09 Учасника. У той самий час Замовником у п. 589 підсумкової відомості ресурсів Додатку 2 зазначено придбання Учасником ці сигнальні ліхтарі (Світильник - покажчик "Вихід" 3,6Вт з блоком аварійного живлення Варта) у кількості 13 шт., що і було відповідним чином враховано в пропозицію Учасником п. 169 локального кошторису 02-01-09.
Ще раз звертаємо увагу, що Учасник не має можливості відхилятись від вимог тендерної документації в частині кількісних, якісних та технічних характеристик закупівлі при складанні пропозиції, а різницю у обсягах робіт та матеріалів можна трактувати самими різними способами. В даному випадку, наприклад, як закупівля декількох «зайвих» ліхтарів з урахуванням аварійного запасу та інше, що не є питанням Учасника на стадії складання пропозиції.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
466 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід",
"в'їзд", "під'їзд" і т.п. 10 589 Світильник - покажчик "Вихід" 3,6Вт з блоком аварійного
живлення Варта 13
УСЬОГО 10 УСЬОГО 13
Бажаємо зазначити, що самі ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
168 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід",
"в'їзд", "під'їзд" і т.п. 10 589 Світильник - покажчик "Вихід" 3,6Вт з блоком аварійного
живлення Варта 13
УСЬОГО 10 УСЬОГО 13
На підставі вищенаведеного, зазначаємо, що відповідність пропозиції Учасника технічній, кількісний та якісній частині тендерної документації – є відповідність видів, найменувань, обсягів робіт, що було надано у Відомості обсягів робіт та матеріалів у Підсумковій відомості ресурсів в Додатку 2 Замовником (від яких не можна відхилятись на стадії складання пропозиції) та кошторисною документацією, наданою у складі пропозиції Учасника.
Локальні кошториси Учасника містять вірний обсяг, види та найменування робіт, згідно Відомості обсягів робіт Замовника, а Підсумкові відомості ресурсів Замовника та Учасника співпадають на 100%.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Щодо зауваження про вибухонебезпечні приміщення, та відповідну розцінку
Замовник зазначає, що п. 170 локального кошторису не є вірним, тому що кабель повинен прокладатися не в вибухонебезпечному приміщенні.
П. 170 локального кошторису 02-01-09 Учасника прописано таким чином: «Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2».
Звертаємо увагу, що у п. 467 відомості обсягів робіт Додатку 2 Замовник сам вказав необхідну до виконання роботу як «Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2», що є дослівно позицією, яку розрахував Учасник у п. 170 кошториса 02-01-09.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
170 Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних
і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили
до 6 мм2 1674 (16.74 від 100 м.) 467 Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних
і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2 1674
Також невідомо, чому Замовник спочатку вказує ці приміщення як вибухонебезпечні, а потім це заперечує, відхиляючи пропозицію.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Стосовно п. 13 протоколу УО слід зазначити наступне:
Замовник зазначає, що в кошторисах 02-01-12, 02-01-15, 02-01-18, 02-01-21 не вірно включені пусконалагоджувальні роботи, та необхідно виключити з пусконалагоджувальних робіт ті роботи, що були враховані в розцінках збірника 10.
Зазначаємо, що роботи у кошторисах: 02-01-12, 02-01-15, 02-01-18, 02-01-21 розраховані роботи, що сам Замовник надав у відомості обсягу робіт Додатку 2, а саме: пункти №№479, 480, 488, 489, 490, 491, 492, 501, 502, 503, 504, 515, 516, 517, 518, 519. Вимагаючи виключити з пусконалагоджувальних робіт деякі з робіт Замовник суперечить сам собі, коли включив до обсягів робіт вищезазначені пункти.
Нижче наводимо таблиці для порівняння:
№ в ЛК 02-01-12 Найменування роботи в ЛК 02-01-12 К-сть в ЛК 02-01-12 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Ліфт вантажний, малий, загального
призначення, вантажопідйомністю до 160 кг,
на 2 зупинки 1 479 Ліфт вантажний, малий, загального
призначення, вантажопідйомністю до 160 кг,
на 2 зупинки 1
2 Система дистанційного управління
виконавчим механізмом регулюючого органа 1 480 Система дистанційного управління
виконавчим механізмом регулюючого органа 1
№ в ЛК 02-01-15 Найменування роботи в ЛК 02-01-15 К-сть в ЛК 02-01-15 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за перший шлейф 1 488 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за перший шлейф 1
2 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за кожний наступний шлейф 14 489 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за кожний наступний шлейф 14
3 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий 42 490 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий 42
4 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 12 491 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 12
5 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1 492 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1
№ в ЛК 02-01-18 Найменування роботи в ЛК 02-01-18 К-сть в ЛК 02-01-18 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Системи багатоконтурні [каскадні або інші
складні автоматичного регулювання]
багатоконтурні з числом параметрів
настроювання до 5 1 501 Системи багатоконтурні [каскадні або інші
складні автоматичного регулювання]
багатоконтурні з числом параметрів
настроювання до 5 1
2 Схеми сигналізації. Схема збору і реалізації
сигналів інформації пристроїв захисту,
автоматики електричних і технологічних
режимів 1 502 Схеми сигналізації. Схема збору і реалізації
сигналів інформації пристроїв захисту,
автоматики електричних і технологічних
режимів 1
3 Схеми сигналізації. Схема утворення
ділянки сигналізації [центральна,
технологічна, місцева, аварійна,
попереджувальна та ін.] 1 503 Схеми сигналізації. Схема утворення
ділянки сигналізації [центральна,
технологічна, місцева, аварійна,
попереджувальна та ін.] 1
4 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач світловий 16 504 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач світловий 16
№ в ЛК 02-01-21 Найменування роботи в ЛК 02-01-21 К-сть в ЛК 02-01-21 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1 515 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1
2 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний одно-тришлейфний, за кожний
шлейф 1 516 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний одно-тришлейфний, за кожний
шлейф 1
3 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач
тепловий лінійний. 24 517 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач
тепловий лінійний. 24
4 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 1 518 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 1
5 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Системи газового,
порошкового пожежогасіння з електропуском 1 519 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Системи газового,
порошкового пожежогасіння з електропуском 1
В доповнення до порівняльних таблиць, звертаємо увагу, що розцінки, згідно з якими було розраховано вищезазначені роботи є дослівно тими самими роботами, які вказав Замовник. Тобто, наприклад, розцінка пункту 1 кошторису 02-01-12 «КП1-81-1» звучить та має ті самі одиниці виміру, що і позиція 479 відомості обсягів робіт Замовника, а саме «Ліфт вантажний, малий, загального призначення, вантажопідйомністю до 160 кг, на 2 зупинки».
Для прикладу наводимо зображення цієї розцінки у комплексі АВК-5:
Так само і з рештою позицій з цих локальних кошторисів, повністю аналогічні зображення з прикладами, що підтверджують повну відповідність пропозиції з тендерною документацією по всім позиціям вищезазначених кошторисів можуть бути нами надані за запитом Уповноваженого органу.
Також зазначаємо, що не було якихось вказівок, щодо використання тієї та іншої розцінки, конкретного збірника чи інших вимог при розрахунку якогось пункту з відомості обсягів робіт.
Якщо Замовник вважає, що дані роботи треба виключити з кошторису, то навіщо їх було тоді включено до відомості обсягів робіт, від яких Учасник не має права відступати?
Також Замовник, чітко надавши обсяги та види робіт, в яких було ПЕРЕДБАЧЕНО пусконалагоджувальні роботи (див. назви кошторисів з відомості обсягів робіт), не запитував у Учасників документ «програма пусконалагоджувальних робіт».
Усі документи Учасником було надано чітко згідно вимог тендерної документації.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
*Звертаємо увагу, що відповідні моменти (повністю аналогічні) були присутні і в пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА», але Замовник не звернув на них уваги при розгляді та кваліфікації. На підставі чого, можна:
А) Вважати висновки Замовника такими, що не є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Б) Констатувати упереджене ставлення до Учасників зі сторони Замовника.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://tender.uub.com.ua/tender/UA-2024-05-30-010190-a/
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» планує прийняти участь у процедурі закупівлі «Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування».
Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
19.07.2024 року Замовник опублікував в електронній системі закупівель ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ № 166 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) з підстав визначених нижче.
«За результатами повторного розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) виявлено порушення та невідповідності, а саме
1. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), реєстр наданих документів відсутній.
2. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 6) узгоджений учасником проект договору (Додаток 3 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано узгоджений учасником проект договору (Додаток 3 до тендерної документації) у вигляді файлу «Проетк Договору.pdf», який не містить підпису уповноваженої особи на підписання документів тендерної документації.
3. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 8) лист складений в довільній формі і підписаний уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано лист складений в довільній формі і підписаний уповноваженою особою учасника, з обов’язковим зазначенням назви учасника, коду ЄДРПОУ, реквізитів (адреса, телефон, факс, електронна адреса); юридичної адреси, банківських реквізитів обслуговуючого банку, відомостей про керівництво (прізвище, ім'я, по-батькові, посада, контактний телефон) із зазначенням дати складання листа, де відсутня інформація про код ЄДРПОУ.
4. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 14) лист-гарантія щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного санкційного законодавства України, з інформацією про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладанню та/ або виконанню договору про закупівлю.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано лист-гарантія щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного санкційного законодавства України, однак в ньому відсутня інформація про те, що учасник не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції», чи спеціальних санкцій за порушення законодавства про зовнішньоекономічну діяльність, а також будь-яких інших обставин та заходів нормативного, адміністративного чи іншого характеру, що перешкоджають укладанню та/ або виконанню договору про закупівлю.
5. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 16) оригінал або нотаріально завірена копія довідки, виданої з банківської установи (банківських установ), у якому (яких) відкрито рахунок (рахунки) в Учасника, про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно кінцевої дати подання пропозицій.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), оригінал або нотаріально завірена копія довідки, виданої з банківської установи (банківських установ), у якому (яких) відкрито рахунок (рахунки) в Учасника, про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно кінцевої дати подання пропозицій відсутня.
6. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації , Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Тендерна пропозиція подається завантаженням файлу(ів) з Реєстром наданих документів, саме: 18) гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати послуги (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику надати послуги (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни, встановлені замовником відсутній.
7. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, Відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів, перелічених у цій документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, з причини невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається документацією торгів, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції. У складі пропозиції Учасник надає Файл, відсканований з оригіналу документа, а саме листа згоди, що він несе відповідальність за неякісне складання та несвоєчасне подання тендерної пропозиції торгів у довільній формі.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), Файл, відсканований з оригіналу документа, а саме листа згоди, що він несе відповідальність за неякісне складання та несвоєчасне подання тендерної пропозиції торгів у довільній формі відсутній.
8. Відповідно до пункту 2 розділу V тендерної документації, В складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має надати довідку в довільній формі, якою підтверджує своє ознайомлення з переліком формальними (несуттєвими) помилками.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), довідка в довільній формі, яка підтверджує ознайомлення з переліком формальними (несуттєвими) помилками відсутня.
9. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам та іншим вимогам Замовника Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій Гарантійний лист, в якому Учасник гарантує Замовнику надати роботи, замовлені цими торгами, якісно у кількості, обсягах та в терміни встановлені Замовником, а також необхідно зазначити, що будівельні матеріали та вироби будуть відповідати вимогам проекту, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), надано гарантійний лист, де відсутня інформація про те, що учасник гарантує Замовнику надати роботи, замовлені цими торгами, якісно у кількості, обсягах.
10. Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених Додатком 2 до цієї тендерної документації, а саме:
2.1. Довідка за нижче наведеною Формою 2, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Довідка за формою 2 має містити інформацію про не менше 15 працівників.
2.2 На підтвердження інформації, учасник має надати стосовно кожного працівника, зазначеного в Формі 2:
Для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає:
1.1. для працівників за основним місцем роботи:
- затверджений штатний розпис;
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення.
1.2. для працівників за неосновним місцем роботи:
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
1.3. для підтвердження наявності цивільно-правових відносин із особами, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає копії цивільно-правових угод, які укладені на період виконання робіт (надання послуг) за даною процедурою закупівель.
1.4. Для підтвердження залучення Учасником працівників на підставі договору оренди/ послуг/перевезення технікою із оператором (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників в орендодавця або надавача послуг.
1.5. Для підтвердження залучення Учасником працівників у субпідрядної організації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників у субпідрядної організації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085), затверджений штатний розпис та копії наказів про прийняття на роботу таких працівників не надано. На дані у складі тендерної пропозиції цивільні правові угоди з працівниками Хлібанівським та Демчук не чинні, оскільки їх строк до 31.12.2023 р.
11. Відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної пропозиції, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема документ, що підтверджує наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, визначених у Додатку 2 до цієї тендерної документації, а саме:
1.1. Довідка, за нижче наведеною Формою 1, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Довідка складається згідно форми 1 та завіряється підписом керівника чи уповноваженої особи Учасника та печаткою, в якій обов'язково мають бути зазначені:
- кран на автомобiльному ходу – не менше 1 од.;
- автомобіль бортовий або самоскид – не менше 1 од.;
- екскаватор - не менше 1 од.
- офісне або виробниче приміщення.
- генератор;
- автопідйомник.
1.2. Для власного обладнання та матеріально-технічно бази, Учасник повинен надати підтверджуючі документи, за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника та бухгалтера, що підтверджують перебування на балансі Учасника обладнання та матеріально-технічно бази.
1.3. Для орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, Учасник повинен надати договори оренди та акти прийому-передачі орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, укладені та передані Учаснику на період не менше терміну виконання будівельних робіт по предмету закупівлі. Окрім того, Учасники надають листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі.
1.4. До довідки для всіх транспортних засобів надаються скановані копії наступних документів виготовлених з оригіналів, а саме:
- свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) міститься оборотно-сальдовій відомості, де відсутній підпис бухгалтера.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Замовником не надано ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей, у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей не відповідає іншим вимогам тендерної документації, які наведені нижче. Таке рішення підтверджується змістом відповіді на запит 1332/2020 наданого Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
12. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація щодо обсягу робіт згідно з технічною специфікацією - Додаток № 2.
Має бути подана кошторисна документація (відсканована у форматі PDF, розроблена в програмному комплексі АВК-5 або іншому, та додатково інформаційну модель формату IMD, bdcu), пропечатана та підписана організацією учасником у складі:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- календарний графік виконання робіт;
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) надано Локальний кошторис № 02-01-09, де:
- У пункті 12 Розцінка на монтаж Автоматичного вимикача Ін= 32А,ВА47-29-Зр-С (п.15) застосована не вірно. Монтаж не відповідає кількості матеріалів: монтаж автоматичних вимикачів (п. 12) – 8шт, а в матеріалах – 4шт. (п.13,14,15,16).
- У пункті 19 Розцінка до Автоматичний вимикач Ін= 32А, ВН32-4р (п.20) застосована не вірно.
- Монтаж не відповідає кількості матеріалів:
Монтаж розеток (п.85) – 4шт., в матеріалах – 3шт. (п.86);
Монтаж полоси сталевої (п. 117) – 24м, а в матеріалах – 40м (п. 118);
Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п. (п.168) -10шт. , а в матеріалах - 13шт. (п.169).
- У пункті 170 - Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2, оскільки кабель не прокладається в вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, застосована розцінка не є вірною.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
13. Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.
Інформація щодо обсягу робіт згідно з технічною специфікацією - Додаток № 2.
Має бути подана кошторисна документація (відсканована у форматі PDF, розроблена в програмному комплексі АВК-5 або іншому, та додатково інформаційну модель формату IMD, bdcu), пропечатана та підписана організацією учасником у складі:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- календарний графік виконання робіт;
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) надано Локальні кошториси № 02-01-12, 02-01-15, 02-01-18, 02-01-21, де не вірно включені пусконалагоджувальні робіти.
Згідно Тех. частини РЕКН на монтажні роботи (Збірник 10. Устаткування зв’язку):
«Даний збірник містить ресурсні елементні кошторисні норми на монтаж устаткування (витрати труда робітників-монтажників та машиністів, норми часу експлуатації будівельних машин і механізмів, кошторисні норми витрат будівельних матеріалів), необхідні для визначення потреби у ресурсах при виконанні робіт з монтажу, електричної перевірки, регулювання, тренування і настроювання обладнання підприємств проводового зв'язку, радіозв'язку, радіо-мовлення, радіофікації, телебачення, сигналізації, поштового зв'язку і монтажу антеннофідерних споруд.»
Необхідно виключити з пусконалагоджувальних робіт ті роботи, які враховані в розцінках збірника 10. Устаткування зв’язку.
Для включення у кошторис пусконалагоджувальних робіт, які не входять в склад розцінок з даного збірника, необхідно надати Програму пусконалагоджувальних робіт. Однак такої програми не надано.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Керуючись Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів Українивід 12 травня 2023 р. № 471), Законом України «Про публічні закупівлі», Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом начальника Відділу капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради від 17.02.2021 року № 4-о,
УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА:
1. Прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) на закупівлю по предмету закупівлі: «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)».
2. Дане рішення оприлюднити в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом, Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471).
Скаржник не погоджується із рішенням Уповноваженої особи Замовника щодо відхилення нашої Тендерної пропозиції із наступних підстав.
Що стосується невідповідностей, визначених Замовником у пунктах 1-11 протоколу УО – слід зазначити, що ці невідповідності не є підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, оскільки не стосуються технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, а є підставою для надання Учаснику 24 години на виправлення цих недоліків.
Як зазначив і сам Замовник у Протоколі УО «Замовником не надано ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085) 24 години на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей, у зв'язку з тим, що тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених пункту 43 Особливостей не відповідає іншим вимогам тендерної документації, які наведені нижче. Таке рішення підтверджується змістом відповіді на запит 1332/2020 наданого Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України».
Тобто підставами для відхилення пропозиції Скаржника стали недоліки, викладені у п.п. 12,13 Протоколу УО, як такі що не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Саме тому, нами подаються заперечення проти доводів замовника, викладених у пунктах 12,13 Протоколу УО, як такі що і стали підставою для відхилення пропозиції.
Стосовно п. 12 протокола УО слід зазначити наступне:
Використання розцінки на роботи:
Пункт 12 кошторису 02-01-09 (Вимикач автоматичний [автомат] одно-, во-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А ) у кількості 8 штук повністю відповідає пункту №405 відомості обсягу робіт додатку 2 до ТД Замовника (Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А).
Нижче приводимо порівняльну таблицю, щодо співпадіння Локального кошторису 02-01-09 та Відомості обсягів робіт Замовника в цьому запитанні:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
12 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 8 405 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 8
Розцінка КМ8-526-1, що була застосована є, дослівно, повним співпаданням з текстом вказаної Замовником роботи у комплексі АВК. Склад робіт в цій розцінці також ідеально підходить для встановлення автоматичних вимикачів. (див. зображення, зроблене з розділу «Склад робіт» комплексу АВК для цієї розцінки).
Більш того, в ТД відсутні будь-які вимоги щодо того, яку саме розцінку слід застосовувати при розрахунку вартості виконання зазначеного пункту Відомості обсягу робіт.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Пункт 19 кошторису 02-01-09 (Вимикач автоматичний [автомат] одно-,дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А) у кількості 9 шт. повністю відповідає пункту №407 відомості обсягу робіт додатку 2 до ТД Замовника (Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-, триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні або колоні, струм до 25 А).
Також, нижче приводимо порівняльну таблицю, щодо співпадіння Локального кошторису 02-01-09 та Відомості обсягів робіт Замовника в цьому запитанні:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
19 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 9 407 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 9
Розцінка КМ8-526-1, що була застосована є, дослівно, повним співпаданням з текстовкою вказаної Замовником роботи у комплексі АВК. Склад робіт в цій розцінці також ідеально підходить для встановлення автоматичних вимикачів. (див. зображення, зроблене з розділу «Склад робіт» комплексу АВК для цієї розцінки).
