-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47)
Категорія відповідно до пункту 3 частини 4 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі", строк надання послуг відповідно до умов п. 5 Додатку 4 тендерної документації.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 405 днів назад
619 965.48
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 099.83 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 099.83 UAH
Період оскарження:
30.05.2024 14:54 - 07.06.2024 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Щодо порушення Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС” законодавства з питань публічних закупівель під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2024-05-30-007336-a
Номер:
d50261f439794171857ab82deb352582
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-007336-a.c5
Назва:
Щодо порушення Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС” законодавства з питань публічних закупівель під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2024-05-30-007336-a
Скарга:
Вих. № 083/89 КВ від 14.08.2024 р.
До Антимонопольного комітету України
Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Суб’єкт оскарження: Товариство з обмежувальною відповідальністю «АРТІНЖИНІРИНГ»
Код ЄДРПОУ: 44661660
Адреса: 04050, місто Київ, вул. Глибочицька, будинок 17-Д
Тел.: +380958755662
Ел. пошта: tvisl777@gmail.com
Директор Чупахін Олександр Сергійович
Замовник: Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС”
Код ЄДРПОУ: 14310862
Місцезнаходження: вул. Збройних Сил України, буд. 7/1, м. Славутич, 07100, Київська обл., Вишгородський район
Ідентифікатор закупівлі: № UA-2024-05-30-007336-a
https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text=UA-2024-05-30-007336-a
Предмет закупівлі: ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47)
СКАРГА
Щодо порушення Державне спеціалізоване підприємство “Чорнобильська АЕС” законодавства з питань публічних закупівель під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2024-05-30-007336-a.
По першому питанню: щодо рішення Замовника (Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі по тексту – Протокол)) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про відхилення пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», за результатом розгляду пропозицій було визнано, що у тендерній пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» зазначило недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Однак ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» з цим не погоджується та надає відповідну аргументацію.
Замовником: Державним спеціалізованим підприємством “Чорнобильська АЕС” (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47), в якій прийняли участь три учасника: ТОВ "АРТІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить : 329 979,99 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 329 980,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 330 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП.
По першому питанню:
В регулятивній частині Протоколу уповноваженою особою зазначено, що експерт Штифуряк Л.Т. в серпні 2023 р. не мала права проводити технічне обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2 та підписувати документи, за результатами проведеного обстеження, що є необґрунтованою суб’єктивною думкою, оскільки жодних посилань на законодавчі акти, які б це підтверджували, не надано. Більш того уповноваженою особою в тендерній документації (п.п. 1 п. 1 Додаток 1) зазначено що документи повинні відповідати вимогам Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність».
Слід зауважити що в рамках виконання договору № 230721 від 21.07.2023 р. згідно наказу 14 К від 21.07.2023 р. ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» було сформовано та затверджено групу з технічного обстеження та паспортизації двох веж у складі 4 відповідальних виконавців, а саме Іванєєвої І.В., Штифуряк Л.Т., Шкути І.М., Гуськова М.В., керівником групи з технічного обстеження веж та відповідальною особою було призначено Іванєєву І.В. (Додаток 1)
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» проектні роботи, виконання яких не потребує наявності відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі: здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю.
На момент обстеження відповідальна особа керівник групи з обстеження та паспортизації Іванєєва І.В. мала сертифікат АЕ № 006988 експерт з обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2.
Слід зауважити, що згідно тендерної документації ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» підтвердило, як учасник закупівлі, факт виконання аналогічних договорів актами їх виконання, та надало повну інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, також слід зауважити, що до повноважень уповноваженої особи не входить право суб’єктивно оцінювати правильність виконання договорів за минулі періоди учасників з іншими контрагентами.
Таким чином не зрозуміло що саме було визнано недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей (відсутнє будь-яке обґрунтування).
По другому питанню: щодо рішення Замовника (Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі по тексту – Протокол)) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем. Однак ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» з цим не погоджується та надає відповідну аргументацію.
Замовником: Державним спеціалізованим підприємством “Чорнобильська АЕС” (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47), в якій прийняли участь три учасника: ТОВ "АРТІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить : 329 979,99 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 329 980,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 330 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП.
По другому питанню:
Перевіривши в Реєстрі будівельної діяльності (https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026068027005?prof=2) інформацію про сертифікат відповідального виконавця експерта Титюка А.О. (сертифікат серія АЕ006776) зроблено висновок, що станом на 12.08.2024 р. року згідно з ПКМУ від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (робіт), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (зі змінами) експерт Титюк А.О. (сертифікат серія АЕ006776) не може виконувати роботи з обстеження будівель та споруд у зв’язку з анулюванням його сертифікату заявленому в тендерній пропозиції Порушення вимог ст. 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" щодо підвищення кваліфікації. Дані реєстру не можуть ставитись під сумнів, без відповідного підтвердження уповноважених осіб Реєстру будівельної діяльності.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Відповідно до наданого паспорту об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. виконував обстеження та паспортизацію об’єкта відповідно сертифікату АЕ000808, який втрати в чинність 09.03.2022 р.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Однак з 01.01.2022 р. Титюк А.О. мав право на виконання робіт з обстеження відповідно сертифікату АЕ000808 класу наслідків СС1, таким чином відповідно до наведеної аргументації уповноваженою особою доходимо до висновку, що паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС з 01.01.2022 р. є нікчемним, оскільки він не коригувався відповідно до отримання сертифікату серія АЕ006776 класу наслідків СС3 (така можливість і необхідність надана Порталом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).
Відповідно до тендерної документації п.п. 1. 3. п. 1. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі – електронний підпис).
Електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною (стаття 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
При перетворенні у візуальну форму переважна частина документів ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" в частині де зазначено уповноважену особу на подання тендерної пропозиції зазначено, що це директор «КЕП А.А. Титюк» однак відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором є «Титюк А.А.» а не «КЕП А.А. Титюк» дане зазначено наприклад в наступному документі.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Якщо «КЕП» оцінювати, як підпис то задекларований в пропозиції підпис має інший вигляд та ці підписи належать різним особам, наприклад.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Більш документи підписані УЕП а не КЕП:
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством (частини четверта–шоста статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Однак наданий паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. є змонтованим оскільки стор. 8 документу відрізняється від інших стор. Більш того вона зроблена з фотокопії а не з оригіналу про що свідчать виділення нижче.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Таким чином пропозиція ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" підлягає відхиленню відповідно до п.п. 42, 43, 44 особливостей.
