• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Трубопровідна продукція та супутні вироби

Торги не відбулися

2 868 230.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 28 682.30 UAH
Період оскарження: 30.05.2024 09:49 - 04.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на незаконні дії Замовника

Номер: 8b74541a408e4a16b8e65ad1d020c82d
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-30-001180-a.b1
Назва: Скарга на незаконні дії Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 02.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 24.06.2024 17:04
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 05.07.2024 16:55
Дата виконання рішення Замовником: 15.07.2024 16:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: З метою Виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11459-р/пк-пз від 02.07.2024р щодо зобов’язання скасувати рішення про визнання тендерної пропозиції ПП Компанія Альянс ТМ перможцем закупівлі Трубопровідна продукція та супутні вироби ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби ідентифікатор закупівлі UA-2024-05-30-001180-a. Відовідно до ч.22 ст.18 Закону « Про публічні закупівлі» 22. Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Відповідно до вимог п.67 Постанови № 1178 від 12.10.22р. Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель. На підставі викладеного вище, уповноважена особа Ходань СО. вирішив оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу рішення щодо визнання пропозиції ПП Компанія Альянс ТМ переможцем відкритих торгів Трубопровідна продукція та супутні вироби ДК 021:2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби , - відповідно до п.67 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.22р. та ч.22 ст.18 Закону «Про публічні закупівлі», Вирішив: 1. Скасувати рішення № 106 від 17.06.2024о про визнання пропозиції ПП Компанія Альянс ТМ " переможцем та повернути пропозицію на кваліфікацію . 2.Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу рішення, - відповідно до п.67 Постанови № 1178 від 12.10.2022р. та ч.22 ст18 Закону «Про публічні закупівлі» протягом одного дня прийняття рішення.
Автор: ТОВ "НКП Дніпро", Вікторія Бойко +380954886598 zayavkadnipro@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 28b5fe7073fa49adb6e9ba070ec4e24f
Заголовок пункту скарги: Неправомірне визначення переможцем ПП Компанія Альянс ТМ, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.06.2024 р. №106 було визначено переможцем закупівлі учасника ПП Компанія Альянс ТМ та оприлюднене повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.


ТОВ «НКП «ДНІПРО» не погоджується з прийнятим рішенням і вважає, що зазначені рішення прийняті з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Дослідивши тендерну пропозицію Учасника ПП Компанія Альянс ТМ було виявлено, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам замовника, щодо надання необхідних документів на технічних характеристик товару і мала бути відхилена Замовником з наступних причин:

1.Додатком 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (якісні, кількісні та технічні характеристики) до Тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги:
1.Надати сертифікат якості та паспорт на продукцію, згідно переліку на кожну одиницю товару або якщо сертифікат та паспорт включає в себе декілька позицій, то зазначити на які саме позиції діє сертифікат та паспорт.
2.Надати сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність та/або висновок ДСЕЕ, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою або їх копії дійсні на дату розкриття пропозицій.
3.Якщо учасник торгів, не є виробником предмету закупівлі (дистриб’ютор, дилер, представник), він повинен надати завірені належним чином копії наступних документів:
-дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником, в листі також зазначити конкретний перелік товару, згідно даної закупівлі , на продаж якого дистриб’ютор (дилер) уповноважений;
5.Надати гарантійний лист, що учасник зобов’язаний поставляти товар партіями відповідно до потреб замовника в строк, що не перевищує 5 робочих днів.
6. Маркування повинно відповідати вимогам чинних ДСТУ.

11.06.2024 року Замовником було оприлюднене повідомлення щодо надання 24 годин для усунення невідповідностей для учасника ПП Компанія Альянс ТМ наступного змісту:

Відповідно до п.1 Додатку 1 учасник повинен надати сертифікат якості та паспорт на продукцію, згідно переліку на кожну одиницю товару або якщо сертифікат та паспорт включає в себе декілька позицій, то зазначити на які саме позиції діє сертифікат та паспорт. Учасником не надано паспорти по позиціях 1-10,27-30,42 Відповідно до п.2 Додатку 1 Надати сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність та/або висновок ДСЕЕ, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою або їх копії дійсні на дату розкриття пропозицій. Учасником не надано сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність та/або висновок ДСЕЕ за позиціями п.20,24,31-41.Документи за позиціями 24,32-41 не надано у форматі pdf Учасником не заповнено таблицю Додатку 1 Технічні характеристики до предмета закупівлі Учасником не надано підтвердження відповідності тендерної пропозиції п.6,7,8,9 Додатку1 Відповідно до п.1 Розділу ІІІ У складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист стосовно того, що вся надана у складі тендерної пропозиції інформація є достовірною. Учасником не надано вказаний гарантійний лист.

На виконання вимоги щодо усунення невідповідностей ПП Компанія Альянс ТМ завантажили на тендерний майданчик документи, згідно вимоги Замовника.