Більш того, в ТД відсутні будь-які вимоги щодо того, яку саме розцінку слід застосовувати при розрахунку вартості виконання зазначеного пункту Відомості обсягу робіт.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Щодо зауваження про невідповідність витрат, бажаємо зазначити наступне:
1. Замовником було надано у додатку 2 до тендерної документації Підсумкову відомість ресурсів, в якій було чітко зазначено сумарну витрату усіх матеріалів для розрахунку цінової пропозиції, яка повністю, у тому числі по вищезазначеним позиціям, співпадає з Підсумковою відомістю ресурсів Учасника, тобто відповідає технічним вимогам закупівлі.
2. У тендерній документації не було вказано ніяких вимог до складання локального кошторису якимось особливим чином, тобто, наприклад, щоб вимикач у пункті 15 локального кошторису 02-01-09 вважався матеріалом для роботи, зазначеної у пункті 12 цього кошторису. Єдиним критерієм технічної частини була чітка відповідність найменування, обсягів робіт та матеріалів, що було перелічено Додатком 2 то тендерної документації. Повне співпадіння пропозиції Учасника з Додатком 2 до тендерної документації можна встановити, порівнявши відповідні документи пропозиції та тендерної документації.
3.1 Якщо перелічити усі роботи зі встановлення вимикачів автоматичних (п. 402, 403, 405, 407, 409, 411, 413, 415, 416, 421 відомості обсягів робіт Замовника), то будемо мати замовлення на встановлення 69 од. вимикачів автоматичних, у той час, як зазначає підсумкова відомість ресурсів Замовника (п. 590-611), придбати необхідно лише 66 од. різних автоматичних вимикачів. Тобто, деяка невідповідність у матеріалах наявна у самій тендерній документації, від якої Учасник не має можливості відступати при складанні пропозиції.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
402 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 4 590 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-100-Зр-С 1
403 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 100 А 4 591 Автоматичний вимикач Ін= 20А, ВА47-100-Зр-С 3
405 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 8 592 Автоматичний вимикач Ін= 32А, ВА47-100-Зр-С 1
407 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 9 593 Автоматичний вимикач Ін= 40А, ВА47-100-Зр-С 1
409 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 5 594 Автоматичний вимикач Ін= 80А, ВА47-100-Зр-С 2
411 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 19 595 Автоматичний вимикач Ін= 25А,ВА47-29-Зр-С 1
413 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 5 596 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-Зр-С 1
415 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 6 597 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВА47-29-Зр-С
1
416 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 100 А 3 598 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-1р-С 10
421 Вимикач автоматичний [автомат] одно-, дво-,
триполюсний, що установлюється на конструкції на стіні
або колоні, струм до 25 А 6 599 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВН32-4р 1
600 Диф. автоматичний вимикач Ін= 10А, АД12-2р 1
601 Диф. автоматичний вимикач Ін= 16А, АД12-2р 21
602 Диф. автоматичний вимикач Ін= 20А, АД12-2р 3
603 Автоматичний вимикач Ін= 20А,ВН32-4р 3
604 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-1р-С 2
605 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-3р-С 4
606 Автоматичний вимикач Ін= 80А,ВН32-4р 1
607 Автоматичний вимикач Ін= 40А,ВА47-29-Зр-С 1
608 Автоматичний вимикач Ін= 50А,ВА47-29-Зр-С 1
609 Автомат Ін=200А,IEK ВА88-35Р 3Р 140-200А 35кА 1
610 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 1P, C1, 10kA 4
611 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 3P, C40, 10kA 2
УСЬОГО 69 УСЬОГО 66
Додатково бажаємо зазначити, що саме ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
3 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 4 590 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-100-Зр-
С 1
4 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
100 А 4 591 Автоматичний вимикач Ін= 20А, ВА47-100-
Зр-С 3
12 дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 8 592 Автоматичний вимикач Ін= 32А, ВА47-100-
Зр-С 1
19 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 9 593 Автоматичний вимикач Ін= 40А, ВА47-100-
Зр-С 1
25 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 5 594 Автоматичний вимикач Ін= 80А, ВА47-100-
Зр-С 2
31 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 19 595 Автоматичний вимикач Ін= 25А,ВА47-29-Зр-С 1
37 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 5 596 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-Зр-С
1
42 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А 6 597 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВА47-29-Зр-С 1
45 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
100 А 3 598 Автоматичний вимикач Ін= 16А,ВА47-29-1р-С 10
56 Вимикач автоматичний [автомат] одно-,
дво-, триполюсний, що установлюється на
конструкції на стіні або колоні, струм до
25 А
6 599 Автоматичний вимикач Ін= 32А,ВН32-4р 1
600 Диф. автоматичний вимикач Ін= 10А, АД12-
2р 1
601 Диф. автоматичний вимикач Ін= 16А, АД12-
2р 21
602 Диф. автоматичний вимикач Ін= 20А, АД12-
2р 3
603 Автоматичний вимикач Ін= 20А,ВН32-4р 3
604 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-1р-С 2
605 Автоматичний вимикач Ін= 10А,ВА47-29-3р-С 4
606 Автоматичний вимикач Ін= 80А,ВН32-4р 1
607 Автоматичний вимикач Ін= 40А,ВА47-29-Зр-С 1
608 Автоматичний вимикач Ін= 50А,ВА47-29-Зр-С 1
609 Автомат Ін=200А,IEK ВА88-35Р 3Р 140-
200А 35кА 1
610 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 1P, C1,
10kA 4
611 Автоматичний вимикач ETI Etimat 10 3P,
C40, 10kA 2
УСЬОГО 69 УСЬОГО 66
3.2 Така ж сама ситуація з п. 85 локального кошторису 02-01-09 монтаж розеток. Передбачено не 4 шт., як зазначив Замовник при відхиленні пропозиції, а 40 штук (0.4 від 100 шт.), що розраховано згідно п. 434 Відомості обсягів робіт Замовника. Але підсумкова відомість ресурсів Замовника передбачає придбання Учасником лише 6 од. розеток (п. 459, 460), три з яких повинні бути встановлені згідно п. 433 відомості обсягів робіт Замовника. Тобто встановити потрібно сумарно 43 шт. розеток, а придбати лише 6 шт., що знову є особливістю технічної частини тендерної документації. Може, наприклад, Замовник вже має в наявності 37 шт. розеток (різницю), та передасть їх підряднику, тому до придбання замовлено лише 6 шт.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
433 Установлення штепсельних розеток заглибленого типу
при схованій проводці 3 459 Розетка із заземленням, із шторками, 10А 3
434 Установлення штепсельних розеток незаглибленого
типу при відкритій проводці
40 460 Розетка с крышкою, заземленням із шторками
IP44, 10А 3
УСЬОГО 43 УСЬОГО 6
Бажаємо зазначити, що самі ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
82 Установлення штепсельних розеток заглибленого типу
при схованій проводці 3 (0.03 від 100 шт.) 459 Розетка із заземленням, зі шторками, 10А 3
85 Установлення штепсельних розеток незаглибленого
типу при відкритій проводці
40 (0.4 від 100 шт.) 460 Розетка з кришкою, заземленням та
захисними шторками IP44, 10А 3
УСЬОГО 43 УСЬОГО 6
3.3 Аналогічна ситуація з п. 117 локального кошторису 02-01-09, Замовником передбачається, згідно п. 443 Відомості обсягів робіт, монтаж вертикального заземлювача зі сталі штабової перерізом 160 мм2, тобто зі смуги 40х4 мм2, у кількості 24 метра. А, згідно п. 257 Підсумкової відомості ресурсів Смуга сталева, оцинкована 40х4 мм, що, об’єктивно, може використовуватися тільки для цієї роботи в наданому переліку робіт Замовника, має бути придбана у кількості 40 метрів. Тобто, знову, пропозиція Учасника ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» відповідає в частині як обсягів робіт, так і обсягів матеріалів тендерної документації Замовника (Додаток 2: Відомість обсягів робіт, Підсумкова відомість ресурсів).
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
443 Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової,
переріз 160 мм2 24 257 Смуга сталева, оцинкована 40х4 мм 40
УСЬОГО 24 УСЬОГО 40
Бажаємо зазначити, що самі ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
117 Заземлювач горизонтальний у траншеї зі
сталі штабової, переріз 160 мм2 24 (0.24 від 100 м.) 257 Смуга сталева, оцинкована 40х4 мм 40
УСЬОГО 24 УСЬОГО 40
3.4 Повністю аналогічно з п. 168 локального кошторису 02-01-09. Замовником було зазначено в п. 466 відомості обсягів робіт Додатку 2 (Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід","в'їзд", "під'їзд" і т.п.) у кількості 10 шт. що і було розраховано в п. 168 локального кошторису 02-01-09 Учасника. У той самий час Замовником у п. 589 підсумкової відомості ресурсів Додатку 2 зазначено придбання Учасником ці сигнальні ліхтарі (Світильник - покажчик "Вихід" 3,6Вт з блоком аварійного живлення Варта) у кількості 13 шт., що і було відповідним чином враховано в пропозицію Учасником п. 169 локального кошторису 02-01-09.
Ще раз звертаємо увагу, що Учасник не має можливості відхилятись від вимог тендерної документації в частині кількісних, якісних та технічних характеристик закупівлі при складанні пропозиції, а різницю у обсягах робіт та матеріалів можна трактувати самими різними способами. В даному випадку, наприклад, як закупівля декількох «зайвих» ліхтарів з урахуванням аварійного запасу та інше, що не є питанням Учасника на стадії складання пропозиції.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника № в Підсумковій відомості ресурсів Замовника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Замовника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Замовника
466 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід",
"в'їзд", "під'їзд" і т.п. 10 589 Світильник - покажчик "Вихід" 3,6Вт з блоком аварійного
живлення Варта 13
УСЬОГО 10 УСЬОГО 13
Бажаємо зазначити, що самі ці обсяги та найменування також присутні в пропозиції ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» згідно вимог тендерної документації:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Підсумковій відомості ресурсів Учасника Найменування матеріалу в Підсумковій відомості ресурсів Учасника К-сть в Підсумковій відомості ресурсів Учасника
168 Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом "вхід", "вихід",
"в'їзд", "під'їзд" і т.п. 10 589 Світильник - покажчик "Вихід" 3,6Вт з блоком аварійного
живлення Варта 13
УСЬОГО 10 УСЬОГО 13
На підставі вищенаведеного, зазначаємо, що відповідність пропозиції Учасника технічній, кількісний та якісній частині тендерної документації – є відповідність видів, найменувань, обсягів робіт, що було надано у Відомості обсягів робіт та матеріалів у Підсумковій відомості ресурсів в Додатку 2 Замовником (від яких не можна відхилятись на стадії складання пропозиції) та кошторисною документацією, наданою у складі пропозиції Учасника.