Відповідно до всього вищенаведеного замовник порушує ст. 5 Закону України про публічні закупівлі, а саме такі принципи, як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 18 Закону України про публічні закупівлі ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» просить:
1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями: UA-2024-05-30-007336-a;
2. По першому питанню та другому питанню: Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про відхилення пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем.
Додаток:
1. НАКАЗ № 14 К від 21.07.2023 р.;
2. Копії документів ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» та ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ", наданих ними для участі у закупівлі (документи завантажені та зберігаються за посиланням: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/34263291/).
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Чб.pdf 14.08.2024 18:40
- НАКАЗ про призначення Чб.pdf 14.08.2024 18:40
- sign.p7s 14.08.2024 18:41
- Відповідь.zip 25.08.2024 15:38
- Заперечення.pdf 25.08.2024 15:39
- Лист 1.pdf 25.08.2024 15:39
- Лист 2.pdf 25.08.2024 15:39
- рішення від 16.08.2024 № 13888.pdf 16.08.2024 16:10
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.08.2024 № 14310.pdf 27.08.2024 13:05
- рішення від 26.08.2024 № 14310.pdf 29.08.2024 14:34
- Пояснювальна записка за скаргою UA-2024-05-30-007336-a.c5.doc 20.08.2024 16:00
- Пояснювальна записка за скаргою UA-2024-05-30-007336-a.c5.pdf 20.08.2024 16:00
- Скрін.docx 20.08.2024 16:00
- Протокол №050 від 10.09.2024.pdf 12.09.2024 15:47
- Відповідь_Smarttender.pdf 30.09.2024 13:59
- Відповідь від ПРОЗОРРО.pdf 11.10.2024 13:33
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.08.2024 18:54
Дата розгляду скарги:
26.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.08.2024 16:11
Дата прийняття рішення по скарзі:
29.08.2024 14:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2fde589c0c3c41b79449a0ff685b677d
Заголовок пункту скарги:
Порушення норм Закону Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
По першому питанню: щодо рішення Замовника (Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі по тексту – Протокол)) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про відхилення пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», за результатом розгляду пропозицій було визнано, що у тендерній пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» зазначило недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Однак ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» з цим не погоджується та надає відповідну аргументацію.
Замовником: Державним спеціалізованим підприємством “Чорнобильська АЕС” (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47), в якій прийняли участь три учасника: ТОВ "АРТІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить : 329 979,99 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 329 980,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 330 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП.
По першому питанню:
В регулятивній частині Протоколу уповноваженою особою зазначено, що експерт Штифуряк Л.Т. в серпні 2023 р. не мала права проводити технічне обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2 та підписувати документи, за результатами проведеного обстеження, що є необґрунтованою суб’єктивною думкою, оскільки жодних посилань на законодавчі акти, які б це підтверджували, не надано. Більш того уповноваженою особою в тендерній документації (п.п. 1 п. 1 Додаток 1) зазначено що документи повинні відповідати вимогам Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність».
Слід зауважити що в рамках виконання договору № 230721 від 21.07.2023 р. згідно наказу 14 К від 21.07.2023 р. ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» було сформовано та затверджено групу з технічного обстеження та паспортизації двох веж у складі 4 відповідальних виконавців, а саме Іванєєвої І.В., Штифуряк Л.Т., Шкути І.М., Гуськова М.В., керівником групи з технічного обстеження веж та відповідальною особою було призначено Іванєєву І.В. (Додаток 1)
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» проектні роботи, виконання яких не потребує наявності відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі: здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю.
На момент обстеження відповідальна особа керівник групи з обстеження та паспортизації Іванєєва І.В. мала сертифікат АЕ № 006988 експерт з обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2.
Слід зауважити, що згідно тендерної документації ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» підтвердило, як учасник закупівлі, факт виконання аналогічних договорів актами їх виконання, та надало повну інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, також слід зауважити, що до повноважень уповноваженої особи не входить право суб’єктивно оцінювати правильність виконання договорів за минулі періоди учасників з іншими контрагентами.
Таким чином не зрозуміло що саме було визнано недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей (відсутнє будь-яке обґрунтування).
По другому питанню: щодо рішення Замовника (Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі по тексту – Протокол)) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем. Однак ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» з цим не погоджується та надає відповідну аргументацію.
Замовником: Державним спеціалізованим підприємством “Чорнобильська АЕС” (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47), в якій прийняли участь три учасника: ТОВ "АРТІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить : 329 979,99 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 329 980,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 330 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП.
По другому питанню:
Перевіривши в Реєстрі будівельної діяльності (https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026068027005?prof=2) інформацію про сертифікат відповідального виконавця експерта Титюка А.О. (сертифікат серія АЕ006776) зроблено висновок, що станом на 12.08.2024 р. року згідно з ПКМУ від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (робіт), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (зі змінами) експерт Титюк А.О. (сертифікат серія АЕ006776) не може виконувати роботи з обстеження будівель та споруд у зв’язку з анулюванням його сертифікату заявленому в тендерній пропозиції Порушення вимог ст. 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" щодо підвищення кваліфікації. Дані реєстру не можуть ставитись під сумнів, без відповідного підтвердження уповноважених осіб Реєстру будівельної діяльності.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Відповідно до наданого паспорту об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. виконував обстеження та паспортизацію об’єкта відповідно сертифікату АЕ000808, який втрати в чинність 09.03.2022 р.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Однак з 01.01.2022 р. Титюк А.О. мав право на виконання робіт з обстеження відповідно сертифікату АЕ000808 класу наслідків СС1, таким чином відповідно до наведеної аргументації уповноваженою особою доходимо до висновку, що паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС з 01.01.2022 р. є нікчемним, оскільки він не коригувався відповідно до отримання сертифікату серія АЕ006776 класу наслідків СС3 (така можливість і необхідність надана Порталом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).
Відповідно до тендерної документації п.п. 1. 3. п. 1. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі – електронний підпис).
Електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною (стаття 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
При перетворенні у візуальну форму переважна частина документів ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" в частині де зазначено уповноважену особу на подання тендерної пропозиції зазначено, що це директор «КЕП А.А. Титюк» однак відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором є «Титюк А.А.» а не «КЕП А.А. Титюк» дане зазначено наприклад в наступному документі.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Якщо «КЕП» оцінювати, як підпис то задекларований в пропозиції підпис має інший вигляд та ці підписи належать різним особам, наприклад.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Більш документи підписані УЕП а не КЕП:
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством (частини четверта–шоста статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Однак наданий паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. є змонтованим оскільки стор. 8 документу відрізняється від інших стор. Більш того вона зроблена з фотокопії а не з оригіналу про що свідчать виділення нижче.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Таким чином пропозиція ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" підлягає відхиленню відповідно до п.п. 42, 43, 44 особливостей.
Відповідно до всього вищенаведеного замовник порушує ст. 5 Закону України про публічні закупівлі, а саме такі принципи, як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 18 Закону України про публічні закупівлі ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» просить:
1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями: UA-2024-05-30-007336-a;
2. По першому питанню та другому питанню: Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про відхилення пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем.
Додаток:
1. НАКАЗ № 14 К від 21.07.2023 р.;
2. Копії документів ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» та ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ", наданих ними для участі у закупівлі (документи завантажені та зберігаються за посиланням: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/34263291/).
Замовником: Державним спеціалізованим підприємством “Чорнобильська АЕС” (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47), в якій прийняли участь три учасника: ТОВ "АРТІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить : 329 979,99 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 329 980,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 330 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП.
По першому питанню:
В регулятивній частині Протоколу уповноваженою особою зазначено, що експерт Штифуряк Л.Т. в серпні 2023 р. не мала права проводити технічне обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2 та підписувати документи, за результатами проведеного обстеження, що є необґрунтованою суб’єктивною думкою, оскільки жодних посилань на законодавчі акти, які б це підтверджували, не надано. Більш того уповноваженою особою в тендерній документації (п.п. 1 п. 1 Додаток 1) зазначено що документи повинні відповідати вимогам Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність».
Слід зауважити що в рамках виконання договору № 230721 від 21.07.2023 р. згідно наказу 14 К від 21.07.2023 р. ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» було сформовано та затверджено групу з технічного обстеження та паспортизації двох веж у складі 4 відповідальних виконавців, а саме Іванєєвої І.В., Штифуряк Л.Т., Шкути І.М., Гуськова М.В., керівником групи з технічного обстеження веж та відповідальною особою було призначено Іванєєву І.В. (Додаток 1)
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» проектні роботи, виконання яких не потребує наявності відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі: здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю.
На момент обстеження відповідальна особа керівник групи з обстеження та паспортизації Іванєєва І.В. мала сертифікат АЕ № 006988 експерт з обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2.
Слід зауважити, що згідно тендерної документації ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» підтвердило, як учасник закупівлі, факт виконання аналогічних договорів актами їх виконання, та надало повну інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, також слід зауважити, що до повноважень уповноваженої особи не входить право суб’єктивно оцінювати правильність виконання договорів за минулі періоди учасників з іншими контрагентами.
Таким чином не зрозуміло що саме було визнано недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей (відсутнє будь-яке обґрунтування).
По другому питанню: щодо рішення Замовника (Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі по тексту – Протокол)) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем. Однак ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» з цим не погоджується та надає відповідну аргументацію.
Замовником: Державним спеціалізованим підприємством “Чорнобильська АЕС” (далі по тексту – Замовник) було оголошено закупівлю UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47), в якій прийняли участь три учасника: ТОВ "АРТІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить : 329 979,99 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 329 980,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП; ТОВ "КИЇВСЬКА ПРОЕКТНА ГРУПА" (цінова пропозиція за результатом аукціону становить: 330 000,00 грн. з ПДВ), Пропозиція підписана КЕП/УЕП.
По другому питанню:
Перевіривши в Реєстрі будівельної діяльності (https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026068027005?prof=2) інформацію про сертифікат відповідального виконавця експерта Титюка А.О. (сертифікат серія АЕ006776) зроблено висновок, що станом на 12.08.2024 р. року згідно з ПКМУ від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (робіт), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (зі змінами) експерт Титюк А.О. (сертифікат серія АЕ006776) не може виконувати роботи з обстеження будівель та споруд у зв’язку з анулюванням його сертифікату заявленому в тендерній пропозиції Порушення вимог ст. 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" щодо підвищення кваліфікації. Дані реєстру не можуть ставитись під сумнів, без відповідного підтвердження уповноважених осіб Реєстру будівельної діяльності.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Відповідно до наданого паспорту об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. виконував обстеження та паспортизацію об’єкта відповідно сертифікату АЕ000808, який втрати в чинність 09.03.2022 р.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Однак з 01.01.2022 р. Титюк А.О. мав право на виконання робіт з обстеження відповідно сертифікату АЕ000808 класу наслідків СС1, таким чином відповідно до наведеної аргументації уповноваженою особою доходимо до висновку, що паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС з 01.01.2022 р. є нікчемним, оскільки він не коригувався відповідно до отримання сертифікату серія АЕ006776 класу наслідків СС3 (така можливість і необхідність надана Порталом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).
Відповідно до тендерної документації п.п. 1. 3. п. 1. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі – електронний підпис).
Електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною (стаття 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
При перетворенні у візуальну форму переважна частина документів ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" в частині де зазначено уповноважену особу на подання тендерної пропозиції зазначено, що це директор «КЕП А.А. Титюк» однак відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором є «Титюк А.А.» а не «КЕП А.А. Титюк» дане зазначено наприклад в наступному документі.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Якщо «КЕП» оцінювати, як підпис то задекларований в пропозиції підпис має інший вигляд та ці підписи належать різним особам, наприклад.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Більш документи підписані УЕП а не КЕП:
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством (частини четверта–шоста статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Однак наданий паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. є змонтованим оскільки стор. 8 документу відрізняється від інших стор. Більш того вона зроблена з фотокопії а не з оригіналу про що свідчать виділення нижче.
Див. прикріплений до скарги файл Скарга Чб.pdf
Таким чином пропозиція ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" підлягає відхиленню відповідно до п.п. 42, 43, 44 особливостей.
Відповідно до всього вищенаведеного замовник порушує ст. 5 Закону України про публічні закупівлі, а саме такі принципи, як добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 18 Закону України про публічні закупівлі ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» просить:
1. Прийняти до розгляду скаргу за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями: UA-2024-05-30-007336-a;
2. По першому питанню та другому питанню: Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про відхилення пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем.
Додаток:
1. НАКАЗ № 14 К від 21.07.2023 р.;
2. Копії документів ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» та ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ", наданих ними для участі у закупівлі (документи завантажені та зберігаються за посиланням: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/34263291/).
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
По першому питанню та другому питанню: Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про відхилення пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
По першому питанню та другому питанню: Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) про відхилення пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», про визнання тендерної пропозиції ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" такою, що відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України та оголошення його переможцем.