Але, хочемо зазначити, що навіть в результаті додаткового завантаження документів Учасником ПП Компанія Альянс ТМ, ним не виконані в повному обсязі вимоги Замовника, викладені в Додатку 1 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (якісні, кількісні та технічні характеристики) до Тендерної документації, а саме:
1.Вимога Додатку 1:
4.Надати сертифікат якості та паспорт на продукцію, згідно переліку на кожну одиницю товару або якщо сертифікат та паспорт включає в себе декілька позицій, то зазначити на які саме позиції діє сертифікат та паспорт.
5.Надати сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність та/або висновок ДСЕЕ, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою або їх копії дійсні на дату розкриття пропозицій.
Наголошуємо, що вимога Замовника містить формулювання «надати сертифікати якості ТА паспорти на продукцію, згідно переліку на кожну одиницю…»

Так, Учасником ПП Компанія Альянс ТМ в складі тендерної пропозиції на виконання вимог замовника НЕ НАДАНІ наступні документи:

На поз. 1-24, 27-41 : сертифікати якості на продукцію
На поз. 42 – сертифікат якості, сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність та/або висновок ДСЕЕ, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою або їх копії дійсні на дату розкриття пропозицій.
На поз. 25,26 – не надано жодного документу на підтвердження відповідності продукції технічним вимогам замовника, а саме, не надано: сертифікат якості та паспорт, сертифікат відповідності та/або декларацію про відповідність та/або висновок ДСЕЕ, що виданий органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою або їх копії дійсні на дату розкриття пропозицій.

2.Вимога Додатку 1:
1.Якщо учасник торгів, не є виробником предмету закупівлі (дистриб’ютор, дилер, представник), він повинен надати завірені належним чином копії наступних документів:
2.дистриб’юторський (дилерський) договір або лист виробника про представництво його інтересів учасником, в листі також зазначити конкретний перелік товару, згідно даної закупівлі , на продаж якого дистриб’ютор (дилер) уповноважений;

Учасником ПП Компанія Альянс ТМ в складі тендерної пропозиції надані листи від ТОВ «Укспар», ТОВ «Кролевецький арматурний завод», ТОВ «Олбріз», ТОВ «Вікорд» та ТОВ «Індустрія РС», які НЕ МІСТЯТЬ переліку товару, згідно даної закупівлі, як вимагалось Замовником.

Крім того, лист ТОВ «Індустрія РС» містить інформацію про те, що Компанія Альянс ТМ ПП є офіційним представником компанії ТОВ «Індустрія РС» з продукції ТМ «Asco Armatura» (крани) та ТМ RSk (крани), але Учасником не надано жодного підтвердження будь-яких відносин (дилерських, представницьких) між ТОВ «Індустрія РС» та ТМ «Asco Armatura», що не відповідає вимозі Замовника щодо надання дистриб’юторського (дилерського) договору або листа виробника про представництво його інтересів учасником

3.Додаток 1 Тендерної документації містить вимоги до технічних характеристик по позиції 16:
- Кран кульовий 11с38п DN 200 PN25 в кількості 3 шт .
На підтвердження технічних характеристик даної продукції Учасником ПП Компанія Альянс ТМ надано документ «Паспорт 11с38п п.16.pdf», який не містить такої продукції - кран кульовий 11с38п DN200.
Таким чином, Учасником НЕ НАДАНО жодного документу на підтвердження технічних характеристик на поз.16 Додатку 1 Тендерної документації, а саме - Кран кульовий 11с38п DN 200 PN25 в кількості 3 шт.
4.Додаток 1 Тендерної документації містить вимоги до технічних характеристик по позиціям 32-39:
-Фланець DN 32 PN16 в кількості 10 шт -Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 40 PN16 в кількості 48 шт Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 50 PN16 в кількості 114 шт-Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 80 PN16 в кількості 82шт -Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 100 PN16 в кількості 74 шт -Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 125 PN16 в кількості 12 шт -Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 150 PN16 в кількості 48 шт -Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 200 PN16 в кількості 18 шт -Температура ̊С робочого середовища до +350

На підтвердження технічних характеристик даної продукції Учасником ПП Компанія Альянс ТМ надано документи «Паспорт –фланці ру=16 п.32-39.pdf» які містять наступну інформацію:
«Температура тестування 20 ОС»

5.Додаток 1 Тендерної документації містить вимоги до технічних характеристик по позиціям 40-41:

-Фланець DN 80 PN10 в кількості 2 шт -Температура ̊С робочого середовища до +350
-Фланець DN 200 PN10 в кількості 2 шт -Температура ̊С робочого середовища до +350

На підтвердження технічних характеристик даної продукції Учасником ПП Компанія Альянс ТМ надано документи «Паспорт –фланці ру=10 п.40_41.pdf» який містить наступну інформацію:
«Температура тестування – 20 + 180 ОС»
Таким чином, Учасником запропонована продукція по поз.32-41, а саме – фланці, технічні характеристики яких не відповідають вимогам Замовника.


Виходячи з виявлених невідповідностей тендерної пропозиції Учасника - ПП Компанія Альянс ТМ, вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ПП Компанія Альянс ТМ, не звернув увагу на невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам Замовника, (а саме – невідповідність технічних характеристик запропонованої продукції, відсутність документів, що вимагались тендерною документацією) та всупереч власних вимог визначив переможцем ПП Компанія Альянс ТМ, яка мала бути відхилена відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі». Не відхиливши Тендерну пропозицію Учасника – ПП Компанія Альянс ТМ, Замовник порушив основні принципи здійснення публічних закупівель.

Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ПП Компанія Альянс ТМ, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.


Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:

1.Протокол щодо визначення учасника переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю від 17 червня 2024 року №106.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, 

Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1.Добросовісна конкуренція серед учасників;
2. Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.


ПРОСИМО:


1.Прийняти скаргу до розгляду
2.Визнати рішення Замовника щодо визначення переможцем відкритих Учасника ПП Компанія Альянс ТМ неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель
3.Зобов’язати Замовника скасувати свої рішення про визначення ПП Компанія Альянс ТМ переможцем та рішення про намір укласти договір з ПП Компанія Альянс ТМ (Протокол щодо визначення учасника переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір про закупівлю від 17.06.2024 року №106)
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір