-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Засоби для прання – 6 найменувань
Торги не відбулися
2 309 850.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 000.00 UAH
Період оскарження:
28.05.2024 16:38 - 02.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ».
Номер:
602dff270c1b4e1d95d65feaa5c8b611
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-05-28-011774-a.b1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ».
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) №3 від 11.06.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Феофания Прання 6 шт Победитель2.pdf 15.06.2024 16:00
- sign.p7s 15.06.2024 16:01
- рішення від 18.06.2024 № 10513.pdf 18.06.2024 16:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.06.2024 № 11143.pdf 27.06.2024 15:50
- рішення від 26.06.2024 № 11143.pdf 01.07.2024 12:36
- Відповідь АМКУ.docx 20.06.2024 16:57
- Відповідь АМКУ.pdf 20.06.2024 16:57
- Регламент.pdf 20.06.2024 16:57
- Витяг.pdf 20.06.2024 16:57
- Протокол № 4 скасування рішення.pdf 02.07.2024 16:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
15.06.2024 16:06
Дата розгляду скарги:
26.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.06.2024 16:08
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.07.2024 12:36
Дата виконання рішення Замовником:
02.07.2024 16:17
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення про визначення переможця скасовано. Рішення АМКУ виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f6f4b88003d94d1191b825f2fcbd76b3
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ»
Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-28-011774-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) №3 від 11.06.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» з наступних підстав.
1. Підстава перша
Відповідно до вимоги Додатку 4 до ТД
Учасник повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формі 2.
Технічні вимоги (характеристики) засобів для прання, які зазначаються учасником у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2, що подається у складі пропозиції, мають відповідати складовим (діючим речовинам, спектру дії, об’єктам застосування тощо), які вказані у свідоцтвах, деклараціях, пасортах безкпеки, інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції.
Форма 2 містить, зокрема, стовпчики:
- «Вимоги до товару надані Замовником (показники)»;
- «Значення показників виробів, запропоновані Учасником».
Додатком 4 до ТД встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі у таблиці б/н під назвою «Технічні вимоги».
1.1 За позицією 6 предмета закупівлі встановлено технічну вимогу:
«1. Порошок для прання та хіміко-термічної дезінфекції білизни».
Наданим учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" у складі тендерної пропозиції документом «Таблиця відповідності технічним вимогам» (№109 від 30.05.2024, файл «Табл.відпов.pdf») не підтверджено відповідність пропонованого цим учасником за позицією 6 товару «Екодес» в частині вимог:
«порошок»;
та саме для «хіміко-термічної» дезінфекції:
1.2 За позицією 6 предмета закупівлі Технічні вимоги (характеристики) засобів для прання, які зазначаються учасником у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2, що подається у складі пропозиції, НЕ ВіДПОВІДАЮТЬ складовим (діючим речовинам), які вказані у свідоцтвах, деклараціях, паспортах безпеки, інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції.
Наданим учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" у складі тендерної пропозиції документом «Таблиця відповідності технічним вимогам» (№109 від 30.05.2024, файл «Табл.відпов.pdf») стосовно складових пропонованого цим учасником за позицією 6 товару «Екодес» зазначено:
4. В складі засобу міститься карбонат натрію –5-25%, перкарбонат натрію 5-15%, фосфоніани, полікарбоксилани, ферменти, оптичний відбілювач.
Разом з тим, у наданих цим учасником у складі тендерної пропозиції на вимоги Додатку №4 до ТД інших документах (Витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів (№ 24-04/14895/2-23 від 01.06.2023, стор. 3-4 файлу «Витяг з держреєстру.pdf»), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 30.03.2020 № 12.2-18-5/6600) на засіб за позицією 6 товару «Екодес» зазначено іншу складову (діючу речовину), «надоцтова кислота – 1,9%», що НЕ відповідає вимозі Додатку 4 до ТД стосовно відповідності складових (діючих речовин) у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2 та інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції.
2. Підстава друга
Відповідно до вимоги Додатку 4 до ТД Учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати наступні документи:
…
- скановану з оригіналу або належно завіреної копії декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
Відповідно до наданих документів, зокрема, Тендерної пропозиції (№101 від 30.05.2024, файл «Тенд.пропоз.pdf»), за позицією 3 учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" запропоновано засіб «Озоніт, 22 кг».