Вимога
Є відповідь
Порушення законодавства при визначенні переможцем
Номер:
9cd35e6f1d98443b81b6afb3302d9635
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-007336-a.c4
Назва:
Порушення законодавства при визначенні переможцем
Вимога:
ВИМОГА
Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі Протокол) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) було обрано переможцем закупівлі ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ", за результатом розгляду пропозицій було визнано, що тендерна пропозиція ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" відповідає усім критеріям тендерної документації та іншим нормативно-правовим актам України. Однак ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» з цим не погоджується та надає відповідну аргументацію.
Перевіривши в Реєстрі будівельної діяльності (https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026068027005?prof=2) інформацію про сертифікат відповідального виконавця експерта Титюка А.О. (сертифікат серія АЕ006776) зроблено висновок, що станом на 12.08.2024 р. року згідно з ПКМУ від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (робіт), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (зі змінами) експерт Титюк А.О. (сертифікат серія АЕ006776) не може виконувати роботи з обстеження будівель та споруд у зв’язку з анулюванням його сертифікату заявленому в тендерній пропозиції Порушення вимог ст. 17 Закону України "Про архітектурну діяльність" щодо підвищення кваліфікації. Дані реєстру не можуть ставитись під сумнів, без відповідного підтвердження уповноважених осіб Реєстру будівельної діяльності.
Див. прикріплений файл
Відповідно до наданого паспорту об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. виконував обстеження та паспортизацію об’єкта відповідно сертифікату АЕ000808, який втрати в чинність 09.03.2022 р.
Див. прикріплений файл
Однак з 01.01.2022 р. Титюк А.О. мав право на виконання робіт з обстеження відповідно сертифікату АЕ000808 класу наслідків СС1, таким чином відповідно до наведеної аргументації уповноваженою особою доходимо до висновку, що паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС з 01.01.2022 р. є нікчемним, оскільки він не коригувався відповідно до отримання сертифікату серія АЕ006776 класу наслідків СС3 (така можливість і необхідність надана Порталом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва).
Відповідно до тендерної документації п.п. 1. 3. п. 1. Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» (далі – електронний підпис).
Електронний документ – це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов’язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною (стаття 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
При перетворенні у візуальну форму переважна частина документів ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" в частині де зазначено уповноважену особу на подання тендерної пропозиції зазначено, що це директор «КЕП А.А. Титюк» однак відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором є «Титюк А.А.» а не «КЕП А.А. Титюк» дане зазначено в наступному документі.
Див. прикріплений файл
Якщо «КЕП» оцінювати, як підпис то задекларований в пропозиції підпис має інший вигляд та ці підписи належать різним особам, наприклад.
Див. прикріплений файл
Більш документи підписані УЕП а не КЕП:
Див. прикріплений файл
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством (частини четверта–шоста статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Однак наданий паспорт об’єкта будівництва 406/8-ПТС Титюк А.О. є змонтованим оскільки стор. 8 документу відрізняється від інших стор. Більш того вона зроблена з фотокопії а не з оригіналу про що свідчать виділення нижче.
Див. прикріплений файл
Таким чином пропозиція ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ" підлягає відхиленню відповідно до п.п. 42, 43, 44 особливостей.
Враховуючи вищенаведене ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» ВИМАГАЄ:
1. Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де було обрано переможцем ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ".
2. Надати обґрунтовані пояснення стосовно наведених фактів в даній Вимозі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога Чб 2.pdf 12.08.2024 12:04
- Doc1.docx 15.08.2024 14:22
Дата подачі:
12.08.2024 12:04
Вирішення:
Щодо чинності сертифіката
За посиланням https://econstruction.gov.ua/certified_persons_detail/2405400026068027005?prof=2 розміщена інформація щодо кваліфікаційних сертифікатів Титюка Анатолія Олександровича.
В розділі «Кваліфікаційні сертифікати» зазначено, що сертифікат АЕ006776 є чинним з датою останнього підвищення кваліфікації – 08.06.2023. Скрін додається
Щодо паспорту (аналогічний договір)
Наданий в складі тендерної пропозицій паспорт 406/8-ПТС був розроблений у 2020 р. На момент розроблення паспорта експерт Титюк А.О. мав право виконувати обстеження будівель з класом наслідків СС3 за чинним на той момент сертифікатом АЕ 000808. Наявність цього паспорта в ЄДЕССБ не є можливою, оскільки Порядок ведення ЄДЕСББ був затверджений Постановою КМУ від 23.06.2021 №681, тобто після закінчення терміну дії аналогічного договору, в рамках якого розроблявся зазначений паспорт.
Щодо КЕП
Підпис у реквізитах електронного документа, до складу яких він входить, замінюють електронним підписом, що створюється відповідно до Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 р. № 851-IV та «Про електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 р. № 2155-VIII.
Згідно зі статтею 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» «Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора…». В наданих Учасником електронних документах наявні всі необхідні реквізити, а також електронний підпис.
Згідно зі статтею 12 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»: «Перевірка цілісності електронного документа проводиться шляхом підтвердження УДОСКОНАЛЕНОГО або кваліфікованого електронного підпису чи печатки».
Таким чином, учасник дотримався всіх вимог щодо оформлення електронних документів.
Щодо копії паспорту
Для підтвердження досвіду надання аналогічних послуг Учасником наданий паспорт 406/8-ПТС, оформлений згідно з Наказом Мінрегіону від 10.11.2017 №298, згідно з яким в паспорті мають бути підписи та печатки власників об‘єкта будівництва або уповноважених ними осіб Замовників про узгодження та отримання паспорту.
Отже, Учасником виконано вимогу про надання паспорту об‘єкта будівництва та Звіту з обстеження.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Незаконна дискваліфікація
Номер:
2783aae683ae4ab684b3c72cceaacffe
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-007336-a.c3
Назва:
Незаконна дискваліфікація
Вимога:
ВИМОГА
Згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. (далі Протокол) в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) було відхилено пропозицію ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», за результатом розгляду пропозицій було визнано, що у тендерній пропозиції ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
В регулятивній частині Протоколу уповноваженою особою зазначено, що експерт Штифуряк Л.Т. в серпні 2023 р. не мала права проводити технічне обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2 та підписувати документи, за результатами проведеного обстеження, що є необґрунтованою суб’єктивною думкою, оскільки жодних посилань на законодавчі акти, які б це підтверджували, не надано. Більш того уповноваженою особою в тендерній документації (п.п. 1 п. 1 Додаток 1) зазначено що документи повинні відповідати вимогам Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність».
Слід зауважити що в рамках виконання договору № 230721 від 21.07.2023 р. згідно наказу 14 К від 21.07.2023 р. ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» було сформовано та затверджено групу з технічного обстеження та паспортизації двох веж у складі 4 відповідальних виконавців, а саме Іванєєвої І.В., Штифуряк Л.Т., Шкути І.М., Гуськова М.В., керівником групи з технічного обстеження веж та відповідальною особою було призначено Іванєєву І.В.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» проектні роботи, виконання яких не потребує наявності відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі: здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю.
На момент обстеження відповідальна особа керівник групи з обстеження та паспортизації Іванєєва І.В. мала сертифікат АЕ № 006988 експерт з обстеження будівель та споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2.
Слід зауважити, що згідно тендерної документації ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» підтвердило, як учасник закупівлі, факт виконання аналогічних договорів актами їх виконання, та надало повну інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, також слід зауважити, що до повноважень уповноваженої особи не входить право суб’єктивно оцінювати правильність виконання договорів за минулі періоди учасників з іншими контрагентами.
Таким чином не зрозуміло що саме було визнано недостовірною інформацією, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей (відсутнє будь-яке обґрунтування).
Враховуючи вищенаведене ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» ВИМАГАЄ:
1. Скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де було відхилено пропозицію ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ», скасувати Рішення згідно Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою № 046 від 09.08.2024 р. в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де було обрано переможцем ТОВ "СТС-ІНЖИНІРИНГ".
2. Прийняти нове рішення в закупівлі UA-2024-05-30-007336-a ДК 021:2015 код 71250000-5 Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (Обстеження та паспортизація будівлі №12 (складу свіжого палива) ДСП «Чорнобильська АЕС» інв. № 47) де визнати ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ» переможцем закупівлі.
3. Надати обґрунтовані пояснення стосовно наведених фактів в даній Вимозі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога Чб.pdf 12.08.2024 11:58
Дата подачі:
12.08.2024 11:58
Вирішення:
Стаття 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначає порядок виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури.
Огляд, обстеження та паспортизація об’єктів проводиться на підставі статті 39 п. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Порядок проведення обстеження встановлюється ПКМУ від 12 квітня 2017 р. № 257.
- вимоги п. 2 «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженого ПКМУ № 257 від 12.04.2017: «Проведення обстеження об’єкта або пошкодженого об’єкта забезпечується відповідним власником або управителем, уповноваженим органом шляхом залучення фахівців, що мають відповідну кваліфікацію, а саме: відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначені кваліфікаційними вимогами (далі - виконавці), або шляхом залучення підприємств, установ та організацій, у складі яких є такі виконавці. Інформація про виконавців, що можуть залучатися до проведення обстеження об’єктів із відповідним класом наслідків (відповідальності), міститься в Реєстрі будівельної діяльності, що є компонентом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Реєстр будівельної діяльності)».
При розгляді наданих документів (що підтверджують виконання аналогічного договору № 230721 від 21.07.2023 було виявлено порушення чинного законодавства, а саме:
вимоги Додатка 4 (Спеціалізації, кваліфікаційні рівні та класи наслідків (відповідальності) об’єктів) «Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», затвердженого ПКМУ № 681 від 23.06.2021 р. зі змінами, а саме:
• «Паспорт об’єкта будівництва «Вежа» Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» 07270, Київська область, м. Чорнобиль, територія вузла зв’язку вул. Радянська 13 (ПОБ-010-08-2023) був підписаний експертом Штифуряк Л. Т., яка мала на той час кваліфікаційний сертифікат серії АЕ
№ 003570 експерта (див. печатку експерта на аркуші 2 та запис в розділі ІІ «Відомості про виконавця робіт з обстеження, що виконані у період: серпень 2023 р.» на аркуші 3), що надавав право проведення технічного обстеження будівель і споруд з класом наслідків (відповідальності) СС1;
в «Паспорті об’єкта будівництва «Вежа» Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» 07270, Київська область, м. Чорнобиль, територія вузла зв’язку вул. Радянська 13 (ПОБ-010-08-2023) на аркуші 3, зазначений клас наслідків об’єкта - СС2, експерт Штифуряк Л. Т. в серпні 2023 року не мала права проводити технічне обстеження будівель і споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2 та підписувати документи, за результатами проведеного обстеження.
• «Паспорт об’єкта будівництва «Радіорелейна вежа Н=43,64 на території комплексу виробництв «ВЕКТОР» зони відчуження Київської області» Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» «Комплекс виробництв «Вектор» зони відчуження Київської області» (ПОБ-009-08-2023) також був підписаний експертом
Штифуряк Л. Т., яка мала на той час кваліфікаційний сертифікат серії АЕ
№ 003570 експерта (див. печатку експерта на аркуші 2 та запис в розділі ІІ «Відомості про виконавця робіт з обстеження, що виконані у період: серпень 2023 р.» на аркуші 3), що надавав право проведення технічного обстеження будівель і споруд з класом наслідків (відповідальності) СС1;
в «Паспорті об’єкта будівництва «Радіорелейна вежа Н=43,64 на території комплексу виробництв «ВЕКТОР» зони відчуження Київської області» Державне спеціалізоване підприємство «Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами» «Комплекс виробництв «Вектор» зони відчуження Київської області» (ПОБ-009-08-2023) на аркуші 3, зазначений клас наслідків об’єкта - СС2;
Отже, надані звіт та паспорт завірені печаткою, яка містить відомості не чинного кваліфікаційного сертифікату, адже експерт Штифуряк Л. Т. в серпні 2023 року не мала права проводити технічне обстеження будівель і споруд з класом наслідків (відповідальності) СС2 та підписувати документи, за результатами проведеного обстеження.
Статус вимоги:
Відхилено
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо прийнятого рішення та бездіяльності Замовника
Номер:
4103ccc02338451c8e252be2460bbb8f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-007336-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо прийнятого рішення та бездіяльності Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- SCAN_20240614_084159711.pdf 19.06.2024 22:59
- 03 Інформація з ЄДЕССБ.pdf 19.06.2024 22:59
- 01 Печатка Штифуряк.jpg 19.06.2024 22:59
- 05 Скрін вихідного листа до тендерного комітету ЧАЕС.jpg 19.06.2024 22:59
- Аналогічний договір.pdf 19.06.2024 22:59
- 2024-06-19 Оскарження UA-2024-05-30-007336-a.doc 19.06.2024 22:59
- 04 Додаток 4 Порядку ведення ЄДЕССБ.pdf 19.06.2024 22:59
- sign.p7s 19.06.2024 23:00
- рішення від 21.06.2024 № 10779.pdf 21.06.2024 13:26
- інформація про перенесення розгляду скарги від 01.07.2024 № 1044.pdf 01.07.2024 16:38
- Інформація про резолютивну частину рішення від 09.07.2024 № 11865.pdf 10.07.2024 19:42
- рішення від 09.07.2024 № 11865.pdf 12.07.2024 17:36
- Пояснювальна записка за скаргою.pdf 25.06.2024 16:57
- Протокол №037 від 13.06.2024 року.pdf 25.06.2024 16:57
- Пояснювальна записка за скаргою.doc 25.06.2024 16:57
- Довідка та сертифікат.pdf 25.06.2024 16:57
- Аналогічний договір_1.pdf 25.06.2024 16:57
- Аналогічний договір_2. Довідка досвід розрахунків.pdf 25.06.2024 16:57
- Витяг_протокол_032.pdf 16.07.2024 15:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.06.2024 23:08
Дата розгляду скарги:
01.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.06.2024 13:26
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
12.07.2024 17:36
Дата виконання рішення Замовником:
16.07.2024 15:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
на підтвердження виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11865-р/пк-пз від 09.07.2024 надається витяг з протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2024 № 032
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5358f38e460c4013be6eee7e65c523aa
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕДОСТОВІРНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ, ЗАЗНАЧЕНІЙ В КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ДОКУМЕНТАХ ТОВ «АРТІНЖИНІРИНГ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Згідно з п. 1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ УЧАСНИКІВ ТОРГІВ» (далі – Додаток 1, файл «Додаток 1_Перелік документів учаснику_Зміни 1.doc») Замовник вимагає:
«1.2. Інформація/документи про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на надання послуг:
1.2.1. Аналогічним договором вважається договір з технічного обстеження будівель та споруд, умови якого підпадають під дію
- «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженому ПКМУ від 12.04.2017 № 257 «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» (далі – Порядок);
- ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» (далі – Настанова);
- наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.11.2017 № 298 «Про затвердження форми паспорта об’єкта будівництва» (далі – Наказ).
1.2.2. Інформація/документи, що підтверджують виконання аналогічного договору:
• Технічний звіт, складений відповідно до вимог Порядку/Настанови;
• Акти/інші первинні документи, що використовуються сторонами виконаного договору.
• Паспорт складений відповідно до вимог Наказу.»
На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних робіт учасником ТОВ «Артінжиніринг» наданий файл «Аналогічний договір.pdf» в якому наведені наступні документи:
Копія договору №УЗ/ЦБМЕС-23129/Ю від 15.05.2023 між ТОВ «Артінжиніринг» та АТ «Укрзалізниця» в особі Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» (далі – «Київська дирекція») з Додатком №1 «Технічне завдання», в якому в п. Технічні характеристики зазначена інформація: «Будівля поста ЕЦ (ст. Жидиничі) … Об’єкт розташований за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Ковпита»
Акт №1-31/05/23 від 31.05.2023 р. здачі-прийняття наданих послуг;
Лист-відгук від Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» про співпрацю (№530 від 06.06.2023 р.);
Звіт ПРО ТЕХНІЧНИЙ СТАН ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБСТЕЖЕННЯ,
ЗТС-008-05-2023 Підприємство: Виробничий структурний підрозділ «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» Об'єкт: Будівля поста ЕЦ (ст. Жидиничі) Адреса: Україна, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Ковпита, вул. ст. Жидиничі, 1 (далі – Звіт ЗТС-008-05-2023), на титульному аркуші якого стоять підписи та особисті печатки Головного експерта Штифуряк Л. Т., сертифікат серії АЕ №003570 (цей же номер та серія зазначені безпосередньо на самій печатці, див. додаток «01 Печатка Штифуряк.jpg»), а також експерта Іванєєвої І. В., сертифікат серії АЕ №006988.
П А С П О Р Т об’єкта будівництва Будівля поста ЕЦ (ст. Жидиничі) Україна, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Ковпита, вул. ст. Жидиничі, 1 (далі – Паспорт ПОБ-008-05-2023). Починаючи з другої сторінки Паспорта ПОБ-008-05-2023 на кожній сторінці в колонтитулі зазначений шифр ПОБ-008-05-2023. На аркуші 2 Паспорта ПОБ-008-05-2023 зазначена дата внесення результатів обстеження травень 2023 р. і також стоять печатки і підписи експертів Штифуряк та Іванєєвої з аналогічними серіями та номерами сертифікатів. На аркуші 3 Паспорта ПОБ-008-05-2023 в п. 5 Розділу III станом на травень 2023 р. вказаний клас наслідків (відповідальності) СС3. На аркуші 10 Паспорта ПОБ-008-05-2023 також наявні підписи та печатки екcпертів Іванєєвої та Штифуряк з тими самими серіями та номерами кваліфікаційних сертифікатів.
Згідно з п. 2 Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого Постановою КМУ 12.04.2017 № 257 (далі – Порядок, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/257-2017-%D0%BF#Text), якому у відповідності до п. 1.2.2 Додатку 1 має відповідати Звіт ЗТС-008-05-2023, обстеження об’єкта забезпечується шляхом залучення відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначені кваліфікаційними вимогами (далі - виконавці). Інформація про виконавців, що можуть залучатися до проведення обстеження об’єктів із відповідним класом наслідків (відповідальності), міститься в Реєстрі будівельної діяльності, що є компонентом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Реєстр будівельної діяльності).
Перевіривши в Реєстрі будівельної діяльності (https://e-construction.gov.ua/certified_persons/prof=2) інформацію про сертифікати відповідальних виконавців експертів Іванєєвої (сертифікат серія АЕ №006988) та Штифуряк (сертифікат АЕ № 003570) зроблені висновки, що станом на травень 2023 р. згідно з Додатком 4 «Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/681-2021-%D0%BF#n40), жоден з експертів з зазначеними сертифікатами не мав права здійснювати обстеження будівель і споруд класу наслідків СС3 (див. додатки «03 Інформація з ЄДЕССБ.pdf», «04 Додаток 4 Порядку ведення ЄДЕССБ.pdf»).
Згідно з п.14 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури (постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-2011-%D0%BF#n85): Виконавці, які одержали кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати роботи (послуги) щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначаються кваліфікаційними вимогами, які діють на час виконання робіт (послуг) для ВІДПОВІДНОЇ АБО НИЖЧОЇ категорії працівників.
Враховуючи перелічене вище Скаржником була поставлена під сумнів достовірність наданої інформації, що нібито підтверджує кваліфікацію учасника ТОВ «Артінжиніринг».
З метою встановлення факту достовірності або недостовірності Скаржником був надісланий запит до Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» (далі – «Київська дирекція»), який згідно з файлом в тендерній пропозиції ТОВ «Артінжиніринг» «Аналогічний договір.pdf» був замовником робіт і договір з яким (№УЗ/ЦБМЕС-23129/Ю) наданий учасником ТОВ «Артінжиніринг» на підтвердження власної кваліфікації. У відповідь на запит Київська дирекція надіслала лист №589 від 13.06.2024 (додається, файл «SCAN_20240614_084159711.pdf»), в якому повідомляє, що в наданих ТОВ «Артінжиніринг» оригіналах Звіту ЗТС-008-05-2023 та Паспорту ОБ-008-05-2023 відсутня інформація про залучення експерта Штифуряк та про клас наслідків, оскільки він не визначався з причини відсутності проектної документації.
Таким чином, надані ТОВ «Артінжиніринг» Звіт ЗТС-008-05-2023 та Паспорт ОБ-008-05-2023 не відповідають оригіналам цих же документів, які були надані Київській дирекції як Замовнику по договору, який ТОВ «Артінжиніринг» зазначає, як аналогічний, а отже, не відповідають і вимогам п.1.2.2 Додатку 1, що є суттєвим під час визначення відповідності учасника кваліфікаційним вимогам.
Зазначений сканований Лист від Київської дирекції був надісланий Скаржником 14.06 о 09:34 на електронну адресу Замовника (див. додаток «05 Скрін вихідного листа до тендерного комітету ЧАЕС.jpg»), що вказана в тендерній документації a.bartash@chnpp.gov.ua, але до уваги не був прийнятий.
Згідно з п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
«1.2. Інформація/документи про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на надання послуг:
1.2.1. Аналогічним договором вважається договір з технічного обстеження будівель та споруд, умови якого підпадають під дію
- «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженому ПКМУ від 12.04.2017 № 257 «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» (далі – Порядок);
- ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» (далі – Настанова);
- наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.11.2017 № 298 «Про затвердження форми паспорта об’єкта будівництва» (далі – Наказ).
1.2.2. Інформація/документи, що підтверджують виконання аналогічного договору:
• Технічний звіт, складений відповідно до вимог Порядку/Настанови;
• Акти/інші первинні документи, що використовуються сторонами виконаного договору.
• Паспорт складений відповідно до вимог Наказу.»
На підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних робіт учасником ТОВ «Артінжиніринг» наданий файл «Аналогічний договір.pdf» в якому наведені наступні документи:
Копія договору №УЗ/ЦБМЕС-23129/Ю від 15.05.2023 між ТОВ «Артінжиніринг» та АТ «Укрзалізниця» в особі Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» (далі – «Київська дирекція») з Додатком №1 «Технічне завдання», в якому в п. Технічні характеристики зазначена інформація: «Будівля поста ЕЦ (ст. Жидиничі) … Об’єкт розташований за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Ковпита»
Акт №1-31/05/23 від 31.05.2023 р. здачі-прийняття наданих послуг;
Лист-відгук від Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» про співпрацю (№530 від 06.06.2023 р.);
Звіт ПРО ТЕХНІЧНИЙ СТАН ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ОБСТЕЖЕННЯ,
ЗТС-008-05-2023 Підприємство: Виробничий структурний підрозділ «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» акціонерного товариства «Українська залізниця» Об'єкт: Будівля поста ЕЦ (ст. Жидиничі) Адреса: Україна, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Ковпита, вул. ст. Жидиничі, 1 (далі – Звіт ЗТС-008-05-2023), на титульному аркуші якого стоять підписи та особисті печатки Головного експерта Штифуряк Л. Т., сертифікат серії АЕ №003570 (цей же номер та серія зазначені безпосередньо на самій печатці, див. додаток «01 Печатка Штифуряк.jpg»), а також експерта Іванєєвої І. В., сертифікат серії АЕ №006988.
П А С П О Р Т об’єкта будівництва Будівля поста ЕЦ (ст. Жидиничі) Україна, Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Ковпита, вул. ст. Жидиничі, 1 (далі – Паспорт ПОБ-008-05-2023). Починаючи з другої сторінки Паспорта ПОБ-008-05-2023 на кожній сторінці в колонтитулі зазначений шифр ПОБ-008-05-2023. На аркуші 2 Паспорта ПОБ-008-05-2023 зазначена дата внесення результатів обстеження травень 2023 р. і також стоять печатки і підписи експертів Штифуряк та Іванєєвої з аналогічними серіями та номерами сертифікатів. На аркуші 3 Паспорта ПОБ-008-05-2023 в п. 5 Розділу III станом на травень 2023 р. вказаний клас наслідків (відповідальності) СС3. На аркуші 10 Паспорта ПОБ-008-05-2023 також наявні підписи та печатки екcпертів Іванєєвої та Штифуряк з тими самими серіями та номерами кваліфікаційних сертифікатів.
Згідно з п. 2 Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженого Постановою КМУ 12.04.2017 № 257 (далі – Порядок, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/257-2017-%D0%BF#Text), якому у відповідності до п. 1.2.2 Додатку 1 має відповідати Звіт ЗТС-008-05-2023, обстеження об’єкта забезпечується шляхом залучення відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, які пройшли професійну атестацію та мають кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з обстеження у будівництві об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначені кваліфікаційними вимогами (далі - виконавці). Інформація про виконавців, що можуть залучатися до проведення обстеження об’єктів із відповідним класом наслідків (відповідальності), міститься в Реєстрі будівельної діяльності, що є компонентом Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - Реєстр будівельної діяльності).
Перевіривши в Реєстрі будівельної діяльності (https://e-construction.gov.ua/certified_persons/prof=2) інформацію про сертифікати відповідальних виконавців експертів Іванєєвої (сертифікат серія АЕ №006988) та Штифуряк (сертифікат АЕ № 003570) зроблені висновки, що станом на травень 2023 р. згідно з Додатком 4 «Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 р. № 681 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/681-2021-%D0%BF#n40), жоден з експертів з зазначеними сертифікатами не мав права здійснювати обстеження будівель і споруд класу наслідків СС3 (див. додатки «03 Інформація з ЄДЕССБ.pdf», «04 Додаток 4 Порядку ведення ЄДЕССБ.pdf»).
Згідно з п.14 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури (постанова Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554, https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-2011-%D0%BF#n85): Виконавці, які одержали кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати роботи (послуги) щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначаються кваліфікаційними вимогами, які діють на час виконання робіт (послуг) для ВІДПОВІДНОЇ АБО НИЖЧОЇ категорії працівників.
Враховуючи перелічене вище Скаржником була поставлена під сумнів достовірність наданої інформації, що нібито підтверджує кваліфікацію учасника ТОВ «Артінжиніринг».
З метою встановлення факту достовірності або недостовірності Скаржником був надісланий запит до Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» (далі – «Київська дирекція»), який згідно з файлом в тендерній пропозиції ТОВ «Артінжиніринг» «Аналогічний договір.pdf» був замовником робіт і договір з яким (№УЗ/ЦБМЕС-23129/Ю) наданий учасником ТОВ «Артінжиніринг» на підтвердження власної кваліфікації. У відповідь на запит Київська дирекція надіслала лист №589 від 13.06.2024 (додається, файл «SCAN_20240614_084159711.pdf»), в якому повідомляє, що в наданих ТОВ «Артінжиніринг» оригіналах Звіту ЗТС-008-05-2023 та Паспорту ОБ-008-05-2023 відсутня інформація про залучення експерта Штифуряк та про клас наслідків, оскільки він не визначався з причини відсутності проектної документації.
Таким чином, надані ТОВ «Артінжиніринг» Звіт ЗТС-008-05-2023 та Паспорт ОБ-008-05-2023 не відповідають оригіналам цих же документів, які були надані Київській дирекції як Замовнику по договору, який ТОВ «Артінжиніринг» зазначає, як аналогічний, а отже, не відповідають і вимогам п.1.2.2 Додатку 1, що є суттєвим під час визначення відповідності учасника кваліфікаційним вимогам.
Зазначений сканований Лист від Київської дирекції був надісланий Скаржником 14.06 о 09:34 на електронну адресу Замовника (див. додаток «05 Скрін вихідного листа до тендерного комітету ЧАЕС.jpg»), що вказана в тендерній документації a.bartash@chnpp.gov.ua, але до уваги не був прийнятий.
Згідно з п. 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Текст скарги в форматі ".doc"
-
Повʼязаний документ:
2024-06-19 Оскарження UA-2024-05-30-007336-a.doc
-
-
Назва доказу:
Скрін з сервісу gmail.com, що підтверджує факт надсилання листа від Київської дирекції Замовнику ДО опублікування наміру про укладання договору з ТОВ "Артінжиніринг"
-
Повʼязаний документ:
05 Скрін вихідного листа до тендерного комітету ЧАЕС.jpg
-
-
Назва доказу:
Лист від Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» з підтвердженням факту невідповідності наданих документів ТОВ "Артінжиніринг" в складі пропозиції оригіналам документів, які надавались за результатами виконання аналогічного договору
-
Повʼязаний документ:
SCAN_20240614_084159711.pdf
-
-
Назва доказу:
Скрін з нормативної документації (Порядок ведення ЄДЕССБ), що підтверджує неможливість експертів Штифуряк та Іванєєвої виконувати роботи з обстеження на об'ктах класу наслідків СС3.
-
Повʼязаний документ:
04 Додаток 4 Порядку ведення ЄДЕССБ.pdf
-
-
Назва доказу:
Скріни з відкритих джерел (Реєстру будівельної діяльності), на підтвердження неправомірності підпису документації на об'єкти вищого класу наслідків
-
Повʼязаний документ:
03 Інформація з ЄДЕССБ.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи ТОВ "Артінжиніринг" на підтвердження відповідності п.1.2 Додатку 1 Тендерної документації Замовника
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір.pdf
-
-
Назва доказу:
Сканована копія печатки експерта Штифуряк з зазначенням сертифіката АЕ № 003570
-
Повʼязаний документ:
01 Печатка Штифуряк.jpg
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, подовжити термін розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Артінжиніринг» та керуючись п. 42 Особливостей звернутися за підтвердженням достовірності інформації, що надана ТОВ «Артінжиніринг», до Виробничого структурного підрозділу «Київська дирекція» філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця», що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Вимога
Є відповідь
Про неправомірність визначення переможця на підставі надання ним недостовірної інформації
Номер:
6559e39343ee459fbb67a97ca1cb47cc
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-007336-a.c1
Назва:
Про неправомірність визначення переможця на підставі надання ним недостовірної інформації
Вимога:
Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможця та відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Артінжиніринг» на підставі встановленого факту надання учасником недостовірної інформації. До вимоги додається інформація у вигляді файлу з поясненнями та зображеннями.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога на переможця.pdf 14.06.2024 15:29
- Лист Київської дирекції.pdf 14.06.2024 15:29
Дата подачі:
14.06.2024 15:29
Вирішення:
Добрий день!
Відповідно до п. п. 1.1 та п. п. 1.2 «Додатку 1_Перелік документів учаснику_Зміни 1.doc» тендерної документації , вимагалось надання наступних документів:
- 1.1. Інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. До інформації/документу Учасник повинен надати кваліфікаційний/і сертифікат/и відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єкта архітектури (далі – кваліфікаційний/-ні сертифікат/-ти) відповідно до вимог Закону України від 20.05.1999 № 687-XIV «Про архітектурну діяльність» та ПКМУ від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (робіт), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» (зі змінами).
У кваліфікаційному/-их сертифікаті/-ах повинно бути зазначено спроможність виконання робіт з технічного обстеження будівель та споруд відповідно до вимог, встановлених у технічному завданні.
- 1.2. Інформація/документи про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору на надання послуг:
1.2.1. Аналогічним договором вважається договір з технічного обстеження будівель та споруд, умови якого підпадають під дію:
- «Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва», затвердженому ПКМУ від 12.04.2017 № 257 «Про затвердження Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва» (далі – Порядок);
- ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 «Настанова щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану» (далі – Настанова);
- наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.11.2017 № 298 «Про затвердження форми паспорта об’єкта будівництва» (далі – Наказ).
Учасником в складі своєї тендерної документації були надані всі необхідні документи.
Отже, підстави для скасування рішення відсутні.
Крім цього, Додатком 1 тендерної документації зазначено: За надання недостовірної інформації учасник несе відповідальність відповідно до вимог чинного законодавства.
Статус вимоги:
Відхилено