Локальні кошториси Учасника містять вірний обсяг, види та найменування робіт, згідно Відомості обсягів робіт Замовника, а Підсумкові відомості ресурсів Замовника та Учасника співпадають на 100%.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Щодо зауваження про вибухонебезпечні приміщення, та відповідну розцінку
Замовник зазначає, що п. 170 локального кошторису не є вірним, тому що кабель повинен прокладатися не в вибухонебезпечному приміщенні.
П. 170 локального кошторису 02-01-09 Учасника прописано таким чином: «Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2».
Звертаємо увагу, що у п. 467 відомості обсягів робіт Додатку 2 Замовник сам вказав необхідну до виконання роботу як «Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2», що є дослівно позицією, яку розрахував Учасник у п. 170 кошториса 02-01-09.
Нижче наводимо таблицю для порівняння:
№ в ЛК 02-01-09 Найменування роботи в ЛК 02-01-09 К-сть в ЛК 02-01-09 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
170 Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних
і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили
до 6 мм2 1674 (16.74 від 100 м.) 467 Кабель дво-, чотирижильний, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках у вибухонебезпечних
і пожежонебезпечних приміщеннях, переріз однієї жили до 6 мм2 1674
Також невідомо, чому Замовник спочатку вказує ці приміщення як вибухонебезпечні, а потім це заперечує, відхиляючи пропозицію.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
Стосовно п. 13 протоколу УО слід зазначити наступне:
Замовник зазначає, що в кошторисах 02-01-12, 02-01-15, 02-01-18, 02-01-21 не вірно включені пусконалагоджувальні роботи, та необхідно виключити з пусконалагоджувальних робіт ті роботи, що були враховані в розцінках збірника 10.
Зазначаємо, що роботи у кошторисах: 02-01-12, 02-01-15, 02-01-18, 02-01-21 розраховані роботи, що сам Замовник надав у відомості обсягу робіт Додатку 2, а саме: пункти №№479, 480, 488, 489, 490, 491, 492, 501, 502, 503, 504, 515, 516, 517, 518, 519. Вимагаючи виключити з пусконалагоджувальних робіт деякі з робіт Замовник суперечить сам собі, коли включив до обсягів робіт вищезазначені пункти.
Нижче наводимо таблиці для порівняння:
№ в ЛК 02-01-12 Найменування роботи в ЛК 02-01-12 К-сть в ЛК 02-01-12 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Ліфт вантажний, малий, загального
призначення, вантажопідйомністю до 160 кг,
на 2 зупинки 1 479 Ліфт вантажний, малий, загального
призначення, вантажопідйомністю до 160 кг,
на 2 зупинки 1
2 Система дистанційного управління
виконавчим механізмом регулюючого органа 1 480 Система дистанційного управління
виконавчим механізмом регулюючого органа 1
№ в ЛК 02-01-15 Найменування роботи в ЛК 02-01-15 К-сть в ЛК 02-01-15 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за перший шлейф 1 488 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за перший шлейф 1
2 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за кожний наступний шлейф 14 489 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за кожний наступний шлейф 14
3 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий 42 490 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач димовий 42
4 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 12 491 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 12
5 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1 492 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1
№ в ЛК 02-01-18 Найменування роботи в ЛК 02-01-18 К-сть в ЛК 02-01-18 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Системи багатоконтурні [каскадні або інші
складні автоматичного регулювання]
багатоконтурні з числом параметрів
настроювання до 5 1 501 Системи багатоконтурні [каскадні або інші
складні автоматичного регулювання]
багатоконтурні з числом параметрів
настроювання до 5 1
2 Схеми сигналізації. Схема збору і реалізації
сигналів інформації пристроїв захисту,
автоматики електричних і технологічних
режимів 1 502 Схеми сигналізації. Схема збору і реалізації
сигналів інформації пристроїв захисту,
автоматики електричних і технологічних
режимів 1
3 Схеми сигналізації. Схема утворення
ділянки сигналізації [центральна,
технологічна, місцева, аварійна,
попереджувальна та ін.] 1 503 Схеми сигналізації. Схема утворення
ділянки сигналізації [центральна,
технологічна, місцева, аварійна,
попереджувальна та ін.] 1
4 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач світловий 16 504 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач світловий 16
№ в ЛК 02-01-21 Найменування роботи в ЛК 02-01-21 К-сть в ЛК 02-01-21 № в Відомості обсягів робіт Замовника Найменування роботи в Відомості обсягів робіт Замовника К-сть в Відомості обсягів робіт Замовника
1 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1 515 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Випрямний блок
живлення зі стабілізацією вихідної напруги 1
2 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний одно-тришлейфний, за кожний
шлейф 1 516 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний одно-тришлейфний, за кожний
шлейф 1
3 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач
тепловий лінійний. 24 517 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач
тепловий лінійний. 24
4 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 1 518 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Сповіщувач ручний
контактний 1
5 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Системи газового,
порошкового пожежогасіння з електропуском 1 519 Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Системи газового,
порошкового пожежогасіння з електропуском 1
В доповнення до порівняльних таблиць, звертаємо увагу, що розцінки, згідно з якими було розраховано вищезазначені роботи є дослівно тими самими роботами, які вказав Замовник. Тобто, наприклад, розцінка пункту 1 кошторису 02-01-12 «КП1-81-1» звучить та має ті самі одиниці виміру, що і позиція 479 відомості обсягів робіт Замовника, а саме «Ліфт вантажний, малий, загального призначення, вантажопідйомністю до 160 кг, на 2 зупинки».
Для прикладу наводимо зображення цієї розцінки у комплексі АВК-5:
Так само і з рештою позицій з цих локальних кошторисів, повністю аналогічні зображення з прикладами, що підтверджують повну відповідність пропозиції з тендерною документацією по всім позиціям вищезазначених кошторисів можуть бути нами надані за запитом Уповноваженого органу.
Також зазначаємо, що не було якихось вказівок, щодо використання тієї та іншої розцінки, конкретного збірника чи інших вимог при розрахунку якогось пункту з відомості обсягів робіт.
Якщо Замовник вважає, що дані роботи треба виключити з кошторису, то навіщо їх було тоді включено до відомості обсягів робіт, від яких Учасник не має права відступати?
Також Замовник, чітко надавши обсяги та види робіт, в яких було ПЕРЕДБАЧЕНО пусконалагоджувальні роботи (див. назви кошторисів з відомості обсягів робіт), не запитував у Учасників документ «програма пусконалагоджувальних робіт».
Усі документи Учасником було надано чітко згідно вимог тендерної документації.
Вважаємо пропозицію ТОВ «ВБФ ОЛЕКСАНДР» в цій частині такою, що відповідає вимогам тендерної документації, та була відхилена неправомірно.
*Звертаємо увагу, що відповідні моменти (повністю аналогічні) були присутні і в пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА», але Замовник не звернув на них уваги при розгляді та кваліфікації. На підставі чого, можна:
А) Вважати висновки Замовника такими, що не є підставою для відхилення пропозиції Учасника.
Б) Констатувати упереджене ставлення до Учасників зі сторони Замовника.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://tender.uub.com.ua/tender/UA-2024-05-30-010190-a/
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Зобов'язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ № 166 від 19.07.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВБФ «ОЛЕКСАНДР» (код ЄДРПОУ 22484085). 2. Надати можливість уповноваженому представнику ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» брати участь в розгляді цієї скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу в приміщенні Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
незаконне визнання переможцем
Номер:
9663a939dab5439fb585d86243394e81
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-010190-a.a3
Назва:
незаконне визнання переможцем
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол УО _119.pdf 22.06.2024 15:32
- Скарга текст.doc 22.06.2024 15:32
- Скарга незакон. визнач. переможц.pdf 22.06.2024 15:32
- sign.p7s 22.06.2024 15:32
- КЛОПОТАННЯ про участь у розглідя скарги.docx 24.06.2024 16:03
- КЛОПОТАННЯ про участь у розглідя скарги.pdf 24.06.2024 16:03
- Пояснення по суті скарги від 22.06.2024 року.docx 27.06.2024 12:31
- Пояснення по сутті скарги 22.06.2024.pdf 27.06.2024 12:31
- 12. Кошторис (3).rar 04.07.2024 21:40
- Протокол УО _164.pdf 18.07.2024 09:14
- Рішення від 25.06.2024 №11011.pdf 25.06.2024 17:34
- Інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 03.07.2024 №1065.pdf 04.07.2024 09:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2024 №11937.pdf 11.07.2024 17:01
- Рішення від 10.07.2024 №11937.pdf 15.07.2024 17:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.06.2024 16:13
Дата розгляду скарги:
03.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.06.2024 17:35
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.07.2024 17:34
Дата виконання рішення Замовником:
18.07.2024 09:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
67704832780bae6a839e14b2927bdc2f
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА
НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА ПРО ВИЗНАННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ УЧАСНИКА
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧО-БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ОЛЕКСАНДР» планує прийняти участь у процедурі закупівлі «Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування».
Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Участь в аукціоні приймало 4 Учасника:
Учасник:
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія"
Пропозиція: 20 000 000 грн.
Учасник:
ПП ГРАНД-ГАЗ-СЕРВІС
Пропозиція: 23 248 564.8 грн.
Учасник:
ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР"
Пропозиція: 22 086 857.14 грн.
Учасник:
ТОВ "БУД-МАРКА"
Пропозиція: 21 424 881.42 грн.