На пропонований за позицією 3 засіб «Озоніт» у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" відсутня декларація про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
3. Підстава третя
Відповідно до вимоги Додатку 4 до ТД Учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати наступні документи:
…
- скановану з оригіналу копію паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 30333:2009 паспорт безпечності хімічної продукції. Загальні вимоги (ГОСТ 30333-2007, IDT). З поправкою (ІПС № 6-2014) та/або Регламенту (ЄС) №1907/2006 зі змінами.
За позицією 3 предмета закупівлі Додатком 4 до ТД встановлено технічну вимогу:
«3. В якості діючої речовини засобу повинна бути надоцтова кислота з вмістом в межах 3,0-10,0%».
Відповідно до наданих документів, зокрема, Тендерної пропозиції (№101 від 30.05.2024, файл «Тенд.пропоз.pdf»), за позицією 3 учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" запропоновано засіб «Озоніт, 22 кг».
Наданим учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" у складі тендерної пропозиції документом «Паспорт безпеки» (файл «ПБ озоніт.pdf») на пропонований за позицією 3 засіб «Озоніт, 22 кг» підтверджено НЕвідповідність пропонованого цим учасником за позицією 3 засобу в частині вимоги
«надоцтова кислота з вмістом в межах 3,0-10,0%», адже пропонований учасником засіб може мати більш низькі значення вмісту (концентрації) надоцтової кислоти, поза нижнім значенням встановленої Замовником межі (нижче 3,0, а саме – від 2,5 до 5,0):
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» відсутній паспорт безпеки на засіб за позицією 3 «Озоніт, 22 кг», що відповідає вимозі «надоцтова кислота з вмістом в межах 3,0-10,0%».
Отже, учасником ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» на вимоги Додатку 4 до ТД:
- НЕ підтверджено в повному обсязі відповідність вимогам ТД характеристик пропонованих засобів;
- за окремими пропонованими засобами підтверджено їхню НЕ відповідність вимогам ТД;
- за окремими пропонованими засобами НЕ надано документи, які вимагалися ТД.
Таким чином, учасником ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», частково, запропоновано засоби, які не відповідають вимогам технічної специфікації Замовника, і, частково, на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі
учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ»
Клінічна лікарня "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2024-05-28-011774-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом (рішенням) №3 від 11.06.2024 було прийнято рішення про визначення переможцем іншого учасника, ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», не зважаючи на невідповідність його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (далі по тексту – ТД).
ТОВ «Гренландія НВП» не погоджується з даним рішенням Замовника щодо визначення переможцем учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» з наступних підстав.
1. Підстава перша
Відповідно до вимоги Додатку 4 до ТД
Учасник повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формі 2.
Технічні вимоги (характеристики) засобів для прання, які зазначаються учасником у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2, що подається у складі пропозиції, мають відповідати складовим (діючим речовинам, спектру дії, об’єктам застосування тощо), які вказані у свідоцтвах, деклараціях, пасортах безкпеки, інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції.
Форма 2 містить, зокрема, стовпчики:
- «Вимоги до товару надані Замовником (показники)»;
- «Значення показників виробів, запропоновані Учасником».
Додатком 4 до ТД встановлено технічні вимоги до предмета закупівлі у таблиці б/н під назвою «Технічні вимоги».
1.1 За позицією 6 предмета закупівлі встановлено технічну вимогу:
«1. Порошок для прання та хіміко-термічної дезінфекції білизни».
Наданим учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" у складі тендерної пропозиції документом «Таблиця відповідності технічним вимогам» (№109 від 30.05.2024, файл «Табл.відпов.pdf») не підтверджено відповідність пропонованого цим учасником за позицією 6 товару «Екодес» в частині вимог:
«порошок»;
та саме для «хіміко-термічної» дезінфекції:
1.2 За позицією 6 предмета закупівлі Технічні вимоги (характеристики) засобів для прання, які зазначаються учасником у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2, що подається у складі пропозиції, НЕ ВіДПОВІДАЮТЬ складовим (діючим речовинам), які вказані у свідоцтвах, деклараціях, паспортах безпеки, інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції.
