-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обслуговування електромереж (виміру опору ізоляції) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва
Завершена
481 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 409.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 409.00 UAH
Період оскарження:
30.05.2024 15:32 - 30.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
6c6d6f5723bd48beb00805672f1da7fb
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-008308-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
вимоги тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 02.06.2024 20:40
- скарга 02.06.2024 20:40
- додаток 1 02.06.2024 20:40
- додаток 2 02.06.2024 20:40
- додаток 5 02.06.2024 20:40
- додаток 6 02.06.2024 20:40
- додаток 4 02.06.2024 20:40
- додаток 3 02.06.2024 20:40
- додаток 7 02.06.2024 20:40
- додаток 8 02.06.2024 20:40
- додаток 9 02.06.2024 20:40
- sign.p7s 02.06.2024 20:49
- рішення від 04.06.2024 № 9679.pdf 04.06.2024 16:08
- інформація про перенесення розгляду скарги від 11.06.2024 № 920.pdf 11.06.2024 15:06
- інформація про резолютивну частину рішення від 18.06.2024 № 10546.pdf 19.06.2024 14:33
- рішення від 18.06.2024 № 10546.pdf 20.06.2024 17:42
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.06.2024 21:04
Дата розгляду скарги:
11.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.06.2024 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.06.2024 17:42
Дата виконання рішення Замовником:
28.06.2024 11:54
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення від 18.06.2024 № 10546-р/пк-пз Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації внесло зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - «Послуги з технічного огляду та випробувань» код 71630000-3 за ЄЗС ДК 021:2015 (послуги з обслуговування електромереж (виміру опору ізоляції) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-30-008308-a, з метою усунення порушень.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9b92fdfc01354445a4610f2ac9f0e87a
Заголовок пункту скарги:
сертифікат
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Закону України Про метрологію та метрологічну діяльність не існує єдиної системи оцінювання вимірювальних можливостей лабораторій, поняття атестації лабораторій є добровільним. Тому різні метрологічні або сертифікаційні центри, відповідно до своїх розроблених програм і методик, видають різні документи для засвідчення технічної компетенції електровимірювальних лабораторій, такі як сертифікат на систему керування вимірюваннями, сертифікат визнання вимірювальних можливостей, свідоцтво про відповідність системи вимірювань і т.д. Єдиної форми назв цих документів не існує.
Скаржник отримав Свідоцтво про відповідність системи вимірювань в ДП Чернігівстандартметрологія (додаток 1) та здійснює свою діяльність на основі права надання ними проводити роботи власною лабораторією. Скаржник листом звертався до Укрметртестстандарт та отримав відповідь (додаток 2), в якій зазначається, що єдиної назви документів в сфері атестації лабораторій не існує, вони є рівнозначними, незважаючи на їх назви та формулювання.
Таким чином Скаржник не може надати саме Сертифікат на систему керування вимірюванням, що посвідчує, що сфера вимірювань лабораторії відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» виданий органом з сертифікації так як він отримав Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 в ДП Чернігівстандартметрологія. Для Скаржника вимога Замовника є дискримінуючою, так як Замовник вимагає саме цей документ. Скаржник отримав інший рівнозначний документ (свідоцтво), здійснює свою діяльність на законних підставах. Встановивши таку вимогу і не надаючі права надавати інші документи, Замовник обмежує коло учасників, порушує права Скаржника на участь в закупівлі (ст.5 Закону)
Також наголошуємо на тому, що Антимонопольним комітетом України було винесені подібні рішення: рішення №9419-р/пк-пз від 27.06.2023 року (додаток 3), рішення №7237-р/пк-пз від 23.04.2024 року (додаток 4)
Скаржник отримав Свідоцтво про відповідність системи вимірювань в ДП Чернігівстандартметрологія (додаток 1) та здійснює свою діяльність на основі права надання ними проводити роботи власною лабораторією. Скаржник листом звертався до Укрметртестстандарт та отримав відповідь (додаток 2), в якій зазначається, що єдиної назви документів в сфері атестації лабораторій не існує, вони є рівнозначними, незважаючи на їх назви та формулювання.