18.06.2024 року Замовник опублікував в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти Договір з ТОВ «БУД-МАРКА», а саме:
Скаржник не погоджується із наміром Уповноваженої особи Замовника укласти договір про закупівлю із ТОВ «БУД-МАРКА» через невідповідності Тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам Тендерної документації, а саме невідповідність інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю за предметом «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)», строк виконання робіт не може перевищувати строки, які вказані в тендерній документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію про строк виконання робіт у вигляді календарного графіка виконання робіт.
Разом з тим відповідно до пункту 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» частини 4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу І «Загальні положення», строк виконання робіт встановлено протягом 2024 року, а саме до 20.12.2024 року.
Так у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА» надано календарний графік виконання робіт по об'єкту, згідно якого кінцевим терміном виконання деяких робіт встановлено до кінця грудня 2024 року.
Невідповідність тендерних пропозицій, в яких допущені порушення при складанні календарного графіку чи його відсутність, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі підтверджується в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України зрозгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель№ 17765-р/пк-пз від 21.09.2020 року.
Крім того, у ТОВ "БУД-МАРКА" пристуні значні недоліки в кошторисній документації, які суттєво впливають на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і яуі чомусь Замовник не помітив при вивченні пропозиції Учасника, а саме:
1. Пункт 8 додатка 2 ТД (Технічні, якісні та кількісні характеристики)
Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна.
Але при спробі завантаження файла імд зі складу пропозиції учасника та завантаження його до програмного комплексу АВК, бачимо що дані для розрахунку прямих витрат, що є невід’ємною складової договірної ціни було взято для редакції програмного комплексу АВК-5 версії 3.8.5, тоді як остання версія – 3.9.1
2. Невідповідність деяких позицій робот у відомості обсягів робіт з додатка 2 ТД позиціям у локальному кошторисі учасника, а саме:
Позиція №181 відомості обсягів робіт ТЗ: Покращене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними складами стін по збірним конструкціям, підготовленим під фарбування (за 2 рази)
Тоді, коли ця позиція в локальному кошторисі №02-01-02 учасника за номером 141 трактована так: Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування.
Те що, це є тією ж самою позицією, можна довести, перевіривши форму «відомість обсягів робіт» з файлу імд, що надав учасник, чи просто перелічити з №1 до №181 позиції роботи з локальних кошторисів №№02-01-01, 02-01-02.
*відомість обсягів робіт учасника
*локальний кошторис №02-01-02 учасника
Аналогічна ситуація з позицією №396 відомості обсягів робіт додатка 2, що складена так:
Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолодної рідини /води/ залізобетонних конструкціях вертикальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 400 мм
У той час, коли аналогічна за номером в відомісті обсягів робіт з файлу ІМД позиція учасника звучить так:
Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях вертикальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 160 мм
*відомість обсягів робіт учасника
В локальному кошторисі №02-01-06 учасника ця позиція займає №48
Та з позицією №417 відомості обсягів робіт з додатка 2, що складена так:
Монтаж ящику вводно-учетного з перемикачем ЯВУ-П-250-ІР21
У той час, як у учасника вона звучить так:
Монтаж станції та підключення кабелів або проводів зовнішньої мережі до апаратів та приладів станції
керування для автоматичного перемикання на резерв ЯВУ-П-250-ІР21
*відомість обсягів робіт з ІМД файлу учасника
*локальний кошторис №02-01-09 учасника, позиція №49
3. Невідповідність між п. 743 підсумкової відомості ресурсів замовника у складі додатка 2 до ТД та тим же пунктом того ж документа від учасника, а саме: замовник вказав «Мийка виробнича нержавіюча сталь» у кількості 12 штук, у той час, як учасник зазначив «Виробнича мийка нержавіюча стіл», що є абсолютно різними характеристиками матеріалу, з якого вироблена мийка виробнича, тому що, наприклад, деревина – теж нержавіюча сировина, також замовник не замовляв у цьому пункту стіл.
4. Згідно п. 7 загальних положень тендерної документації Усі документи тендерної пропозиції, що підготовлені безпосередньо учасником процедури закупівлі повинні бути складені українською мовою.
Але позиції локальних кошторисів учасника, а саме: позиція №88 локального кошторису 02-01-09, позиція №88 локального кошторису 02-01-02 складені російською мовою.
5. Учасник у складі пропозиції надав файл 32_ДЦ_ДЦ_2 – пояснювальну записку, в якій:
1. Не зазначено для закінчення у якому періоди визначено Кошти на покриття витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, прописано «..», у той час, коли Замовник чітко визначив дату закінчення робіт, а саме – 20 грудня 2024 року.
2. Прогнозний рiвень iнфляцiї в будiвництвi першого року будівництва вказано 1.050, у той час коли прогнозний рівень інфляції у будівництві на 2024 рік є, згідно ПОСТАНОВИ КМУ від 15 грудня 2023 р. N 1315 складає 111.4, що у вигляді коефіціента є 1,114
3. Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку = 17,75 грн/люд.год, Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат = 5,02 грн/люд.год. с приміткою дивитись графу 8 розрахунку прибутку, але такий документ надано в складі пропозиції не було.
Бажаємо зазначити, що показники прибутку та адміністративних витрат для об’єктів класу складності СС2, до якого відноситься об’єкт замовника складають:
1. Згідно додатка 25 до настанови з визначення вартості будівництва:
ПОКАЗНИКИ для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт
Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) 18,11
Пусконалагоджувальні роботи 1,99
2. Згідно додатка 27 до настанови з визначення вартості будівництва:
ПОКАЗНИКИ для визначення в інвесторській кошторисній документації розміру адміністративних витрат будівельних організацій в розрахунку на 1 люд.год загальної кошторисної трудомісткості будівельних робіт
Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) 5,06
Пусконалагоджувальні роботи 3,26
Варто зазначити, що перелік робіт замовника враховує роботи як з будівельно-монтажних робіт, так і з пусконалагоджувальних робіт.
6. Згідно п. 3.15. НАСТАНОВИ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА
При складанні локальних кошторисів застосовуються КНУ РЕКН, вказівки щодо застосування КНУ РЕКН, КНУ РКНЕМ. Локальні кошториси складаються з урахуванням особливостей окремих видів робіт на об’єкті будівництва, а саме: а) по будівлях та спорудах: на будівельні роботи, внутрішні санітарно-технічні роботи, внутрішні електромонтажні роботи, монтаж технологічних трубопроводів, монтаж устаткування, автоматизованих систем управління, промислового зв’язку та на інші роботи; на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
Бажаємо зазначити що локальні кошториси на придбання устаткування учасника, а саме №02-01-04, 02-01-7, 02-01-11, 02-01-14, 02-01-17, 02-01-20 складені, всупереч настанові не за формою додатка 2 до настанови (ФОРМА локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю), а згідно форми додатка 1 до настанови (ФОРМА локального кошторису на будівельні роботи)
7. Згідно п. 3.14 Настанови «Кошти на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю визначаються кошторисним розрахунком у розмірі 0,7 % від загальної вартості такого устаткування, меблів та інвентарю з подальшим урахуванням цих коштів в об’єктному кошторисі».
Так, ми бачимо, що пункти №№709, 710, 711 підсумкової відомості ресурсів учасника зазначають, що придбаються вентилятори
1. Канальний відцентровий вентилятор з
електродвигуном N=0,072 кВт ВКМц 100 - 1 шт.
2. Канальний відцентровий вентилятор з
електродвигуном N=1,56 кВт, n=1310об/мин
ВКПФ 4Д 600х300 ВЕНТС - 1 шт.
3. Канальний відцентровий вентилятор з
електродвигуном N=0,28 кВт ВКПФ 4Д
400х200 ВЕНТС - 2 шт.
Дане обладнання зазначене як те, що не монтується. Таким чином, в локальному кошторисі №02-01-07, ми бачимо, що на це обладнання нараховано, згідно з Настановою, 0.7% від загальної вартості.
Але в Локальному кошторисі №02-01-06, позиції №№2, 3 вказані роботи з встановлення (монтажу) цих самих (та ще одного вентилятора) вентиляторів у загальній кількісті 5 шт. Дана робота з монтажу також чітко була зазначена Замовником у пунктах №№373, 374 Відомості обсягів робіт Додатка 2 до ТД, тобто вищезазначені 4 од. вентиляторів, що відносяться до устаткування, згідно відомостей ресурсів Замовника та учасника було-таки змонтовано.
У зв’язку з цим 0.7% вартості, що була донарахована на це обладнання, як на те, що не монтується – не є правомірним, та є завищеним, тобто прямо впливає на вартісні характеристики предмета закупівлі.
Таким чином, не відхиливши Пропозицію ТОВ «БУД-МАРКА», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також ж позиції дотримується і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своїх Рішеннях
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://tender.uub.com.ua/tender/UA-2024-05-30-010190-a/
Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Участь в аукціоні приймало 4 Учасника:
Учасник:
Товариство з Обмеженою Відповідальністю "Строй Імперія"
Пропозиція: 20 000 000 грн.
Учасник:
ПП ГРАНД-ГАЗ-СЕРВІС
Пропозиція: 23 248 564.8 грн.
Учасник:
ТОВ "ВБФ "ОЛЕКСАНДР"
Пропозиція: 22 086 857.14 грн.
Учасник:
ТОВ "БУД-МАРКА"
Пропозиція: 21 424 881.42 грн.
18.06.2024 року Замовник опублікував в електронній системі закупівель Повідомлення про намір укласти Договір з ТОВ «БУД-МАРКА», а саме:
Скаржник не погоджується із наміром Уповноваженої особи Замовника укласти договір про закупівлю із ТОВ «БУД-МАРКА» через невідповідності Тендерної пропозиції переможця встановленим вимогам Тендерної документації, а саме невідповідність інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю за предметом «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)», строк виконання робіт не може перевищувати строки, які вказані в тендерній документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію про строк виконання робіт у вигляді календарного графіка виконання робіт.
Разом з тим відповідно до пункту 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» частини 4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу І «Загальні положення», строк виконання робіт встановлено протягом 2024 року, а саме до 20.12.2024 року.