Наданим учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" у складі тендерної пропозиції документом «Таблиця відповідності технічним вимогам» (№109 від 30.05.2024, файл «Табл.відпов.pdf») стосовно складових пропонованого цим учасником за позицією 6 товару «Екодес» зазначено:
4. В складі засобу міститься карбонат натрію –5-25%, перкарбонат натрію 5-15%, фосфоніани, полікарбоксилани, ферменти, оптичний відбілювач.
Разом з тим, у наданих цим учасником у складі тендерної пропозиції на вимоги Додатку №4 до ТД інших документах (Витяг з державного реєстру дезінфекційних засобів (№ 24-04/14895/2-23 від 01.06.2023, стор. 3-4 файлу «Витяг з держреєстру.pdf»), висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 30.03.2020 № 12.2-18-5/6600) на засіб за позицією 6 товару «Екодес» зазначено іншу складову (діючу речовину), «надоцтова кислота – 1,9%», що НЕ відповідає вимозі Додатку 4 до ТД стосовно відповідності складових (діючих речовин) у таблиці відповідності технічним вимогам за формою № 2 та інших документах, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції.
2. Підстава друга
Відповідно до вимоги Додатку 4 до ТД Учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати наступні документи:
…
- скановану з оригіналу або належно завіреної копії декларацію про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
Відповідно до наданих документів, зокрема, Тендерної пропозиції (№101 від 30.05.2024, файл «Тенд.пропоз.pdf»), за позицією 3 учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" запропоновано засіб «Озоніт, 22 кг».
На пропонований за позицією 3 засіб «Озоніт» у складі тендерної пропозиції учасника ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" відсутня декларація про відповідність технічному регламенту мийних засобів.
3. Підстава третя
Відповідно до вимоги Додатку 4 до ТД Учасник у складі своєї Пропозиції повинен надати наступні документи:
…
- скановану з оригіналу копію паспорт безпеки на продукцію (продукт), який має відповідати вимогам ДСТУ ГОСТ 30333:2009 паспорт безпечності хімічної продукції. Загальні вимоги (ГОСТ 30333-2007, IDT). З поправкою (ІПС № 6-2014) та/або Регламенту (ЄС) №1907/2006 зі змінами.
За позицією 3 предмета закупівлі Додатком 4 до ТД встановлено технічну вимогу:
«3. В якості діючої речовини засобу повинна бути надоцтова кислота з вмістом в межах 3,0-10,0%».
Відповідно до наданих документів, зокрема, Тендерної пропозиції (№101 від 30.05.2024, файл «Тенд.пропоз.pdf»), за позицією 3 учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" запропоновано засіб «Озоніт, 22 кг».
Наданим учасником ФОП "ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ" у складі тендерної пропозиції документом «Паспорт безпеки» (файл «ПБ озоніт.pdf») на пропонований за позицією 3 засіб «Озоніт, 22 кг» підтверджено НЕвідповідність пропонованого цим учасником за позицією 3 засобу в частині вимоги
«надоцтова кислота з вмістом в межах 3,0-10,0%», адже пропонований учасником засіб може мати більш низькі значення вмісту (концентрації) надоцтової кислоти, поза нижнім значенням встановленої Замовником межі (нижче 3,0, а саме – від 2,5 до 5,0):
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» відсутній паспорт безпеки на засіб за позицією 3 «Озоніт, 22 кг», що відповідає вимозі «надоцтова кислота з вмістом в межах 3,0-10,0%».
Отже, учасником ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» на вимоги Додатку 4 до ТД:
- НЕ підтверджено в повному обсязі відповідність вимогам ТД характеристик пропонованих засобів;
- за окремими пропонованими засобами підтверджено їхню НЕ відповідність вимогам ТД;
- за окремими пропонованими засобами НЕ надано документи, які вимагалися ТД.
Таким чином, учасником ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ», частково, запропоновано засоби, які не відповідають вимогам технічної специфікації Замовника, і, частково, на пропоновані засоби не надано документальне підтвердження відповідності технічним вимогам ТД, яке вимагалося ТД.
Тому тендерна пропозиція учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ» мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 31 Закону та пункту 44 Особливостей.
ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі іншого учасника, а також порушено принципи, задекларовані частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП «ЧЕРНЕГА АНТОН РОМАНОВИЧ»