-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Деревина дров’яна
відповідний код 021:2015-09111400-4
Завершена
2 164 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 822.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 822.50 UAH
Період оскарження:
29.05.2024 15:49 - 03.06.2024 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця закупівлі
Номер:
878bc3713b59420e8f901d970ab483d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-29-009505-a.c1
Назва:
Неправомірне визначення переможця закупівлі
Вимога:
Звертаємо увагу Замовника на неправомірне визначення фізичної особи-підприємця Бельмас Тетяни Вячеславівни переможцем процедури закупівлі з огляду на таке:
Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимоги до переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі, а саме надати:
- скановану копію аналогічного договору за предметом закупівлі (ДК 021:2015-09110000-3 Тверде паливо);
- скановані копії документів (видаткових накладних, інших документів), що підтверджують виконання аналогічного договору в зазначені договором терміни.
Водночас, відповідно до наказу від 15.04.2020 № 708 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
В додатку 1 до ТД Замовник зазначив критерії відповідного договору як належність до ДК 021:2015-09110000-3 Тверде паливо.
Проте, ФОП Бельмас Т. В. надала у складі тендерної пропозиції копію договору «Аналогічний договір № 30 10 23 від 30 10 2023р мішані пор Видаткова Відгук.pdf» за предметом закупівлі Деревина дров’яна непромислового використання змішаних порід (1,2,3 групи) , 1 група – 70%, 2 та 3 групи - 30% та без зазначення коду ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Бельмас Т.В. не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Разом з тим, 07.06.24 о 16:38 Замовником було розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей. Проте, учасником ФОП Бельмас Т.В. у порушення виог тендерної документації не було виправлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.
Враховуючи викладене, Замовник відповідно до норм чинного законодавства України був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ФОП Бельмас Т.В., оскільки вказаний учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на зазначене, вимагаємо Замовника відхилити тендерну пропозицію ФОП Бельмас Т.В. У разі відмови Замовника у відхиленні вищезазначеної тендерної пропозиції, залишаємо за собою право звернутися з відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту своїх порушених прав.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.06.2024 00:37
Вирішення:
Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Однією із вимог частини 2 статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації замовником зазначаються відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому Закон не містить визначення терміну “аналогічний договір”. Замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з 34 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядком визначення предмета закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки №708 від 15.04.2020
Таким чином Закон встановлює право замовника вимагати аналогічні договори, а не ідентичні, відповідно до показників четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Недискримінація учасників є одним з закріплених принципів проведення закупівель відповідно до ст. 3 Закону.
Додатком 1 тендерної документації перебачено надання учасниками закупівлі на підтвердження кваліфікації скановану копію аналогічного договору за предметом закупівлі, який зазначено в даній тендерній документації. Враховуючи відсутність законодавчого закріплення розуміння визначення «аналогічного договору», аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду постачання ідентичної або тотожної продукції, а також договір з поставки продукції з подібними або схожими характеристиками між Суб'єктами господарювання - будь-якої фізичної чи юридичної особи, замовника чи групу таких осіб та/або суб’єктів, у тому числі будь-які тимчасові об’єднання підприємств, які пропонують постачання продуктів на ринку, а не підтвердження досвіду шляхом надання аналогічних договорів на постачання «Деревини дров’яної» тільки органи державної влади та юридичними особами. Зазначення класифікатора ДК 021:2015 у визначені аналогічної продукції в додатку 1 тендерної документації Замовником наведено для забезпечення ефективності проведення процедури в частині ідентифікації продукції що належить до закупівлі.
Національний класифікатор ― Єдиний закупівельний словник (ЄЗС ) призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб’єктів господарювання у торгах за межами України.
Класифікатор ДК 021:2015 визначає коди, які використовуються замовниками при оголошенні електронних тендерів. Ці коди допомагають учасникам тендерних процедур швидко знайти та оцінити тендери, які відповідають їхній діяльності чи спеціалізації. Вимогами Закону «Про публічні закупівлі» Замовник технічно зазначає лише один код ДК 021:2015 при складані плану закупівель.
Учасником «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ БЕЛЬМАС ТЕТЯНА ВЯЧЕСЛАВІВНА» у складі тендерної пропозиції надано договір № 30/10-23 від 30 жовтня 2023 Деревина дров’яна непромислового використання змішаних порід (1,2,3 групи), 1 група – 70%, 2 та 3 групи - 30% за аналогічним предметом закупівлі, а також документи, що підтверджують виконання договору за аналогічним предметом закупівлі – видаткова накладна №03/11 від 03 листопада 2023 року файл «Аналогічний договір № 30 10 23 від 30 10 2023р мішані пор Видаткова Відгук.pdf».
Зауважимо, що на сторони зазначеного договору, не розповсюджується дія Закону «Про публічні закупівлі», а саме жодна його Сторона не належать до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до Закону, що визначені в статті 2 такого. Складання договору купівлі-продажу між такими суб’єктами регулюється Цивільним кодексом України та Господарським кодексом, вимога зазначення помітки ДК 021:2015 не регулюється.
Відповідно до зазначеного в договорі № 30 10 23 від 30 10 2023р описі товару, а саме «Деревина дров’яна непромислового використання змішаних порід (1,2,3 групи), 1 група – 70%, 2 та 3 групи - 30% » такий товар може класифікуватися за ЄЗС як ДК 021:2015 03410000-7 Деревина (відповідний код 03413000-8 Паливна деревина) та ДК 021:2015 09110000-3 Паливо (відповідний код 09111400-4 Деревне паливо).
Документи учасника відповідають вимогам тендерної документації Замовника та законодавства.
Враховуючи принципи закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням визнаємо право Учасника на подання скарги. Разом з тим, звертаємось не зловживати таким правом, що може призвести лише до затягування проведення закупівлі Замовником.
Статус вимоги:
Не задоволено