Так у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА» надано календарний графік виконання робіт по об'єкту, згідно якого кінцевим терміном виконання деяких робіт встановлено до кінця грудня 2024 року.
Невідповідність тендерних пропозицій, в яких допущені порушення при складанні календарного графіку чи його відсутність, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі підтверджується в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України зрозгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель№ 17765-р/пк-пз від 21.09.2020 року.
Крім того, у ТОВ "БУД-МАРКА" пристуні значні недоліки в кошторисній документації, які суттєво впливають на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і яуі чомусь Замовник не помітив при вивченні пропозиції Учасника, а саме:
1. Пункт 8 додатка 2 ТД (Технічні, якісні та кількісні характеристики)
Ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у програмному комплексі ABK5 останньої версії і надається у складі пропозиції. Вид договірної ціни – динамічна.
Але при спробі завантаження файла імд зі складу пропозиції учасника та завантаження його до програмного комплексу АВК, бачимо що дані для розрахунку прямих витрат, що є невід’ємною складової договірної ціни було взято для редакції програмного комплексу АВК-5 версії 3.8.5, тоді як остання версія – 3.9.1
2. Невідповідність деяких позицій робот у відомості обсягів робіт з додатка 2 ТД позиціям у локальному кошторисі учасника, а саме:
Позиція №181 відомості обсягів робіт ТЗ: Покращене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними складами стін по збірним конструкціям, підготовленим під фарбування (за 2 рази)
Тоді, коли ця позиція в локальному кошторисі №02-01-02 учасника за номером 141 трактована так: Поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стін по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування.
Те що, це є тією ж самою позицією, можна довести, перевіривши форму «відомість обсягів робіт» з файлу імд, що надав учасник, чи просто перелічити з №1 до №181 позиції роботи з локальних кошторисів №№02-01-01, 02-01-02.
*відомість обсягів робіт учасника
*локальний кошторис №02-01-02 учасника
Аналогічна ситуація з позицією №396 відомості обсягів робіт додатка 2, що складена так:
Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолодної рідини /води/ залізобетонних конструкціях вертикальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 400 мм
У той час, коли аналогічна за номером в відомісті обсягів робіт з файлу ІМД позиція учасника звучить так:
Свердління кільцевими алмазними свердлами з застосуванням охолоджувальної рідини /води/ в залізобетонних конструкціях вертикальних отворів глибиною 200 мм, діаметром 160 мм
*відомість обсягів робіт учасника
В локальному кошторисі №02-01-06 учасника ця позиція займає №48
Та з позицією №417 відомості обсягів робіт з додатка 2, що складена так:
Монтаж ящику вводно-учетного з перемикачем ЯВУ-П-250-ІР21
У той час, як у учасника вона звучить так:
Монтаж станції та підключення кабелів або проводів зовнішньої мережі до апаратів та приладів станції
керування для автоматичного перемикання на резерв ЯВУ-П-250-ІР21
*відомість обсягів робіт з ІМД файлу учасника
*локальний кошторис №02-01-09 учасника, позиція №49
3. Невідповідність між п. 743 підсумкової відомості ресурсів замовника у складі додатка 2 до ТД та тим же пунктом того ж документа від учасника, а саме: замовник вказав «Мийка виробнича нержавіюча сталь» у кількості 12 штук, у той час, як учасник зазначив «Виробнича мийка нержавіюча стіл», що є абсолютно різними характеристиками матеріалу, з якого вироблена мийка виробнича, тому що, наприклад, деревина – теж нержавіюча сировина, також замовник не замовляв у цьому пункту стіл.
4. Згідно п. 7 загальних положень тендерної документації Усі документи тендерної пропозиції, що підготовлені безпосередньо учасником процедури закупівлі повинні бути складені українською мовою.
Але позиції локальних кошторисів учасника, а саме: позиція №88 локального кошторису 02-01-09, позиція №88 локального кошторису 02-01-02 складені російською мовою.
5. Учасник у складі пропозиції надав файл 32_ДЦ_ДЦ_2 – пояснювальну записку, в якій:
1. Не зазначено для закінчення у якому періоди визначено Кошти на покриття витрат, пов'язаних з iнфляцiйними процесами, прописано «..», у той час, коли Замовник чітко визначив дату закінчення робіт, а саме – 20 грудня 2024 року.
2. Прогнозний рiвень iнфляцiї в будiвництвi першого року будівництва вказано 1.050, у той час коли прогнозний рівень інфляції у будівництві на 2024 рік є, згідно ПОСТАНОВИ КМУ від 15 грудня 2023 р. N 1315 складає 111.4, що у вигляді коефіціента є 1,114
3. Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку = 17,75 грн/люд.год, Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат = 5,02 грн/люд.год. с приміткою дивитись графу 8 розрахунку прибутку, але такий документ надано в складі пропозиції не було.
Бажаємо зазначити, що показники прибутку та адміністративних витрат для об’єктів класу складності СС2, до якого відноситься об’єкт замовника складають:
1. Згідно додатка 25 до настанови з визначення вартості будівництва:
ПОКАЗНИКИ для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт
Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) 18,11
Пусконалагоджувальні роботи 1,99
2. Згідно додатка 27 до настанови з визначення вартості будівництва:
ПОКАЗНИКИ для визначення в інвесторській кошторисній документації розміру адміністративних витрат будівельних організацій в розрахунку на 1 люд.год загальної кошторисної трудомісткості будівельних робіт
Об’єкти, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) 5,06
Пусконалагоджувальні роботи 3,26
Варто зазначити, що перелік робіт замовника враховує роботи як з будівельно-монтажних робіт, так і з пусконалагоджувальних робіт.
6. Згідно п. 3.15. НАСТАНОВИ З ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ БУДІВНИЦТВА
При складанні локальних кошторисів застосовуються КНУ РЕКН, вказівки щодо застосування КНУ РЕКН, КНУ РКНЕМ. Локальні кошториси складаються з урахуванням особливостей окремих видів робіт на об’єкті будівництва, а саме: а) по будівлях та спорудах: на будівельні роботи, внутрішні санітарно-технічні роботи, внутрішні електромонтажні роботи, монтаж технологічних трубопроводів, монтаж устаткування, автоматизованих систем управління, промислового зв’язку та на інші роботи; на придбання устаткування, меблів та інвентарю;
Бажаємо зазначити що локальні кошториси на придбання устаткування учасника, а саме №02-01-04, 02-01-7, 02-01-11, 02-01-14, 02-01-17, 02-01-20 складені, всупереч настанові не за формою додатка 2 до настанови (ФОРМА локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю), а згідно форми додатка 1 до настанови (ФОРМА локального кошторису на будівельні роботи)
7. Згідно п. 3.14 Настанови «Кошти на складання і розташування устаткування, що не монтується, меблів та інвентарю визначаються кошторисним розрахунком у розмірі 0,7 % від загальної вартості такого устаткування, меблів та інвентарю з подальшим урахуванням цих коштів в об’єктному кошторисі».
Так, ми бачимо, що пункти №№709, 710, 711 підсумкової відомості ресурсів учасника зазначають, що придбаються вентилятори
1. Канальний відцентровий вентилятор з
електродвигуном N=0,072 кВт ВКМц 100 - 1 шт.
2. Канальний відцентровий вентилятор з
електродвигуном N=1,56 кВт, n=1310об/мин
ВКПФ 4Д 600х300 ВЕНТС - 1 шт.
3. Канальний відцентровий вентилятор з
електродвигуном N=0,28 кВт ВКПФ 4Д
400х200 ВЕНТС - 2 шт.
Дане обладнання зазначене як те, що не монтується. Таким чином, в локальному кошторисі №02-01-07, ми бачимо, що на це обладнання нараховано, згідно з Настановою, 0.7% від загальної вартості.
Але в Локальному кошторисі №02-01-06, позиції №№2, 3 вказані роботи з встановлення (монтажу) цих самих (та ще одного вентилятора) вентиляторів у загальній кількісті 5 шт. Дана робота з монтажу також чітко була зазначена Замовником у пунктах №№373, 374 Відомості обсягів робіт Додатка 2 до ТД, тобто вищезазначені 4 од. вентиляторів, що відносяться до устаткування, згідно відомостей ресурсів Замовника та учасника було-таки змонтовано.
У зв’язку з цим 0.7% вартості, що була донарахована на це обладнання, як на те, що не монтується – не є правомірним, та є завищеним, тобто прямо впливає на вартісні характеристики предмета закупівлі.
Таким чином, не відхиливши Пропозицію ТОВ «БУД-МАРКА», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Також ж позиції дотримується і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в своїх Рішеннях
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://tender.uub.com.ua/tender/UA-2024-05-30-010190-a/
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати рішення про визначення ТОВ «БУД-МАРКА» переможцем за процедурою закупівлі — «Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування».
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
74bd08ca964c4d39a0e36d6773413d63
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-010190-a.b2
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
18 червня 2024 року Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради (далі – Замовник) відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості) за процедурою відкритих торгів з особливостями ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування) (далі — Закупівля) було прийнято рішення про визначення переможцем ТОВ "БУД-МАРКА" (далі — Переможець). Зазначене рішення зафіксоване у Протоколі № 119 уповноваженої особи про розгляд тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 18 червня 2024 року.
ПП «ГРАНД-ГАЗ-СЕРВІС» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням замовника з наступної причини:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга підписана інший формат 21.06.2024 15:48
- Скарга підписана 21.06.2024 15:48
- Скарга 21.06.2024 15:48
- протокол 21.06.2024 15:48
- sign.p7s 21.06.2024 16:06
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
24.06.2024 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dbf8dd02221b4d42a2d20225bea8621d
Заголовок пункту скарги:
Порушення п.6 Розділу ІІІ ТД та п.2 Розділу VІ ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.6 Розділу ІІІ ТД «Розрахунок договірної ціни, локальні кошториси та відомості ресурсів (або підсумкову відомість ресурсів), виконується відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Відповідно до п.2 Розділу VІ ТД «Невід’ємною частиною договору, який буде укладений за результатами процедури закупівлі, є договірна ціна.
