• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Квадрокоптер DJI Mavic 3Т, DJIMavic 3 PRO (або еквівалент) (ДК 021:2015 - 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)

Завершена

550 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
Період оскарження: 28.05.2024 15:04 - 03.06.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне визначення переможцем

Номер: b5e552e1d006435abaaf017b33f996c6
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-28-009206-a.b2
Назва: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Скарга:
ФОП Остапенко А.С. подала тендерну пропозицію та взяла участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП Остапенко А.С. подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.06.2024 року про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ». ФОП Остапенко А.С. вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 26.06.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.06.2024 16:01
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 01.07.2024 13:26
Дата виконання рішення Замовником: 02.07.2024 14:51
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник виконав рішення АМКУ шляхом виконання рішення.
Автор: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОСТАПЕНКО АЛІНА СЕРГІЇВНА, Аліна Остапенко 380935004419 ostapenkofop18@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a47d0ae7911b494a94c4bf19a5a5aa58
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: Інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.
Згідно п. 1 Додатку 1 до тендерної документації Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям:
1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі,
1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.

ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» у складі пропозиції надало довідку про наявність аналогічного договору із КОСІВСЬКА МІСЬКА РАДА КОСІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (файл «довідка аналогічна ЦКК.pdf»).
Водночас, сам договір та копії/ю документів/а на підтвердження виконання такого договору не надало, чим порушило вимоги Додатку 1 до тендерної документацію.
Звертаємо увагу Комісія, що Замовником не надавалась учаснику вимога про усунення невідповідностей.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 16b898edde844c109dba8f7866ae19ec
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: Інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації з метою уникнення поставки товару, який є відновленим та на підтвердження якості товару, Учасники повинні надати у складі документів тендерної пропозиції сертифікати на систему менеджменту якості, видані на ім’я Учасника, що охоплюють КВЕДи 33.13, 33.14,46.90, відповідно до вимог:
- ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) виданий органом з сертифікації, що акредитований НААУ, в сфері якого повинен бути (ДК 021:2015 або КВЕД –ДК 009:2010) та чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, та звіт про аудит та Настанову з якості, якою встановлюється документована система управління якістю Учасника відповідно до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001:2018;
- ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий органом сертифікації (органом з оцінки відповідності).
- ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), виданий органом з сертифікації, що акредитований НААУ, в сфері якого повинен бути (ДК 021:2015 або КВЕД –ДК 009:2010) та чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації та Екологічну політику підприємства, розроблену у відповідності до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001.

ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» у складі пропозиції надало вищенаведені сертифікати, видані ТОВ «НПП Міжнародні стандарти і системи».
Водночас, учасником не надано чинний атестат про акредитацію органу з сертифікації, виданий НААУ, стосовно виданих сертифікатів ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT).
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиції ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 6a40a4d907604cc984809113642f4afd
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: Інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару у складі пропозиції надає порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником. В таблиці додатково необхідно зазначити фірму виробника, країну походження товару, порівняльні технічні характеристики запропонованих товарів.
ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» у складі пропозиції не надало у складі пропозиції порівняльну таблицю, чим не підтвердило відповідність запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиції ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 5edc058e91304b52a74fa7a89670c884
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: Технічні вимоги до товару, відповідно до Додатку 2 (подається учасником на фірмовому бланку за наявності).

Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником закуповується Квадрокоптер DJI Mavic 3Т (або еквівалент) у кількості 2 шт та Квадрокоптер DJIMavic 3 PRO (або еквівалент) у кількості 2 шт.
При цьому, згідно п. 2 Технічної частини Замовником надається форма, одна з колонок якої повинна бути заповнена учасником (Характеристики товару, що пропонується Учасником).
ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» у складі пропозиції завантажило файл «технічні характеристики ЦКК.pdf», в якому пропонує Квадрокоптер DJI Mavic 3Т у кількості 2 шт та Квадрокоптер DJIMavic 3 PRO у кількості 2 шт.
Однак, в наданій формі щодо Квадрокоптер DJIMavic 3 PRO не заповнено колонку «Характеристики товару, що пропонується Учасником» в частині опису операційного середовища системи огляду запропонованого квадрокоптера.
Таким чином, не заповнивши відповідну колонку в частині опису операційного середовища системи огляду запропонованого квадрокоптера ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» не підтвердило Технічні вимоги до товару, відповідно до Додатку 2.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиції ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 5
Номер: f4d21781d8434a86a0edd1660a7a18b2
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне визначення переможцем
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: Інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Згідно Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі пропозиції будь-який з наступних документів: документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача, який повинен містити опис технічних характеристик товару.
Згідно Додатку 2 до тендерної документації Замовником закуповується Квадрокоптер DJI Mavic 3Т (або еквівалент) у кількості 2 шт та Квадрокоптер DJIMavic 3 PRO (або еквівалент) у кількості 2 шт.
ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» у складі пропозиції завантажило файл «технічні характеристики ЦКК.pdf», в якому пропонує Квадрокоптер DJI Mavic 3Т у кількості 2 шт та Квадрокоптер DJIMavic 3 PRO у кількості 2 шт.
Щодо Квадрокоптер DJI Mavic 3Т характеристики товару стосовно розміру, що зазначаються учасником у файлі «технічні характеристики ЦКК.pdf» повністю ідентичні тим, що встановлені Замовником:
Також серед документів ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» наявний паспорт виробника на запропонований Квадрокоптер DJI Mavic 3Т (файл «Паспорт виробника DJI_Mavic_3E_3T укр.pdf»), в якому зазначено вже інші розміри (сторінка 105):
Таким чином, зазначені у паспорті виробника розміри не відповідають розмірам, зазначеним ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» у Технічних вимогах (файл «технічні характеристики ЦКК.pdf»).
Отже, ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» не надало у складі пропозиції документи від виробника /паспорт (формуляр) товару /сертифікат/ посібник користувача, який містив би підтвердження опису запропонованого у Технічних вимогах розміру товару.
Відповідно до п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиції ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Вимога
Є відповідь

пропозиція переможця не відповідає вимогам Замовника

Номер: 7a41fa202a644424932835f4e2a60255
Ідентифікатор запиту: UA-2024-05-28-009206-a.a1
Назва: пропозиція переможця не відповідає вимогам Замовника
Вимога:
Вважаю незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси рішення Замовника стосовно оголошення переможцем учасника ТОВ Центральна керуюча компанія ФОП Остапенко А.С. вбачає у діях Замовника порушення норм Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно п. 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: " Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: -………………………………… - Технічні вимоги до товару, відповідно до Додатку 2 (подається учасником на фірмовому бланку за наявності). - ………………………………….. " Учасник ТОВ "Центральна керуюча компанія" надав документ Технічна частина вих. № 03/04 від 04.06.2024 р. ( файл: технічні характеристики ЦКК.pdf) в якому не підтвердив характеристики які вимагає Замовник на квадрокоптер DJI Mavic 3 PRO параметр "Операційне середовище" В пропозиції ТОВ Центральна керуюча компанія є і інші невідповідності. Враховуючи зазначене, вимагаю привести закупівлю у відповідність до вимог законодавства, а саме: 1. Відмінити (скасувати) рішення про оголошення переможцем учасника ТОВ Центральна керуюча компанія. В іншому випадку ФОП Остапенко А.С. вимушена буду звернутися до Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Запитувач! Додатком 2 тендерної документації передбачено, що Учасник на підтвердження відповідності запропонованого товару у складі пропозиції надає порівняльну таблицю запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником. В таблиці додатково необхідно зазначити фірму виробника, країну походження товару, порівняльні технічні характеристики запропонованих товарів. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ" міститься файл під назвою «технічні характеристики ЦКК.pdf», в якому наявна порівняльна таблиця запропонованого товару з товаром, який вимагається Замовником. Слід зазначити, що значення показника під назвою «Операційне середовище» п.п. 2.3 п.2 Таблиці, що міститься в додатку 2 тендерної документації не заповнено. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЦЕНТРАЛЬНА КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ" міститься файл під назвою «Паспорт виробника DJI Mavic 3 PROpdf» . У цьому файлі учасник надав паспорт виробника на товар DJIMavic 3 PRO. На сторінці 168 паспорту міститься розділ під назвою «робоче середовище», в якому зазначене наступне: «Вперед, назад, вліво, вправо і вгору: поверхні з розбірливими візерунками і достатнім освітленням (люкс > 15) Вниз: поверхні з помітними візерунками, дифузним відбиттям > 20% (наприклад, стіни, дерева, люди) та достатнім освітленням (люкс > 15)». На підставі вищезазначеного, Переможець торгів у своїй пропозиції зазначив показник «Операційне середовище», проте, інформація міститься в іншому документі тендерної пропозиції. Практика розгляду скарг Антимонопольного комітету України свідчить, що тендерна пропозиція не підлягає відхиленню, якщо на вимогу замовника в певному документі відсутня інформація, але у складі пропозиції така інформація міститься в іншому документі. З огляду на вищенаведене, Переможець торгів не порушив умови документації в цій частині. Вимога запитувача не задоволена.
Статус вимоги: Не задоволено