Таким чином Скаржник не може надати саме Сертифікат на систему керування вимірюванням, що посвідчує, що сфера вимірювань лабораторії відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (ISO 10012:2003, IDT) «Системи керування вимірювання. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання» виданий органом з сертифікації так як він отримав Свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 в ДП Чернігівстандартметрологія. Для Скаржника вимога Замовника є дискримінуючою, так як Замовник вимагає саме цей документ. Скаржник отримав інший рівнозначний документ (свідоцтво), здійснює свою діяльність на законних підставах. Встановивши таку вимогу і не надаючі права надавати інші документи, Замовник обмежує коло учасників, порушує права Скаржника на участь в закупівлі (ст.5 Закону)
Також наголошуємо на тому, що Антимонопольним комітетом України було винесені подібні рішення: рішення №9419-р/пк-пз від 27.06.2023 року (додаток 3), рішення №7237-р/пк-пз від 23.04.2024 року (додаток 4)
×
-
Назва доказу:
додаток 4
-
Повʼязаний документ:
додаток 4
-
-
Назва доказу:
додаток 3
-
Повʼязаний документ:
додаток 3
-
-
Назва доказу:
додаток 2
-
Повʼязаний документ:
додаток 2
-
-
Назва доказу:
додаток 1
-
Повʼязаний документ:
додаток 1
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Вимагаємо внести зміни шляхом додавання до даної вимоги тендерної документації можливість Учасників подавати інші документи.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
a12c61b5dfbb46be88633ce69f33bc39
Заголовок пункту скарги:
дозвіл
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно додатку 2 технічного завдання є перелік робіт. В даний перелік робіт не входять такі роботи як роботи в зонах електростатичного та електромагнітного полів, роботи в замкнутому просторі; технічне обслуговування технологічного електрообладнання, налагодження, ремонт, технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки не входять в предмет даної закупівлі.
×
-
Назва доказу:
додаток 5
-
Повʼязаний документ:
додаток 5
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином Замовник обмежує коло Учасників щодо надання дозвільних документів на непередбачені види робіт закупівлею, Скаржник отримав дозвіл на виконання робіт згідно технічного завдання (додаток 5) і може виконувати роботи згідно закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
9f118c781fd94205b900d19abf6d563c
Заголовок пункту скарги:
сертифікати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник обмежує коло Учасників і не має права вимагати сертифікати на види робіт не згідно закупівлі.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Такі роботи, як ремонтування та обслуговування електричного обладнання та електромонтажні роботи взагалі не є предметом закупівлі і не передбачені технічним завданням.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
d87d498c0f0c4f5a997be9afab36cbfb
Заголовок пункту скарги:
працівники
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник має електромонтерів, які можуть виконати роботи.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Скаржник зазначає, що технічне завдання не містить в собі електромонтажних робіт, тому Замовник не має права вимагати працівників-електромонтажників.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
3cde26f8188c474b934335931805d4c9
Заголовок пункту скарги:
транспорт
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник має 1 транспортний засіб і вважає це достатнім для виконання робіт
×
-
Назва доказу:
додаток 6
-
Повʼязаний документ:
додаток 6
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У відповідності до додатку 1 пункту 1.1 Замовник вимагає транспортні засоби (не менше двох: не нижче категорії В).
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
18c7d5c7954f435dbae8f8e9a2a27629
Заголовок пункту скарги:
документ про власність
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник суборендує приміщення (додаток 7). Договором суборенди не передбачено обов’язку орендодавця надавати будь-які документи на право власності для Прозорро. Дана інформація для Замовника і для виконання робіт не має жодного значення та не впливає ні на що. Вимога стосовно надання документу про право власності покликана лише для обмеження кола Учасників.
×
-
Назва доказу:
додаток 8
-
Повʼязаний документ:
додаток 8
-
-
Назва доказу:
додаток 7
-
Повʼязаний документ:
додаток 7
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У відповідності до додатку 1 пункту 1.2. На підтвердження наявності в учасника офісного/складського приміщення у складі пропозиції надати документ, що підтверджує право власності (свідоцтво про право власності) та/або оренди та/або інше право користування даними приміщеннями. У разі надання документу щодо оренди або права користування, обов’язково додати документ, що підтверджує право власності орендодавця.
Порядковий номер пункту скарги:
7
Номер:
594ad9195f6c42b9a6ba0075fd0db1ae
Заголовок пункту скарги:
лист
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Дані списки повинні бути на підставі суду або іншого уповноваженого на це державного органу. Інформація на цьому сайті може бути необгрунтованою та безпідставною.
×
-
Назва доказу:
додаток 9
-
Повʼязаний документ:
додаток 9
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
У відповідності до додатку 2 пункту 3.5 Лист у довільній формі щодо відсутності учасника у списку досвіду співпраці з контрагентами із негативною ознакою на сайті http://kyivaudit.gov.ua Дана вимога є дискримінаційною, оскільки внесення Скаржника в список з негативною ознакою є суб’єктивною думкою конкретного суб’єкта господарської діяльності та не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника.