-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Плитка керамічна.
Код ДК 021:2015 – 44110000-4 «Конструкційні матеріали»
Завершена
2 175 750.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 878.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 878.75 UAH
Період оскарження:
30.05.2024 10:28 - 11.06.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ "ЕПІЦЕНТР К"
Номер:
122cc3be6d88414f9ff3c5abaa1efc22
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-30-001914-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ "ЕПІЦЕНТР К"
Скарга:
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ "ЕПІЦЕНТР К"
Пов'язані документи:
Учасник
Орган оскарження
- Рішення від 16.07.2024 № 12192.pdf 16.07.2024 17:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.07.2024 № 12687.pdf 25.07.2024 11:35
- Рішення від 24.07.2024 № 12687.pdf 29.07.2024 12:24
- Відповідь АМКУ (плитка керамічна).docx 18.07.2024 14:29
- Відповідь АМКУ (плитка керамічна).pdf 18.07.2024 14:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.07.2024 22:32
Дата розгляду скарги:
24.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.07.2024 17:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
29.07.2024 12:25
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
155af9dfda3441bd95493b6cf7163f54
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ "ЕПІЦЕНТР К"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації Замовник закуповує плитку керамічну 25x40 ДСТУ EN 14411:2019 або еквівалент. Згідно п. 2.2 Документального підтвердження технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі на кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).
ТОВ «Епіцентр К» надає Дані про товар (файл «Таблиця 1 Дані про товар»), згідно якого пропонує Плитку керамічна «PAVIMENTO» свiтло-сiрий 250х400 мм, виробництва ПрАТ «Харківський плитковий завод», м. Харків, вироблену згідно ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT)
та
Плитку керамічну «AREA CEMENT» сiрий 300х300мм, виробництва ПрАТ «Харківський плитковий завод», м. Харків, вироблену згідно ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT).
У сертифікаті відповідності, декларації постачальника про відповідність, ціновій пропозиції, даних на товар та інших документах зазначено, що дані товари вироблені згідно ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT).
У складі пропозиції ТОВ «Епіцентр К» також надано паспорт якості на Плитку керамічну «PAVIMENTO» свiтло-сiрий 250х400 мм (файл «Паспорт якості плитка керамічна 1 ЗРАЗОК») та паспорт якості на Плитку керамічну «AREA CEMENT» сiрий 300х300мм (файл «Паспорт якості плитка керамічна 3 ЗРАЗОК») , згідно яких зазначено, що данаі плитки виготовляються згідно ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT). Водночас, паспортом не підтверджується відповідність ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ).
Акцентуємо увагу на тому, що відповідність нормативно-технічній документації – це складова Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка передбачена Додатком 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, надані паспорти якості виробника на плитку керамічну «PAVIMENTO» свiтло-сiрий 250х400 мм та плитку керамічна «AREA CEMENT» сiрий 300х300мм не підтверджують відповідність запропонованої до постачання продукції ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), а отже не підтверджено якість та походження продукції, запропонованої до постачання, чим порушено вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Зазначаємо, що дана невідповідність стосується технічних і якісних характеристик і не відноситься до тих, які підлягають виправленню.
Згідно абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
ТОВ «Епіцентр К» надає Дані про товар (файл «Таблиця 1 Дані про товар»), згідно якого пропонує Плитку керамічна «PAVIMENTO» свiтло-сiрий 250х400 мм, виробництва ПрАТ «Харківський плитковий завод», м. Харків, вироблену згідно ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT)
та
Плитку керамічну «AREA CEMENT» сiрий 300х300мм, виробництва ПрАТ «Харківський плитковий завод», м. Харків, вироблену згідно ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT).
У сертифікаті відповідності, декларації постачальника про відповідність, ціновій пропозиції, даних на товар та інших документах зазначено, що дані товари вироблені згідно ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT).
У складі пропозиції ТОВ «Епіцентр К» також надано паспорт якості на Плитку керамічну «PAVIMENTO» свiтло-сiрий 250х400 мм (файл «Паспорт якості плитка керамічна 1 ЗРАЗОК») та паспорт якості на Плитку керамічну «AREA CEMENT» сiрий 300х300мм (файл «Паспорт якості плитка керамічна 3 ЗРАЗОК») , згідно яких зазначено, що данаі плитки виготовляються згідно ДСТУ EN 14411:2019 (EN 14411:2012, IDT). Водночас, паспортом не підтверджується відповідність ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ).
Акцентуємо увагу на тому, що відповідність нормативно-технічній документації – це складова Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яка передбачена Додатком 1 до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, надані паспорти якості виробника на плитку керамічну «PAVIMENTO» свiтло-сiрий 250х400 мм та плитку керамічна «AREA CEMENT» сiрий 300х300мм не підтверджують відповідність запропонованої до постачання продукції ДСТУ Б В.2.7-282:2011 (EN 14411:2006, NEQ), а отже не підтверджено якість та походження продукції, запропонованої до постачання, чим порушено вимоги Додатку 1 до тендерної документації.
Зазначаємо, що дана невідповідність стосується технічних і якісних характеристик і не відноситься до тих, які підлягають виправленню.
Згідно абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
3) Зобов’язати Замовника – Філію «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 323-30 05 2024-3 від 08.07.2024 про визначення переможцем ТОВ «Епіцентр К».
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
91c391a9a01440e09a42cef32ddad5e8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможцем ТОВ "ЕПІЦЕНТР К"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 4.1 Додатку 1 до тендерної документації якщо продукція виготовляється за нормативно-технічною документацією, яка відрізняється від зазначеної у вимогах до тендерної документації, учасник повинен надати порівняльну таблицю 2 технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Відповідно до таблиці Додатку 1 до тендерної документації Замовник закуповує:
№ з/п Найменування товару Посилання на нормативно- технічний документ Од. виміру Кількість
1 Плитка керамічна 25x40 ДСТУ EN 14411:2019
або еквівалент м2 1500
2 Плитка керамічна глазурована 600х600мм ДСТУ EN 14411:2019
або еквівалент* м2 2000
3 Плитка керамічна 300х300мм ДСТУ EN 14411:2019
або еквівалент м2 3500
ТОВ «Епіцентр К» у складі пропозиції надає Дані про товар (файл «Таблиця 1 Дані про товар»), згідно якого пропонується продукція за нормативно-технічною документацією, відмінної від зазначеної Замовником. Таким чином, учасник пропонує еквівалент.
Враховуючи пропозицію еквівалента учасник повинен був надати заповнену таблицю 2 технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Вимоги до такої таблиці виглядають наступним чином:
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Серед вимог Замовника, зазначених у Додатку А наявні вимоги щодо:
Умови зберігання
Відповідно до нормативної документації виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативної документації виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Водночас, у наданій таблиці 2 технічних та якісних характеристик згідно Додатку А (файл «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик товару згідно Додатку А») учасником у колонці «Пропозиція учасника» не зазначено конкретну інформацію про умови зберігання, транспортування, пакування у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція.
Таким чином встановити, чи дійсно запропонована учасником продукція відповідає зазначеному Замовником стандарту ДСТУ EN 14411:2019 неможливо.
Зазначаємо, що дана невідповідність стосується технічних і якісних характеристик і не відноситься до тих, які підлягають виправленню.
Згідно абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до таблиці Додатку 1 до тендерної документації Замовник закуповує:
№ з/п Найменування товару Посилання на нормативно- технічний документ Од. виміру Кількість
1 Плитка керамічна 25x40 ДСТУ EN 14411:2019
або еквівалент м2 1500
2 Плитка керамічна глазурована 600х600мм ДСТУ EN 14411:2019
або еквівалент* м2 2000
3 Плитка керамічна 300х300мм ДСТУ EN 14411:2019
або еквівалент м2 3500
ТОВ «Епіцентр К» у складі пропозиції надає Дані про товар (файл «Таблиця 1 Дані про товар»), згідно якого пропонується продукція за нормативно-технічною документацією, відмінної від зазначеної Замовником. Таким чином, учасник пропонує еквівалент.
Враховуючи пропозицію еквівалента учасник повинен був надати заповнену таблицю 2 технічних та якісних характеристик згідно Додатку А.
Вимоги до такої таблиці виглядають наступним чином:
Вимоги замовника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), які зазначені в документації. Пропозиція учасника
Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо).
Серед вимог Замовника, зазначених у Додатку А наявні вимоги щодо:
Умови зберігання
Відповідно до нормативної документації виробника.
Умови транспортування
Відповідно до нормативної документації виробника.
Умови пакування, маркування
Відповідно до нормативного документу виробника.
Водночас, у наданій таблиці 2 технічних та якісних характеристик згідно Додатку А (файл «Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик товару згідно Додатку А») учасником у колонці «Пропозиція учасника» не зазначено конкретну інформацію про умови зберігання, транспортування, пакування у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція.
Таким чином встановити, чи дійсно запропонована учасником продукція відповідає зазначеному Замовником стандарту ДСТУ EN 14411:2019 неможливо.
Зазначаємо, що дана невідповідність стосується технічних і якісних характеристик і не відноситься до тих, які підлягають виправленню.
Згідно абз. 2 п. 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника – Філію «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» Акціонерного товариства «Українська залізниця» – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 323-30 05 2024-3 від 08.07.2024 про визначення переможцем ТОВ «Епіцентр К».