Відповідно до статтей 843 та 844 Цивільного кодексу України, роз’яснення Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель від 05.08.2016 № 3302-06-24782-06, ціна (вартість) робіт (послуг) договору про закупівлю визначається за результатами оцінки тендерних пропозицій та підтверджується кошторисом (договірною ціною) разом з розрахунками, складеного відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами), яка затверджена Наказом від 01.11.2021 № 281 Міністерства розвитку громад та територій України.
Роботи (послуги) за договором виконуються (надаються) відповідно до кошторису, складеного Підрядником, який набирає чинності та стає частиною договору з моменту підтвердження його замовником.
Згідно з Настановою, договірна ціна - кошторис, яким визначається вартість робіт (послуг), узгоджена сторонами (замовником та виконавцем) та обумовлена у договорі.»
Тобто, умовами тендерної документації чітко встановлений обовʼязок учасникам надати договірну ціну яка розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281.
Відповідна вимога тендерної документації не була оскаржена учасниками.
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28 (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
"Замовник________назва організації
Підрядник__________
Вид договірної ціни ___________
Визначена згідно з
Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ДОГОВІРНА ЦІНА, у якій, зокрема, зазначено "Визначена згідно з ".
Переможцем в свою чергу надано в складі тендерної пропозиції договірну ціну у якій, зокрема, зазначено «Визначена згідно з», а згідно чого НЕВІДОМО. В договірній ціні відсутня інформація згідно якого нормативного документа вона розроблена.
Таким чином, кошторисна документація Переможця не пiдтверджує повну вiдповiднiсть пропозицїї вимогам Документації Замовника, а саме не містить інформацію про те, що Договірна ціна складена згідно з вимогами Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом 12 Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", а також не складена за формою яка чітко встановлена у Додатку 30 Настанови,
Аналогічної позиції дотримується комісія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях:
- №4267 -р/пк-пз від 07.03.2024 скарга № UA-2024-01-24-016307-a.a1;
- № 9777-р/пк-пз від 04.06.2024 скарга № UA-2024-02-05-014607-a.b3.
Згідно п. 54 Особливостей, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Більше того, законодавством передбачено можливість оскарження умов документації. Так, згідно Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Оскільки скарга щодо п.6 Розділу ІІІ ТД та п.2 Розділу VІ ТД не подавалась, що дає можливість стверджувати, що ТОВ "БУД-МАРКА" погодився із змістом вимог. За цих обставин в ТОВ "БУД-МАРКА"наявний обов`язок виконати вимоги тендерної документації, оскільки вони не були оскаржені, і є чинними. Приймаючи рішення про участь у тендері тендерна пропозиція має відповідати усім вимогам тендерної документації.
Відповідно до п.2 Розділу VІ ТД «Невід’ємною частиною договору, який буде укладений за результатами процедури закупівлі, є договірна ціна.
Відповідно до статтей 843 та 844 Цивільного кодексу України, роз’яснення Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель від 05.08.2016 № 3302-06-24782-06, ціна (вартість) робіт (послуг) договору про закупівлю визначається за результатами оцінки тендерних пропозицій та підтверджується кошторисом (договірною ціною) разом з розрахунками, складеного відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами), яка затверджена Наказом від 01.11.2021 № 281 Міністерства розвитку громад та територій України.
Роботи (послуги) за договором виконуються (надаються) відповідно до кошторису, складеного Підрядником, який набирає чинності та стає частиною договору з моменту підтвердження його замовником.
Згідно з Настановою, договірна ціна - кошторис, яким визначається вартість робіт (послуг), узгоджена сторонами (замовником та виконавцем) та обумовлена у договорі.»
Тобто, умовами тендерної документації чітко встановлений обовʼязок учасникам надати договірну ціну яка розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281.
Відповідна вимога тендерної документації не була оскаржена учасниками.
Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28 (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
"Замовник________назва організації
Підрядник__________
Вид договірної ціни ___________
Визначена згідно з
Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, ДОГОВІРНА ЦІНА, у якій, зокрема, зазначено "Визначена згідно з ".
Переможцем в свою чергу надано в складі тендерної пропозиції договірну ціну у якій, зокрема, зазначено «Визначена згідно з», а згідно чого НЕВІДОМО. В договірній ціні відсутня інформація згідно якого нормативного документа вона розроблена.
Таким чином, кошторисна документація Переможця не пiдтверджує повну вiдповiднiсть пропозицїї вимогам Документації Замовника, а саме не містить інформацію про те, що Договірна ціна складена згідно з вимогами Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом 12 Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", а також не складена за формою яка чітко встановлена у Додатку 30 Настанови,
Аналогічної позиції дотримується комісія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях:
- №4267 -р/пк-пз від 07.03.2024 скарга № UA-2024-01-24-016307-a.a1;
- № 9777-р/пк-пз від 04.06.2024 скарга № UA-2024-02-05-014607-a.b3.
Згідно п. 54 Особливостей, Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Більше того, законодавством передбачено можливість оскарження умов документації. Так, згідно Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Оскільки скарга щодо п.6 Розділу ІІІ ТД та п.2 Розділу VІ ТД не подавалась, що дає можливість стверджувати, що ТОВ "БУД-МАРКА" погодився із змістом вимог. За цих обставин в ТОВ "БУД-МАРКА"наявний обов`язок виконати вимоги тендерної документації, оскільки вони не були оскаржені, і є чинними. Приймаючи рішення про участь у тендері тендерна пропозиція має відповідати усім вимогам тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
протокол
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «БУД-МАРКА», зафіксоване у Протокольному рішення (Протокол) уповноваженої особи № 119 від 18 червня 2024 року
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
d48760e695aa4035b62f3df173f9e005
Заголовок пункту скарги:
Порушення п. 6 Розділу ІІІ ТД (Відсутня інформаційна модель)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Також відповідно до п. 6 Розділу ІІІ ТД «Має бути подана кошторисна документація (відсканована у форматі PDF, розроблена в програмному комплексі АВК-5 або іншому, та додатково інформаційну модель формату IMD, bdcu), пропечатана та підписана організацією учасником у складі:
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- календарний графік виконання робіт;
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd»
З цієї норми чітко зрозуміло, що в складі тендерної пропозиції повинно буди дві інформаційні моделі, як у форматі «IMD» так і в форматі «bdcu».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА» наявна тільки одна інформаційна модель у форматі «IMD», що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БУД-МАРКА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Оскільки договірна ціна з пояснювальною запискою є документами, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, дана невідповідність не може бути усунена
- договірна ціна;
- пояснювальна записка;
- підсумкова відомість ресурсів;
- зведений кошторисний розрахунок;
- локальні кошториси;
- календарний графік виконання робіт;
- розрахунки в електронному вигляді у форматі .imd»
З цієї норми чітко зрозуміло, що в складі тендерної пропозиції повинно буди дві інформаційні моделі, як у форматі «IMD» так і в форматі «bdcu».
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА» наявна тільки одна інформаційна модель у форматі «IMD», що не відповідає умовам тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «БУД-МАРКА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Оскільки договірна ціна з пояснювальною запискою є документами, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, дана невідповідність не може бути усунена
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «БУД-МАРКА», зафіксоване у Протокольному рішення (Протокол) уповноваженої особи № 119 від 18 червня 2024 року
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
c5bca55904444cd2a81f104fe0c38d62
Заголовок пункту скарги:
Порушення п.п.2.1. п.2 Додатку 1 до ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник в Додатку 1 до ТД встановив Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, встановлені статтею 16 Закону.
Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відповідно до п.п.2.1. п.2 Додатку 1 до ТД «Довідка за нижче наведеною Формою 2, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Довідка за формою 2 має містити інформацію про не менше 15 працівників.»
Відповідно до п.п. 2.2. п.2 Додатку 1 до ТД «На підтвердження інформації, учасник має надати стосовно кожного працівника, зазначеного в Формі 2:
Для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає:
1.1. для працівників за основним місцем роботи:
- затверджений штатний розпис;
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення.
1.2. для працівників за неосновним місцем роботи:
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
1.3. для підтвердження наявності цивільно-правових відносин із особами, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає копії цивільно-правових угод, які укладені на період виконання робіт (надання послуг) за даною процедурою закупівель.
1.4. Для підтвердження залучення Учасником працівників на підставі договору оренди/ послуг/перевезення технікою із оператором (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників в орендодавця або надавача послуг.
1.5. Для підтвердження залучення Учасником працівників у субпідрядної організації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників у субпідрядної організації.».
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі тендерної пропозиції завантажив файл «Довідка про працівників» в якому знаходиться Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі №4 від «10» червня 2024 року.
ТОВ «БУД-МАРКА» в даній довідці вказують, що в них за основним місцем роботи (в штаті) є маляр Панов Віталій Володимирович.
Однак всупереч вимозі п.п. 2.2. п.2 Додатку 1 до ТД не завантажують на нього копію наказу про прийняття на роботу такого працівника та НЕ ЗАВАНТАЖУЮТЬ повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення, що НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам тендерної документації.
Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відповідно до п.п.2.1. п.2 Додатку 1 до ТД «Довідка за нижче наведеною Формою 2, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Довідка за формою 2 має містити інформацію про не менше 15 працівників.»
Відповідно до п.п. 2.2. п.2 Додатку 1 до ТД «На підтвердження інформації, учасник має надати стосовно кожного працівника, зазначеного в Формі 2:
Для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає:
1.1. для працівників за основним місцем роботи:
- затверджений штатний розпис;
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення.
1.2. для працівників за неосновним місцем роботи:
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
1.3. для підтвердження наявності цивільно-правових відносин із особами, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає копії цивільно-правових угод, які укладені на період виконання робіт (надання послуг) за даною процедурою закупівель.
1.4. Для підтвердження залучення Учасником працівників на підставі договору оренди/ послуг/перевезення технікою із оператором (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників в орендодавця або надавача послуг.
1.5. Для підтвердження залучення Учасником працівників у субпідрядної організації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників у субпідрядної організації.».
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі тендерної пропозиції завантажив файл «Довідка про працівників» в якому знаходиться Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі №4 від «10» червня 2024 року.
ТОВ «БУД-МАРКА» в даній довідці вказують, що в них за основним місцем роботи (в штаті) є маляр Панов Віталій Володимирович.
Однак всупереч вимозі п.п. 2.2. п.2 Додатку 1 до ТД не завантажують на нього копію наказу про прийняття на роботу такого працівника та НЕ ЗАВАНТАЖУЮТЬ повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення, що НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «БУД-МАРКА», зафіксоване у Протокольному рішення (Протокол) уповноваженої особи № 119 від 18 червня 2024 року
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
1b72cc72abdc4933b7ff26ce2dbb65c9
Заголовок пункту скарги:
Порушення п.п. 1.1 п.1 Додатку 1 до ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п. 1.1 п.1 Додатку 1 до ТД «Довідка, за нижче наведеною Формою 1, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Довідка складається згідно форми 1 та завіряється підписом керівника чи уповноваженої особи Учасника та печаткою, в якій обов'язково мають бути зазначені:
- кран на автомобiльному ходу – не менше 1 од.;
- автомобіль бортовий або самоскид – не менше 1 од.;
- екскаватор - не менше 1 од.
- офісне або виробниче приміщення.
- генератор;
- автопідйомник.»
Відповідно до п.п. 1.3 п.1 Додатку 1 до ТД «Для орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, Учасник повинен надати договори оренди та акти прийому-передачі орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, укладені та передані Учаснику на період не менше терміну виконання будівельних робіт по предмету закупівлі. Окрім того, Учасники надають листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі»
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі своєї тендерної пропозиції надає файл «Документи по МТБ» в якому міститься Додідка, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі в якій зазначено, що міні-навантажувач (ескаватор), вантажний-загальний бортовий автомобіль, люлька (підйомник будівельний фасадний з офарбованою пдатформою) та нежитлові приміщення є орендованими.
Однак, всупереч п.п. 1.3 п.1 Додатку 1 до ТД ТОВ «БУД-МАРКА» в складі своєї тендерної пропозиції НЕ НАДАЄ листи-підтвердження орендодавців, які зазначені у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі, що НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам тендерної документації.
Довідка складається згідно форми 1 та завіряється підписом керівника чи уповноваженої особи Учасника та печаткою, в якій обов'язково мають бути зазначені:
- кран на автомобiльному ходу – не менше 1 од.;
- автомобіль бортовий або самоскид – не менше 1 од.;
- екскаватор - не менше 1 од.
- офісне або виробниче приміщення.
- генератор;
- автопідйомник.»
Відповідно до п.п. 1.3 п.1 Додатку 1 до ТД «Для орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, Учасник повинен надати договори оренди та акти прийому-передачі орендованого обладнання та матеріально-технічно бази, укладені та передані Учаснику на період не менше терміну виконання будівельних робіт по предмету закупівлі. Окрім того, Учасники надають листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі»
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі своєї тендерної пропозиції надає файл «Документи по МТБ» в якому міститься Додідка, що містить інформацію про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі в якій зазначено, що міні-навантажувач (ескаватор), вантажний-загальний бортовий автомобіль, люлька (підйомник будівельний фасадний з офарбованою пдатформою) та нежитлові приміщення є орендованими.
Однак, всупереч п.п. 1.3 п.1 Додатку 1 до ТД ТОВ «БУД-МАРКА» в складі своєї тендерної пропозиції НЕ НАДАЄ листи-підтвердження орендодавців, які зазначені у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання та устаткування для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі, що НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «БУД-МАРКА», зафіксоване у Протокольному рішення (Протокол) уповноваженої особи № 119 від 18 червня 2024 року
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
39ef6762427747afb735a612a2f8e7cf
Заголовок пункту скарги:
Порушення п.п. 2.2. п.2 Додатку 1 до ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п.п. 2.2. п.2 Додатку 1 до ТД «На підтвердження інформації, учасник має надати стосовно кожного працівника, зазначеного в Формі 2:
Для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає:
1.1. для працівників за основним місцем роботи:
- затверджений штатний розпис;
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення.
1.2. для працівників за неосновним місцем роботи:
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
1.3. для підтвердження наявності цивільно-правових відносин із особами, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає копії цивільно-правових угод, які укладені на період виконання робіт (надання послуг) за даною процедурою закупівель.
1.4. Для підтвердження залучення Учасником працівників на підставі договору оренди/ послуг/перевезення технікою із оператором (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників в орендодавця або надавача послуг.
1.5. Для підтвердження залучення Учасником працівників у субпідрядної організації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників у субпідрядної організації.».
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі тендерної пропозиції завантажив файл «Довідка про працівників» в якому знаходиться Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі №4 від «10» червня 2024 року.
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі тендерної пропозиції завантажив файли «4.1. Цивільно-правові угоди ч.1» та «4.2. Цивільно-правові угоди ч.2» в яких містяться цивільно – правові угоди по вищезазначених працівниках.
Порушуючи права та законні інтереси Скаржника, ігноруючи норми Закону та Особливостей Замовник опублікував рішення про оголошення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, відповідно п. 1.1. даних угод всі працівники зобовʼязуються виконувати за завданням Замовника виконувати малярні роботи, що відповідає посаді маляр.
Однак відповідно до наданої довіки №4 від «10» червня 2024 року (далі - Довідка) по всіх працівникам які планують використовувати для виконання робіт відповідно до цивільно – правових угод (далі - Угоди) окрім Зіньської Лілії Володимирівної зазначаються інші посади, що не відповідають наданим угодам.
Тобто або в Довідці або в Угодах надана недостовірна інформація, що не відповідає умовам тендерної документації.
Для підтвердження наявності трудових відносин із власними працівниками, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає:
1.1. для працівників за основним місцем роботи:
- затверджений штатний розпис;
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників;
- повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення контракту та квитанцію від контролюючого органу про прийняття такого повідомлення.
1.2. для працівників за неосновним місцем роботи:
- копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом.
1.3. для підтвердження наявності цивільно-правових відносин із особами, які зазначені у довідці, що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі працівників учасник подає копії цивільно-правових угод, які укладені на період виконання робіт (надання послуг) за даною процедурою закупівель.
1.4. Для підтвердження залучення Учасником працівників на підставі договору оренди/ послуг/перевезення технікою із оператором (транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників в орендодавця або надавача послуг.
1.5. Для підтвердження залучення Учасником працівників у субпідрядної організації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає копії наказів про прийняття на роботу таких працівників у субпідрядної організації.».
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі тендерної пропозиції завантажив файл «Довідка про працівників» в якому знаходиться Довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі №4 від «10» червня 2024 року.
ТОВ «БУД-МАРКА» в складі тендерної пропозиції завантажив файли «4.1. Цивільно-правові угоди ч.1» та «4.2. Цивільно-правові угоди ч.2» в яких містяться цивільно – правові угоди по вищезазначених працівниках.
Порушуючи права та законні інтереси Скаржника, ігноруючи норми Закону та Особливостей Замовник опублікував рішення про оголошення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації.
Однак, відповідно п. 1.1. даних угод всі працівники зобовʼязуються виконувати за завданням Замовника виконувати малярні роботи, що відповідає посаді маляр.
Однак відповідно до наданої довіки №4 від «10» червня 2024 року (далі - Довідка) по всіх працівникам які планують використовувати для виконання робіт відповідно до цивільно – правових угод (далі - Угоди) окрім Зіньської Лілії Володимирівної зазначаються інші посади, що не відповідають наданим угодам.
Тобто або в Довідці або в Угодах надана недостовірна інформація, що не відповідає умовам тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Відділ капітального будівництва, житлово-комунального господарства, комунального майна Авангардівської селищної ради скасувати рішення про визначення переможця ТОВ «БУД-МАРКА», зафіксоване у Протокольному рішення (Протокол) уповноваженої особи № 119 від 18 червня 2024 року
Вимога
Є відповідь
незаконне визнання переможцем
Номер:
aaeb5cc9a6ea45ab853513dfb52d0735
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-010190-a.c1
Назва:
незаконне визнання переможцем
Вимога:
Відповідно до частини 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю за предметом «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)», строк виконання робіт не може перевищувати строки, які вказані в тендерній документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію про строк виконання робіт у вигляді календарного графіка виконання робіт. Разом з тим відповідно до пункту 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)» частини 4 «Інформація про предмет закупівлі» Розділу І «Загальні положення», строк виконання робіт встановлено протягом 2024 року, а саме до 20.12.2024 року.
Так у складі тендерної пропозиції ТОВ «БУД-МАРКА» надано календарний графік виконання робіт по об'єкту, згідно якого кінцевим терміном виконання деяких робіт встановлено до кінця грудня 2024 року.
Невідповідність тендерних пропозицій, в яких допущені порушення при складанні календарного графіку чи його відсутність, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі підтверджується в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України зрозгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель№ 17765-р/пк-пз від 21.09.2020 року.
Крім того, у ТОВ "БУД-МАРКА" пристуні значні недоліки в кошторисній документації, які суттєво впливають на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і яуі чомусь Замовник не помітив при вивченні пропозиції Учасника.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «БУД-МАРКА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
У звязку із викладеним - ВИМАГАЄМО скасувати рішення про визнання ТОВ "БУД-МАРКА" переможцем закупівлі та відхилити їх пропозиція
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
19.06.2024 21:38
Вирішення:
Замовником встновлений кінцевий термін виконання робіт за предметом закупівлі "ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)" до 20 грудня 2023 року. Одже Замовником передбачено, що роботи будуть виконуватися в грудні місяці 2024 року, що відобразив у своєму календарному графіку учасник, ТОВ "БУД-МАРКА". У звя'язку з цим, Замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «БУД-МАРКА» (код ЄДРПОУ 47101397) є такою, яка відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації на закупівлю за предметом «ДК 021:2015:45454000-4 Реконструкція (Реконструкція їдальні (харчоблоку) ЗЗСО «Прилиманський ліцей» по вул. Центральна, 127 в селі Прилиманське Одеського району Одеської області. Коригування)», що затверджена рішенням Уповноваженої особи від 30 травня 2024 року протокол №108.
Статус вимоги:
Не задоволено